关于继续深化煤矿安全专项整治工作的意见
国务院安全生产委员会办公室 国家煤矿安全监察局
安委办字[2003]4号
关于继续深化煤矿安全专项整治工作的意见
各省、自治区、直辖市煤矿安全专项整治工作领导小组：
根据国务院安全生产委员会第四次全体会议关于深入开展安全生产专项整治、巩固和扩大整治成果的要求，现提出2003年继续深化煤矿安全专项整治工作的意见。
一、进一步认清煤矿安全生产形势，提高对继续深化煤矿安全专项整治工作的认识
开展煤矿安全专项整治工作以来，各地区、各部门认真贯彻国务院的工作部署，加强领导，精心组织，取得了阶段性成果。依法关闭小煤矿1.5万余处，各类煤矿安全基础条件有所提高，促进了煤矿安全生产形势总体稳定、趋于好转，2002年全国煤矿重、特大事故和百万吨死亡率比上年下降。但是，煤矿安全专项整治工作进展不平衡，一些矿井安全整改工作不到位，安全技术措施不落实， 综合抗灾能力亟待提高;个别地区无证矿井非法生产和已关闭矿井死灰复燃现象仍比较严重;煤矿重、特大事故时有发生。因此，深化煤矿安全专项整治，加快改善煤矿安全生产状况势在必行。各级地方人民政府及其有关部门，要从贯彻落实党的十六大精神、实践“三个代表”重要思想的高度，充分认识继续深化煤矿安全专项整治工作的必要性和重要性，深入贯彻落实国务院办公厅国办发[2001]68号文件和国办发明电[2002]17号精神，针对本地区煤矿安全生产中存在的问题，进一步强化专项整治措施，狠抓落实，继续深化煤矿安全专项整治工作。
二、明确工作目标，切实把煤矿安全专项整治引向深入
2003年继续深化煤矿安全专项整治工作的目标，一是遏制已关闭矿井死灰复燃和无证矿井非法生产；二是依法继续关闭破坏资源、污染环境、质量低劣、技术落后和不具备安全生产基本条件的各类小煤矿；三是按照《安全生产法》、《煤矿安全监察条例》、《煤矿安全规程》等法律法规和规章标准要求，深化对合法矿井的安全专项整治，落实矿井灾害防治的安全技术措施，完善矿井生产系统，使矿井安全技术装备和管理水平都有较大的提高。在前两年工作的基础上，通过继续深化整治，实现煤矿百万吨死亡率继续下降，一次死亡10人以上特大事故降低10%，促进全国煤矿安全生产状况的稳定好转。
三、加强组织领导，确保继续深化整治工作落实到位
继续深化煤矿安全专项整治工作由各省、自治区、直辖市人民政府负责。各省、自治区、直辖市要健全煤矿安全专项整治工作领导小组，切实加强对专项整治工作的组织领导；制定继续深化煤矿安全专项整治工作的方案，明确工作任务和要求，并进行全面部署；明确地方各级政府特别是县、乡两级政府和有关部门深化煤矿安全专项整治工作的责任，对继续深化整治工作不到位的，要加强指导并追究有关人员的责任；组织煤炭管理、国土资源、工商行政管理、公安、监察、环保等部门和煤矿安全监察机构开展对继续深化整治工作的联合执法，形成依法整治的强大推动力，对整改不落实的要依法查处，对应关闭未关闭矿井、非法私开矿井和已关闭矿井死灰复燃的要依法严肃处理，构成犯罪的要依法追究刑事责任。
四、分类指导，重点整治，着力改善煤矿的安全生产条件
各级地方人民政府及有关部门要结合本地煤矿的实际，在组织全面深化整治的基础上，突出重点问题、重点地区、重点企业，分类指导，加大监督检查和整治力度。要坚决依法关闭破坏资源、技术落后、污染环境和不具备安全生产基本条件的各类小煤矿，淘汰落后的生产能力；按照《安全生产法》、《煤矿安全监察条例》、《煤矿安全规程》的要求进行整治，进一步提高办矿标准，推进矿井安全生产质量标准化建设；把防止煤矿重、特大瓦斯事故作为继续深化整治的重点，把高瓦斯和煤与瓦斯突出矿井“一通三防”工作整治作为重中之重，全面贯彻落实“先抽后采，监测监控，以风定产”的瓦斯防治十二字方针，凡十二字方针不落实、矿井通风系统不合理、灾害防治措施不到位、超通风能力生产的矿井必须停产整顿，并重点监控，限期达标;加大对国有煤矿以租赁、承包经营、拍卖等形式改制和破产重组矿井安全专项整治的力度，监督矿井安全条件达标并认真贯彻执行《安全生产法》的规定，设置专门的安全生产工作机构，配备与开展工作相适应的人员，建立健全和落实安全生产责任制。
