关于贯彻《无照经营查处取缔办法》的通知
国家工商行政管理总局
国家工商行政管理总局
关于贯彻《无照经营查处取缔办法》的通知
工商个 字[2003]第16 号
各省、自治区、直辖市及计划单列市工商行政管理局：
《无照经营查处取缔办法》（以下简称《办法》）已经2002年12月18日国务院第67次常务会议通过将于2003年3月1日起施行。《办法》规定了无照经营行为的表现形式，明确了工商行政管理机关在查处取缔无照经营行为中的职责，以及对无照经营行为的处罚种类。这是维护社会主义市场经济秩序，促进公平竞争，保护经营者和消费者合法权益，查处取缔无照经营行为的重要法律武器。为了更好地贯彻执行《办法》，依法履行工商行政管理机关的职责，特作如下通知：
一、认真学习，充分认识《办法》实施的重要意义。无照经营是一种严重的违法行为，它扰乱了社会主义市场经济秩序，损害公平竞争，偷逃国家税收，侵害经营者和消费者的合法权益，甚至成为假冒伪劣商品的生产、销售窝点或者重大生产事故的隐患，严重危害了人体健康和社会公共安全，影响社会稳定，是整顿和规范市场经济秩序需要解决的突出问题。各级工商行政管理机关要从全面贯彻落实“三个代表”重要思想的高度，充分认识《办法》实施对于促进经济发展，维护社会稳定的重要意义，提高对贯彻执行《办法》重要性的认识。要组织广大工商行政管理干部认真学习，理解和掌握《办法》的精神实质，保证行政执法人员查处取缔无照经营过程中，正确履行《办法》赋予工商行政管理机关的职责，坚决查处无照经营违法行为。
二、加大宣传力度，形成查处取缔无照经营行为的良好社会氛围。各级工商行政管理机关要充分发挥广播、电视、报刊等新闻媒体的作用，加大《办法》的宣传力度，将《办法》的宣传作为普及工商法规教育的重要内容，以得到社会各方面的理解和支持；要及时报道各地查处取缔无照经营行为的进展情况，并通过典型案件的曝光，揭露无照经营行为的危害，提高群众抵制无照经营行为的自觉性；要通过新闻媒体公布举报电话，发动群众广泛参与，在社会形成抵制、打击无照经营违法活动的氛围。
三、充分发挥工商行政管理职能作用，切实做好无照经营查处取缔工作。工商行政管理机关作为市场监督管理和行政执法部门，对无照经营的查处取缔负有重要责任。各级工商行政管理部门应当依法履行职责强化日常监管，全面推行市场巡查制度，加大对易发、多发地区和行业的监管力度，及时查处管辖范围内的无照经营行为。对社会影响大、危害人体健康、存在重大安全隐患、威胁公共安全、破坏环境资源的，要组织专门力量进行从严查处，对构成犯罪的要移送司法机关追究刑事责任，并及时予以曝光，以震慑违法分子。要把加强日常监管与专项整治结合起来，建立查处取缔无照经营的长效监管机制，常抓不懈。
四、加强协调衔接，实现综合治理。工商行政管理机关在认真履行《办法》赋予的职责，积极查处无照经营违法行为的同时，要积极向地方政府汇报查处取缔无照经营工作，要地方政府的统一领导下，对无照经营进行综合治理，使无照经营的查处取缔工作标本兼治。要积极与公安、国土资源、建设、文化、卫生、质检、环保、新闻出版社、药监、安全生产管理等部门配合，特别是对涉及需要前置审批项目的无证无照违法行为的查处，要与相关部门进行协调，建立必要的工作联系制度，共同查处取缔无照经营违法行为。
五、依法行政，秉公执法。《办法》赋予了工商行政管理机关在查处取缔无照经营时的权力，同时也对工商行政管理机关依法行政提出了严格的要求。各级工商行政管理机关要严把市场准入关，对那些申请从事法律、法规规定需要前置审批、许可的行业，必须凭许可审批部门颁发的许可证或者其他批准文件，核发营业执照；对于许可审批部门在营业执照有效期内依法吊销、撤销许可证或者其他批准文件，或者许可证、其他批准文件有效期限届满后未重新办理许可审批手续的，要撤销注册登记或者吊销营业执照，或者责令当事人依法办理变更登记或注销登记。查处取缔无照经营，要正确把握处罚幅度，宽严相济，对于下岗失业人员或者经营条件、经营范围、经营项目符合法律、法规规定的，应当督促其依法办理相应手续，合法经营。实行查封、扣押及实施行政处罚时，必须严格按照《办法》和《行政处罚法》及《工商行政管理机关行政处罚程序暂行规定》规定的程序执行。发现无照经营行为嫌疑或接到单位、个人举报时，应立即调查核实，并依法进行查处。各级工商行政管理机关要加强对基层执法人员的法制教育和廉政教育，对那些在查处无照经营过程中，滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊甚至支持、包庇、纵容无照经营行为的必须严格按照《办法》的规定，给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
