河北省第十届人民代表大会财政经济委员会关于河北省国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要草案的审查报告
河北省人大常委会
河北省第十届人民代表大会财政经济委员会关于河北省国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要草案的审查报告
（2006年2月19日河北省第十届人民代表大会
第四次会议主席团第三次会议通过）
河北省第十届人民代表大会财政经济委员会主任委员 王加林
主席团：
河北省第十届人民代表大会第四次会议在听取和审议季允石省长代表省人民政府所作的《关于河北省国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要的报告》基础上，审议了省人民政府提交的《河北省国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要（草案）》。财政经济委员会综合代表们的审议意见，进行了审查。现将审查结果报告如下。
财政经济委员会认为，《纲要（草案）》指导思想明确。《纲要（草案）》坚持了以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，体现了以科学发展观统领经济社会发展全局，全面贯彻了党的十六届五中全会和省委六届八次、九次全会精神，突出了实现更快更好发展、构建和谐河北两大主要任务，强调以人为本的发展理念，注重经济增长方式的根本转变，重视城乡和区域统筹发展，坚持以改革开放和科技进步为动力，强调正确处理改革发展稳定关系，从河北实际出发，为今后五年全省经济和社会发展提出了总体要求和指导原则。
财政经济委员会认为，《纲要（草案）》确定的今后五年全省经济社会发展目标切实可行。《纲要（草案）》提出的全省经济社会发展主要指标，既有经济发展指标，也有人文和社会发展指标；既有预期性指标，也有约束性指标；既考虑“十一五”时期的阶段性特征，也注意与全面建设小康社会目标相衔接；既符合我省省情，也与国家规划纲要相衔接。总的看，指标体系设计较为科学，具体目标设定积极可靠，体现了科学发展观和更快更好发展的要求。
财政经济委员会认为，《纲要（草案）》对今后五年全省经济社会发展的战略部署重点突出、措施有力。《纲要（草案）》提出的各项战略任务，综合考虑了未来五年全省经济社会发展趋势和发展条件，抓住了全省经济社会发展面临的突出矛盾，明确了经济社会发展方向，确定了战略重点，制定了具有针对性的工作措施。既具有较强的战略性、宏观性，也具有较强的可操作性。
财政经济委员会认为，《纲要（草案）》立意高远、符合实际，对未来五年全省经济社会发展具有重要指导意义。建议省十届人民代表大会第四次会议，批准省人民政府提出的《河北省国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要（草案）》。
财政经济委员会认为，未来五年是全省全面建设小康社会，实现“翻两番、三步走”第二步战略目标的关键时期，实现“十一五”规划目标还面临着诸多矛盾、困难和挑战，省人民政府要充分估计发展中的不利因素，采取切实有力措施抓好《纲要》落实。建议省人民政府进一步树立和落实科学发展观，始终坚持“五个统筹”，不断完善体制机制，着力推进自主创新。根据《纲要》确定的发展目标和战略部署，制定和完善专项规划，建立规划实施的保障机制，落实好分年度的具体工作任务和措施。动员全省人民和社会各界力量，进一步弘扬“树正气、讲团结、求发展”主旋律，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，为完成“十一五”规划任务而努力奋斗！
以上报告，请予审议。
第八届全国人民代表大会第五次会议关于1996年国民经济和社会发展计划执行情况与1997年国民经济和社会发展计划的决议
全国人民代表大会常务委员会
第八届全国人民代表大会第五次会议关于1996年国民经济和社会发展计划执行情况与1997年国民经济和社会发展计划的决议
（1997年3月14日第八届全国人民代表大会第五次会议通过）
第八届全国人民代表大会第五次会议经过审议并根据全国人民代表大会财政经济委员会的审查报告，决定批准国务院提出的1997年国民经济和社会发展计划，批准国家计划委员会主任陈锦华受国务院委托所作的《关于1996年国民经济和社会发展计划执行情况与1997年国民经济和社会发展计划草案的报告》。
会议同意全国人民代表大会财政经济委员会在审查报告中为完成1997年计划提出的各项建议。会议要求各级人民政府坚决贯彻和认真落实中央确定的指导方针和政策，把经济工作的着眼点切实放到推进两个根本性转变、提高经济增长的质量和效益上来，稳中求进，促进国民经济持续、快速、健康发展和社会的全面进步。在计划执行过程中，要狠抓落实。要坚定不移地把农业放在经济工作的首位，继续增加农业投入，大力改善农业基本生产条件，提高农业生产力总水平。要深化农村改革，减轻农民负担，进一步保护和调动农民生产积极性。要加大国有企业改革力度，尽快改革企业管理体制和经营机制，转变政府经济管理职能，推进政企职责分开，抓好企业领导班子的整顿和建设，加强企业内部管理，努力提高经济效益。对国有企业要根据产业政策和经营状况区别对待，分类指导。要加大经济结构调整的力度，培育新的经济增长点。要继续实行适度从紧的财政政策和货币政策，努力增加财政收入，严格按预算支出，控制货币供应量，加强金融监管。要关心群众生活，使人民生活水平继续有所提高，做好扶贫帮困工作，认真实施“再就业工程”。要进一步做好社会发展工作，促进经济和社会协调发展。各级领导干部一定要把握大局，再接再厉，同心同德，开拓前进，动员和依靠广大人民群众，为全面完成1997年国民经济和社会发展计划而努力。
