安徽省池州市人民政府


第 4 号

《池州市出租汽车管理办法》已经2002年4月28日市人民政府第12次常务会议通过，现予发布，自2002年8月1日起施行


市长

二○○二年七月三十一日


　

池州市出租汽车管理暂行办法

　


第一章 总 则
第一条　为了加强出租汽车行业管理， 维护客运市场秩序， 保障经营者和乘客的合法权益，促进出租汽车客运行业健康发展，根据《安徽省道路运输管理条例》和《出租汽车旅游汽车客运管理规定》等有关法规、规章的规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条　在本市范围内从事出租汽车客运的单位和个人(以下简称出租车经营者)及出租汽车管理部门必须遵守本办法。
第三条　本办法所称出租汽车(以下简称出租车)，系指以计程、计时形式计费，为公众提供不定线交通服务，并有“出租”标志的租乘汽车。
第四条　市交通行政主管部门为本辖区内出租车行业的主管部门，其所属的道路运政管理机构具体负责出租车日常管理和监督检查工作。
计划、建设、公安、工商、财政、税务、物价、技术监督、环保、劳动保障等部门依据各自职责，密切配合，共同做好出租车管理工作。
第五条　市城区出租车坚持统筹规划、 规模经营、公平竞争、协调发展的原则，实行总量控制，统一管理。
第六条　市城区出租车经营权遵循公平、公开、公正的原则，实行有偿使用。

有偿使用费由市财政部门负责组织征收， 用于城市交通基础设施建设。

第二章 管理机构职责
第七条　市交通行政主管部门的职责：
　 （一）根据经济和社会发展需要，会同有关部门编制出租车发展规划和年度发展计划，拟定经营权有偿使用年限、 金额及买受方式，拟定经营权竞投的组织机构，报市出租汽车管理领导小组批准后组织运政管理机构实施。
（二）监督本暂行办法的实施，决定其他有关出租车管理的重要事项。
　 （三）根据国家有关规定和本暂行办法，制定出租车客运管理的具体规则。
　 （四）配合财政、物价部门制定出租车客运收费项目和收费标准，配合公安部门对出租车客运治安和交通安全的管理。
　（五）负责组织、监督运政管理机构对出租车客运专用票证的管理和发放工作。
　 （六）督促运政管理机构对出租车经营者的经营行为和文明服务进行监督、检查。
　 （七）对出租车客运经营者和道路运政管理机构工作人员违反本暂行办法规定行为，及时作出处理。
　 （八）受理出租车客运经营者的投诉，并于15日内作出答复或处理。
市运政管理机构的职责：
　 (一) 核发道路运输经营许可证、道路运输证和出租车客运服务资格证(出租车驾驶员从业资格证)。
　 (二)负责征收出租车辆的各项交通规费。
　 (三)对出租车经营者实施监督检查，纠正和处理违章行为。
　 (四)对出租车客运经营者文明服务、拾金不昧、救死扶伤、见义勇为的行为，视情给予表彰和奖励。
　 第八条　市交通行政主管部门及其所属的道路运政管理机构工作人员， 应当依法行政，公开办事程序，提高工作效率，接受群众监督。在执行公务时，应当出示检查证件，秉公办事，文明管理。

第三章 　经营权的取得和管理
第九条　凡申请从事出租车客运业务的单位和个人，必须具备以下条件：
(一) 拥有的车辆必须符合公安车管部门的有关规定，持有合法有效的行驶证和牌照。
　 (二) 有独立承担民事责任的能力。
　 (三) 参加国家规定的有关保险。
　 (四) 申请从事出租车客运业务的单位，有符合规定的企业名称、完善的企业章程和健全的组织机构及管理人员，以及与经营规模相适应的固定办公场所、停车场地及维修设施，并拥有20辆以上(含20辆)的出租车。
　 (五) 申请从事出租车客运业务的个人，持有本市城区户口薄、 公安机关核发的有效驾驶证并具有安全行车两年以上驾驶经历，以及道路运输管理机构核发的有效营业性驾驶员从业资格证。

