承德市人民政府办公室关于印发承德市道路交通管理暂行规定的通知
河北省承德市人民政府办公室
承德市人民政府办公室关于印发承德市道路交通管理暂行规定的通知
承市政办字〔2009〕176号
各县、自治县、区人民政府，市直各部门，省属以上企事业单位，各人民团体：
《承德市道路交通管理暂行规定》已经市政府研究同意，现印发给你们，请遵照执行。
二ＯＯ九年十月二十日
承德市道路交通管理暂行规定
目 录
第一章 总则
第二章 车辆和驾驶人
第一节 机动车、非机动车
第二节 机动车驾驶人
第三章 道路通行条件
第四章 道路通行规定
第一节 一般规定
第二节 机动车通行规定
第三节 非机动车通行规定
第四节 行人和乘车人通行规定
第五章 城市客运管理
第六章 交通事故处理
第七章 执法监督
第八章 法律责任
第九章 附则
第一章 总 则
第一条 为加强本市道路交通管理，提高通行效率，营造和谐、畅通、安全的交通环境，提升历史文化名城品位，打造国际旅游城市形象，根据《中华人民共和国道路交通安全法》、《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》和《中华人民共和国公路法》，制定本规定。
第二条 本规定所称的道路，是指公路、城市市区和县城区的街道以及公共广场、公共停车场等供车辆、行人通行的地方。
本规定所称的车辆，是指在道路上行驶的下列机动车和非机动车：
（一）机动车包括各种汽车、摩托车、农用运输车、拖拉机等；
（二）非机动车包括电动自行车、自行车、三轮车、残疾人专用车、人力车、畜力车等。
本规定所称的道路交通安全设施，是指在道路上设置的交通信号、交通标志、交通标线、护栏和隔离设施。
第三条 城市道路交通行政主管部门会同有关部门根据城市总体规划的要求，编制市公共汽车和出租车发展规划及年度发展计划，经组织听证，由专门委员会审查同意后，报市人民政府批准实施。
第四条 道路交通管理工作，应当遵循依法管理、方便群众的原则，保障道路交通有序、安全、畅通。
第五条 本规定由市公安局负责实施，各级公安机关是管理道路交通安全和交通秩序的主管机关；公安机关的交通管理部门具体负责道路交通安全和交通秩序的管理工作。
交通、建设、农机等部门按照相关职责，协同公安机关做好道路交通管理工作。
第六条 公安机关交通管理部门及交通警察执行职务时，应当加强道路交通安全法律、法规的宣传，并模范遵守道路交通安全法律、法规。
第七条 机关、部队、团体、企事业单位和其他组织应开展道路交通法规的宣传，教育全体成员遵守交通规则，服从交通管理。教育部门、学校应当将交通安全教育纳入中小学教育课程。公民、法人及其他组织应当自觉维护道路交通安全与畅通。对违反道路交通管理的行为，任何人都有权劝阻、举报。
第二章 车辆和驾驶人
第一节 机动车、非机动车
第八条 上路行驶的机动车，应当依照规定，根据车辆用途、载客载货数量、使用年限等不同情况，定期进行安全技术检验。
第九条 机动车不准擅自安装警报器和标志灯具，特种车辆需要安装警报器和标志灯具的，必须经公安机关核准。
第十条 任何单位或者个人不得有下列行为：
（一）拼装机动车或者擅自改变机动车已登记的结构、构造或者特征；
（二）改变机动车型号、发动机号、车架号或者车辆识别代号；
（三）伪造、变造或者使用伪造、变造的机动车登记证书、号牌、行驶证、检验合格标志、保险标志；
（四）使用其他机动车的登记证书、号牌、行驶证、检验合格标志、保险标志。
第十一条 上路行驶的非机动车的外形尺寸、质量、制动器、车铃和夜间反光装置，应当符合安全技术标准。
第二节 机动车驾驶人
第十二条 机动车驾驶员驾驶车辆必须随身携带机动车驾驶证、行驶证，不得有意遮挡牌照及违章停车。
第十三条 持民用机动车驾驶证的驾驶员不准驾驶部队号牌的机动车；持部队机动车驾驶证的驾驶员不准驾驶民用号牌的机动车。
第十四条 机动车的个体户主和承包人，必须投保有效行驶期内的第三者责任险；从事旅客运输的，还必须投保旅客意外伤害险。
第十五条 公安机关对机动车驾驶员的交通安全管理实行年度计分考核制度。
第三章 道路通行条件
第十六条 任何单位和个人不得擅自设置、移动、占用、损毁交通信号灯、交通标志、交通标线。
道路两侧及隔离带上种植的树木或者其他植物，设置的广告牌、管线等，应当与交通设施保持必要的距离，不得遮挡路灯、交通信号灯、交通标志，不得妨碍安全视距，不得影响通行。
