国内贸易部


关于印发《国内贸易部系统企业经理经济责任审计办法》的通知
1994年12月9日，国内贸易部

各省、自治区、直辖市、计划单列市商委、商业、物资、粮食厅（局、总公司）、供销社，部直属企事业单位：
现将《国贸易部系统企业经理经济责任审计办法》印发给你们，请遵照执行。

附：国内贸易部系统企业经理经济责任审计办法
第一条 为了加强国内贸易部系统企业经理经济责任审计工作，根据《全民所有制工业企业厂长工作条例》和国家审计署《关于开展厂长离任经济责任审计工作几个问题的通知》精神，结合内贸系统实际，制定本办法。
第二条 本办法所称经理经济责任审计，包括经理离任审计以及根据有关部门规定进行的经理年度经济责任审计。
第三条 本办法适用于国内贸易系统（含商、物资、粮食部门、供销社）各类企业、事业单位。
第四条 经理经济责任审计，按照人事管理权限，实行分级审计办法。
第五条 经理离任审计内容：
（一）经理任职期间各项经济目标的完成情况，企业经营决策及经济效益；
（二）企业的财务收支是否合规合法；税金解缴、债权债条是否清楚，有无长期拖欠、呆帐、坏帐和重大的经济遗留问题；
（三）企业盈亏是否真实，有无弄虚作假行为，有无财产不实、帐实不符等潜亏问题；
（四）国家和供销社资财的管理、使用是否合法合规，有无资产流失和严重的损失浪费现象；
（五）企业经营管理的各项内部控制制度是否建立健全，执行情况如何；
（六）有无只图眼前利益，损害企业长远利益和社会公益的短期行为；有无以权谋私、贪污受贿等方面问题，有无因失职、渎职、官僚主义造成失浪费的问题；
（七）其他有关问题。
第六条 经理年度经济责任审计可以根据第五条内容确定重点进行审计。具体内容根据企业情况确定。
第七条 经理离任经济责任审计的程序和方法：
（一）经理离任实行委托审计制度，坚持先审计后离任的原则。经理任期届满（或其他原因）离任前30天内，由单位领导人事（组织）部门向内部审计机构发出经理经济责任审计委托文件，审计机构据以制定审计方案；
（二）主审单位向被审计单位签发经理经济责任审计通知书（以下简称审计通知书），并着手组织实施；
（三）被审计单位接到审计通知书后，按照通知要求准备有关材料，与此同时，经理要写好述职报告，并整理好有关材料；
（四）主审单位根据被审单位的有关材料、经理的述职报告，进行审计。审计方式以就地审计为主；
（五）审计结束后，审计组写出审计报告报主审单位，同时抄送被审计单位及离任经理并征求意见；主审单位根据审计报告和被审计单位及其离任经理的意见作出审计结论，送主管领导、人事部门、被审计单位及其离任经理。审计结论作为经理离任或年度考核的依据之一；
（六）被审计的经理如对审计结论有关内容有异义，可在接到审计结论之日起10日内，向主管领导或有关部门提出申诉。有关部门酌情组织复审或驳回申诉。复审期间原审计结论照常执行。复审后，以复审结论为准；
（七）经济责任审计报告和审计结论由主审单位和人事部门存查。
第八条 经理年度经济责任审计的程序和办法：
（一）经理年度经济责任审计实行计划管理制度。年初，各级审计机构按照分级审计办法，将审计范围内的企业列入审计计划；

（二）经理年度经济责任审计，根据需要，可以采取报送审计方式；
（三）经理年度经济责任审计报告、审计结论，作为经理离任经济责任审计的依据之一；
（四）其他程序和方法同第六条。
第九条 审计过程要从积极为发展商品流通，推进商品流通体制改革出发，掌握好有关政策界限，按照国家法规和企业实际情况，客观公正地作出审计结论。
第十条 各 、自治区、直辖市、计划单列市商委、商业、物资、粮食厅（局）、供销社及国内贸易部直属企业事业单位，可根据本办法规定，结合本地区、本单位实际，制定实施细则。
第十一条 本办法由国家审计署驻国内贸易部审计局负责解释。
第十二条 本办法自发布之日起施行。1987年3月原商业部印发的《商业企业经理（主任、厂长）离任经济责任审计试行办法》和1992年5月8日原物资部印发的《物资部直属企业经理离任经济责任审计暂行办法》同时废止。


江苏省苏州市人民政府


苏州市人民政府令第13号


　　《苏州市产品质量监督办法》，已经市长办公会议讨论通过，现予发布施行。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　市长　章新胜
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　一九九五年九月三十日
　　　　　　　　　　　　 苏州市产品质量监督办法



　　第一条　为了加强对产品质量的监督管理，明确产品质量责任，保护用户、消费者的合法权益，维护社会经济秩序，根据《中华人民共和国产品质量法》（以下简称《产品质量法》）等有关法律、法规的规定，结合本市实际情况，制定本办法。


