广东省江门市人民政府办公室


江府办［2008］107号



关于印发《江门市直机关雇员管理试行办法》的通知



市直各单位：

《江门市直机关雇员管理试行办法》业经市政府十三届三十次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。执行中遇到的问题，请径向市人事局反映。

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江门市人民政府办公室

二○○八年十一月十一日



江门市直机关雇员管理试行办法



第一章　总　则

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第一条　为规范机关雇员管理，保障机关及其雇员的合法权益，深化机关用人制度改革，提高机关工作效能和管理、服务水平，结合本市实际，制定本办法。

第二条　本办法适用于市直实施公务员法及参照公务员法管理的机关和事业单位的雇员管理。

第三条　本办法所称机关雇员（以下简称雇员），是指机关根据工作需要，在核定的雇员员额内，以合同形式从社会雇用的人员。

雇员服务于机关某一部门或从事机关某项工作，但涉及国家机密的岗位和工作除外。雇员不占用行政编制，不担任行政职务，不行使行政权力。

第四条　订立雇用合同，应当遵循合法、公平、平等自愿、协商一致、诚实信用的原则。

用人单位与雇员应当按照雇用合同的约定履行权利和义务。

第五条　市人事局是雇员的主管部门，负责雇员的综合管理工作。

市机构编制、财政、劳动和社会保障等部门和雇员用人单位按照职责分工，配合做好雇员的管理工作。

第六条　雇员由用人单位雇用。所需经费由市财政解决。



第二章　配置和分类



第七条　雇员配置应坚持少而精的原则，实行总量控制，不同类型的雇员员额不能混合使用。

　各类雇员岗位设置的具体数量，由市编办会同市财政局、市人事局提出方案，报市政府审批。

第八条　雇员分为高级雇员和普通雇员。

高级雇员是指机关为提高公共管理和社会服务水平的需要而雇用的高级专业人才。高级雇员一般应具有硕士以上学位或副高以上高级专业技术资格，并具有较丰富的实践经验和解决疑难问题的能力，在本专业领域有较高的知名度和影响力，工作业绩突出。

普通雇员是指机关因承担阶段性任务、专项任务，或完成单位内部辅助性、操作性工作和后勤服务工作而雇用的人员。普通雇员根据岗位不同，分为专业技术岗位普通雇员、辅助管理岗位普通雇员、工勤岗位普通雇员。

专业技术岗位普通雇员是机关雇用于专业性、技术性工作岗位的人员。专业技术岗位普通雇员一般应具有本科以上学历，并具有雇用岗位所需的专业技术资格或者执（职）业资格和工作经验。

辅助管理岗位普通雇员是指机关雇用于辅助性、事务性工作岗位的人员。辅助管理岗位普通雇员一般应具有大专以上学历，并具有雇用岗位所需的工作能力和工作经验。

工勤岗位普通雇员是指机关雇用于后勤服务工作岗位的人员。工勤岗位普通雇员一般应具有高中、中专以上学历或技师以上职业技术资格，并具有两年以上工作经历。



第三章　雇用条件和程序



第九条　雇用雇员应当坚持“德才兼备、任人唯贤”的用人标准，按照“公开、平等、竞争、择优”的原则，面向社会公开招考。

因工作需要不宜公开招考的职位或专业特殊难以形成竞争的职位，经市人事局同意，可通过其它选考的方式雇用。

第十条　雇员招考对象必须符合下列基本条件：

（一）遵守中华人民共和国宪法、法律、法规；

（二）品行端正，具有良好的职业道德，愿意履行雇员的义务；

（三）身体健康，高级雇员年龄一般在45周岁以下，普通雇员年龄一般在35周岁以下；

（四）符合雇用岗位规定的其他资格条件。

本地紧缺专业、特殊岗位需要的人员，经市人事局审核同意，可以适当放宽年龄或学历要求。

第十一条　雇员招考对象不得报考与本人有直系血亲或三代以内旁系血亲及近姻亲关系的担任副科级以上职务的亲属所在单位的岗位。

第十二条　公开招考雇员的，应按下列程序进行：

（一）申报计划。由用人单位持“雇员员额使用卡”向市人事局报送雇员招考计划。招考计划应包括招考理由、招考人数、招考方式、雇员的资格条件和岗位职责要求、薪酬待遇等。普通雇员招考计划，由市人事局核准；高级雇员招考计划，经市人事局审核后报市政府批准。