第十条　凡申请从事出租车客运业务的单位和个人，须按下列程序办理：
　 (一) 持上级主管机关证明或所在街道办事处证明，向当地县以上道路运政管理机构提出书面申请。
　 (二) 道路运政管理机构自接到申请之日起20日内对申请者资格条件进行审核，凡符合第九条规定的，发给《道路运输经营许可证》，经工商行政管理部门办理《营业执照》、税务部门办理税务登记、保险公司办理旅客意外伤害和第三者责任保险后，由申请人到公安车管部门领取出租车专用号牌，到运政管理机构领取《道路运输证》、营业性驾驶员从业资格证、服务资格证，并办理计价器、标志灯安装等手续。
　 (三) 参加出租车客运行业管理部门举办的职业道德培训，经考试合格并领取服务资格证后，上岗营运。
第十一条　出租车应实行公司化管理。个体经营者纳入出租车经营企业管理，并签订管理服务合同。
第十二条　出租车经营者发生合并、变更、歇业，应向原批准机关申报，经批准后到工商、税务、公安等部门办理变更登记或歇业手续。
第十三条　出租车经营者的经营资格应定期审验，出租车辆综合性能应定期检测。
第十四条　对外商来我市投资经营出租车业务的， 按国家有关规定办理。
第十五条　取得出租车经营权的单位和个人， 应与道路运政管理机构签订出租车经营权有偿使用合同， 并按省财政厅、物价局核准的收费标准缴纳经营权有偿使用费。
第十六条　道路运政管理机构对取得出租车经营权的车辆颁发经营权有偿使用证。
出租车经营权以单车为计算单位，限于核准的车辆使用。
第十七条　出租车经营权转让，必须经道路运政管理机构核准。受让方应与道路运政管理机构重新签订出租车经营权有偿使用合同，并按规定到工商、税务、公安等部门办理有关手续。

第十八条　逐步淘汰面包车、低档出租车。经营者在经营权有效期限内因车辆报废或车辆转籍外地的，必须更新三厢及其以上轿车，方可继续从事出租车客运业务。本暂行办法发布之日起，新入户的车辆一律使用三厢及其以上轿车。至2003年12月31日完成市区出租车更新换代。
第十九条　凡未取得出租车经营权的车辆， 禁止经营出租车客运业务。

第四章 经营服务规范
第二十条　出租车经营者在营运期间必须遵守下列规定：
(一) 遵守国家有关法律、法规和规章，接受交通行政主管部门及所属道路运政管理机构的管理和指导。
　 (二) 按规定缴纳有关税费。
　 (三) 正确使用计价器，严格执行交通、物价部门制定的运价，使用统一印制的出租车客票和票据，按章收费。
　 (四) 随车携带道路运输证、行车证、驾驶证、服务资格证、营业性驾驶员从业资格证；个体经营者同时携带营业执照或副本。
　 (五) 了解和熟悉本地区地理环境和道路、街巷及车站、码头、宾馆、饭店、名胜古迹、风景区的地点，以及其他公共场所和党政机关办公地点。
　 (六) 自觉遵守交通规则，不得无故拒载乘客。但遇有下列情形，不得载客：
　 1、车辆遇红灯停驶；
　 2、所在地点或路段禁止停车；
　 3、乘客逆向招车；
　 4、车辆不在停靠点；
　 5、所经道路无法行驶。
　 (七) 出租车在营运途中，未经乘客同意，驾驶员不得再招揽他人同乘。
第二十一条　出租车在营运期间应具备下列条件：
　 (一) 车门喷有所属企业名称和道路运政管理机构的监督电话号码以及统一规格的出租车标志颜色。
　 (二)车顶装有出租车标志灯。
　 (三)车内装有待租显示器、计价器。
　 (四)车上设备、设施齐全有效，配备有灭火器。
　 (五) 车辆张贴广告必须符合国家户外广告有关规定。
第二十二条　禁止利用出租车进行扰乱社会秩序、 危害社会治安等违法犯罪活动。
第二十三条　机关、 企事业单位和社会团体的自备车辆，不得从事客运出租业务。

