北京市建设工程施工现场消防安全管理办法
北京市人民政府
北京市建设工程施工现场消防安全管理办法
市政府
第一条 为加强建设工程施工现场消防管理, 保障城市建设顺利进行和人民生命财产安全,根据《中华人民共和国消防条例》及其实施细则,制定本办法。
第二条 凡本市行政区域内建设工程( 包括市政工程和房屋修缮工程)施工现场(以下简称施工现场)的消防安全管理,均适用本办法。
第三条 施工现场的消防安全, 由施工单位负责。建设单位应督促施工单位做好消防安全工作。
施工现场实行逐级防火责任制。施工单位应确定一名施工现场负责人为防火负责人,全面负责施工现场的消防安全工作。
第四条 施工现场防火负责人的职责:
一.组织宣传、执行消防法规、规章和防火技术规范,组织制定和审查施工现场的防火安全方案和措施。
二.落实各级防火责任制。
三.组织消防安全检查,纠正违章行为,研究消除火险隐患的措施。
四.协助消防监督机关调查处理火灾事故。
第五条 施工现场应根据工程规模配备消防干部和义务消防员,重点工程和规模较大工程的施工现场应组织义务消防队。消防干部和义务消防队在施工现场防火负责人和保卫组织领导下,负责日常消防工作。
消防干部的确定和更换,应报当地区、县消防监督机关备案。
第六条 消防干部的职责:
一.协助防火负责人制定施工现场防火安全方案和措施,并督促落实。
二.纠正违反消防法规、规章的行为,并向防火负责人报告,提出对违章人员的处理意见。
三.对重大火险隐患及时提出消除措施的建议,填发《火险隐患通知单》,并报消防监督机关备案。
四.配备、管理消防器材,建立防火档案。
五.组织义务消防队的业务学习和训练。
六.组织扑救火灾,保护火灾现场。
第七条 实行施工总承包的建设工程, 总承包单位与分包单位签订的承包合同,应规定分包单位的消防安全责任,由总承包单位加强监督检查。
分包工程的施工单位,应按本规定实行逐级防火责任制,接受总承包单位或建设单位的监督检查。
第八条 除铁路铺轨、桥涵施工、输电线路架设、地下管线铺设、较小规模的房屋修缮工程和火灾危险性小的建设工程,以及乡村的建筑工程外,其他建设工程的施工单位均须在开工前15日内将施工组织设计、施工现场防火安全措施和消防保卫方案(以下简称施工组织设计和方案),报消?
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下列建设工程的施工组织设计和方案,由市消防局审批:
一.国家重点工程。
二.单栋建筑面积3万平方米以上的工程。
三.大型能源、电讯、交通枢纽等市政工程。
四.市消防局认定应当审批的其他工程。
下列建设工程的施工组织设计和方案,由区、县消防监督机关审批:
一.单栋建筑面积1万平方米以上不足3万平方米的建设工程。
二.建筑高度24米以上的工程。
上述范围以外的建设工程的施工组织设计和方案,须报当地区、县消防监督机关备案。
第九条 施工组织设计和方案, 应包括下列内容:
一.建设工程的位置、建筑层数、面积、高度、施工工艺、方法和使用的材料。
二.生产、生活用火区(如锅炉房、沥青锅、茶炉房、厨房等)位置。
三.各种临时建筑的位置、结构、防火间距和用途。
四.易燃、可燃材料的存放地点、堆垛体积等。
五.工地消防给水管道、临时消防立管和室外消火栓的位置、管径;消防车道宽度和消防泵房的位置(包括泵的型号、规格),供电线路架设方位及电压等。
六.配备消防器材的数量和种类。
第十条 施工现场应遵守下列规定:
一.因施工需要搭设的临时建筑,应符合防火要求,不得使用易燃材料。
二.使用电气设备和化学危险物品,必须符合技术规范和操作规程,严格防火措施,确保施工安全,禁止违章作业。
施工作业用火必须经保卫部门审查批准,领取用火证,方可作业。用火证只在指定地点和限定的时间内有效。
三.施工材料的存放、保管,应符合防火安全要求,易燃材料必须专库储存;化学易燃物品和压缩可燃气体容器等,应按其性质设置专用库房分类存放,其库房的耐火等级和防火要求应符合公安部制定的《仓库防火安全管理规则》;使用后的废弃物料应及时清除。建设工程内不准作为仓库使?
