国务院关于加强对台经贸工作的通知
国务院
国务院关于加强对台经贸工作的通知
国务院
在中央“和平统一、一国两制”方针影响下，海峡两岸经济贸易往来取得了较大的进展。进一步发展两岸的经济交往，特别是做好吸收台商来大陆投资的工作，密切台湾同祖国大陆的经济联系，不仅对遏制台湾当局的分离倾向，促进祖国和平统一具有十分重要的意义，而且对我坚持改
革开放，促进社会主义现代化建设也具有积极作用。因此，必须把对台经贸工作提高到政治高度和战略高度来对待，采取积极、稳妥的方针，既要充分发挥各地、各部门的积极性，利用多种方式扩大两岸经济交往，又要加强集中统一领导，搞好组织、协调和管理，使对台经贸工作沿着健康
的轨道发展。
一、积极扩大对台贸易
要千方百计增加出口货源，开辟多种贸易渠道，扩大对台出口。对台出口的大宗重要商品，要列入国家出口计划，有关部门和地方要积极支持，落实好货源。外贸企业应调查研究台湾市场需求，发挥优势，挖掘出口潜力，大力开展适销对路的工业制成品特别是机电产品出口。要充分利
用台商在国际上的销售网络，扩大我商品出口。要注重商品质量，严格履行合同，搞好售后服务，努力提高贸易信誉。各级经贸管理部门要采取积极措施，鼓励经营单位扩大对台出口。对非计划、非配额和非许可证管理商品的出口，要做好指导、协调工作，防止一哄而起，把市场搞乱。
要认真执行国家的进口政策，经营对台进口贸易的公司，必须经对外经济贸易部批准。从台湾进口商品，按现行政策进行管理。当前要继续限制非必需的日用消费品以及国内能生产供应的其他商品的进口。国家限制进口的机电产品和实行配额管理的商品，要纳入地方、部门自有外汇进
口计划，按现行规定，由国务院主管部门审批进口。要加强对台直接贸易进口调节税的管理。经贸部、国家税务局、海关总署等部门应针对海峡两岸的形势和对台进口商品结构的变化及调节税征收中出现的问题，采取有效措施，及时进行调整和改进。对东南沿海地区小额贸易点要进行整顿
，建立健全管理机构与监督管理制度，完善有关设施，切实把小额贸易纳入省、直辖市指定的贸易点进行，由海关进行监管。要加强缉私工作，坚决打击走私违法活动。逐步完善对台贸易法规，并适时对外公布。健全对台贸易审批制度，严格管理，简化手续，方便交往。要减少中间环节，
积极创造条件，促使两岸贸易往来逐步由暗转明，由间接转为直接。
二、认真做好吸收台资工作。
各部门、各地区特别是沿海地区，要把吸收台资，充分利用台商的资金、技术和外销渠道，作为调整产业结构，推动技术进步，扩大出口能力，发展外向型经济，密切两岸联系的一项重要工作来抓。吸收台资应按照国家的产业政策和指导外商投资方面的规定，鼓励台商向能源、交通、
原材料、开发性农业等基础产业投资，多搞一些先进技术型、“两头在外”的项目以及能充分发挥我优势的出口创汇项目，争取在引进大型台资项目上有所突破。吸收台商投资的项目，起点要高，少搞技术层次低的一般加工业项目，不搞耗能高、耗原材料高、外汇成本高、产品又不能出口
的加工工业项目和污染环境的项目，以及掠夺性开采不可再生资源的项目。宾馆、饭店等服务性项目，尽可能由我投资建设并经营管理。
为吸收台资，有条件的地方，经国务院批准，可以设立台商投资区，由当地政府按国务院批准的方案和有关政策，制订规划，组织实施。各有关部门要给于积极支持和配合。投资区的建设，要量力而行，讲求效益，开发一片，建成一片，收益一片。
要解决好台资项目的配套资金。配套资金主要由企业、地方和部门自筹解决，纳入地方和部门固定资产投资计划。使用银行贷款的配套资金，应纳入信贷计划。可以采取多办一些与我老企业改造相结合的合作、合资项目、台商独资项目和以土地、原有固定资产入股的方式，解决我方资
金不足的问题。对符合我产业政策的技术先进、经济效益好、政治影响大的部分重点台资项目，所需配套资金除主要由企业、地方和部门自筹外，国家将尽可能给予扶持，由国家计委和人民银行统筹安排。