第五章 法 律 责 任
第二十四条　对下列违反出租车客运经营资质或营运管理的行为， 由县级以上道路运政管理机构按《安徽省道路运输管理条例》 和交通部《道路运输行政处罚规定》有关条款进行处罚：
(一) 无道路运输经营许可证，擅自从事出租车客运经营活动的。
　 (二) 无道路运输证或使用无效道路运输证，擅自从事出租车客运经营活动的。
　 (三)未按规定取得营业性道路运输驾驶员从业资格证、服务资格证从事出租车客运经营活动的。
　 (四) 出租车客运经营者未在规定的期限内到道路运政管理机构办理年度审验手续的。
　 (五) 出租车客运经营者不按规定装置、悬挂营运标志的。
　 (六)出租车客运经营者不安装或使用计价器的。
　 (七)营运中不携带道路运输证的。
　 (八) 出租车经营者拒载或中途无故中断运输的。
　 (九) 不按规定明码标价或不执行规定运价的。
　 (十) 营运中未经乘客同意擅自招揽他人同乘或故意绕道的。
　 (十一) 出租车客运异地经营(送客至异地返程的除外)的。
第二十五条　建设、公安、工商、税务、物价、技术监督、环保、劳动保障等部门，应根据各自职责，依法对出租车经营者违反出租车管理的行为进行处罚。
第二十六条　对违反出租车营运管理的行为进行罚款时，应使用省财政主管部门统一印制的罚没收据。
第二十七条　拒绝、妨碍道路运政管理人员依法执行公务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的有关规定予以处罚；构成犯罪的由司法机关依法追究刑事责任。
第二十八条　道路运政管理机构工作人员有下列行为为之一的，视其情节轻重，由所在单位或上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的由司法机关依法追究刑事责任：
（一）以权谋私，收受财物的。
（二）玩忽职守，严重失职的。
（三）非法扣车、扣留证件的。
（四）侵犯驾驶人员和乘客人身权利的。
（五）打击举报人员的。
第二十九条　出租车经营者对处罚决定不服的， 可依法申请复议或直接向人民法院起诉。 出租车经营者逾期不申请复议、 不起诉又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。

第六章 　附 则
第三十条　本暂行办法由市交通局负责解释。
第三十一条　各县、九华山风景区可依照本暂行办法，制定实施细则。
第三十二条　本暂行办法自2002年8月1日起施行。



国务院办公厅


国务院办公厅关于印发2008年节能减排工作安排的通知
　
国办发〔２００８〕８０号


各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：

《２００８年节能减排工作安排》已经国务院同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

二○○八年七月十五日



２００８年节能减排工作安排

今年是实现“十一五”节能减排约束性目标的关键一年，必须下更大决心，花更大力气，打好节能减排攻坚战，务求使节能减排工作取得突破性进展。



指导思想：认真贯彻党的十七大、中央经济工作会议和十一届全国人大一次会议精神，以科学发展观为指导，把节能减排作为促进科学发展的重要抓手，强化责任考核，加快结构调整，完善政策机制，突出重点领域，加大资金投入，推进法制建设，搞好宣传教育，加强综合协调，使节能减排综合性工作方案的各项措施落到实处，尽快形成以政府为主导、企业为主体、全社会共同推进的节能减排工作格局，充分发挥市场机制作用，加快建设资源节约型、环境友好型社会，促进经济社会又好又快发展。