查处取缔无照经营工作政策性强，涉及面广，各级工商行政管理机关要坚持依法行政，加大查处力度，并注意总结工作经验，对查处取缔无照经营中遇到的重要情况和问题，要及时向国家工商行政管理总局报告。请各地将贯彻落实《办法》和本通知情况于2003年5月31日前报国家工商行政管理总局。
二00三年二月十九日
关于加强特殊教育教师队伍建设的意见
教育部 财政部 人力资源和社会保障部等
教育部、中央编办、国家发展改革委、财政部、人力资源社会保障部关于加强特殊教育教师队伍建设的意见
教师[2012]12号
各省、自治区、直辖市教育厅（教委）、编办、发展改革委、财政厅（局）、人力资源和社会保障厅（局），新疆生产建设兵团教育局、编办、发展改革委、财务局、人事局、劳动和社会保障局：
特殊教育教师肩负着促进残疾人全面发展，促进社会公平正义的重要责任。为落实《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010－2020年）》和《国务院关于加强教师队伍建设的意见》（国发〔2012〕41号），坚持“特教特办”，大力加强特殊教育教师队伍建设，现提出以下意见：
一、统筹规划特殊教育教师队伍建设。各地要根据特殊教育事业发展的实际需要，按照“分类规划、优先建设、突出重点、分步推进”原则，科学确定特殊教育教师队伍建设的目标。到2015年，基本形成布局合理、专业水平较高的特殊教育教师培养培训体系，特殊教育教师职业吸引力进一步增强，教师数量基本满足办学需要。到2020年，形成一支数量充足、结构合理、素质优良、富有爱心的特殊教育教师队伍。
二、加大特殊教育教师培养力度。制订特殊教育学校教师专业标准，提高特殊教育教师的专业化水平。支持一批特教师范院校建设，提高特教师资培养培训能力，能够立足省内、辐射区域或面向全国服务。加强特殊教育专业建设，拓宽专业领域，扩大培养规模，满足特殊教育事业发展需要。改革培养模式，积极支持高等师范院校与医学院校合作，促进学科交叉，培养具有复合型知识技能的特殊教育教师、康复类专业技术人才。支持师范院校和其他高等学校在师范类专业中普遍开设特殊教育课程，培养师范生具有指导残疾学生随班就读的教育教学能力。
三、开展特殊教育教师全员培训。对特殊教育教师实行5年一周期不少于360学时的全员培训。依托“国培计划”，采取集中培训和远程培训相结合的方式，加大对全国特殊教育学校的教师的培训力度；各地要同步开展特殊教育学校教师和承担随班就读任务教师的全员培训。推进信息技术与特殊教育教师培训深度融合，为特殊教育教师专门建立网络研修社区，开展特殊教育教师教育技术能力专项培训，促进特殊教育教师专业发展常态化。教师培训机构要建立专兼结合的特殊教育教师培训队伍，加强特殊教育教师教研、科研队伍建设，提高培训的专业性、针对性和实效性。
四、健全特殊教育教师管理制度。各省级有关部门要落实特殊教育学校开展正常教学和管理工作所需编制，根据特殊教育学校学生少、班额小、寄宿生多等特点，可结合地方实际制定特殊教育学校教职工编制标准。完善特殊教育教师准入制度，从事特殊教育应取得相应层次教师资格，非特殊教育专业毕业的还应参加教育行政部门组织的专业培训。将特殊教育相关内容纳入教师资格考试。探索建立特殊教育教师专业证书制度。研究设定随班就读教师、康复类专业人员的岗位条件。制订符合特殊教育教师工作特点的考核评价标准和办法。教师职务（职称）评聘向特殊教育教师倾斜。