台商投资项目的审批程序和审批权限，仍参照对外商投资项目的现行规定办理。台资项目报批文件应附有台商资信证明。对台商的认定，仍按《国务院关于施行＜鼓励台湾同胞投资的规定＞若干问题的通知》（国发〔1988〕41号）执行。
三、努力改善投资环境
各地、各部门要努力改善投资环境，尤其要重视改善“软环境”，增强台商来大陆投资吸引力。要努力提高办事效率，提高服务水平。要在融资、能源、运输、原材料供应，以及人员培训、提高职工素质等方面，进行有效的组织协商。各地台办要在台商与经济主管部门之间“穿针引线
”，有条件的可设立咨询服务机构。
各地、各部门要积极支持台商办好企业，要认真落实鼓励台湾同胞来大陆进行经贸活动的各项政策措施，逐步完善有关台商投资的政策、法规。要帮助台资企业解决生产经营中的实际困难，提供生活服务和出入境等方便。对台资企业所需物资，各级物资部门要积极帮助安排。各地计委
（经委或计经委、经贸委、外资委等）要加强对台资企业的指导、帮助和监督。对大型重点台资项目，要组织强有力的专门班子从项目的可行性研究、谈判签约到施工建设、人员培训、投产经营，一抓到底，帮助把项目建好。
各地、各部门必须严格执行国家统一税法，未经国务院或国务院授权部门批准，不得擅自减免税；不得在国家规定以外，擅自以各种名义向台商投资企业征收税费或变相摊派。要教育台商遵守政府政策、法令。对在大陆从事正当贸易、投资活动的台商，要切实保障其人身财产安全和合
法权益不受侵犯；对违犯政府政策、法令的台商，要依法查处。
四、加强对台经贸管理和协调
对台经贸工作必须坚持集中统一管理的原则，全国性的对台经贸工作方针和政策，由国务院制定。各地、各部门对台重要经济贸易工作的情况和问题，要及时报国务院。对台经贸工作政策性强，涉及的行业和部门多，各地情况也不完全相同。各地、各部门都必须按照中央、国务院对台
经贸工作的方针政策，在各自的职责范围内努力工作，互通信息，加强协作，密切配合。
国务院台办要切实履行组织、指导、管理、协调对台经贸工作的职能，掌握对台进出口大宗商品和重要台商投资项目的情况，督促检查各地、各部门贯彻执行中央、国务院对台工作方针政策的情况，搞好对台经贸政策的研究工作。各地、各部门的对台经贸情况，要报国务院台办。在对
台经贸工作中遇到意见不一致问题，由国务院台办协调。国家计委要做好对台进出口贸易、利用台商投资宏观计划的指导和协调工作，以及台商投资限额以上项目的审批工作。经贸部要进一步加强对台贸易的管理，安排好对台进出口商品计划，做好吸收台商投资的洽谈、签约、合同审批和
对外履约的管理工作，搞好对台经贸情况的统计及研究分析，定期抄国务院台办。台商来大陆进行经贸考察、洽谈、研讨会以及商品展览等活动，由经贸部商有关部门制定具体办法。
地方各级政府台办应根据本地区的特点和条件，认真履行地方政策赋予的职责。要掌握本地区对台经贸工作尤其是重要台资项目的情况。地方各有关经济部门要加强与地方台办的协商与合作，有关对台贸易、吸收台资情况和统计资料要抄送台办。
对在台经贸工作中，要坚持两手抓，提高政治警惕性，防止政治渗透。要做好我方人员的思想政治工作和政策教育工作。要有选择、有目的、有连续性地做好台商的工作，努力扩大我政治影响。
1990年2月4日
江苏省人民代表大会常务委员会关于修改《江苏省风景名胜区管理条例》的决定
江苏省人大常委会
江苏省第十届人民代表大会常务委员会公告
第53号
《江苏省人民代表大会常务委员会关于修改〈江苏省风景名胜区管理条例〉的决定》已由江苏省第十届人民代表大会常务委员会第九次会议于2004年4月16日通过，现予公布，自2004年5月1日起施行。
2004年4月21日
江苏省人民代表大会常务委员会关于修改《江苏省风景名胜区管理条例》的决定
（2004年4月16日江苏省第十届人民代表大会常务委员会第九次会议通过）
江苏省第十届人民代表大会常务委员会第九次会议决定对《江苏省风景名胜区管理条例》作如下修改：