五、标本兼治，强化治本，依法加强对煤矿的监管
省级人民政府及有关部门要加强对煤矿“四证”（即采矿许可证、煤炭生产许可证、营业执照、矿长资格证书）的管理，对达不到发证标准的矿井要坚决依法吊销证照，予以关闭。要严格煤矿新建、改建、扩建和技术改造工程的安全设备与设施的设计审查和竣工验收，落实“三同时”的规定，严禁以基建、巷探等名义进行非法采煤生产活动。要监督落实煤矿法定代表人和出资人的安全生产责任制，监督煤矿企业加强安全管理，制定煤矿安全技术措施费用提取和使用管理规定，保障安全投入，及时完善各项安全设施和落实技术措施。要组织做好各类煤矿矿井瓦斯等级鉴定工作。要督促煤矿企业完善和落实矿井瓦斯检查、矿井测风等通风瓦斯各项管理制度，建立健全操作规程和各项规章制度。要严格矿长资格审查考核，监督煤矿企业配备懂专业的安全技术人员，落实职工培训和持证上岗制度、从业人员工伤保险制度。
六、加强煤矿安全监察，促进煤矿安全专项整治
各级煤矿安全监察机构要结合深化整治工作，加大监察执法力度。要按照全国安全生产工作会议精神和国家煤矿安全监察局的统一部署，开展对各类合法生产矿井安全程度的评估工作，并根据评估结果实施分类监察。对不符合规程要求、存在隐患的矿井和达不到安全生产标准的矿井，要依法做出行政处罚并监督落实整改；对经停产整顿逾期仍达不到安全标准或拒不整改的矿井，要依法决定和移送有关部门吊销有关证照，并通报地方政府依法予以关闭。要依法开展对专项整治工作的监督、监察，对整治不彻底、关井不到位的，要及时向当地人民政府通报情况，提出监察意见，督促工作的落实。对继续深化专项整治工作不力，煤矿发生重、特大事故的，要依照国务院第302号令等有关规定严肃追究地方政府和有关部门的行政责任。
七、发挥新闻舆论导向和监督作用，营造继续深化整治的社会氛围
各地人民政府及有关部门和各级煤矿安全监察机构要设立深化煤矿安全专项整治举报电话和举报信箱，对列入关闭对象的矿井要进行公告，充分发挥新闻媒体和群众舆论监督作用。对群众举报的小煤矿死灰复燃及非法生产问题，要认真核查，依法严肃处理，问题严重的要通过新闻媒体予以曝光。各地要认真总结本地区和煤矿企业在专项整治工作中的经验，树立典型，及时推广好的经验和做法，引导深化整治工作深入开展。
八、做好对继续深化煤矿安全专项整治的检查和验收工作
各省、自治区、直辖市人民政府煤矿安全专项整治工作领导小组要按照所制定的继续深化煤矿安全专项整治工作方案，组织阶段性检查和年底验收；领导小组办公室每季度要向国家煤矿安全监察局书面报告专项整治工作进展情况，年底提交总结报告。国家煤矿安全监察局将会同有关部门，对继续深化煤矿安全专项整治工作进行督查。
二○○三年三月十八日
中华人民共和国和吉尔吉斯共和国关于中吉国界的补充协定
全国人民代表大会常务委员会
中华人民共和国和吉尔吉斯共和国关于中吉国界的补充协定
中华人民共和国和吉尔吉斯共和国（以下简称"缔约双方"），根据一九九六年七月四日《中华人民共和国和吉尔吉斯共和国关于中吉国界的协定》第三条的规定，为了明确和确定第7界点至第8界点之间已达成一致的中吉国界线走向；
为了明确和确定第21界点至终点之间已达成一致的中吉国界线走向；
并作为对上述协定的补充，
达成协议如下：
第一条
