浙江省人民政府


浙江省机电设备招标投标管理办法

省政府令第96号


《浙江省机电设备招标投标管理办法》已经省人民政府第3次常务会议审议通过，现予以发布，自一九九八年五月一日起施行。


省　长　柴松岳
一九九八年四月一日



　　第一章　总　　则
　　第一条　为规范机电设备采购行为，建立健全机电设备招标投标制度，保护当事人的合法权益，根据有关法律、法规，结合本省实际，制定本办法。
　　第二条　本办法适用于本省行政区域内的机电设备招标投标活动。
　　第三条　本办法所称的机电设备招标投标，是指招标人受采购人委托，事先公布采购条件，由投标人竞投，并按国家和本办法规定择优选定中标人的活动。
　　本办法所称招标人是指按国家规定设立的，具有法人资格和招标资格，从事国内、国际机电设备招标业务的专职机构。
　　本办法所称采购人是指按本办法规定采购机电设备的法人和其他组织。
　　本办法所称投标人是指按招标文件规定，参加竞投的供应商、制造商或其他组织。
　　第四条　机电设备招标投标必须遵循公开、公平、公正的竞争原则和诚实、信誉、效率的服务原则。
　　第五条　省计划与经济行政主管部门主管全省机电设备招标投标工作。具体业务工作可以委托省机电设备招标管理机构负责实施。
　　县级以上人民政府计划与经济(经济)行政主管部门负责本行政区域内机电设备招标投标管理工作。
　　第六条　在机电设备招标投标工作中成效显著的单位和个人，应当给予表彰和奖励。

　　第二章　招　　标
　　第七条　以国家和地方的建设资金、财政拨款、银行专项贷款为主要资金来源采购下列机电设备的，必须进行招标：
　　(一)机电设备金额400万元人民币以上、用汇50万美元以上的；
　　(二)单台机电设备金额100万元人民币以上、用汇12万美元以上的；
　　(三)按国家规定列入招标范围的特定产品。
　　前款规定范围以外的机电设备采购，鼓励、提倡招标。
　　第八条　采购下列机电设备不招标：
　　(一)只有独家制造商能够生产的；
　　(二)涉及国家安全和秘密的；
　　(三)经省机电设备招标投标主管部门认定不具备招标条件的。
　　第九条　按本办法规定必须实行招标采购机电设备的，采购人在办理项目审批手续时，须出具与招标人签订的《招标委托书》；无《招标委托书》的，有关审批部门不予审批，财政部门不予拨款，金融机构不予贷款。
　　第十条　采购人有权自主选择招标人，要求其出示机电设备招标资格证书，并对招标活动实施监督。
　　采购人应当保守招标评标秘密，并根据招标结果与中标人签订合同。
　　第十一条　特大型企业采购机电设备，经省机电设备招标投标主管部门批准，可以联合专职招标机构组织招标。
　　第十二条　机电设备招标分为公开招标和邀请招标两种形式。
　　公开招标必须在国家级的招标专业报刊或省级主要报刊上刊登招标公告；
引进机电设备招标还应当在因特(Internet)网上发布招标公告。
　　邀请招标必须有3个以上投标人参加。
　　第十三条　招标人应当建立由技术、经济、法律等方面专家组成的专家支持系统和计算机网络组成的信息支持系统。
　　招标人应当组织有关专家参与招标文件的编制和审核。招标文件须经采购人确认，并由招标人和采购人对其真实性负责。
　　第十四条　招标人应当按照有关法律、法规和规章的规定，组织招标活动，并根据招标文件的要求，审查投标人资质。
　　招标人应当保守招标评标秘密和其他商业秘密。
　　招标活动应当接受机电设备招标投标主管部门的监督管理。

　　第三章　投　　标
　　第十五条　投标人应当按照招标文件的要求编制和递交投标文件，并保证投标文件的真实性。
　　投标人递交投标文件后，在招标文件规定的有效期内，不得撤回投标文件或修改实质性条款。
　　第十六条　投标人有下列情形之一的，其投标文件无效：
　　(一)投标文件与招标文件规定的内容有重大差异的；
　　(二)投标文件未密封递交的；
　　(三)法律、法规、规章或招标文件规定的其他无效情形。
　　第十七条　投标人应当按照规定向招标人缴纳投标保证金或提供银行出具的保函。
　　第十八条　投标人有出席开标大会并获得唱标记录的权利。
　　投标人中标的，招标人应于合同签订之日起10日内退还投标保证金；未中标的，招标人应于发出《未中标通知书》之日起10日内退还投标保证金。