?不准积存易燃、可燃材料。
四.安装电器设备、进行电气切割作业等,必须由合格的焊工、电工等专业技术人员操作。
五.冬季施工使用电热器,须有工程技术部门提供的安全使用技术资料,并经施工现场防火负责人同意。重要工程和高层建筑冬季施工用的保温材料,不得采用可燃材料。
六.施工中使用化学易燃物品时,应限额领料。禁止交叉作业;禁止在作业场所分装、调料,禁止在工程内使用液化石油气钢瓶、乙炔发生器作业。
七.非经施工现场消防负责人批准,任何人不得在施工现场内住宿。
八.设置消防车道,配备相应的消防器材和安排足够的消防水源。
九.消防泵房应用非燃材料建造,并设在安全位置。施工现场的消防器材和设施不得埋压、圈占或挪作他用。冬季施工,须对消防设备采取防冻保温措施。
第十一条 对在施工现场防火安全工作中作出成绩的集条和个人，由公安机关、上级主管部门或本单位给予表彰、奖励。
第十二条 违反本办法的规定, 或施工现场存在重大火险隐患,经消防监督机关指出后,不按期整改的,消防监督机关有权责令其停止施工,立即改进;属违反治安管理行为的,由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》处罚;对引起火灾,造成严重后果,构成犯罪的,依法追究刑事
责任。
第十三条 本办法具体执行中的问题, 由市公安局负责解释。
第十四条 本办法自1989年8 月1 日起施行。1956年2月28日北京市人民政府批准的《北京市基本建设工程工地防火管理办法》同时废止。
建设工程施工现场防火规范
一.不准支搭易燃建筑。必须支搭时,按照本市有关规定执行,并在规定的期限内拆除。经批准支搭的易燃建筑,不准用于明火作业。
二.施工作业用火必须经保卫部门检查批准,领取用火证,方可作业。用火证只在指定地点和限定的时间内有效。
三.焊工必须经过专门培训,考试合格后,方准独立操作。电气焊割必须符合防火规定。
四.电气设备的安装、使用,必须符合《北京地区电气安装标准》的规定。非正式电工不得安装电气设备。
五.冬季施工用的电热器须有工程技术部门提供的安全使用技术资料,并经施工现场防火负责人同意,方可使用。重要工程和高层建筑冬季施工用的保温材料不得用可燃材料。
六.施工现场的可燃材料堆场的设置,应符合公安部《关于建筑工地防火基本措施》的规定。
工程内不得积存易燃、可燃材料,施工中的废弃物料应及时清除。
七.化学易燃物品和压缩可燃气体容器等,应按其性质设置专用库房分类存放,其库房的耐火等级和防火要求应符合《仓库防火安全管理规则》的要求,液化石油气钢瓶、乙炔发生器不准在工程内部作业。
八.仓库、机械设备用房和化学易燃物品操作间等不得采用易燃建筑。
九.施工中使用化学易燃物品时,不得交叉作业;严禁在作业场所分装、调料,并应限额领料。
在室内进行装修作业使用化学易燃物品时,电器设备要符合防爆要求。
建设工程施工现场消防设施要求
一.室外消火拴的数量不得少于两座,并应按每座消火拴保护半径不超过50米的要求确定其总数量。
二.室外消防给水管网应成环形(现场无法做环形时可枝形),其管道直径不应小于100毫米,消火栓的出水口直径为65毫米。
三.高层建筑施工现场,必须设置高压给水系统,消防给水管道的直径不得小于100毫米,并逐层安装口径为65毫米的消火栓。每座消火栓的保护半径不得大于25米。
建筑物(不含住宅建筑)高度在50米以下的,其消防用水量不应小于15升／秒,高度超过50米的,其消防用水量不应小于30升／秒。
四.消防泵用电,应与施工和照明等用电分开设置。
五.施工现场必须设有消防车道。消防车道的宽度不得小于3.5米,车道上空遇有管架、栈桥等障碍物时,其净高不应小于4米。高层建筑主体工程周围应有可停靠消防登高车的地方。施工现场须有两个以上的出入口供消防车通行。
1989年7月18日
邯郸市突发公共卫生事件应急实施办法
河北省邯郸市人民政府
邯郸市突发公共卫生事件应急实施办法
邯郸市人民政府令第102号
[2003.06.23]
第一章 总则
第一条 根据《中华人民共和国传染病防治法》、国务院《突发公共卫生事件应急条例》（以下简称《条例》）和《河北省突发公共卫生事件应急实施办法》，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称突发公共卫生事件（以下简称突发事件），是指突然发生，造成或者可能造成社会公众健康严重损害的重大传染病疫情、群体性不明原因疾病、重大食物和职业中毒以及其他严重影响公众健康的事件。
第三条 凡在本市行政区域内的单位和个人（含临时居住、滞留、途经人员）必须遵守本办法。
第四条 突发事件应急处理工作，必须坚持统一领导、分级负责、预防为主、防治结合、依靠科学、依法管理的原则。
第五条 市、县（市、区）人民政府领导辖区内突发事件的应急处理工作。
市、县（市、区）人民政府卫生行政部门具体组织突发事件的调查、控制和医疗救治工作。
市、县（市、区）人民政府有关部门及乡（镇）人民政府、街道办事处根据各自职责负责突发事件预防与控制的有关工作。
第六条?市、县（市、区）人民政府及其有关部门，应当对参加突发事件应急处理的有关人员，给予适当补助和保健津贴；对因参加突发事件应急处理致病、致残、死亡的人员，按照国家有关规定给予相应的补助和抚恤；对在突发事件应急处理中做出突出贡献的人员，给予表彰和奖励。
具体办法由市、县（市、区）人民政府有关部门拟定，报同级人民政府批准。
第二章 突发事件的报告
第七条 任何单位和个人发现突发事件，都应当立即向市或者县（市、区）疾病控制机构报告，也可以向卫生行政部门、人民政府报告。
医疗卫生机构及其医务人员和有关单位，发现有《条例》第十九条规定情形之一的，应当在2小时内向所在地县（市、区）人民政府卫生行政部门报告；接到报告的卫生行政部门应当在2小时内向本级人民政府报告，并同时向上级人民政府卫生行政部门和国务院卫生行政部门报告。
县（市、区）人民政府应当在接到报告后2小时内向市人民政府报告，市人民政府应当在接到报告后2小时内向省人民政府报告。
第八条 突发事件发生后，市卫生行政部门应当及时向本省行政区域内毗邻的同级卫生行政部门通报。经省人民政府同意，可以向本省行政区域外毗邻的同级卫生行政部门通报。