将第二十二条第二款修改为：“在风景名胜区内采集动植物标本、野生药材，必须经管理机构同意，在限定的数量和范围内进行。”
本决定自2004年5月1日起施行。《江苏省风景名胜区管理条例》根据本决定作相应修改，重新公布。
云南省专利保护条例
云南省人大常委会
云南省专利保护条例
云南省专利保护条例（２００３年１１月２８日云南省第十届人民代表大会常务委员会第六次会议通过）
第一章总则
第一条为了加强专利保护，维护专利权人的合法权益，鼓励发明创造及其推广应用，促进科学技术进步和创新，根据《中华人民共和国专利法》等有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。
第二条在本省行政区域内从事专利活动的单位和个人，应当遵守本条例。
第三条县级以上人民政府管理专利工作的部门，负责本行政区域内的专利保护工作。
工商、新闻出版、海关、公安、质量技术监督等有关部门应当按照各自职责做好专利保护工作。
第四条各级人民政府应当根据专利工作的需要，保障开展专利保护所必需的经费。
第五条省人民政府管理专利工作的部门可以根据单位、个人的申请或者委托，组织专门从事知识产权研究的学术团体、相关社会中介机构和其他方面的技术、法律专家进行专利保护鉴定工作。单位、个人也可以委托依法成立的专利保护鉴定机构进行专利保护鉴定。
第六条任何单位和个人不得有非法实施他人专利、假冒他人专利或者冒充专利的行为，不得为上述行为提供便利条件。
第二章专利管理
第七条各级人民政府应当鼓励单位和个人申请国内、国外专利，实施专利技术，开发专利产品，获得自主知识产权。
各级人民政府可以采取资金扶持等优惠措施，支持企业引进、消化、吸收、实施专利技术，进行专利技术的二次开发创新。
企业事业单位应当建立和完善专利管理制度，加强专利管理和保护工作。
第八条专利权人可以以其专利权作价投资入股或者质押贷款。
以专利权进行质押的，出质人与质权人应当订立书面质押合同，并依法办理质押登记。质押合同生效后，出质人应当将合同报省人民政府管理专利工作的部门备案。
第九条发明人、设计人和专利技术的主要转化实施者，对经济社会发展作出突出贡献的，由县级以上人民政府或者管理专利工作的部门给予表彰奖励。
第十条对职务发明创造的发明人、设计人和专利技术的主要转化实施者的奖励、报酬，单位与发明人、设计人或者专利技术的主要转化实施者有约定的，从其约定；没有约定的，所在单位应当按照下列规定执行：
（一）在发明创造被授予专利权之日起三个月内发给发明人或者设计人奖金，一项发明专利的奖金不低于三千元，一项实用新型专利的奖金不低于一千元，一项外观设计专利的奖金不低于六百元；
（二）专利实施取得经济效益后，应当在专利权有效期内，每年从实施该发明专利或者实用新型专利的税后利润中提取不低于百分之五或者从实施该外观设计专利的税后利润中提取不低于千分之五的比例，作为报酬付给发明人、设计人，也可以参照上述比例，发给发明人或者设计人一次性报酬，对主要转化实施者应当给予与其贡献相当的报酬；
（三）许可他人实施专利的，许可方应当在取得收益后三个月内从税后收益中提取不低于百分之二十的比例，作为报酬付给发明人或者设计人；
（四）专利权转让的，在获得转让收益后三个月内应当从税后收益中提取不低于百分之二十的比例，作为报酬付给发明人或者设计人；
（五）采用股份形式以专利技术入股实施转化的，发明人、设计人可以获得不低于该专利技术入股时作价金额百分之二十的股份。
第十一条专利权人、专利实施被许可方，有权在该专利产品或者在该专利产品的包装上标注专利标记和专利号。
第十二条国有企业事业单位，国有控股、参股的企业有下列情形之一的，应当进行专利资产评估：
（一）以专利技术作价入股或者专利权质押的；
（二）重组、变更、终止、破产涉及专利权的；
（三）从国外引进专利技术、专利设备的；