　　第四章　开标和决标
　　第十九条　招标人应当在招标文件发售之日起60日内开标。
　　第二十条　开标按招标公告或邀请函规定的时间、地点以公开的方式进行。
　　开标大会由招标人主持，采购人、投标人，以及有关单位代表参加。开标时按投标文件递交的顺序拆封，验证投标资格，唱标并作记录。
　　第二十一条　招标人负责组织评标委员会。评标委员会由招标人、采购人，以及有关的技术、经济、法律等方面的专家组成，人数不少于5人。
　　第二十二条　评标委员会成员必须公正严谨，实事求是，并保守评标秘密。
　　评标委员会成员与投标人有利害关系的，应当主动回避，采购人也有权要求其回避；是否需要回避，由招标人决定。
　　第二十三条　评标委员会有权要求投标人对其递交的投标文件作必要的澄清和答疑，对不符合招标文件要求的投标文件，有权决定部分废标或全部废标。
　　第二十四条　评标委员会根据招标文件的要求，对投标人的设备质量、价格、交货期、售后服务及投标人资信情况等因素作综合评议，以书面形式提出评标意见和预中标人方案。
　　招标人和采购人应当根据评标意见和预中标人方案进行决标，确定中标人。
　　第二十五条　采购人与中标人应当在中标通知书规定的时间和地点签订供货合同，并接受机电设备招标投标主管部门监督。
　　第二十六条　机电设备招标投标服务费用的收取标准，按国家、省有关规定执行。

　　第五章　法律责任
　　第二十七条　采购人违反本办法第七条规定的，由机电设备招标投标主管部门处以10000元以上30000元以下的罚款。
　　第二十八条　机电设备招标投标主管部门和有关审批部门的工作人员，违反本办法第九条规定，玩忽职守，滥用职权的，由有关部门给予行政处分。
　　第二十九条　招标人、采购人有下列行为之一的，招标结果无效，由机电设备招标投标主管部门处以10000元以上30000元以下的罚款：
　　(一)弄虚作假，隐瞒招标真实情况的；
　　(二)泄漏标底或其他评标秘密的。
　　第三十条　投标人有下列(一)、(二)项行为之一的，其投标文件无效，并由机电设备招标投标主管部门处以10000元以下的罚款；有下列(三)、(四)项行为之一的，按照《中华人民共和国反不正当竞争法》的规定查处：
　　(一)弄虚作假，隐瞒投标真实情况的；
　　(二)干扰评标，或贬低其他投标人的；
　　(三)投标人串通投标，抬高标价或者压低标价的；
　　(四)投标人勾结招标人以排挤其他竞争对手的。
　　第三十一条　不具备机电设备招标资格擅自组织招标活动的，由机电设备招标投标主管部门责令其停止违法行为，处以50000元以下的罚款。
　　第三十二条　罚款的收缴和实施行政处罚的程序，按照有关法律、法规和规章的规定执行。
　　第三十三条　当事人对依照本办法所作的行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或提起行政诉讼；当事人逾期不申请复议、不提起诉讼，又不履行处罚决定的，作出处罚决定的机关可以依法申请人民法院强制执行。
　　第三十四条　采购人、招标人、投标人由于一方过错给他方造成损失的，应当依法承担赔偿责任。
　　第三十五条　违反本办法规定触犯刑律的，由司法机关依法追究刑事责任。

　　第六章　附　　则
　　第三十六条　本办法自1998年5月1日起施行。

辽宁省大连市人民政府办公厅


大连市人民政府办公厅关于印发《大连市农民工基本医疗保险暂行办法》和《大连市农民工工伤保险实施办法》的通知


各区、市、县人民政府，市政府各委办局、各直属机构，各有关单位：
　　经市政府同意，现将《大连市农民工基本医疗保险暂行办法》和《大连市农民工工伤保险实施办法》印发给你们，请认真贯彻执行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○六年九月二十二日