市卫生行政部门接到毗邻地区卫生行政部门的突发事件通报后，应当立即向市人民政府报告。
第九条 任何单位和个人不得隐瞒、缓报、谎报或者授意他人隐瞒、缓报、谎报突发事件。
在传染病暴发、流行期间，对疫情应当坚持日报告制度和零报告制度。
第十条 市卫生行政部门应当建立健全市、县（市、区）、乡（镇、街道）、村（居委会）四级信息报告体系。根据实际情况，可以在村民小组中设专门信息报告员。
凡在本市行政区域内的所有单位，都应当及时将突发事件的有关信息向所在地卫生行政部门报告。
第十一条 建立突发事件举报制度，公布统一的突发事件报告、举报电话。必要时，实行24小时双岗值班制度。
任何单位和个人有权向人民政府及其有关部门报告突发事件隐患，有权向上级政府及其有关部门举报人民政府及其有关部门不履行突发事件应急处理职责，或者不按照规定履行职责的情况。接到报告、举报的有关人民政府及其有关部门，应当立即组织对突发事件隐患、不履行或者不按规定履行突发事件应急处理职责的情况进行调查处理。
对报告、举报突发事件有功的单位和个人，市、县（市、区）人民政府及其有关部门应当予以奖励。具体办法由市、县（市、区）人民政府有关部门会同财政部门制定。
第三章 预防与应急措施
第十二条 市、县（市、区）人民政府卫生行政部门根据上级人民政府的突发事件应急预案，结合本地实际，拟定本地区突发事件应急预案和专项预案，报同级人民政府批准。
市、县（市、区）人民政府有关部门根据同级人民政府的突发事件应急预案，制定本部门的突发事件应急预案。
第十三条 突发事件发生后，卫生行政部门应当组织专家对突发事件进行综合评估，向同级人民政府提出是否启动突发事件应急预案的建议。市、县（市、区）政府决定启动突发事件应急预案，应逐级上报，经省人民政府批准。
第十四条 各级人民政府、各部门、各单位应当大力开展全民爱国卫生运动，加强生活和建筑垃圾源头管理，全面清理小街巷、马路市场、居民区和其他卫生死角。禁止随地吐痰和乱丢废弃物，加强宠物管理，培养公民良好的卫生习惯，创造清洁的生活工作环境；加强防治传染病的健康教育和法制教育，提高群众防病意识；动员社会力量和发挥社区优势，搞好群防群控，切断传染病传播途径。
第十五条 医疗卫生机构和从事传染病科学研究机构，必须严格执行管理制度和操作规程，对从事预防控制、医疗救治和科学研究的人员采取有效的防护措施和医疗保健措施，防止医源性感染、医院内感染、实验室感染和致病微生物扩散。
第十六条 有关单位和个人必须按照规定对被传染病病原体污染的污水、污物、粪便、医疗废弃物进行无害化处理。
第十七条 传染病流行或者可能流行时，市、县（市、区）疾病预防控制机构，应当根据市卫生行政部门的要求，在本行政区域内的医疗机构设置专门门诊或监测点，派驻流行病学调查人员，对就诊人员同步实施流行病学调查。
第十八条 传染病暴发、流行时，市、县（市、区）人民政府及有关部门应当做到早发现、早报告、早隔离、早治疗。对传染病病人和疑似传染病病人，采取就地隔离、就地观察、就地治疗。加强重点单位、重点人群、重点环节的控制措施，防止疫情扩散。
第十九条 传染病暴发、流行时，经市人民政府批准，县（市、区）人民政府可以设置隔离控制区。隔离控制区应当设置明显标志，对被隔离人员应就地实施隔离医学观察。
解除隔离控制措施须经市人民政府批准。
第二十条 对传染病病人的密切接触者或者具有传染病症状的人员，卫生行政部门应当根据情况，指定单位或卫生专业技术人员，采取医院隔离观察、在家隔离医学观察或者集中隔离医学观察等措施。
对从传染病流行地区返乡的人员，市、县（市、区）人民政府可以做出隔离医学观察的决定。
第二十一条 传染病暴发、流行时，市、县（市、区）人民政府可以依据《中华人民共和国传染病防治法》的规定，采取临时征用房屋、车辆，封锁有关区域或场所，实施卫生检疫等紧急控制措施，有关单位和个人必须执行。对卫生行政部门依法采取的各种卫生处理和预防措施，有关单位和个人必须予以配合。
第二十二条 传染病病人、疑似传染病病人死亡，或者其接触者在隔离医学观察期间死亡的，尸体必须立即消毒、密封处理，使用专用车辆运输，在当地火化场专炉火化。
第二十三条 传染病暴发、流行时，铁路、交通、卫生等部门应当对出入传染病流行地区的交通工具及其乘运人员、物资实施卫生查验，公安机关应当予以配合。受查验者应当如实填报有关情况，不得逃避查验，不得隐瞒真实情况。
第二十四条 传染病暴发、流行时，街道办事处、乡（镇）人民政府以及居民委员会和村民委员会应当组织力量，协助卫生行政部门和其他部门做好疫情信息的收集和报告、人员的隔离、公共卫生措施的落实工作。
第二十五条 传染病暴发、流行时，农村、学校、企业、社区和其他公共场所等人群聚集地应当结合自身实际，建立和完善紧急应对机制，严格落实防范措施。
第二十六条 传染病暴发、流行时，疾病预防控制机构应当制定详细的消毒规范与技术措施，并对有关人员进行培训。对疫点的终末消毒必须由专业人员进行。
执行预防性消毒的人员，应当按消毒操作规范进行。
第四章?部门职责
第二十七条 突发事件发生后，市和突发事件发生地的县（市、区）人民政府应当成立由政府主要领导人担任总指挥的突发事件应急处理指挥部，组织卫生、财政、公安、药监、民政、城管、交通等部门共同做好辖区内突发事件的应急处理工作。
第二十八条 突发事件应急处理指挥部履行下列主要职责：
（一）指挥有关部门立即到达规定岗位，采取有关的控制措施；
（二）调动医疗卫生机构开展有关救治工作；
（三）组织医疗卫生机构和科学研究机构集中力量进行相关的科学研究工作；
（四）根据需要紧急调集人员、储备物资、交通工具以及相关设施、设备，对医疗资源进行整合调配；
（五）根据需要对人员进行疏散或者隔离，并可以依法对传染病疫情重点区域或者疫区实行紧急措施或者封锁；
（六）根据需要对食物和水源采取控制措施；
（七）根据疫情流行状况对流动人口做出查验、限制流动的决定；
（八）对本行政区域内的突发事件应急处理工作进行督察和指导。