工作重点及保障措施：

一、强化目标责任评价考核。落实《节能减排统计、监测及考核实施方案和办法》，实行严格的问责制和“一票否决制”。６月底前完成对各省级人民政府２００７年节能减排目标完成情况和措施落实情况的综合评价考核工作，把节能减排目标完成情况作为检验经济发展成效的重要标准。督促各地区节能主管部门完成对千家企业的综合评价报告。将评价考核结果分别交干部工作主管部门和国有资产监督管理部门，作为对省级人民政府领导班子和领导干部综合考核评价和中央企业负责人第二任期经营业绩考核的重要依据，并向社会公布，发挥社会和舆论的监督作用。对没有完成节能减排目标的政府和企业，督促其按要求做出说明，提出整改措施；暂停核准和审批该地区和企业新建高耗能项目。发布２００７年全国和各地区单位ＧＤＰ能耗、主要污染物排放量、工业增加值用水量指标公报、以及２００８年上半年全国单位ＧＤＰ能耗和主要污染物排放量指标公报。逐步将节能减排工作纳入国家经济技术开发区、高新技术开发区和循环经济试点园区的考核。研究建立完善建筑、交通、中央国家机关节能减排统计、监测和考核体系。结合第二次经济普查，搞好用能单位的调查摸底工作。

二、坚决遏制高耗能、高排放行业过快增长。严格执行新开工项目管理规定，强化用地审查、节能评估审查、环境影响评价，加强项目统计和信息管理，实行项目公告制度。修订企业投资项目核准目录，将焦炭、电石、铁合金等高耗能、高排放行业项目由备案改为核准。修订《产业结构调整指导目录》。制（修）订黄磷、铁合金、焦化、水泥等行业准入标准，及时审核并公告符合条件的企业名单。依法对实施生产许可管理、生产过程中高耗能和易造成环境污染的产品，严格生产条件审查，对不符合条件的，不予发放生产许可证。修订建设项目环境影响评价分级审批规定，完善高耗能、高排放行业建设项目环评审批权限。对违法违规建设项目要坚决停缓建，加大环评“区域限批”力度。继续清理和纠正一些地方在电价、地价和税费方面对高耗能、高排放行业的优惠政策。实施新的《外商投资产业指导目录》，严格限制外商投资高能耗、高排放项目。继续严格控制“两高一资”产品出口。大力促进服务业和高技术产业加快发展，提高其在国民经济中的比重和水平。

三、加快淘汰落后生产能力。分批下达关停水泥、焦炭、电石、铁合金、平板玻璃、钢铁、电解铝等行业淘汰落后产能计划，关停小火电１３００万千瓦，分别淘汰水泥、钢、铁、电解铝、铁合金、小机焦、电石、平板玻璃、造纸等落后产能５０００万吨、６００ 万吨、１４００ 万吨、１５ 万吨、８０万吨、１５００ 万吨、５０ 万吨、６００ 万重箱、１０６ 万吨。继续加大小煤矿关闭力度。实行淘汰落后产能工作进展情况定期报告和检查制度。落实节能发电调度办法，发布试点工作方案和实施细则，抓紧出台配套政策，争取年内全面推广实施。继续贯彻落实限制类和淘汰类企业实施差别电价的政策。中央财政继续安排资金，支持中西部地区加快淘汰落后产能，建立落后产能退出机制。

四、加大节能减排重点工程实施力度。多渠道筹集资金，加快重点工程建设。今年国家安排国债和中央预算内投资１４８亿元、中央财政资金２７０亿元（含淘汰落后产能奖励资金）用于支持十大重点节能工程、城市污水处理设施及配套管网建设、重点流域水污染治理，以及节能环保能力建设。中央预算内投资和中央财政资金支持十大重点节能工程可形成３５００万吨标准煤的节能能力，推广使用节能灯５０００万只。实施１００项绿色建筑示范工程和１００项低能耗示范工程。新增城市污水处理能力１２００ 万吨／日，力争用两年时间在３６个大中城市率先实现污水的全部收集和处理。现有燃煤电厂新增烟气脱硫能力３０００万千瓦以上。组织实施１０台总规模１０００平方米钢铁烧结机烟气脱硫工程建设。