民政部关于对不符合烈士条件而过去已发烈属证的可否换发烈士证问题的复函
民政部
民政部关于对不符合烈士条件而过去已发烈属证的可否换发烈士证问题的复函
民政部
四川省民政厅：
川民政优［1984］ 25号来文收悉。对于明显不符合烈士条件而过去已发了烈属证(包括革命军人牺牲证明书)的，同意你厅意见，不再换发《革命烈士证明书》。 至于军人有类似情况应如何处理的问题，经与总政治部组织部联系，他们意见：对军龄不满八年的病故军人和在“文革”中
因串联或参加武斗死亡的军人，过去已发了烈属证的，由县(市)人民政府同原部队或所属军区组织部门联系予以纠正；对串联中发生意外事故死亡的，可改按病故对待；对参加武斗死亡的，不宜按病故处理，其家属生活有困难的，按社会问题处理。
另外，按照过去有关规定，《革命工作人员牺牲证明书》并非烈属证，因此对持有此证的，不存在换发《革命烈士证明书》的问题。
附：四川省民政厅关于换发革命烈士证明书中几个问题的请示
（川民政优［1984］25号 1984年4月9日）
民政部：
我省在换发革命烈士证明书工作中，有的地方还有一些遗留问题，需要进一步研究解决，归纳起来，有以下几种情况：
一是：有的家属持有的旧烈士证，既不符合烈士条件，又未经规定的机关批准。如张才情，1949年参加革命，西藏边坝县民政科科长，1964年因出差时汽车肇事而死亡，昌都专员公署1964年10月填发了《革命工作人员牺牲证明书》， 昌都地区革委会办事组1972年8月7日又填发了《革?
ぷ魅嗽奔沂艄馊偌湍钪ぁ? 此证已停止使用)。又如李代荣，中共北碚区委组织部干部， 四川解放初期参加革命，1954年3月因患肺结核，在治疗中死亡，北碚区人民政府1954年4月批准为烈士，发给《革命牺牲工作人员家属光荣纪念证》。
二是：有的家属持有的旧烈士证，是地方政府错填发的。如新疆建设兵团工人詹正模，1961年12月因工死亡，巴县人民委员会于1963年错发了《革命牺牲军人家属光荣纪念证》。在这次换证中经与原单位联系，原单位复函称：“该单位是生产建设单位，詹正模不属于有军籍的战士，是
因公死亡，没有发过牺牲证明书，也未发过批烈文件”。
三是：军人在部队服役时间不满八年而病故的，部队发了军人牺牲证明书。有的是在战争条件下病故的；有的是在进藏途中病故的，如解放军五十二师战士董时忠，1965年9月入伍，当年11月在进藏途中患重病死亡，部队填发有藏字第112号《军人牺牲证明书》(证件上未注明经师以上?
位嘏?；还有的是全国解放后，在内地病故的。
四是：军队无军籍职工因公发生意外事故死亡，部队发了牺牲证明书。如解放军总字五二○部队职工王锡光，1965年因锯木料负伤后死亡，该部发给铁荣牺字第1151号《革命工作人员牺牲证明书》。
五是：有的是在文化大革命中因串联或参加武斗死亡而批准称烈士的。如解放军后字二五三部队(军事院校)学员赵金强，是1967年1月12 日在文化大革命去北京串联途中，头部挂伤后死亡。又如唐昌银，解放军通讯兵工程学院学员，1967年10月27日在军队内部两派武斗中死亡，重庆警
备区1967年11月批准填发了《军人牺牲证明书》。颜贤德，原系青海省交通运输管理局车工，1967年2 月在武装攻打青海日报中死亡，青海省军管会1967年4月发给《因战因公牺牲人员家属光荣纪念证》。
根据上述情况和问题，经我们研究，提出以下处理意见：
一、对于既不符合烈士条件，又未经规定机关批准的，不再换发《革命烈士证明书》，由当地民政部门查实后提出处理意见，做好家属的思想工作，报请县人民政府批准，改变烈士待遇。
二、属于地方政府因工作疏忽，错将军人或工作人员牺牲光荣纪念证发给家属的，由民政部门查实后，提出意见，经县人民政府核准后，改变其烈属待遇，并做好家属的善后工作。
三、革命军人服役不满八年病故而称烈士的，除在战争期间(包括抗美援朝战争)病故的，可换发《革命烈士证明书》外，其余的不再换发《革命烈士证明书》，改按病故革命军人家属待遇。
四、对军队无军籍职工因公发生意外事故而死亡后批为烈士的， 不换发《革命烈士证明书》，改按因公牺牲待遇。
五、文化大革命两派武斗中死亡、或军事院校学员在串联中死亡，批准为烈士的，均不再换发《革命烈士证明书》。关于家属的待遇：属于军人武斗死亡的，一般可按病故军人处理；军事院校学员在串联中死亡的，可按因公牺牲军人对待； 属于地方职工，由原单位按有关规定自行处
理。
六、前述改变待遇的手续，除一、二两项由家属居住县办理外，三、四、五项建议分别由原批准发证的部队、省办理，并通知家属所在地的县人民政府；或由民政部、总政治部作出明确规定，由所在地的县人民政府办理。
七、对改变烈士待遇的人员，已发给家属的抚恤金不再变动。以上意见是否妥当，请批示。
1984年4月29日