第二十九条 突发事件发生地的乡（镇）人民政府、街道办事处应成立由有关单位参加的突发事件应急处理机构，按照市、县（市、区）人民政府的要求，组织人员配合医疗卫生机构，落实流行病学调查、疫点封锁、家庭隔离观察、经常性消毒、生活保障等各项工作；组织开展社区群防群控。
第三十条 各级财政部门负责安排突发事件应急处理工作的经费，保证及时足额到位，并对专用经费的使用实施监督。
第三十一条 突发事件的捐赠工作，按国家有关规定执行。有关单位要定期将捐赠款物的接收、分配、使用情况向社会公布，自觉接受社会监督。
财政和审计部门应当依法对捐赠款物的使用和管理进行监督检查，切实保证捐赠款物全部用于突发事件的应急处理，不得挪作他用。
第三十二条 市、县（市、区）卫生行政部门在同级人民政府领导下， 依法履行下列职责：
（一）根据突发事件预测，拟定突发事件应急处理预案及专项预案，经同级人民政府批准后组织实施；
（二）组织专家对突发事件进行综合评估，向同级人民政府提出是否启动应急预案的建议；
（三）对突发事件的预防控制工作进行督察、指导；
（四）组织、指挥医疗机构对传染病病人和疑似病人的医疗救治，及时安排和调整突发事件定点治疗医院和医疗救治技术力量；
（五）组织、指挥医疗卫生机构，实施突发事件的预防与控制的各项医学卫生措施；
（六）组织突发事件预防与控制和医疗救治的技术攻关，推广先进的医学卫生技术。
第三十三条 市、县（市、区）疾病预防控制机构负责突发事件预防与控制的监测、报告及调查处理，在同级卫生行政部门的领导下依法履行下列职责：
（一）对突发事件进行预防性日常哨点监测，并按规定的程序和时限要求及时报告；
（二）加强实验室检验工作，定期对人群、外环境、医学生物媒介及动植物开展流行病学监测，及时判明事件性质；
（三）对传染病病人或者疑似传染病病人及其密切接触者进行流行病学调查，对密切接触者采取必要的医学观察措施，对疫点进行控制和消毒；
（四）对医疗机构的消毒、隔离工作进行技术指导；
（五）对医疗机构外死亡的传染病病人或者疑似传染病病人的尸体进行消毒处理；
（六）对医务人员进行专门的业务培训，对公众开展健康教育和医学咨询服务；
（七）对突发事件的应急处理工作提出科学依据、技术建议和改进意见；
（八）依据有关规定实施其他疾病预防控制措施。
第三十四条 市、县（市、区）卫生行政部门的卫生监督机构， 在同级卫生行政部门的领导下，对下列事项进行监督检查：
（一）医疗机构和疾病预防控制机构的疫情报告情况；
（二）医疗机构的隔离、消毒、防护和医疗废弃物处理；
（三）公共场所的消毒；
（四）密切接触者的医学观察、疫点的环境消毒；
（五）生产、经营和使用单位的消毒产品、防护用品的质量；
（六）依法开展其他监督检查工作。
第三十五条 医疗机构应当设立专门门诊，负责突发事件有关病人的接诊、医学观察和鉴别诊断。市、县（市、区）卫生行政部门应当指定专门医疗机构，负责集中收治突发事件有关病人和疑似病人。
第三十六条 公安部门负责突发事件应急处理中的治安管理，依法履行下列职责：
（一）对医疗机构、医学观察留验场所、疫点和实施卫生检疫的区域强化治安管理；
（二）协助疾病预防控制机构对医学观察留验场所、疫点实施监控和封锁，协助医务人员实施有关预防控制和治疗措施；
（三）协助定点医院和专门门诊对传染病病人和疑似病人进行隔离治疗和观察，协助阻止被隔离人员擅自离开医院和无关人员进入隔离区；
（四）依法对拒绝到专门门诊进行鉴别诊断的可疑病人和拒绝接受隔离治疗、观察或者其他预防控制措施的人员实施强制措施；
（五）负责看守所、拘留所突发事件的应急处理工作；
（六）捕捉疫犬、野犬、无证犬；
（七）对扰乱应急处理工作正常秩序的人员依法给予治安处罚。
第三十七条 环境保护部门负责监督医疗单位废水处理设施运行、废水达标排放和医疗垃圾无害化处理,负责可能受污染水体和大气环境质量的监测。
第三十八条 城市管理部门负责医疗卫生机构和疫点内已消毒的医疗和生活垃圾的清运，做到日产日清，定点无害化处理。
第三十九条 民政部门负责对死亡的传染病病人、疑似传染病病人和尚未解除隔离的传染病病人、疑似传染病病人接触者的尸体运送和火化处理。
第四十条 广播电视、新闻出版等部门应当组织新闻媒体，加强对突发事件应急处理工作的宣传报道。
第四十一条 铁路、公路等交通部门配合卫生行政部门对进出本行政区域的交通工具、乘座人员和物资的卫生检疫和消毒，进行健康登记。对传染病患者或有可疑症状者用专车送往附近医疗机构的专门门诊，进行诊断和治疗。
第四十二条 教育行政部门负责学校突发事件应急处理工作，组织学校落实有关预防与控制措施。在住校学生较多的学校设立医学观察留验场所，对学校内传染病病人或者疑似传染病病人的密切接触者，实施集中隔离医学观察。
第四十三条 司法行政部门负责监狱和劳教场所突发事件应急处理工作，组织落实有关措施，设立医学观察留验场所，对与传染病病人或者疑似传染病病人密切接触的犯人和劳教人员，实施集中隔离医学观察。
第四十四条 对实施在家隔离医学观察或集中隔离医学观察的，有关部门按下列规定履行职责：
（一）疾病预防控制机构根据流行病学调查结果，确定疫点的数量、范围及需要进行隔离医学观察的人员，负责首次和终末消毒。
（二）乡（镇）卫生院和街道、社区卫生服务中心（站）设立疾控站，负责疫点内生活垃圾的消毒处理，进行医学观察、体温监测和必要的预防治疗。
（三）乡（镇）人民政府和街道办事处组织有关单位或人员负责疫点内被隔离人员的饮食、居住、购物等日常生活保障。
第四十五条 经贸、卫生行政部门负责调配应急防护用品、消毒药品、检测试剂等，保证突发事件应急处理工作需要。
第四十六条 劳动和社会保障与人事部门督促有关单位落实隔离观察人员隔离期间的工资福利待遇。
第四十七条 畜牧部门负责动物疫病的防治、检疫，对动物疫情进行监测、封锁、隔离、消毒，对染疫动物进行无害化处理。
第五章 公民的权利和义务
第四十八条 公民享有对突发事件的知情权，有关部门应当及时公布突发事件情况和应急处理情况。
第四十九条 公民发现有下列情况之一的，有权向市、县（市、区）人民政府或有关部门报告、举报:
（一）有突发事件传播危险或其他隐患的；
（二）有关部门不履行突发事件预防控制职责或者不按照规定履行职责的；
（三）有关单位和个人不落实预防控制措施或者谎报落实情况的；