五、落实特殊教育教师待遇。各地要切实采取措施，按照国家规定落实特殊教育津贴，确保国家规定的特殊教育教师工资待遇政策落到实处。要将承担随班就读教学与管理人员的工作计入工作量。根据事业单位改革的总体部署，确保特殊教育教师按规定享有医疗养老等社会保障待遇。按规定为特殊教育教师缴纳住房公积金。鼓励地方政府将符合条件的特殊教育教师住房纳入当地住房保障范围统筹予以解决。关注特殊教育教师心理健康，定期开展心理健康咨询。
六、营造关心和支持特殊教育教师队伍建设的浓厚氛围。加大优秀特殊教育教师的宣传力度，在全社会大力弘扬特殊教育教师的人道主义精神和奉献精神。对长期坚守在特殊教育岗位、作出突出贡献的教师按照国家有关规定给予奖励。
教育部 中央编办 国家发展改革委
财政部 人力资源社会保障部
2012年9月20日
国家旅游局关于在全国旅游行业兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮的通知
国家旅游局
国家旅游局关于在全国旅游行业兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮的通知
各省、自治区、直辖市旅游局：
最近，中央发出了《中共中央关于在全党兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮的通知》（以下简称《通知》）。为贯彻落实《通知》精神，在全国旅游行业兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮，现就有关问题通知如下。
一、认真学习《通知》，充分认识兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮的重大意义。
通过学习，深刻认识“三个代表”重要思想是对马克思列宁主义、毛泽东思想和邓小平理论的继承和发展，是马克思主义基本原理同中国具体实际相结合的产物，是马克思主义中国化的最新成果。认识“三个代表”重要思想同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论一起确立为我们党必须长期坚持的指导思想的现实意义和历史意义。学习贯彻十六大精神，核心是学习贯彻“三个代表”重要思想；把学习贯彻十六大精神的热潮引向深入，最重要的是兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮。认识结合学习何光局长的文章，用“三个代表”重要思想统领旅游工作是始终坚持坚定正确政治方向的根本保证。要在前一段学习的基础上，组织广大党员、干部和职工认真研读十六大报告和党章，研读江泽民同志一系列重要著作和讲话，深刻领会“三个代表”重要思想的基本精神，力求在对“三个代表”重要思想的时代背景、实践基础、科学内涵、精神实质和历史地位的认识上达到新的高度，在认真贯彻“三个代表”重要思想的根本要求、始终做到“三个代表”上取得新的成效。
二、理论联系实际，着力解决旅游发展中的实际问题。
学习“三个代表”重要思想，最重要的是联系实际，学以致用，指导实践，推动旅游各项工作。要把全行业党员、干部和职工的思想进一步统一到“三个代表”重要思想和十六大精神上来，把智慧和力量凝聚到实现十六大确定的各项任务和实现世界旅游强国目标上来。当前，要结合贯彻即将召开的全国旅游局长会议精神，要认真研究旅游的恢复、振兴和发展问题，振奋精神，树立信心，迎难而上，夺取胜利，为实现旅游业的恢复和振兴，为实现世界旅游强国的目标而奋斗。
三、精心部署，加强组织领导。
兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮，用“三个代表”重要思想统领旅游工作并取得扎扎实实的成果，关键在各级党组（党委）的领导。国家旅游局和各地旅游行政管理部门要起表率带头作用。各级领导干部要带头学习和实践“三个代表”重要思想，学在前面、用在前面、做持久学、深入学的表率。要制定具体方案，作出周密安排，采取多种形式进行宣传，把兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮的任务落到基层、落到实处，见到成效。
国家旅游局
二○○三年六月三十日