大连市农民工基本医疗保险暂行办法

第一章 总则

　　第一条 为农民工在我市务工期间的医疗保障问题，根据《国务院关于解决农民工问题的若干意见》（国发〔2006〕5号）、《关于推进混合所有制企业和非公有制经济组织从业人员参加医疗保险的意见》（劳社厅发〔2004〕5号）和《大连市城镇职工基本医疗保险实施办法》（大政发〔2000〕34号文件印发），制定本办法。
　　第二条 本办法适用于大连市中山区、西岗区、沙河口区、甘井子区行政区域内以及高新园区市内部分的城镇所有企业（含国有企业、城镇集体企业、股份制企业、外商投资企业、城镇私营企业）、机关、事业单位、社会团体、民办非企业单位（以下统称用人单位）和与之形成劳动关系的农民工。
　　第三条 本办法所称农民工是指在国家规定的劳动年龄内，具有农业户口，有劳动能力并与本市城镇用人单位形成劳动关系的人员。
　　第四条 农民工医疗保险应当遵循低水平、保大病、保当期和属地统筹的原则。
　　第五条 市劳动保障局负责全市农民工医疗保险的管理和监督检查工作，其所属的大连市城镇职工基本医疗保险管理中心（以下称经办机构），具体负责市级统筹的农民工医疗保险业务工作。

第二章 基金的筹集与管理

　　第六条 农民工医疗保险基金来源：
　　（一）用人单位缴纳的医疗保险费；
　　（二）基金的利息收入和增值收入；
　　（三）按规定收取的滞纳金；
　　（四）其他收入。
　　农民工医疗保险费不得减免，基金不计征税、费。
　　第七条 农民工医疗保险费按照以收定支、收支平衡的原则筹集。农民工参加基本医疗保险，由用人单位缴纳医疗保险费，农民工个人不缴费。经市政府批准，缴费率随着经济发展可作适当调整。基金单独列账管理，专款专用，自求平衡。
　　第八条 用人单位以全市上年度在岗职工月平均工资的60%为基数，按2%的比例缴纳医疗保险费。农民工参加医疗保险不建立个人账户，不累计计算缴费年限。农民工达到城镇职工法定退休年龄时，医疗保险关系自行终止，不再享受医疗保险待遇。
　　第九条 用人单位应在招用农民工30日内到经办机构办理农民工参加基本医疗保险手续，并在规定的期限内按季度足额缴纳医疗保险费。用人单位未按规定缴纳医疗保险费的，由劳动保障行政部门责令限期缴纳；逾期仍不缴纳的，除补缴欠缴数额外，从欠缴之日起，按日加收2‰的滞纳金，滞纳金并入农民工基本医疗保险基金。
　　第十条 经办机构要建立健全农民工医疗保险基金预、决算制度、财务会计制度和内部审计等制度，做好基金的筹集、管理和支付工作。

第三章 农民工医疗保险待遇

　　第十一条 农民工从办理参加医疗保险、缴费满3个月起，享受本办法规定的医疗保险待遇。停止缴费或欠缴费用的，从次月1日起停止享受医疗保险待遇。
　　第十二条 农民工按本办法参加医疗保险，符合本市城镇职工基本医疗保险统筹基金支付范围内（包括药品目录、诊疗项目目录、以及服务设施范围和支付标准）的下列医疗费用，纳入农民工医疗保险统筹基金支付范围：
　　（一）住院治疗的医疗费用；
　　（二）急诊抢救留观并收入住院治疗的，其住院前留观3日内的医疗费用；
　　（三）恶性肿瘤放疗、肾透析的门诊医疗费用。
　　第十三条 符合本办法第十二条规定的医疗费用，实行起付标准和最高限额控制，按照以下标准支付：
　　（一）起付标准按照三级医疗机构、二级医疗机构、一级医疗机构分别为500元、300元、200元，起付标准以下的费用由农民工个人负担；
　　（二）起付标准以上、最高支付限额以下部分，在三级医疗机构发生的，统筹基金支付80%，个人负担20%；在二级医疗机构发生的，统筹基金支付85%，个人负担15%；在一级医疗机构发生的，统筹基金支付90%，个人负担10%；
　　（三）统筹基金年度内累计支付的最高限额与连续参保缴费时间挂钩。连续参保缴费不满半年的，最高限额2万元；连续参保缴费满半年不满1年的，最高限额4万元；连续参保缴费满1年以上的，最高限额6万元。
　　第十四条 特殊情况按下列办法处理：
　　（一）转诊异地治疗起付标准为800元，起付标准以上医疗费个人负担30%。
　　（二）重症尿毒症患者门诊透析治疗，个人负担20%。
　　（三）探亲因急诊发生的医疗费按转诊异地治疗标准支付，凭有关诊疗凭证报销。
　　（四）恶性肿瘤患者门诊放射治疗，个人负担比例20%。