（二）公开招考。由市人事局和用人单位根据核准的雇员招考计划统一组织面向社会公开招考。

（三）批准雇用。根据考试、体检和考核结果，择优确定人选，并进行公示。雇用高级雇员，经市人事局审核后报市政府审批；雇用普通雇员，由市人事局审批。

（四）签订合同。经批准雇用的人员，由用人单位与其签订雇用合同，并报市人事局备案。

第十三条　用人单位应当将雇员的基本情况于每年年末（解雇的于次月）分别报市人事局和机构编制部门备案。



第四章　工资福利和社会保障

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第十四条　雇员实行年薪制。雇员年薪标准依据受雇工作岗位和所承担的任务、雇员的工作经验和素质能力、受雇岗位所需人才类型的社会相应工资水平和地方财力等因素予以确定。

高级雇员的年薪标准，采取一事一议的办法，由用人单位提出，市人事局会同市财政局提出审核意见，报市政府批准后执行；普通雇员执行统一的年薪标准，其年薪标准由市人事局会同市财政局制定，报市政府批准后执行。

第十五条　雇员的薪金按月发放。试用期薪金按照年薪的月平均薪金的80%的标准发放。

普通雇员的加班工资、节假日工资的计算按照国家有关规定执行。

第十六条　雇员休假、病假、事假以及工伤、抚恤的待遇按国家有关规定执行。

第十七条　雇员按照有关法规、规章的规定参加企业职工基本养老保险、工伤保险、失业保险、生育保险和城镇职工基本医疗保险等社会保险，享受相应的社会保险待遇。

第十八条　雇员除享受年薪和本办法规定的工资福利待遇外，不再享受政府机关公务员的福利待遇。



第五章　考核和奖惩



第十九条　雇员在受雇期间的表现，由用人单位负责考核。考核包括试用期考核、年度考核和雇用期满考核。雇员考核结果分合格、不合格两个等次。

考核结果作为雇员续雇、解雇和奖惩的参考依据。

第二十条　雇员受雇期间工作成绩突出，或有其他显著功绩的，由用人单位给予表扬和奖励。

第二十一条　雇员履行雇用合同满3年以上，符合公务员招考条件，参加由国家、省统一组织的机关、事业单位工作人员公开招考的，可在同等条件下优先录用。

第二十二条　雇员有违法、违纪行为的，依照有关规定处理。



第六章　附　则



第二十三条　雇员与用人单位因履行雇用合同发生争议的，可按照相关规定申请仲裁。

第二十四条　市人事局根据本办法另行制定具体实施意见。

第二十五条　本办法自2009年1月1日起施行，原《江门市直机关后勤人员聘用制管理暂行办法》（江府［2004］13 号）同时废止。



河北省人民政府


河北省卫星电视广播地面接收设施管理办法（修正）
河北省人民政府


（1995年9月16日河北省人民政府令第141号发布 根据1998年1月1日河北省人民政府令第212号修正）

第一章 总 则
第一条 根据国务院《卫星电视广播地面接收设施管理规定》和国家有关规定，结合本省实际，制定本办法。
第二条 凡在本省行政区域内生产、销售、进口、安装和使用卫星电视广播地面接收设施（以下简称卫星地面接收设施），必须遵守本办法。
第三条 省广播电视行政部门负责全省卫星地面接收设施的综合管理。
设区的市、县（市、区，以下简称县）广播电视行政部门负责本行政区域内卫星地面接收设施的综合管理。
第四条 卫星地面接收设施管理必须遵循扩大电视广播覆盖率和维护社会安定的基本原则，实行卫星地面接收设施行政许可制度。

第二章 生产、销售和进口管理
第五条 卫星地面接收设施实行定点生产。申请定点生产的企业，应当向设区的市电子工业行政部门提出书面申请，经省电子工业行政部门初审，符合国家规定条件的，报国务院电子工业行政部门审批；经国务院电子工业行政部门批准，领取《卫星地面接收设施生产许可证》后方可生
产。
第六条 卫星地面接收设施实行定点销售。申请定点销售的单位和个人，应当向工商行政管理部门提出书面申请，符合国家规定条件的，由省工商行政管理部门会同省广播电视、国内贸易、电子工业行政部门指定并予以公告。
第七条 定点销售单位应当遵守下列规定：
（一）只许向持有设区的市以上广播电视行政部门开具购买证明的单位和个人或者经指定的其他定点销售单位销售卫星地面接收设施；
（二）所销售的卫星地面接收设施必须是国家定点企业生产的或者经国家批准进口的；
（三）不得销售未经国务院产品质量监督管理部门或者其授权部门认可的认证机构认证合格的产品；不得销售没有卫星地面接收设施质量认证证书和认证标志的产品。
第八条 进口卫星地面接收设施必须持国务院广播电影电视行政部门开具的证明，进口卫星地面接收设施专用元部件必须持国务院电子工业行政部门开具的证明，到国务院机电产品进出口行政部门办理审批手续。海关凭批准文件放行。
禁止个人携带、邮寄卫星地面接收设施入境。
第九条 卫星地面接收设施的质量认证证书和认证标志，由国务院产品质量监督管理部门或者其授权的部门认可的认证机构按照有关质量认证的法律、法规的规定认证合格后发证；未经质量认证的，不得销售和使用。

