国家外国专家局


关于印发《关于实施“千村引智示范项目”的指导意见》的通知


各省、自治区、直辖市及副省级城市外国专家局，新疆生产建设兵团外国专家局：

现将《关于实施“千村引智示范项目”的指导意见》印发给你们，请结合本地区实际，认真贯彻落实。在贯彻落实过程中遇到的新情况、新问题，请及时向国家外国专家局反馈。



国家外国专家局

二○○七年七月二十五日
关于实施“千村引智示范项目”的指导意见

为贯彻落实《引进国外智力工作“十一五”规划》所确定的任务，加大引智成果示范推广的力度，促进社会主义新农村建设，现就实施“千村引智示范项目”提出如下意见。
一、指导思想
深入贯彻党的十六大以来历年中央农村工作会议精神，全面落实引进国外智力工作“十一五”规划所确定的任务，进一步树立和实践科学发展观，坚持引智工作为经济建设和社会发展服务，为建设社会主义新农村和构建社会主义和谐社会服务，大胆创新引智成果推广模式，坚持以市场为导向，以示范推广为手段，以“一村一品”模式的推广实施为重点，以引智成果向农村农户转移推广为主要内容，因地制宜，讲求实效，促进引智成果转化为现实的经济效益和社会效益，推动现代农业发展，实现好、发展好、维护好农民的利益，促进小康村、文明村、生态村、和谐村、文化村的建设。
二、工作目标
各省、自治区、直辖市外国专家局为工作主体，联合当地财政、农业、林业、水利等涉农主管部门，依托中国农科院、中国林科院、省级农科院及林科院、各级农技推广站、国家和省级引智基地，“十一五”期间在全国1000个左右的行政村，推广应用已经成功引进的农业引智成果，包括农业新品种、种植养殖新技术、农产品深加工技术和农业环保、农村规划、农业生产管理技术等。2007年在全国选择10个省市建立100个试点村，通过试点总结经验，探索模式，逐步推开。
三、基本原则
在实施过程中要坚持统一规划、分步实施、突出重点、整体推进的原则，特别要注意以下几点：
（一）政府引领，市场主导。各省级外专局要发挥组织引导作用，选好引智成果和适宜推广的行政村；同时，要以市场为主导，推广引智成果的成效，要通过市场来检验。
（二）尊重民意，量力而行。要尊重客观规律，尊重农民意愿，一切以农民得到实惠为前提。既不搞大包大揽，也不搞强迫命令，决不能扰民伤民。
（三）现有成果，积极推广。要立足于已经引进的农业成果，重点是各国家和省级引智基地的成果，避免盲目重复引进。
（四）因地制宜，分类指导。推广农业引智成果，不能急功近利，搞形式主义，一哄而上；要尊重科学，坚持从实际出发，根据当地的自然条件，选择适宜推广的品种和技术，注重先进性和适用性相结合。
（五）典型示范，抓点带面。要通过建立试点村，总结经验，找出规律，再逐步推开。推广应用引智成果要先建立示范点、示范农户，让农民能看到实实在在的好处，充分调动农民的积极性，自愿应用相关的成果。
（六）综合协调，形成合力。各地外专局要主动协调有关行业主管部门，积极依托各类技术服务推广体系和国家、省级引智基地，形成工作合力。
（七）循序渐进，务求实效。各省级外专局要搞好当地“千村引智示范项目”实施的总体规划和具体部署，有计划、有步骤、有重点地逐步推进。不搞一刀切，不搞千村一律。要树立长远目标，持之以恒地把这项工作抓到底，抓出成效。