五、抓好重点领域节能。继续推动钢铁、有色、化工、建材等重点耗能行业节能，提高能源利用效率。深入开展千家企业节能行动，力争全年实现节能２０００万吨标准煤。引导和推动千家企业带头开展能效水平对标活动，培育一批对标先进典型，加大推广力度。发布《千家企业能源利用状况公报（２００８）》。推进建立节能减排义务监督员制度。推动中央企业落实节能减排工作意见和管理目标，全面提升中央企业节能减排管理水平。继续向社会发布电力企业节能减排监管报告。扩大强制性能效标识实施范围，在实施９种产品能效标识的基础上，制定发布多联式机组、变频空调、电热水器、电磁炉、计算机显示器等产品能效标识实施规则。研究建立水效标识制度，大力推动节能产品认证。积极推广节能省地环保型建筑和绿色建筑，强化新建建筑执行节能标准的监管，实行建筑能效测评标识制度和建筑节能信息公示制度，力争２００８年底全国新建建筑施工阶段执行节能强制性标准的比例达到８０％以上。抓好可再生能源建筑应用示范项目的组织实施，加大示范推动力度。督促２４个示范省市完成国家机关办公建筑和大型公共建筑能耗统计、能源审计、能效公示任务并启动节能改造示范，制订本地区主要耗能产品和大型公共建筑能耗限额标准。制定《关于推进北方采暖地区既有居住建筑供热计量及节能改造工作的实施意见》，督促各地将改造任务进一步落实到具体项目并组织实施。制定《高耗能特种设备节能审查与监督管理办法》，建立高耗能特种设备准入与退出制度，指导企业开展万台锅炉改造和１０万台锅炉水处理达标活动，组织实施２０万名司炉工节能知识培训，推进锅炉等高耗能特种设备节能降耗。发布铁路、公路、水路和民用航空行业节能规划，研究制订交通运输营运车船燃料消耗量限值标准，开展节能示范活动，推进电气化铁路建设。推动墙体材料革新，公布第二批“禁实” （禁止实心粘土砖）城市完成情况，发布第三批“禁实”城市名单。继续开展“零售业节能行动”，加强流通领域现代物流节能降耗、餐厨垃圾资源化和散装水泥推广工作。大力推进农业生产和农村生活节能。有关部门和地方各级政府要支持军队重点用能设施设备节能改造项目。

六、加快节能减排技术开发和推广。落实《节能减排科技专项行动方》，继续支持节能减排新技术、新产品及新装备的研究开发和推广应用，积极开展企业、社区和村镇节能减排科技示范。全面启动水体污染治理与控制重大科技专项，组织实施有关重大攻关项目。在节能减排领域组建和完善一批国家重点实验室与国家工程技术研究中心。建立面向社会和市场需求的节能减排适用技术成果数据库与科技资源共享平台。加快高耗能、高污染重点行业信息化改造，以信息化手段减少生产、流通等环节的能耗和排污。在重点行业和领域，推广一批潜力大、应用面广的重大节能减排技术。发展先进清洁能源技术。加快建立节能减排技术创新体系与服务体系建设。研究提出《关于加快发展节能服务业的指导意见》，培育节能服务市场，鼓励专业化节能服务公司，采用合同能源管理方式，为中小企业、公共机构实施节能改造。推进免耕、少耕、保护性耕作等栽培技术２亿亩以上，测土配方施肥技术面积９亿亩以上。广泛开展节能减排国际合作，引进国外节能减排先进技术和管理经验。

七、加快推进循环经济发展。组织编制钢铁、有色、煤炭、电力、化工、建材、制糖等重点行业和再生资源回收体系建设、再生金属利用等重点行业和重点领域循环经济发展规划。系统总结第一批国家循环经济试点取得的经验，树立一批先进典型。抓好第二批９６个循环经济示范试点和１４家汽车零部件再制造试点，指导试点单位编制试点工作实施方案，支持一批重点项目建设。组织实施循环经济高技术产业化重大专项。研究制定利用电石渣生产水泥、烟气脱硫制酸、脱硫石膏综合利用、尾矿综合利用以及利用煤矸石、余热余压和低热值燃料发电产业的鼓励政策，推动再制造产业发展的鼓励政策。建立健全循环经济统计制度。推动国家各类工业园区和工业集中区生态工业示范园区建设。组织编制《工业清洁生产审核指南编制通则》，发布甲醛、乙烯、聚氨酯、玻璃、洗涤用品、肉类加工业等行业的清洁生产评价指标体系。推进节水型社会和节水型城市创建工作。抓好１０个循环农业示范市建设，新增５００个乡村清洁工程示范村。大力推进土地节约集约利用工作，建设节约集约用地示范试点省。大力开展环境标志认证。