第三章 安装和使用管理
第十条 任何单位均可申请设置卫星地面接收设施接收卫星传送的境内电视节目。
第十一条 下列单位和场所可申请设置卫星地面接收设施接收卫星传送的境外电视节目：
（一）三星级或者国家标准二级以上的涉外宾馆；
（二）专供外国人和香港、澳门、台湾人士办公或者居住的公寓；
（三）教育、科研、新闻、金融、经贸、外事以及其他确因业务工作需要的单位。
第十二条 凡需设置卫星地面接收设施接收卫星传送的境内电视节目的单位，应当向所在县广播电视行政部门提出书面申请，符合国家规定条件的，报设区的市广播电视行政部门审批，并向省广播电视行政部门和国家安全部门备案。国家直属单位、省直属单位也可以直接报省广播电视
行政部门审批。
经审查批准的单位，凭批准证明到定点销售单位购买卫星地面接收设施，并由持《卫星地面接收设施安装许可证》（以下简称《安装许可证》）的单位安装施工，安装完毕，经审批部门检验合格，发给《接收卫星传送的境内电视节目许可证》（以下简称《接收境内节目许可证》）后方
可使用。
第十三条 凡需设置卫星地面接收设施接收卫星传送的境外电视节目的单位，应当向所在县广播电视行政部门提出书面申请，经设区的市广播电视行政部门会同同级国家安全部门初审，符合国家规定条件的，报省广播电视行政部门审批；经审查批准的单位，凭批准证明到定点销售单位
购买卫星地面接收设施，并由持《安装许可证》的单位安装施工，安装完毕后，经省广播电视行政部门会同国家安全部门检验合格，发给《接收卫星传送的境外电视节目许可证》（以下简称《接收境外节目许可证》），并报国务院广播电影电视行政部门和国家安全部门备案。
第十四条 凡需设置卫星地面接收设施接收卫星传送的境内教育电视节目的教育、教学单位，应当按照本办法第十二条规定程序领取《接收境内节目许可证》，由同级教育行政部门负责管理，并接受广播电视行政部门和公安、国家安全部门的监督检查。
第十五条 个人一般不得设置卫星地面接收设施。但在收不到当地电视台、电视转播台、电视差转台、有线电视台电视节目的区域，个人可申请设置卫星地面接收设施接收境内电视节目。
个人设置卫星地面接收设施，应当凭所在单位证明，向所在县广播电视行政部门提出书面申请，经设区的市广播电视行政部门会同同级国家安全部门初审，符合国家规定条件的，报省广播电视行政部门审批；经审查批准的个人，凭批准证明到定点销售单位购买卫星地面接收设施，并由
持《安装许可证》的单位安装施工，安装完毕后，经省广播电视行政部门会同国家安全部门或者其授权的设区的市广播电视行政部门会同国家安全部门检验合格，发给《接收境内节目许可证》后方可使用。
第十六条 安装卫星地面接收设施的施工单位应当具备下列条件：
（一）具有独立的法人资格；
（二）具有一人以上电子专业工程师和四人以上专业技术职工；
（三）具有检测安装工程技术质量的必要设备；
（四）法律、法规规定的其他条件。
第十七条 申请安装卫星地面接收设施的施工单位，应当向所在地县以上广播电视行政部门提出申请，经审查批准后，领取《安装许可证》，方可承担卫星地面接收设施的安装施工。
第十八条 领取《安装许可证》的单位，不得向未经审查批准设置卫星地面接收设施的单位和个人提供安装施工。
第十九条 接收卫星传送的卫星电视节目的单位和个人，必须按照许可证载明的接收目的、接收内容、接收方式和收视对象范围等要求，接收和使用卫星电视节目。
禁止擅自涂改或者转让许可证；需要变更或者注销许可证的，应当按照审批程序报原审批部门换发或者注销许可证。
第二十条 禁止在车站、码头、机场、商店和影视厅、歌舞厅等公共场所播放或者以其它方式传播卫星传送的境外电视节目。
禁止利用卫星地面接收设施接收、传播反动淫秽的卫星电视节目。
禁止电视台、电视转播台、电视差转台、有线电视台等系统转播卫星传送的境外电视节目。