四、实施步骤
（一）选择引智成果。各地要根据当地自然条件、农业发展重点，立足于提高农业综合生产能力，改造传统耕作方式，推行标准化生产，发展节约型和环保型农业，提高农村建设和管理水平，选择已经成功引进的优质高效安全的农林牧渔新品种和种植养殖新技术、实用技术，以及农业环保、农村规划、农业生产管理方面的新技术，特别要重视精细农业，农林新品种种质资源，超级小麦、超级水稻、高油大豆，优质畜禽新品种，农产品深加工技术和农产品质量安全检测技术等。
（二）开展技术论证。各省级外专局要立足当地组织省级农业技术专家组，对拟推广的农业引智成果进行论证，特别是要明确是否符合当地农业发展方向，是否能形成特色产业，以及适宜推广的区域范围，推广所需的资金、技术支撑来源，对环境的影响等。
（三）筛选实施村落。根据拟推广的引智成果，确定实施“千村引智示范项目”的行政村的基本条件，包括自然条件，是否有相应的农技推广人员提供支持，村民受教育状况和应用新产品、新技术的能力，相关产品的市场情况等。
（四）确定工作方案。各省级外专局要制定本省区市开展“千村引智示范项目”的工作计划，确定工作重点和实施步骤。对建立专家小组，评估相关产品市场前景，培育示范点和示范农户，培训农技推广人员和农民，供应种苗种畜，发展相关产品龙头企业等都要制定具体方案。要注重将专家到农户指导与组织人员参加培训相结合；培训对象要注重农业技术人员、村级领导和农民并举；一些骨干的技术人员、农村基层干部和农民专业户可以参加相关组团到国外进行培训，做到国内培训和国外培训相结合。
（五）检查实施情况。
五、配套措施
（一）提供技术支持。国家外专局将根据各省区市制定的工作计划，帮助各地聘请外国专家，并组织国内的农业专家，提供相应的技术支持。各省级外专局也要利用各自优势和渠道，积极建立自己的农业专家队伍。
（二）拓宽资金来源。“千村引智示范项目”的实施经费主要由各省区市自行筹集。国家外专局将从农引推经费中重点支持一部分项目。各地外专局要积极与财政、农业、林业、水利等部门协商，设立专项资金，建立中央和省级财政资金引导，县级财政配套资金为主，农户自行投资一定比例，广泛吸收社会支持的多元投入方式。
（三）完善协调机制。各省级外专局要和财政、农业、林业、水利部门建立必要的协调机制，及时通报工作进展，协调解决有关问题。
（四）建立激励机制。国家外专局将对各省区市开展“千村引智示范项目”的情况进行考核评估，对于规划明确、措施得力、效果显著的地区，国家外专局将给予通报表扬。
（五）加强舆论宣传。各地外专局要积极与各新闻媒体建立通报机制，大力宣传“千村引智示范项目”的进展情况和引智工作在促进新农村建设中的重要作用。
六、切实加强对“千村引智示范项目”的领导
“千村引智示范项目”是一项具有战略性意义的工作，各地外专局要给予高度重视，增强责任感，切实加强对本地区开展千村引智工作的领导。要参照指导意见，提出本地区开展“千村引智示范项目”工作的实施办法，完善领导体制，明确工作目标，制定进度计划，建立考核机制。要加强对此项工作的指导和督促检查，做到任务明确、措施可行、责任到位。
青海省人大常委会