　　第二条　在本市范围内从事产品生产、销售活动，必须遵守本办法。


　　第三条　苏州市人民政府产品质量监督部门，负责本市生产和流通领域中的产品质量监督工作。
　　县级市人民政府产品质量监督部门按照职责分工，在市产品质量监督部门的指导下，做好产品质量监督工作。
　　工商、商检、卫生等行政主管部门在各自职责范围内，做好产品质量监督工作。
　　各行业主管部门负责本系统的产品质量管理工作。


　　第四条　产品质量监督部门在进行产品质量监督检查时，可以行使下列职权：
　　（一）查阅和复制有关的发票、凭证、帐册、广告、商务函电和其他有关资料；
　　（二）进入生产场地、产品仓库或者存放地；
　　（三）封存或者扣押可能有严重质量问题的产品，并在规定的期限内作出处理决定。


　　第五条　承担产品质量检验工作的机构必须具备必要的检测条件和能力，并经省质量监督管理部门考核合格后方可承担产品质量检验工作。
　　法律、法规对产品质量检验机构另有规定的，依照法律、法规的规定执行。


　　第六条　产品质量检验的依据是国家标准、行业标准、地方标准、企业标准或者国家有关规定。
　　企业生产的产品没有国家标准、行业标准和地方标准的，应当制定企业标准，并向当地政府标准化行政主管部门和有关行政主管部门备案。


　　第七条　本市对产品质量实行监督抽查和定期检查相结合，并定期公布检查结果的监督检查制度。
　　按照统一管理、分工负责和下级计划服从上级计划的原则，制定统一的产品质量监督检查年度计划。年度计划由行业主管部门向市产品质量监督部门提出，经其协调商定并报省批准后执行，各部门不得安排计划外的监督检查任务。
　　产品质量监督检查年度计划，由市产品质量监督部门组织实施。对季节性产品或经国家、省、市确定的特殊检查项目，市产品质量监督部门可以会同有关部门组织联合检查。
　　对国家、省、市产品质量监督检查不合格的企业，各行业主管部门应当督促企业抓好整改工作。


　　第八条　市产品质量监督部门可以根据产品质量监督的需要，对投放我市销售的产品中，涉及人身、财产安全与健康的少数产品和重要农用生产资料以及经市场监督检查不合格再次投放市场的产品，实行销售前的报验制度。
　　实行报验制度的办法另行制定。


　　第九条　生产者生产的产品，其质量应当符合下列要求：
　　（一）不存在危及人身、财产安全的不合理的危险，有保障人体健康和人身、财产安全的国家标准、行业标准、地方标准的，应当符合该标准；
　　（二）具备产品应当具备的使用性能，但对产品存在使用性能的瑕疵作出说明的除外；
　　（三）符合在产品或者其包装上注明采用的产品标准，符合以产品说明、实物样品等方式表明的质量状况。


　　第十条　产品或者其包装上的标识应当符合下列要求：
　　（一）有产品合格证明；
　　（二）有中文标明的产品名称、生产厂名和厂址；
　　（三）根据产品的特点和使用要求，需要标明产品规格、等级、所含主要成份的名称和含量的，相应予以标明；
　　（四）限期使用的产品，标明生产日期和安全使用期或失效日期；
　　（五）使用不当，容易造成产品本身损坏或者可能危及人身、财产安全的产品，有警示标志或者中文警示说明；
　　（六）实施生产许可证的，标明许可证号。
　　裸装的食品和其他根据产品的特点难以附加标识的裸装产品，可以不附加产品标识。


　　第十一条　销售者应当对其所进货物进行检查验收，验明产品合格证明和其他标识，保持销售产品的质量。
　　销售者销售的产品的标识应当符合本办法第十条的规定。
　　销售者销售的产品属市场监督检查不合格的应当按本办法第八条规定进行报验。


　　第十二条　生产者、销售者不得生产或者销售下列产品；
　　（一）国家明令淘汰的产品；
　　（二）失效、变质的产品；
　　（三）无产品标准的产品；
　　（四）伪造产地，伪造或者冒用他人厂名、厂址；
　　（五）伪造或者冒用认证标志、名优标志等质量标志；
　　（六）掺杂、掺假、以假充真、以次充好，以不合格产品冒充合格产品。


　　第十三条　用户、消费者有权就产品质量问题，向产品的生产者、销售者查询，向产品质量监督部门、工商行政管理部门及有关部门申诉，有关部门应当负责处理。


　　第十四条　任何单位和个人发现生产、销售本办法第十一条所列产品的，有权向有关部门举报。举报人要求保密的，有关部门应当为其保密。对举报有功的单位和个人，有关部门应当给予奖励。