（四）法律、法规规定需要进行专利资产评估的其他情形。
前款规定以外的单位和个人，可以参照前款规定进行专利资产评估。
第十三条有下列情形之一的，应当由具备专利检索资质的机构出具专利检索报告：
（一）申请政府投入的重大科研立项和新技术新产品开发的；
（二）执行国家计划的技术开发项目的；
（三）以专利技术、专利设备作为投资的；
（四）申请高新技术企业或者项目认定的；
（五）法律、法规规定需要出具专利检索报告的其他情形。
第十四条展览会、交易会或者其他会展的展品，参展者未能提供专利证书或者专利许可合同的，不得以专利产品、专利技术的名义参展。
第十五条从事专利检索、专利评估、专利许可贸易、专利权转让等专利服务的中介机构，应当具备省人民政府管理专利工作的部门认定的资质，依法办理登记注册手续后，方可从事专利中介服务。管理专利工作的部门负责对本行政区域内专利服务中介机构的指导和监督。
第三章处理、调解和查处
第十六条省人民政府管理专利工作的部门负责处理和调解全省涉外的、有重大影响的和跨地区的专利纠纷，查处有重大影响的假冒他人专利、冒充专利行为。
自治州、市人民政府和地区行政公署管理专利工作的部门负责处理本行政区域内的专利纠纷，调解本行政区域内跨县的专利纠纷，查处本行政区域内有重大影响的假冒他人专利、冒充专利行为。
县级人民政府管理专利工作的部门负责调解本行政区域内的专利纠纷，查处本行政区域内的假冒他人专利、冒充专利行为。
第十七条当事人对专利侵权纠纷，可以请求管理专利工作的部门处理，也可以直接向人民法院提起诉讼。
第十八条县级以上人民政府管理专利工作的部门根据当事人的请求，可以对下列专利纠纷进行调解：
（一）侵犯专利权的赔偿费用纠纷；
（二）专利申请权和专利权归属纠纷；
（三）发明人、设计人资格纠纷；
（四）职务发明创造的发明人、设计人的奖励和报酬纠纷；
（五）发明专利申请公布后，专利权授予前使用发明而未支付适当费用的纠纷。
调解不成的，当事人可以依法向人民法院提起诉讼。
第十九条请求管理专利工作的部门处理和调解专利纠纷应当符合下列条件：
（一）请求人与专利纠纷有直接利害关系；
（二）有明确的被请求人，具体的请求事项、事实和理由；
（三）未申请仲裁也未向人民法院提起诉讼；
（四）属于管理专利工作的部门管辖的范围。
专利权人请求管理专利工作的部门处理实用新型专利侵权纠纷，应当出具国务院专利行政部门作出的检索报告。
第二十条管理专利工作的部门在收到处理请求书后七日内作出是否受理的决定。决定受理的，应当自决定受理之日起在七日内送达请求书副本，被请求人应当在收到请求书副本之日起十五日内进行答辩。
被请求人不答辩的，不影响管理专利工作的部门作出处理决定。
管理专利工作的部门应当自立案之日起六个月内作出处理决定，因特殊情况需要延期的，经本管理专利工作的部门负责人批准，可以延期三个月。
第二十一条专利侵权纠纷立案后，在答辩期内被请求人向专利复审委员会提出宣告专利权无效请求的，可以凭专利复审委员会的受理通知书向管理专利工作的部门提出中止专利纠纷案件处理的申请，是否中止处理，由管理专利工作的部门审查后书面通知当事人。
第二十二条管理专利工作的部门处理专利侵权纠纷，应当书面通知当事人按时参加，当事人无正当理由不参加或者未经同意中途退出的，是请求人的，按撤回请求处理；是被请求人的，可以缺席处理。
第二十三条管理专利工作的部门收到假冒他人专利、冒充专利的举报或者发现假冒他人专利、冒充专利行为，符合立案条件的，应当在七日内立案，自立案之日起三个月内查处结案。
第四章行政保护措施
第二十四条管理专利工作的部门处理侵权纠纷和查处假冒他人专利、冒充专利行为，可以行使下列职权，有关单位或者个人应当予以协助，不得拒绝或者阻碍：
（一）询问当事人、利害关系人和证人；
（二）勘验、检查有关物品和现场；
（三）查阅、复制、登记保存与案件有关的档案、合同、账册等原始凭证；
（四）调查与案件有关的其他情况。