（四）负有责任的医疗卫生机构对突发事件有关病人拒绝接诊收治，或者拒绝采取卫生处理措施的；
（五）其他违反本办法的行为。
第五十条 传染病病人或疑似传染病病人，应当主动到定点医院接受隔离治疗。
第五十一条 用人单位不得以劳动者为传染病病人、疑似传染病病人或者被隔离人员为由，与其解除劳动合同。
第五十二条 公民必须自觉遵守各级人民政府及卫生行政部门采取的预防、控制疫情流行的规定和措施。
公民必须配合医疗卫生机构实施的流行病学调查、现场处置、监督检查、检测检验、疫点消毒等卫生处理和预防措施，如实提供个人资料。
第六章 救援与救治措施
第五十三条 突发事件发生后，当地医疗机构应当立即对突发事件所致的病人提供救援与救护。医疗救护力量不足时，当地卫生行政部门应当及时请求上级卫生行政部门予以支援。
市、县（市、区）人民政府卫生行政部门应当组建应急救护队伍，建立应急快速反应机制。
第五十四条 医疗机构对前来就诊的突发事件致病的人员，应当接诊治疗。实行先收治、后结算的办法，不得以费用为由拒收、拒治。所需费用按照省和本市有关规定执行。
第五十五条 实行接诊医生首诊负责制。接诊医生应当书写详细、完整的病历记录。对需要转诊的病人，应当将病历复印件随病人转送到能收治或者指定的医疗机构。
第五十六条 收治传染病病人、疑似传染病病人的医疗机构，应当符合国家规定的隔离、消毒条件，配备必要的救治设备；设置污染区、半污染区、清洁区，安排合理的人流、物流走向；对传染病病人、疑似传染病病人应当隔离治疗，避免交叉感染。
第五十七条 完善农村应对突发事件的收治救治体系，加强乡（镇）医疗机构建设，支持和指导村民委员会建立健全村医疗机构，提高协助应对突发事件的能力。
第七章 法律责任
第五十八条 县级以上人民政府及其卫生行政主管部门，未依照规定履行报告职责，对突发事件隐瞒、缓报、谎报或者授意他人隐瞒、缓报、谎报的，依照《条例》第四十五条的规定追究法律责任。
第五十九条 县级以上人民政府及其有关部门，未完成突发事件应急处理所需要的设施、设备、药品和医疗器械等物资的生产、供应、运输和储备的，依照《条例》第四十六条的规定追究法律责任。
第六十条 突发事件发生后，县级以上人民政府及其有关部门、乡级人民政府对上级人民政府有关部门的调查、督察不予配合，或者采取其他方式阻碍、干涉的，依照《条例》第四十七条的规定追究法律责任。
第六十一条 县级以上人民政府卫生行政主管部门和其他有关部门违反《条例》和本办法的规定，有下列行为之一的，由本级人民政府或者上级人民政府有关部门责令改正、通报批评、给予警告；对主要负责人、负有责任的主管人员和其他责任人员依法给予降级或者撤职的行政处分；造成传染病传播、流行或者对社会公众健康造成其他严重危害后果的，依法给予开除的行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）未能及时发现、掌握突发事件情况的；
（二）未能及时采取有效措施控制突发事件的；
（三）未能有效进行组织协调和救治的；
（四）未认真调查、评估判断突发事件并提出防治、处理建议的；
（五）在突发事件应急处理中有其他玩忽职守、失职、渎职行为的。
第六十二条 县级以上人民政府有关部门有下列行为之一的，由同级人民政府或者上级人民政府有关部门责令改正、通报批评、给予警告；对主要负责人、负有责任的主管人员和其他责任人员依法给予降级或者撤职的行政处分；造成传染病传播、流行或者对社会公众健康造成其他严重危害后果的，依法给予开除的行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）未按应急预案和专项应急预案完成任务的；
（二）未建立严格的防范和应急处理责任制的；
（三）不服从突发事件应急处理指挥部统一调度的；
（四）未采取应急处理措施的；
（五）未按要求保证和落实应急处理所需的人员、资金和物资的；
（六）对突发事件现场、人员等未采取控制措施造成严重后果的；
（七）未及时对突发事件中已感染人群和其他易受损害的人群采取应急接种、预防性投药、群体防护等措施的；
（八）违反应急处理规定、延误时机造成不良后果的；
（九）未按要求开展应急知识宣传教育的。
第六十三条 医疗卫生机构有下列行为之一的，由卫生行政主管部门责令改正、通报批评、给予警告；情节严重的，依法吊销《医疗机构执业许可证》；对主要负责人、负有责任的主管人员和其他直接责任人员依法给予降级或者撤职的纪律处分；造成传染病传播、流行或者对社会公众健康造成其他严重危害后果，构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）未履行报告职责，隐瞒、缓报或者谎报的；
（二）未能为突发事件致病人员提供医疗救护和现场救援的；
（三）未及时采取控制措施的；
（四）未履行突发事件监测职责的；
（五）未按规定接诊病人的；
（六）不服从突发事件应急指挥部统一调度的；
（七）因违规操作导致交叉感染及其他医疗事故的。
第六十四条 有关单位和个人在突发事件应急处理工作中，有下列行为之一的，对有关责任人员依法给予行政处分；触犯《中华人民共和国治安管理处罚条例》，构成违反治安管理行为的，由公安机关依法予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）隐瞒、缓报、谎报或者授意他人隐瞒、缓报、谎报突发事件的；
（二）阻碍突发事件应急处理工作人员执行职务的；
（三）拒绝疾病预防控制机构、卫生监督机构或者其他有关部门指定的专业技术机构进入突发事件现场，或者不配合调查采样、技术分析和检验的；
（四）担负应急任务的工作人员不服从调度，借故推诿、拖延，擅离职守或者临阵脱逃的；
（五）拒绝接受突发事件检查、隔离等应急措施的；
（六）传染病病人或者疑似传染病病人拒不采取医疗措施而造成疫情传播扩散的；
（七）不服从突发事件应急处理指挥部统一调度的。