第四章 医疗服务管理与费用结算

　　第十五条 农民工医疗保险的医疗服务由城镇职工基本医疗保险定点医疗机构承担。
　　第十六条 经办机构应与定点医疗机构签订农民工医疗保障协议，明确各自的权利和义务。
　　第十七条 定点医疗机构为参加医疗保险的农民工提供医疗服务时，应查验《农民工医疗保险手册》、《农民工医疗保险证》和农民工医疗保险IC卡。发现有伪造、冒用或涂改的，应予以扣留并及时报经办机构。
　　第十八条 定点医疗机构应当坚持“因病施治、合理检查、合理用药、合理治疗”的原则，按照本办法和协议规定向参加医疗保险的农民工提供医疗服务，并建立与农民工医疗保险制度相适应的内部管理制度。
　　第十九条 参加医疗保险的农民工就医时，应当主动出示居民身份证、《农民工医疗保险手册》、《农民工医疗保险证》和农民工医疗保险IC卡。住院、门诊由统筹基金支付的费用，由经办机构负责与定点医疗机构结算；属于自付和自费的，由个人与定点医疗机构结算。
　　第二十条 经办机构与定点医疗机构对农民工医疗费用的结算，按城镇职工基本医疗保险结算方式进行。
　　第二十一条 参加医疗保险的农民工应保管好本人的医疗保险手册和医疗保险证，如有遗失，应及时到经办机构办理注销、补办手续（费用由个人承担）。严禁将本人的医疗保险手册、医疗保险证、IC卡转借他人或私自涂改医疗费收据、处方，多报冒领统筹基金。

第五章 附 则

　　第二十二条 用人单位未按规定为农民工办理参加医疗保险的，农民工可以按劳动保障监察管辖规定向相应的劳动保障监察机构举报；农民工与用人单位因劳动关系争议影响参加医疗保险的，可以按劳动争议仲裁管辖规定向相应的劳动争议仲裁委员会申请仲裁。
　　第二十三条 用人单位在本办法实施前，已按照《大连市城镇职工基本医疗保险办法》为农民工办理参加医疗保险的，可继续按照《大连市城镇职工基本医疗保险办法》参保缴费。
　　第二十四条 社会保险纳入市建委统一管理的建筑施工企业农民工参加市本级医疗保险的具体办法，由市劳动保障局会同市建委另行制定。社会保险未纳入市建委统一管理的建筑施工企业农民工，按照本办法参加统筹地区的医疗保险。
　　第二十五条 外地注册的用人单位，在注册地未参加医疗保险、在本市从事生产经营活动的，应在来本市30日内，到经办机构为农民工办理参加医疗保险手续。
　　第二十六条 农民工医疗期未终结的，用人单位不得与其解除劳动合同，并按时为其缴纳医疗保险费。
　　第二十七条 城镇个体工商户雇用的农民工参照本办法执行。
　　第二十八条 中山区、西岗区、沙河口区、甘井子区以及高新园区市内部分以外的其他区市县和大连开发区根据本地区实际，参照本办法制定各自统筹地区的农民工医疗保险实施办法。
　　第二十九条 本办法自2006年10月1日起施行。