　　第十五条　生产、销售不符合国家标准、行业标准和地方标准产品并不能保障人体健康，人身、财产安全的，责令停止生产、销售，没收违法生产、销售的产品，监督销毁或作必要的技术处理，没收违法所得，并处违法所得一倍以上五倍以下罚款，可以吊销营业执照；构成犯罪的，移送司法机关，依照《全国人民代表大会常务委员会关于惩治生产、销售伪劣商品的决定》处罚。


　　第十六条　生产者、销售者在产品中掺杂、掺假，以假充真，以次充好，或者以不合格产品冒充合格产品的，责令停止生产、销售，没收违法所得，并处违法所得一倍以上五倍以下罚款，可以吊销营业执照；构成犯罪的，移送司法机关，依照《全国人民代表大会常务委员会关于惩治生产、销售伪劣商品决定》处罚。
　　前款规定的产品尚未销售的，没收其产品。


　　第十七条　生产、销售国家明令淘汰产品的，责令停止生产、销售，没收违法生产、销售的产品和违法所得，并处违法所得一倍以上五倍以下罚款，可以吊销营业执照。


　　第十八条　销售失效、变质产品的，责令停止销售，没收违法销售的产品和违法所得，并处违法所得一倍以上五倍以下罚款，可以吊销营业执照；构成犯罪的，移送司法机关惩处。


　　第十九条　伪造产品产地、生产日期或失效日期，伪造冒用他人厂名、厂址，伪造或者冒用认证标志、名优标志、质量证明等质量标志和生产许可证、条形码的，责令公开更正，没收违法所得，可以并处违法所得一倍以上三倍以下罚款。


　　第二十条　产品标识不符合本办法第十条规定的，责令改正，停止生产、销售，并处违法所得百分之十五至二十的罚款。


　　第二十一条　生产、销售无产品标准的产品的，没收其违法所得。


　　第二十二条　伪造检验数据或者伪造检验结论的，责令更正，处以所收检验费一倍以上三倍以下罚款；情节严重的，吊销营业执照；构成犯罪的，将直接责任人员移送司法机关惩处。


　　第二十三条　对拒绝产品质量监督部门监督检验的单位或个人，产品质量监督部门可以责令其停止销售，并处二千元以下罚款。


　　第二十四条　被监督检查单位拒绝提供本办法第四条第一项所列材料的，责令改正，拒不改正或隐匿、转移、毁灭证据的，对单位或以处一千元以上五万元以下的罚款；对直接责任者可以处一千元以上五千元以下罚款。
　　被监督检查的单位或个人，擅自处理、隐匿、转移、毁灭被封存的受检产品的，对单位可以处相当于该批产品货值金额一倍以上五倍以下罚款，对责任人处一千元以上一万元以下罚款。


　　第二十五条　有本办法所列违法行为，但无违法所得或者违法者不如实提供有关资料，致使违法所得难以确认的，可以根据行为性质和危害程度处以一千元以上五万元以下的罚款。


　　第二十六条　对拒缴违法所得的，产品质量监督部门可以将被封存或者扣押的产品变卖抵缴。


　　第二十七条　产品质量监督部门在对当事人实施行政处罚时，应当制作行政处罚决定书；收缴罚没款时，应当出具市财政部门统一印制的罚没款收据。罚没款按规定统一上缴同级地方财政。


　　第二十八条　本办法规定的吊销营业执照的行政处罚，由工商行政管理部门决定；其他行政处罚，由产品质量监督部门或者工商行政管理部门按照各自职权范围决定。
　　对同一违法行为，不得重复处罚。


　　第二十九条　产品质量监督部门的工作人员在执法检查时，应当出示行政执法证件，按照规定的程序和方法行使监督检查权。


　　第三十条　当事人对行政处罚决定不服的，可以在接到行政处罚决定书之日起十五日内向作出处罚决定的机关的上一级机关申请复议；当事人也可以在接到行政处罚决定书之日起十五日内直接向人民法院起诉。
　　复议机关应当在接到复议申请书之日起六十日内作出复议决定。当事人对复议决定不服的，可以在接到复议决定书之日起十五日内向人民法院起诉。复议机关逾期不作出复议决定的，当事人可以在复议期满之日起十五日内向人民法院起诉。
　　当事人逾期不申请复议也不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，作出处罚决定的机关可以申请人民法院强制执行。


　　第三十一条　从事产品质量监督的工作人员滥用职权，玩忽职守，徇私舞弊，贪污受贿者，根据情节给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　因质量检验机构的责任，给受检者造成损失的，由产品质量监督部门追究其责任。


　　第三十二条　以暴力、威胁方法阻碍从事产品质量监督的国家工作人员依法执行公务的，由公安机关依照《公安管理处罚条例》的规定处罚，构成犯罪的，移送司法机关追究刑事责任。


　　第三十三条　本办法具体应用中的问题，由苏州市人民政府标准计量局负责解释。


　　第三十四条　本办法自公布之日起施行。