第六十五条 贪污、私分、挪用、截留突发事件预防控制专用经费或者捐赠款物的，给予撤职或开除行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六十六条 在突发事件发生期间，散布谣言、哄抬物价、制假售假、欺骗消费者，扰乱社会秩序、市场秩序的，由公安、工商行政管理、物价、质量技术监督、食品药品监督等部门依法给予行政处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第八章 附则
第六十七条 本办法自公布之日起施行。
卫生部关于印发《公共场所集中空调通风系统卫生规范》的通知
卫生部
卫生部关于印发《公共场所集中空调通风系统卫生规范》的通知
各省、自治区、直辖市卫生厅局，国务院有关部委，中国疾病预防控制中心，有关行业协会：
为了规范公共场所集中空调通风系统的卫生管理，传染病预防工作，保护公众健康，我部组织制定了《公共场所集中空调通风系统卫生规范》。现发给你们，请遵照执行。
二○○三年八月十九日
附件：
公共场所集中空调通风系统卫生规范
1． 总则
为了预防公共场所集中空调通风系统（以下简称空调系统）传播传染病，保护人体健康，依据《中华人民共和国传染病防治法》、《公共场所卫生管理条例》、《突发公共卫生事件应急条例》和《传染性非典型肺炎防治管理办法》，制定本规范。
本规范规定了公共场所空调系统的一般卫生要求、传染病流行期卫生要求、净化消毒装置卫生要求、卫生学评价和卫生管理要求。
2． 适用范围
本规范适用于公共场所使用的空调系统，其它场所空调系统可参照执行。
3． 规范性引用文件
下列文件中的条款通过本规范的引用而成为本规范的条款。凡是注日期的引用文件，其随后所有的修改单（不包括勘误的内容）或修订版均不适用于本规范，然而，鼓励根据本规范达成协议的各方研究是否可使用这些文件的最新版本。凡是不注日期的引用文件，其最新版本适用于本规范。
GB/T 18883 室内空气质量标准
GB 9663-9673 公共场所卫生标准
GB/T 18204.1 公共场所空气微生物检验方法
卫生部 消毒技术规范
4． 术语与定义
4.1 集中空调通风系统
为使房间或封闭空间空气温度、湿度、洁净度和气流速度等参数达到给定的要求，而对空气进行处理、输送、分配，并控制其参数的所有设备、管道及附件、仪器仪表的总和。
4.2 空气传播性传染病
以空气为主要传播途径的传染病。
4.3 空气净化
采用某些技术或方法去除室内空气中的颗粒物、微生物和气态污染物。
4.4 可吸入颗粒物（PM10）
能够进入人体呼吸道的空气动力学当量质量中位径为10微米的颗粒物。
5． 空调系统的卫生要求
5.1 一般要求
5.1.1 空调系统新风量和运行参数应符合国家卫生标准和要求，新风采气口的设置应保证所吸入的空气为室外新鲜空气，新风采气口应远离建筑物排风口和开放式冷却水塔。严禁间接从空调通风的机房、建筑物楼道及天棚吊顶内吸取新风。
5.1.2 空调系统的新风口和回风口应安装防鼠、防虫设施。
5.1.3 空调系统的过滤器（网）、表冷器、加热（湿）器、冷凝水盘应每年进行一次全面检查、清洗或更换。
5.1.4 空调房间内的送、排风口应经常擦洗，保持清洁，表面无积尘与霉斑。
5.1.5 空调系统的机房内应保持干燥清洁，严禁堆放无关物品。
5.1.6 新建和改建的空调系统应设有可控制关闭回风等应急处理设施或设备。
5.1.7 空调系统的冷却水、冷凝水及送风的卫生要求见表1。
表1 冷却水、冷凝水及送风卫生要求
系统部位
项 目
要 求
冷却
冷凝
冷却水、冷凝水中
军团菌（采样量200ml）
不得检出
空
调
送
风
可吸入颗粒物（PM10）
£0.15 mg/m3
细菌总数
£500 cfu/m3
真菌总数*
£500 cfu/m3
£1000 cfu/m3
溶血性链球菌等致病微生物
不得检出
注：*相对湿度³80%RH的天气全年少于100天的地区取500，
相对湿度³80%RH的天气全年多于100天的地区取1000。
5.1.8 空调系统冷却塔应保持清洁、每六个月清洗一次。
5.1.9 空调系统清洁（洗）后的清洁程度应达到：每平方米管道表面积尘量£1.0 克（擦拭法）。
5.1.10公共场所经营者应当制定预防空调系统传播疾病的应急预案。应急预案应包括不同送风区域隔离控制措施、最大新风量或全新风运行方案、空调系统的清洗消毒方法等。
5.2 空气传播性传染病流行期间的卫生要求
5.2.1当地发生可能通过空调系统传播的空气传播性传染病疫情时，应按照卫生行政部门的要求启动应急预案。
5.2.2 公共场所内发现空气传播性传染病病例或者疑似病例时，应当及时关闭所涉及区域的空调系统，依照《中华人民共和国传染病防治法》的要求报告疫情，并按照当地卫生行政部门的要求对公共场所及其空调系统进行消毒处理。
5.2.3 无病例公共场所内空调系统的使用
5.2.3.1回风带有可控制装置的空调系统，应根据预防控制传染病传播的需要，关闭空调系统回风，避免建筑物内各房间、各区域的空气在空调系统内相互混合送入室内。
5.2.3.2以循环风为主，新、排风为辅的全空气系统应按照疾病控制工作的需要采用最大新风量或全新风运行。当采用全新风运行时，空调机组只有送风机的，应封闭空调机组的回风口；空调机组既有送风机又有回风机的，应关闭空调回风机至送风通道的混风阀。无法全新风运行时，应按系统最大新风量运行，并采用安全、有效方法对回风或送风进行连续的消毒净化处理。
5.2.3.3 采用专用新、排风系统的空气-水空调系统（风机盘管+新风系统），应按最大新风量运行。
5.2.3.4 在空调系统运行时，室内应合理开窗通风。
5.2.3.5空调通风系统的过滤器（网）每周清洗或更换一次，过滤器更换时应先消毒后更换。
5.2.3.6空调系统的表冷器、加湿器、新风机组、冷凝水盘应每周清洗消毒一次。
5.2.3.7 空调系统的开放式冷却塔应每周清洗消毒一次。
5.2.3.8 空调系统冷凝水和冷却水应进行消毒处理，不得任意排放。
5.2.3.9 对空调系统的部件表面消毒可选用各种含氯消毒剂，对风管内壁进行消毒时，在确保人员安全的情况下可使用过氧乙酸或臭氧，消毒方法见表2。
表2 空调系统部件消毒方法
消毒对象
消毒剂
消毒方法
作用时间
过滤网
含氯消毒剂
（有效氯250-500mg/L）
浸泡
15-30 min.
