中国证券监督管理委员会关于进一步控制期货市场风险、严厉打击操纵市场行为的通知
中国证券监督管理委员会关于进一步控制期货市场风险、严厉打击操纵市场行为的通知
1995年10月24日 证监发字[1995]163号
各省、自治区、直辖市、计划单列市政府期货监管部门、各期货交易所：
近来，部分期货交易品种交易异常活跃，出现过度投机态势。一些会员和客户为了牟取暴利，蓄意违规，联手操纵市场，进行疯狂的投机活动甚至金额犯罪活动。有的期货交易所为利益所驱动，不严格执行中国证监会三令五申的规定和章程规则，对此类现象视而不见、充耳不闻，甚至放松管理，变相放纵，屡屡造成市场风险难以控制的局面。这些蓄意违规行为，严重扰乱了期货市场的正常秩序，危害期货市场的生存基础。为了进一步控制期货市场风险，严厉打击操纵市场的行为，经研究决定：
一、各期货交易所必须严格控制市场持仓总量。自本通知下发之日起五个交易日内，各期货交易所应根据中国证监会的要求，结合本交易所的具体情况，制定交易活跃品种的市场持仓总量控制线，报中国证监会批准后公布实行。对超过市场持仓总量控制线的新开仓部分，必须追加收取成交金额50％以上的交易保证金。
二、禁止T十0结算，即各期货交易所不得允许会员单位用当日乎仓后清退的保证金和平仓盈利于同一交易日开新仓。仍实行T十0结算的明货交易所，应在本通知下发之日起30个交易日内改变结算方式。
三、从新推出的合约月份起，除确需进行实物交割的套期保值头寸外，各交易所一律不得允许会员单位利用仓单抵押代为支付交易保证金。
四、除中国证监会批准的期货经纪公司外，任何机构一律不得从事期货二级代理业务，对违反者按超范围经营根据有关法律给予严厉处罚。凡接受此类机构二级代理业务的交易所会员，中国证监会将按有关规定进行处罚，责令交易所取消其会员资格，并吊销其从事期货经纪业务的许可，并对主要负责人给予纪律处分，
五、各交易所要严肃查处超量待仓、垄断市场和联手操纵市场的行为。对于涉及此类行为的交易所会员，中国证监会按有关规定没收其非法所得，进行罚款，责令交易所取消其会员资格，并吊销其从事期货经纪业务的许可证。对涉及此类行为的客户，中国证监会没收其非法所得，给予罚款，通报各交易所和会员单位，禁止其进人期货市场。
六、对监管不力、不能有效防范操纵市场行为并造成恶劣影响的交易所，中国证监会将追究交易所理事长和总裁的领导责任，责令交易所停业整顿，情节严重的报国务院批准取消其试点资格。
七、各期货交易所要按照中国证监会制定颁布的各项措施和制度进行一次认真的自查工作，不符合规定或者没有达到要求的，要立即进行改正，并将自查和改正的结果报中国证监会。凡不改正的，一经核实，中国证监会将责令其停业整顿，并追究交易所理事长和总裁的领导责任。停业整顿后仍达不到要求的，报国务院批准取消其试点资格。
为了确保期货市场试点工作正常进行，各期货交易所要以市场大局为重，切实抓好市场风险控制，坚决与操纵市场等违规行为作不懈的斗争。