中吉国界线自一九九六年七月四日《中华人民共和国和吉尔吉斯共和国关于中吉国界的协定》第二条所述的第7界点起，沿天山南脉（无名山脉）山脊线向西行，经4401米高地、4465米高地、4482米高地、4547米高地、4808米高地、4683米高地、4742米高地、4743米高地，至第7／1界点。该界点在上述山脉山脊4741.8米高地上，位于中国境内4470米高地北偏西北约2.5公里，中国境内4556米高地东北约3.7公里，吉尔吉斯斯坦境内4429米高地以南约1.6公里处。
从第7／1界点起，中吉国界线沿无名支脉山脊线向西偏西南行，经4184米高地，至第7／2界点。该界点在上述支脉山脊4309米高地上，位于中国境内4247米高地西偏西北约2.9公里，吉尔吉斯斯坦境内3686米高地以东约2.2公里，吉尔吉斯斯坦境内3784米高地以南约2.0公里处。
从第7／2界点起，中吉国界线沿无名支脉山脊线向南偏西南行，经4028米鞍部、4497米高地、4327米高地、4234米高地、4393米高地、4381米高地、4033米高地、3576米高地，至第7／3界点。该界点在昌乌晋吉库乌什河（乌津古什河）水流中心线或主流中心线和乌宗图什河（基奇乌津古什河）水流中心线或主流中心线相交处，位于中国境内3761米高地西北约2.6公里，中国境内3675米高地北偏东北约1.7公里，吉尔吉斯斯坦境内3838米高地东偏东南约2.5公里处。
从第7／3界点起，中吉国界线溯昌乌晋吉库乌什河（乌津古什河）水流中心线或主流中心线向西偏西南行，至第7／4界点。该界点在穷乌金格库乌什河（乌津古什河）水流中心线或主流中心线和右侧无名支流水流中心线或主流中心线相交处，位于中国境内3754米高地西北约1.7公里，中国境内3967米高地北偏东北约2.9公里，吉尔吉斯斯坦境内3509米高地以东约4.3公里处。
从第7／4界点起，中吉国界线溯穷乌金格库乌什河（乌津古什河）水流中心线或主流中心线向西行，经穷乌金格库乌什河（乌津古什河）水流中心线或主流中心线和奇坎塔什河水流中心线或主流中心线相交处，至第7／5界点。该界点在昌乌晋吉库乌什河（乌津古什河）水流中心线或主流中心线和昌秋耶库衣鲁克河水流中心线或主流中心线相交处，位于中国境内3673米高地北偏西北约1.1公里，吉尔吉斯斯坦境内3521米高地以东约1.4公里，吉尔吉斯斯坦境内3281米高地以南约0.7公里处。
从第7／5界点起，中吉国界线溯昌秋耶库衣鲁克河水流中心线或主流中心线大体向西南行，经昌秋耶库衣鲁克河水流中心线或主流中心线和埃基恰特河水流中心线或主流中心线相交处、昌秋耶库衣鲁克河水流中心线或主流中心线和一无名河（图尤克布拉克河）水流中心线或主流中心线相交处，至第7／6界点，该界点在两条无名小河水流中心线相交处，直角坐标X约为4555475，Y约为13735400，位于中国境内4692米高地以西约2.2公里，中国境内4902米高地西偏西北约3.6公里，吉尔吉斯斯坦境内4615米高地东偏东北约2.2公里处。
从第7／6界点起，中吉国界线沿上述两条无名小河之间分水岭的分水线向南偏东南行，经4194米高地、4575米高地、4746米高地，至第7／7界点。该界点在无名山脉（科克沙阿尔陶）山脊4792米高地上，位于中国境内4902米高地南偏西南约2.8公里，中国境内5033米高地以北约3.0公里，吉尔吉斯斯坦境内5336米高地以东约3.9公里处。
从第7／7界点起，中吉国界线沿无名山脉（科克沙阿尔陶）山脊线大体向西南行，经5305米高地、5022米高地、5009米高地，到4868米高地，然后转向西偏西北行，经5193米高地，至第7／8界点。该界点在无名山脉（科克沙阿尔陶）山脊一无名高地上，位于中国境内5097米高地以北约1.9公里，吉尔吉斯斯坦境内4744米高地东偏东北约4.0公里，吉尔吉斯斯坦境内5462米高地以南约2.4公里处。