冷却水、冷凝水
含氯消毒剂
（余氯³6.5mg/L）
投放
30 min.
冷凝器、冷凝盘
含氯消毒剂
（有效氯1000-2000mg/L）
擦拭或喷雾
30 min.
风管内壁
过氧乙酸
（1g/m3）
熏蒸
1h
臭氧
（20-30mg/m3）
5.2.3.10 空调系统需要清洁消毒时，应先进行系统或部件的清洁（洗），达到相应卫生要求后再进行消毒处理。
5.3净化消毒装置的卫生要求
5.3.1 空调系统配备净化消毒装置时，不宜选择化学消毒方法，应选择可以连续对空气进行净化消毒的物理方法，如过滤、静电吸附、紫外线等。不得使用可能产生有害物质的净化消毒装置。
5.3.2 装有空气净化消毒装置的空调系统，净化消毒装置本身不得产生可进入空调系统的有害物质，净化消毒装置应当符合以下卫生要求（见表3）。
表3 空气净化消毒装置卫生要求
项 目
条 件
要 求
装置阻力
正常送排风量
£ 50Pa
净化效率
污染物一次通过
³ 50%
污染物高浓度连续运行
效率下降<10%
5.3.3空调系统所使用的净化消毒装置应有专业机构出具的检验报告。
5.3.4空调系统的净化消毒装置应经常检查，达不到表3的卫生要求时，应及时维修或更换。
6．卫生学评价
6.1 污染状况检测
6.1.1 对冷却水、冷凝水卫生状况及空调送风进行检查、检测、分析。
6.1.2对系统机组（包括空调箱、过滤器、加湿器、表冷器、风机盘管等）、管道及其附件（阀门等）的污染情况（包括尘粒、碎屑、污垢和细菌、霉菌）进行检查、检测、分析。
6.2 评价准则
6.2.1 冷却水、冷凝水和空调送风中检出军团菌、溶血性链球菌等致病微生物为严重污染。
6.2.2 空调系统机组和通风管道污染程度判定见表4。
表4 空调机组和通风管道系统污染程度判定
污染程度
污染指标
积尘中微生物（cfu/g）
管道积尘量（g/m2）
严重
检出致病微生物
³20
中等
细菌³10000
2-20
霉菌 ³3000
6.3 评价结果
6.3.1 确定空调系统的污染程度。
6.3.2 提出空调系统的清洁、消毒范围和方法。
7． 卫生管理
7.1 公共场所经营者应当建立健全卫生管理责任制，制定空调系统卫生管理制度，做好经常性检查、日常维护和清洁工作，确保空调系统运行的卫生安全。
7.2 公共场所经营者负责组织对公共场所内空调系统的冷却水、冷凝水、送风、风管、净化消毒装置及其它相关系统部件进行检测、评价、清洁与消毒。空调系统维修、清洁、消毒、卫生检测与评价应由专业人员负责实施。
7.3. 经检测，空调送风不符合本规范5.1.7规定的PM10、细菌和真菌总数卫生要求的，应首先对空调系统进行卫生学评价，然后根据卫生学评价结果对空调系统新风管、送风管、回风管、空调箱等通风系统和有关设备、装置进行维修、清洁（洗）和消毒。
7.4 经评价，空调系统污染程度为中等的，应当更换过滤器网，对局部设备部件进行清洗消毒。
7.5当出现下列情况之一的，公共场所经营者应立即关闭空调系统进行清洗消毒：
1.冷凝水中检出军团菌等致病微生物的；
2.空调送风中检出溶血性链球菌等致病微生物的；
3.空调系统污染程度为严重的；
4.省级以上卫生行政部门规定的其他情况。
经评价，空调系统达到本规范5.1.7规定的卫生要求时，方可重新启用。
7.6 从事空调系统卫生检测与评价、清洁（洗）消毒工作的专业技术机构应当取得省级卫生行政部门的资质认定。
8． 卫生检验检测
8.1空调系统清洁技术要求见附录A。
8.2 空调系统军团菌的检验分析方法见附录B。
8.3 空调系统送风中可吸入颗粒物的检测方法见附录C。
8.4 空调系统送风中微生物的检验方法见GB/T18204.1。
8.5 空调系统使用的消毒装置、消毒剂等的消毒效果评价方法见卫生部《消毒技术规范》。
9． 本规范由卫生部负责解释。
10. 本规范自颁布之日起实施。
附录A：空调系统清洁技术要求
本附录规定了集中空调系统清洁的技术要求。
A1 清洁（洗）设备
通风管道系统的清洁（洗）应采用专用机械清洁（洗）设备，包括：风管内部观察与记录（摄像、录像）设备、机械清扫设备（气动刷、电动刷、手动刷、高压气枪、高压水枪等）、带有高效过滤器的污染物捕集设备（0.3微米颗粒物净化效率99.97%）及其它配套设备、工具、器械等。
A2 工作范围
空调通风系统包括：送回风口、送回风管、空气滤清箱、盘管组件、冷凝排水槽、加湿和除湿器、新风管、风机、过滤器等。
A3 集中空调系统的现场检查与现场准备
A3.1 现场检查：开始空调系统清洁工作之前，清洁施工单位应检查整个系统，确定适合的清洁方法、清洁工具和设备。
A3.2 现场准备：清洁施工单位应查阅有关技术资料，进行现场勘察，制定详细清洁工作计划。
A4 清洁工作要求
A4.1 污染物控制：在清洁过程中应采取有效的措施，控制敏感的异味，不可出现尘土飞扬的情况，清洁过程中清除的污染物必须收集起来妥为处理。
A4.2 部件清洁：确保空调系统的所有部件均满足有关标准的要求，完工时所有部件都必须安放回清洁工作开始前记录下来的位置，清洁方法按本规范表4中规定的方法执行。
A4.3 通风管道系统：采用专用机械清洁设备清除所有通风管道内的可视污染物。
A4.4作业出入口：清洁施工单位可通过空调系统不同部位的作业出入口进出人力和机械，进行相应的清洁与检查工作。必要时可切割其它出入口，并保证施工后将其密封处理。