青海省城乡集市贸易食品卫生管理暂行条例
青海省人大常委会


（1983年9月24日青海省第六届人民代表大会常务委员会第三次会议批准 省人民政府公布施行）


第一条 根据《中华人民共和国食品卫生法（试行）》第六条规定，特制定本条例。
第二条 本条例适用于一切食品商贩和城乡集市贸易食品生产经营者。
第三条 城乡集市贸易的食品卫生管理工作和一般食品卫生检查工作，由当地工商行政管理部门负责，食品卫生监督检查工作由当地食品卫生监督机构负责，畜、禽兽医卫生检验工作由当地农牧渔业部门负责。
第四条 经营直接入口食品的摊贩人员（包括固定和流动的），必须取得有关部门发放的健康证、卫生许可证及营业执照，方可营业。
第五条 食品生产经营人员每年必须进行健康检查，凡患有痢疾、伤寒、病毒性肝炎等消化道传染病（包括病原携带者），活动性肺结核，化脓性或者渗出性皮肤病以及其他有碍食品卫生的疾病的，不得参加接触直接入口食品的工作。
第六条 凡在集市上出售禽、畜肉类、水产品及其他食品，应在当地工商行政管理部门指定的地区摆摊设点，并接受卫生监督部门和市场管理人员的监督、检查和指导。
第七条 禁止生产经营下列食品：
（1）腐败变质、油脂酸败、霉变、生虫、污秽不洁，混有异物或其他感官性状异常，可能对人体健康有害的；
（2）含有毒、有害物质或者被有毒、有害物质污染，可能对人体健康有害的；
（3）含有致病性寄生虫（特别是猪囊虫病、微生物的，或者微生物毒素含量超过国家规定标准的）；
（4）未经兽医部门检验或者检验不合格的肉类及其制品；
（5）病死、毒死、或者死因不明的禽、畜、兽、水产动物等及其制品；
（6）容器包装污秽不洁、严重破损或者运输工具不洁造成污染的；
（7）掺假、掺杂、伪造、影响营养卫生的；
（8）用非食品原料加工的；
（9）超过保存期限的；
（10）自制自配的清凉饮料；
（11）无食品卫生监督机构鉴定批准削价的罐头类，一切开封的罐头；
（12）其他不符合卫生标准、卫生规定的。
第八条 食品必须新鲜洁净。熟食品要烧熟煮透。生熟食品用工具、容器都要严格分开，符合卫生规定。
第九条 出售直接入口的食品，必须有防蝇、防尘设备，实行工具售货，票款与食品分开。
第十条 经营直接入口食品者，必须保持个人卫生，穿戴白色或浅色工作衣、帽。
第十一条 食具、茶具用前要洗净、消毒。饮水、用水必须符合国家饮用水卫生标准。
第十二条 蔬菜、瓜果要符合卫生要求，新鲜干净。柑、桔、苹果、梨、桃、菠萝等水果腐烂部分不超过二分之一，无汁液外溢的较坚实的水果，可将腐烂部分削去，置于防蝇、防尘罩内出售。
第十三条 肉类及其制品要符合下列卫生要求：
（1）不带毛、不带血、不带病灶、不带粪便及污物；
（2）头蹄、内脏、肉品不直接落地；
（3）隔夜熟食品如未变质，出售前仍须回笼回锅蒸煮。
第十四条 冷饮食品要符合下列卫生要求：
（1）冰棍箱要油漆白色，清洁美观；
（2）棉垫、盖布要勤晒、勤洗，保持整洁；
（3）包装纸（盒、棒）不得乱弃，要有专袋或箱桶收集。
第十五条 流动摊点食品，必须保证食品的卫生质量。食品用车辆、工具、容器，每天使用前必须清洗和消毒。
第十六条 违反下列卫生规定之一，经教育不改者，处当事人罚款1－5元：
（1）出售糕点、油条、油饼及其他熟食品时，不用专用工具售货，直接用手拿取的；
（2）直接用手拿取凉面、酿皮、拼盘菜等熟食品时，事前不洗手消毒的；
（3）出售直接入口食品时，不穿戴工作衣帽，操作不符合卫生规定的；
（4）使用流动售货车不带清扫工具、污物容器，随地丢弃污物的；
（5）不按规定设置防蝇、防尘设备的；
（6）货款不分的；
（7）出售瓜果不设瓜皮、果核容器的；
（8）食具、茶具不清洗、消毒的；
（9）用书、报和其他不洁纸张、材料包装熟食品的；
（10）食品运输工具、用具不洁污染食品的。
第十七条 违反本条例第十六条以外的其他条款规定，视其情节轻重，处当事人罚款5—30元，经教育不改者加倍处罚。
第十八条 罚款由食品卫生监督机构进行。
第十九条 违反本条例规定而造成食物中毒等事故的，负损害赔偿责任，对性质恶劣、情节严重、造成恶果的，或以暴力、威胁方法阻碍食品卫生监督和市场管理人员执行任务，扰乱市场秩序的，由司法机关依法处理。
第二十条 食品卫生监督人员在执行任务时必须出示证明，照章办事。凡利用职权营私舞弊，违法乱纪的，要承担责任。
第二十一条 本条例自公布之日起执行。



1983年9月24日