第四章 法律责任
第二十一条 违反本办法第五条规定，擅自生产卫星地面接收设施的，由电子工业行政部门责令停止生产。
第二十二条 违反本办法第六条规定，擅自销售卫星地面接收设施的，由工商行政管理部门按照国家有关规定予以处罚。
第二十三条 违反本办法第八条规定，未经批准进口卫星地面接收设施或专用元部件的，由海关按照国家有关规定予以处罚。
第二十四条 违反本办法第九条规定，销售未经质量认证的卫星地面接收设施的，由技术监督行政部门依照有关法律、法规的规定予以处罚。
第二十五条 违反本办法第十二条、第十三条、第十四条、第十五条规定，擅自安装和使用卫星地面接收设施的，由县级以上广播电视行政部门没收其卫星地面接收设施，对个人可并处五千元以下罚款，对单位可并处五万元以下罚款。
第二十六条 违反本办法第十七条、十八条规定，未领取《安装许可证》而承担卫星地面接收设施安装施工或有《安装许可证》而向未经审查批准设置卫星地面接收设施的单位和个人提供安装施工的，由县级以上广播电视行政部门处以违法所得三倍以下的罚款，但最高不得超过三万元
；没有违法所得的，处以一万元以下罚款。
第二十七条 违反本办法第十九条、第二十条规定，接收和使用卫星电视节目的，由县以上广播电视行政部门视情节轻重，处以违法所得三倍以下的罚款，但最高不得超过三万元，对从事非经营活动的，处以一千元以下的罚款；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十八条 拒绝、阻碍行政执法人员依法执行公务的，由公安部门依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的有关规定处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
违反国家安全规定使用卫星地面接收设施的，由国家安全、公安部门依照《中华人民共和国国家安全法》的规定处理。
第二十九条 行政执法人员徇私舞弊、滥用职权、玩忽职守的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第三十条 当事人对依照本办法作出的行政处罚决定不服的，可以依法申请复议或者提起诉讼，逾期不申请复议、不起诉又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的行政部门依法申请人民法院强制执行。
第三十一条 罚没收入一律上交同级财政。

第五章 附 则
第三十二条 《安装许可证》、《接收境内节目许可证》由省广播电视行政部门统一印制。
第三十三条 本办法由河北省广播电视厅负责解释。
第三十四条 本办法自发布之日起施行。


（1997年12月18日河北省人民政府第78次常务会议通过 1998年1月1日河北省人民政府令第212号发布施行）


一、第三条第二款、第五条、第七条、第十二条第一款、第十三条、第十五条第二款中的“市”修改为“设区的市”，删除这些款中的“地”字样。
二、第十九条第一款修改为“接收卫星传送的卫星电视节目的单位和个人，必须按照许可证载明的接收目的、接收内容、接收方式和收视对象范围等要求，接收和使用卫星电视节目”。
三、第二十四条修改为“违反本办法第九条规定，销售未经质量认证的卫星地面接收设施的，由技术监督行政部门依照有关法律、法规的规定予以处罚。”
四、第二十五条修改为“违反本办法第十二条、第十三条、第十四条、第十五条规定，擅自安装和使用卫星地面接收设施的，由县级以上广播电视行政部门没收其卫星地面接收设施，对个人可并处五千元以下罚款，对单位可并处五万元以下罚款。”
五、第二十六条修改为“违反本办法第十七条、第十八条规定，未领取《安装许可证》而承担卫星地面接收设施安装施工或有《安装许可证》而向未经审查批准设置卫星地面接收设施的单位和个人提供安装施工的，由县级以上广播电视行政部门处以违法所得三倍以下的罚款，但最高不
得超过三万元；没有违法所得的，处以一万元以下罚款。”
六、第二十七条修改为“违反本办法第十九条、第二十条规定，接收和使用卫星电视节目的，由县级以上广播电视行政部门视情节轻重，处以违法所得三倍以下的罚款，但最高不得超过三万元，对从事非经营活动的，处以一千元以下的罚款；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任
。”



1995年9月16日