A4.5 消毒处理：必要时对空调系统通风管道、设备、部件进行消毒处理。
A5 清洁状况检查
空调系统清洁后，由清洁施工单位按照有关卫生要求进行自查，必要时由专业机构进行检测、验收。
A6 安全措施、污染物处理
A6.1 清洁施工单位应遵守有关的安全规定，制定安全措施，保护施工人员及建筑物内人员的安全，并保护好环境。
A6.2 从空调系统清除出来的所有污物均应妥善保存，并按有关规定进行处理。
附录B： 空调系统军团菌的检验分析方法
本附录规定了空调系统冷却水及其沉积物、软泥等外环境样品中军团菌的检验方法。
B1 定义：军团菌属为革兰氏阴性杆菌属，通常在含L-半光氨酸和焦磷酸铁的BCYE琼脂培养基上，培养两天以上长成白色、或从紫色变为兰色、灰绿色菌落，在长波紫外光下可发荧光。在低倍显微镜下菌落呈毛玻璃状。在不含L-半光氨酸的培养基上不生长。
B2 原理：水样中的菌经过滤膜或离心浓缩，为减少杂菌生长，浓缩样品的一部分经酸处理与加热处理，一部分不作处理，将上述处理与未处理样品分别接种BCYE琼脂平板并进行培养，在选择性培养基上生成典型菌落则认为是军团菌。
B3 主要仪器设备：
B3.1 平皿：90~100mm
B3.2 培养箱：35或37±0.5℃
B3.3 紫外光灯：波长360±2nm
B3.4 滤膜滤器：可装直径45mm滤膜
B3.5 滤膜：孔径、0.22～0.45µm
B3.6 蠕动泵
B3.7 离心机
B3.8 涡旋振荡器：可达200rpm以上
B3.9 显微镜、荧光显微镜、体式镜
B4 采样：
B4.1 采样容器：玻璃瓶或聚乙烯瓶，用前灭菌。沉积物与软泥需要广口瓶，不管什么容器均需螺口或磨口。
B4.2 采样量：每个采样点取水样100-200mL。
B4.3 中和余氯：采样容器灭菌前加入少许硫代硫酸钠溶液以中和水样中的剩余
氯。
B4.4 样品运输与贮存：样品最好2天内送达实验室，不必冷冻，但要闭光和防止受热，室温下贮存不得超过15天。
B5 样品处置：如有杂质可静置沉淀或1000r/min离心1min去除。
B6 方法与步骤：
B6.1水样的滤膜过滤：将预处理过的水样通过孔径、0.22～0.45µm滤膜过滤，取下滤膜置于15mL水样中，充分洗脱。将洗脱的样品分成三份，一份作热处理，一份作酸处理，一份不处理。
B6.2水样的热处理：取1±0.5mL洗脱样品置50±1℃水浴30±5min。
B6.3水样的酸处理：取5mL洗脱样品加同等量1.2mol/L酸缓冲剂，调PH2.2±0.2，轻轻摇允，放置5min。
B6.4接种与培养：各取0.1mL上述三种处理好的样品，分别接种GVPC平板。接种过的平板静止放置，观察到有培养物时，反转平板置35或37±0.5℃孵育10天。注意保湿。
B6.5观察结果：军团菌生长缓慢，易于被其它菌淹盖，故需每天在体式镜上观察。军团菌的菌落颜色多样，通常呈白色、灰色、蓝色或紫色，也能显深褐色、灰绿色、深红色。菌落整齐，表面光滑，呈典型毛玻璃状，在紫外光灯下，有荧光。
B6.6 菌落验证：从每一个平皿上选2个可疑菌落，接种BCYE和L－半光氨酸缺失的BCYE琼脂平板进行传代培养，35或37±0.5℃培养2天，凡在BCYE培养基上生长而在不含L－半光氨酸的BCYE琼脂平板不生长的即为军团菌菌落。
附录C： 空调系统送风中可吸入颗粒物的检测方法
本附录规定了建筑物空调系统送风中可吸入颗粒物（PM10）浓度的检测方法。
C1 仪器
C1.1 PM10检测仪器为便携式直读仪器。
C1.2 检测仪器颗粒物捕集特性应满足Da50=10±1.0mm，sg=1.5±0.1的要求。
Da50 - 仪器捕集效率为50%时所对应的颗粒物空气动力学直径
sg – 仪器捕集效率的几何标准差
C1.3 检测仪器的测定精密度误差小于10%。
C1.4 检测仪器的总准确度误差（OSA）小于25%。
OSA=∣b∣+∣MVC∣
b – 重量法与仪器法配对测定PM10结果相对误差的算术平均值
MVC – 仪器法测定PM10结果之间相对误差的几何平均值
C1.5 仪器测定范围优于0.01-10mg/m3。
C1.6 检测仪器示值不是质量浓度的，须给出符合要求的质量浓度转换系数（K）值。
C1.7 仪器使用前，应按仪器说明书要求对仪器进行检验与标定。
C2 检测点布置
C2.1 检测点在送风口散流器下风方向15-20cm处，并根据检测点数量采用对角线或梅花式均匀布置。
C2.2 送风口面积小于0.1m2设置3个检测点，送风口面积在0.1m2以上的设置5个检测点。
C2.3 每一路空调通风系统负责3个或3个以下房间送风的，全部房间均应检测；负责3个以上房间送风的空调系统，抽样10%检测，但不得少于3个房间。
C2.4 每个检测房间送风口少于等于2个，全部送风口均应检测；多于2个送风口抽样50%进行检测，但不得少于2个。
C3 检测时间与频次
C3.1 检测应在空调通风系统正常工况下进行。
C3.2 每个检测点检测3次。
C3.3 每个数据测定时间根据送风中PM10浓度、仪器灵敏度、仪器测定范围确定。
C4 检测数据处理
C4.1 对于非质量浓度示值的测定值，按仪器说明书的要求将每次检测示值转换为质量浓度。
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