从第7／8界点起，中吉国界线沿无名山脉（科克沙阿尔陶）山脊线向西偏西南行，经5217米高地、5044米高地、4917米高地、5083米高地，至第7／9界点。该界点在无名山脉（科克沙阿尔塔乌山）山脊4885米高地上，位于中国境内4382米高地以北约0.7公里，中国境内4804米高地东北约2.3公里，吉尔吉斯斯坦境内4632米高地南偏东南约2.9公里处。
从第7／9界点起，中吉国界线沿无名山脉（科克沙阿尔塔乌山）山脊线向西北行，至5355米高地，然后转向西偏西南行，经5318米高地、5998米高地、5802米高地、5506米高地，到5602米高地，再转向西行，经5452米高地、5269米高地、5024米高地，至第7／10界点。该界点在无名山脉（科克沙阿尔塔乌山）山脊5186米高地上，位于中国境内4808米高地西偏西北约1.6公里，中国境内4784米高地东偏东北约2.6公里，吉尔吉斯斯坦境内5724米高地以南约2.5公里处。
从第7／10界点起，中吉国界线沿无名山脉（科克沙阿尔塔乌山）山脊线向西偏西北行，到4849米康苏达坂（无名山口），然后转向北行，经5222米高地，至第7／11界点。该界点在无名山脉（科克沙阿尔塔乌山）山脊一无名高地上，位于中国境内4772米高地东北约2.5公里，吉尔吉斯斯坦境内5582米高地南偏西南约0.7公里，吉尔吉斯斯坦境内5724米高地西北约0.7公里处。
从第7／11界点起，中吉国界线沿无名山脉（科克沙阿尔塔乌山）山脊线向西行，经5276米高地，到5401米高地，然后转向西北行，经5113米高地，至一九九六年七月四日《中华人民共和国和吉尔吉斯共和国关于中吉国界的协定》第二条所述的第8界点。
中吉国界线自一九九六年七月四日《中华人民共和国和吉尔吉斯共和国关于中吉国界的协定》第二条所述的第21界点起，沿无名山脉（扎阿拉依斯基山）山脊线向西北行，然后转向西偏西南行，至第22界点。该界点在玛里他巴尔山（扎里亚沃斯托卡峰）6349.5米高地上，位于中国境内5431米高地以北约1.5公里，中国境内5318米高地东北约3.3公里，吉尔吉斯斯坦境内4946米高地东南约3.0公里处。
从第22界点起，中吉国界线沿无名山脉（扎阿拉依斯基山）山脊线向西偏西北行，到6023米高地，然后转向西偏西南行，经5939米高地，至第23界点。该界点是中吉国界线的终点，在6406米高地上，位于中国境内5431米高地以西约4.5公里，中国境内5318米高地西偏西北约2.5公里，吉尔吉斯斯坦境内4946米高地西南约4.4公里处。
上述中吉国界线用红线标绘在联合测制的比例尺为五万分之一的地图上。
国界线叙述中所用长度和坐标均系从上述地图上量取的。
用红线标绘中吉国界线的上述地图附在本协定之后，并作为其不可分割的部分。
第二条
缔约双方同意，一九九六年七月四日《中华人民共和国和吉尔吉斯共和国关于中吉国界的协定》中第一条、第四条、第五条、第六条、第七条和第八条的规定在本协定中同样适用。
第三条
缔约双方应在完成为使本协定生效所必需的各自国内程序后相互书面通知。
本协定自最后一份书面通知发出之日起生效。
本协定于一九九九年八月二十六日在比什凯克签订，一式两份，每份都用中文、吉文和俄文写成。缔约双方如对本协定的解释出现分歧，以中文、俄文文本作准。
中华人民共和国 吉尔吉斯共和国
全权代表 全权代表
江泽民 阿卡耶夫
（签字） （签字）
关于《广东省旧机动车辆交易管理办法》的修改决定
广东省人民政府
关于《广东省旧机动车辆交易管理办法》的修改决定
广东省人民政府
《广东省旧机动车辆交易管理办法》（省政府办公厅1987年5月26日以粤府办〔1987〕65号文发布）的第十二条修改为：“对违反本办法规定，不经交易点私下买卖旧车的，对公民处以100元罚款，对法人或者其他组织处以5000元以上1万元以下的罚款，并责令其
按规定办理成交手续。”
1998年1月18日