大连市农民工工伤保险实施办法

　　第一条 为保障农民工依法享受工伤保险待遇，根据《工伤保险条例》（国务院令第375号）、《国务院关于解决农民工问题的若干意见》（国发〔2006〕5号）、《辽宁省工伤保险实施办法》（省政府令第187号）和《关于农民工参加工伤保险有关问题的通知》（劳社部发〔2004〕18号），制定本办法。
　　第二条 本办法适用于大连市行政区域内的所有用人单位和农民工。
　　本办法所称农民工，是指在国家规定的劳动年龄内，具有农业户口，并与用人单位形成劳动关系的人员。
　　第三条 用人单位应在与农民工建立劳动关系后及时为农民工办理参加工伤保险手续，按时足额缴纳工伤保险费，并在参保人员变化时，及时办理变更手续。
　　第四条 用人单位为农民工缴纳的工伤保险费，以全市上年度在岗职工月平均工资60%为缴费基数。
　　缴费费率按《关于调整大连市工伤保险缴费费率的通知》（大劳发〔2004〕14号）文件执行。农民工个人不缴费。
　　第五条 用人单位缴费次日起，农民工发生工伤事故伤害或被诊断、鉴定为职业病的，按照《工伤保险条例》、《辽宁省工伤保险实施办法》及大连市工伤保险的有关规定，用人单位应在30日内，按工伤认定管辖规定向劳动保障行政部门申请工伤认定；伤者医疗终结后，向大连市劳动能力鉴定委员会办公室申请劳动能力鉴定；凭工伤认定和劳动能力鉴定结论到工伤保险经办机构办理工伤保险待遇，符合工伤保险规定的相关待遇由工伤保险基金支付。
　　第六条 参加工伤保险的一级至四级伤残的农民工，其应享受的定期支付的工伤保险待遇，可实行一次性支付或长期支付两种方式。本人提出一次性领取要求的，经与用人单位解除或终止劳动关系，并与工伤保险经办机构签订终止工伤保险关系协议后，可一次性领取工伤保险待遇。其一次性领取工伤保险待遇的标准，以受伤时所对应的全市上年度在岗职工年平均工资为赔偿基数，其中：
　　35周岁（含35周岁）以下，伤残等级一级的为14倍；二级的为12倍；三级的为10倍；四级的为8倍。
　　35周岁以上至50周岁（含50周岁），伤残等级一级的为13倍；二级的为11倍；三级的为9倍；四级的为7倍。
　　50周岁以上，伤残等级一级的为12倍；二级的为10倍；三级的为8倍；四级的为6倍。
　　第七条 因工死亡且有供养亲属的参保农民工，供养亲属提出一次性领取丧葬费、供养亲属抚恤金和一次性工亡补助金，并与工伤保险经办机构签订终止工伤保险关系协议的，以职工工亡时所对应的全市上年度在岗职工年平均工资为基数，供养1人的为8倍；供养2人的为9倍；供养3人以上（含3人）的为10倍。
　　第八条 用人单位未为农民工参加工伤保险或停止参保缴费后，农民工受到事故伤害或患职业病的，可按规定进行工伤认定、劳动能力鉴定，由所在用人单位按规定支付其各项工伤待遇。
　　第九条 用人单位未为受到事故伤害或患职业病的农民工申请工伤认定，农民工本人或直系亲属、用人单位工会组织可在其受伤或被诊断、鉴定为职业病之日起1年内，按工伤认定管辖规定，向所管辖的劳动保障行政部门提出工伤认定申请。
　　第十条 外地注册的用人单位，原则上应在注册地为招用的农民工办理参加工伤保险手续。未在注册地参保的，在本市从事生产经营活动期间，应按本办法参加大连市的工伤保险，参保后发生事故伤害或患职业病的，应到事故发生地的劳动保障行政部门申请工伤认定，并按《工伤保险条例》及本省、市的有关规定享受工伤保险待遇。
　　第十一条 用人单位在注册地和生产经营地均未参加工伤保险的，农民工受到事故伤害或患职业病，由生产经营所在地劳动保障行政部门负责工伤认定，由大连市劳动鉴定委员会负责劳动鉴定，由用人单位按照《工伤保险条例》及本省、市的规定支付工伤待遇。
　　第十二条 用人单位破产、注销或离开本市，与农民工解除劳动关系时，按工伤保险规定应由用人单位支付的有关待遇，用人单位应一次性支付给受工伤的农民工，并应到经办机构办理终止参保手续。
　　第十三条 用人单位未给农民工缴纳工伤保险费，又未按照规定支付工伤待遇的，农民工可以按劳动保障监察管辖规定向相应的劳动保障监察机构投诉、举报；农民工与用人单位因劳动关系或工伤待遇发生争议的，可以按劳动争议仲裁管辖规定向相应的劳动争议仲裁委员会申请仲裁。
　　第十四条 社会保险纳入市建委统一管理的建筑施工企业农民工参加工伤保险的具体办法，由市劳动保障局会同市建委另行制定。社会保险未纳入市建委统一管理的建筑施工企业农民工，按本办法参加工伤保险。
　　第十五条 本办法未尽事项，按照《工伤保险条例》及本省、市有关规定执行。
　　第十六条 本办法自2006年10月1日起施行。