在处理专利侵权纠纷或者查处假冒他人专利、冒充专利行为的案件过程中，发现当事人有明显转移、隐匿、销毁与案件有关的物品的行为，导致证据可能灭失时，可以封存或者暂扣与案件有关的物品。
请求人申请采取封存或者暂扣措施的，应当提供担保。被请求人提供担保的，经管理专利工作的部门审查同意，可以解除封存或者归还暂扣的物品。
第二十五条管理专利工作的部门认定专利侵权行为成立，可以采取下列措施制止侵权行为：
（一）侵权人制造专利产品或者使用专利方法的，责令其停止制造专利产品或者使用专利方法，并销毁、拆解制造侵权产品或者实施专利方法的专用设备、模具；
（二）侵权人进口专利产品或者依照专利方法直接获得产品的，责令其停止进口行为；
（三）侵权人销售专利产品或者依照专利方法直接获得产品的，责令其停止销售，并且不得使用尚未售出的侵权产品或者以任何其他形式将其投放市场；
（四）侵权人许诺销售专利产品或者依照专利方法直接获得产品的，责令其停止许诺销售行为，消除影响，并且不得进行任何实际销售行为;
（五）法律、法规规定的其他措施。
侵权产品难以保存的，责令侵权人销毁该产品。
第二十六条假冒他人专利、冒充专利行为成立的，由管理专利工作的部门采取下列措施：
（一）在制造、销售的产品、产品的包装上标注他人的专利号的，或者制造、销售有专利标记的非专利产品的，责令行为人消除该专利标记和专利号；
（二）在广告或者其他宣传材料中使用他人的专利号的，或者将非专利技术称为专利技术的，责令行为人停止发布该广告或者停止散发该宣传材料，消除影响，并销毁尚未发出的宣传材料；
（三）在合同中使用他人的专利号的，或者在合同中将非专利技术称为专利技术的，责令行为人改正；
（四）伪造或者变造专利证书、专利文件、专利申请文件的，责令行为人停止违法行为，销毁其伪造或者变造的专利证书、专利文件或者专利申请文件；
（五）其他必要的改正措施。
假冒他人专利、冒充专利标记，专利号与产品难以分离的，责令行为人销毁该产品。
对假冒他人专利、冒充专利行为，由管理专利工作的部门予以公告，所需费用，由实施假冒他人专利、冒充专利的单位或者个人承担。
第五章法律责任
第二十七条违反本条例第六条规定，为非法实施他人专利的行为提供便利条件的，由管理专利工作的部门责令停止违法行为，给被侵权人造成损失的，依法承担民事责任；为假冒他人专利、冒充专利的行为提供便利条件的，由管理专利工作的部门责令改正，没收违法所得，可以并处违法所得三倍以下罚款；没有违法所得的，可以处五百元以上一万元以下罚款。
第二十八条违反本条例第十二条、第十三条规定，造成损失的，依法承担行政责任和民事责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十九条违反本条例第二十四条规定，擅自启封、转移、处理被封存、登记保存物品的，由管理专利工作的部门处五百元以上二万元以下罚款；违反治安管理规定的，由公安机关依法予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十条从事专利服务的中介机构及其工作人员违反本条例规定的，由管理专利工作的部门依照国家的有关规定给予处罚；给当事人造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十一条当事人对管理专利工作的部门作出的行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者向人民法院提起诉讼。当事人在法定期限内不申请行政复议或者不向人民法院提起诉讼，又不执行处罚决定的，管理专利工作的部门可以申请人民法院强制执行。
第三十二条国家机关工作人员在专利管理工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六章附则
第三十三条本条例自2004年3月1日起施行。