八、强化重点污染源监管。搞好第一次全国污染源普查。完善区域联防机制，做好北京奥运会空气质量保障工作。公布今年需开工建设的烟气脱硫电厂名单，年终公布建设情况。加快脱硫机组与环保部门在线自动监控系统联网。对脱硫设施运行情况进行实时监控，公告燃煤机组脱硫设施投运率、脱硫效率及排污费征收情况。对未按要求运行的脱硫机组扣减脱硫电价。抓好烟气脱硫特许经营试点。开展烟气脱硫工程后评估。完成重点流域内重点排污单位排污许可证核发工作。建立并完善城镇污水处理信息报告、核查督察和评估通报制度。对未按规定运行的城镇污水处理厂所在地区，暂缓审批该地区新建涉水项目的环评，暂缓下达有关项目的国家投资。尽快建立全国城镇污水处理信息管理系统和城镇排水和污水处理厂在线监测系统，强化城市排水许可制度和污水处理特许经营制度，保证城市排水与污水处理设施安全正常运行，切实提高污水处理效率。加强入河排污口管理，实行严格的污染物入河总量控制。加大主要河流重要河段水体水质状况的监测，实时公布水质状况，强化社会和舆论监督。实施城乡饮用水安全保障规划，依法取缔饮用水水源保护区内的排污口，全面完成饮用水源保护区划定和调整工作，１１３个环保重点城市地表水集中式饮用水源地主要指标达标率达到１００％（城市自来水厂现有工艺可以去除的指标除外），确保群众饮用水安全。研究制订《关于加强农村节能减排的意见》。引导农民科学施用化肥、农药，敏感水域、重点流域禁止使用含磷洗衣粉，加强畜禽养殖场管理、污染治理和粪便综合利用，适时开展氮、磷污染物总量控制试点工作。提出《加快推进秸杆综合利用的意见》，逐步减少和禁止农作物秸秆焚烧。

九、实施有利于节能减排的经济政策。适时理顺资源性产品价格，完善生物质能发电价格管理办法。推进环保收费改革，2010年前将排污费调整到位，并逐步提高污水、垃圾处理费等环保收费标准，继续改革环保收费征收种类和方式，切实提高征收率。推进排污权有偿取得和交易试点。配合《企业所得税法》实施，落实好符合条件的与节能节水、资源综合利用、环保有关的企业所得税优惠政策。调整、完善再生资源回收企业增值税优惠政策。推进资源税和矿产资源补偿费制度改革，改进计征方式，提高税费标准，完善矿山环境治理与生态恢复保证金制度。实行鼓励先进节能环保技术设备及其关键零部件进口的税收优惠政策。制定鼓励发展节能省地环保型建筑和绿色建筑以及促进太阳能与建筑一体化应用的经济政策。研究企业新购入的节能和环保设备所含增值税进项税金在其销项税金中抵扣的政策。适时全面推进矿产资源有偿使用制度改革，研究建立实施矿业权设置方案审查制度。继续发布能产品政府采购清单，扩大政府强制采购节能产品范围。推行政府绿色采购。金融机构在防范风险的前提下，继续加大对节能减排技术改造项目的信贷支持，积极为符合条件的项目提供融资服务。支持符合条件的企业发行节能减排方面的企业债券，积极开展污水处理项目收益债券试点、环境责任保险试点。制定并实施鼓励支持节能服务产业发展的财政、税收和金融政策。研究促进脱硝的政策。尽快研究提出鼓励合理施肥、合理用药，加快农业废弃物资源化利用的经济政策。

十、完善节能减排法规和标准。宣传贯彻新修订的节约能源法、水污染防治法，配合全国人大加快制定循环经济法、修订大气污染防治法等相关法律，尽早出台民用建筑节能条例、公共机构节能条例、废弃电子电器回收处理管理条例、规划环境影响评价条例、排污许可证管理条例、防治船舶污染海洋环境管理条例（修订）、城镇排水与污水处理条例、节约用水条例等行政法规。抓紧研究起草固定资产投资项目节能评估和审查条例和重点用能单位节能管理办法（修订）、节能监察管理办法、国家机关办公建筑和大型公共建筑室内温度控制办法、民用建筑能效测评标识管理办法、建筑节能信息公示办法、节能表彰奖励办法、取水权转让管理暂行办法、农业废弃物资源化利用管理办法等办法。启动制（修）订１２个用能产品能效标准、８个高耗能产品能耗限额标准、４个重点耗能行业能源计量器具配备和管理标准、２个用水器具水效标准。制订节能建筑评价标准，修订夏热冬暖地区建筑节能设计标准、既有居住建筑节能改造技术规范。推动重点耗能行业落实能源计量器具配备标准，提高能源计量器具配备率。提高重点流域污水处理国家标准，完善环境标准体系。

十一、加强对节能减排工作的监督检查和行政执法。下半年组织开展节能减排专项督察行动，督促检查各地区、各部门落实国务院节能减排综合性工作方案的情况，及时向国务院报告。加大对重点区域和行业节能减排经常性监督检查力度，严肃查处违反国家法律法规的案件，充分发挥行政执法在促进节能减排工作中的监督作用。加大对高耗能、高排放企业执法监督的工作力度，对违反国家节能减排规定和产业政策的，依法吊销其生产许可证。推动地方加快组建节能监察机构，为开展节能监督检查奠定坚实基础。健全环保执法监察体制，强化执法责任追究。加大环保执法监管力度，对于重大环境和水土保持违法案件，公开曝光，分批挂牌督办，严肃追究责任。开展环保专项行动，重点监管城市污水处理厂以及化工、造纸、电力、钢铁等重点行业污染减排，组织开展环保执法后监督工作。继续实施环评“区域限批”，对环境违法严重、超过总量控制指标、重点治污项目建设滞后等问题突出，以及没有完成淘汰落后产能任务的地区或企业，按照有关规定，暂停该地区或企业新增排污总量的建设项目环评审批。继续监督抽查重点终端节能节水产品质量，开展能效标识抽查和监督检查活动。组织开展资源和环境价格检查。

十二、组织开展“节能减排全民行动”。继续广泛深入开展“节能减排全民行动”。大力推进家庭社区行动、青少年行动、企业行动、农村行动、学校行动、军营行动、政府机构行动、科技行动、科普行动、媒体行动等专项行动，以节油节电为重点，积极倡导节约型的生产方式、消费模式和生活习惯，组织开展系列宣传活动，力求范围更广、影响更大、效果更好，营造更加浓厚的节能减排社会氛围。组织２００８年全国节能宣传周、城市公共交通周及无车日、世界水日、中国水周、全国城市节水宣传周、“六·五”环境日、节能减排进“奥运”等宣传活动。制定政府机构节能减排公约。建立节能减排科学技术普及宣传网络，在部分省级科普展馆设置“建设节约型社会常设展区”，组织知名专家学者赴各地进行节能减排宣讲。建立各地新闻线索收集及宣传报道机制，及时向媒体提供报道线索，重点报道各地区、各部门落实节能减排综合性工作方案的新思路、新举措、新进展、新成效；宣传高效照明产品推广、秸杆综合利用、禁止生产销售使用超薄塑料购物袋等重点工作。开展舆论监督，对查处的典型案例进行曝光。组织全国性的节能减排先进单位和个人表彰活动。发展改革委要加强综合协调，指导、督促、检查各地区、各部门落实国务院节能减排综合性工作方案和２００８年节能减排工作安排的各项工作。做好节能减排季度形势分析，及时向国务院报告节能减排进展情况，提出意见和建议。加快筹建国家节能中心，为国家实施节能管理和落实节能法规政策提供强有力支持。