城市道路的交通信号灯、交通标志、交通标线和交通隔离护栏等交通安全设施，由当地公安机关交通管理部门负责设置和维护，设置费用纳入道路建设工程预算，维护费用纳入当地财政预算。
第十七条 道路、停车场和道路配套设施的规划、设计、建设，应当符合道路交通安全、畅通的要求，并根据交通需求及时调整。
任何单位和个人不得私自在人行通道上建造非法建筑物或划为私用停车场。违者由公安交警部门依法清理拆除并处罚。
公安机关交通管理部门发现已经投入使用的道路存在交通事故频发路段，或者停车场、道路配套设施存在交通安全严重隐患的，应当合理设置警示信号灯、雷达测速装置等技术设置，并及时向县区或市政府报告，提出防范交通事故、消除隐患的建议，市政府应当及时作出处理决定。
公安机关交通管理部门应将摄像头、雷达测速装置的设立原则、安装位置、罚款标准及相关规定向社会公告。
第十八条 道路出现坍塌、坑漕、水毁、隆起等损毁或者交通信号灯、交通标志、交通标线等交通设施损毁、灭失的，道路、交通设施的养护部门或者管理部门应当设置警示标志并及时修复。
第十九条 未经许可，任何单位和个人不得占用道路从事非交通活动。
第二十条 因工程建设需要占用、挖掘道路，或者跨越、穿越道路架设、增设管线设施，应当事先征得道路主管部门的同意；影响交通安全的，还应当征得公安机关交通管理部门的同意。
施工作业单位应当在经批准的路段和时间内施工作业，并在距离施工作业地点来车方向安全距离处设置明显的安全警示标志，采取防护措施；施工作业完毕，应当迅速清除道路上的障碍物，消除安全隐患，经道路主管部门和公安机关交通管理部门验收合格，符合通行要求后，方可恢复通行。
对未中断交通的施工作业道路，公安机关交通管理部门应当加强交通安全监督检查，维护道路交通秩序。
第二十一条 新建、改建、扩建的公共建筑、商业街区、居住区、大（中）型建筑等，应当配建、增建停车场；停车场的泊位数应与建筑物面积配套，纳入规划条件，建筑物改变停车场规划的，建筑物不予验收。停车泊位不足的，应及时改建或者扩建；投入使用的停车场不得擅自停止使用或者改作他用。公共停车场必须设置残疾人专用停车泊位，供残疾人免费停放。公共停车场的管理部门是公安交通管理部门。
第二十二条 新建、改建、扩建的公共建筑、商业街区、居住区、大（中）型建筑等，城市规划主管部门应当做交通影响评价分析；建筑物临街（临路）的开设门口、路口，应当由公安机关交通管理部门做交通安全评估后，方可审批。
第二十三条 学校、幼儿园、医院、养老院门前的道路没有行人过街设施的，应当施划人行横道线，设置提示标志。
第四章 道路通行规定
第一节 一般规定
第二十四条 根据道路条件和通行需要，道路划分为机动车道、非机动车道和人行道的，机动车、非机动车、行人实行分道通行，非机动车靠右侧通行。没有划分机动车道、非机动车道和人行道的，机动车在道路中间通行，非机动车和行人在道路两侧通行。
第二十五条 城区道路三轮车和摩托车实行限时、限段通行。在双桥区范围内行使的机动车禁止鸣笛。
第二十六条 公安机关交通管理部门根据道路和交通流量的具体情况，可以对机动车、非机动车、行人采取疏导、限制通行、禁止通行等措施。遇有大型群众性活动、大范围施工等情况，需要采取限制交通的措施，或者作出与公众的道路交通活动直接有关的决定，应当提前向社会公告。
第二十七条 遇有自然灾害、恶劣气象条件或者重大交通事故等严重影响交通安全的情形，采取其他措施难以保证交通安全时，公安机关交通管理部门可以实行交通管制。
第二节 机动车通行规定
第二十八条 机动车行驶，不得超过限速标志标明的最高时速。在没有限速标志的路段，应当保持安全车速。
夜间行驶或者在容易发生危险的路段行驶，以及遇有沙尘、冰雹、雨、雪、雾、结冰等气象条件时，应当降低行驶速度。
第二十九条 驾驶机动车应遵守下列规定：
（一）不准使用涂改、伪造或骗取、挪用的机动车牌证、驾驶证、通行证和其他交通管理证件；
（二）不准驾驶车容不整、号牌不齐全或因遮盖、污损造成号牌字迹不清的机动车；
（三）不准在驾驶时使用移动电话或向车外抛掷物品；
（四）不准占压道路中心实线；
（五）不准压速行驶，随意掉头；
（六）不准在行驶中上下人员；
（七）临时停车不准影响其它车辆正常行驶、防碍交通安全；
（八）出租车在设有专用或指定站点的道路上不准随意停车上下乘客，在临时停靠站点不准压站揽客；
（九）长途客运汽车不准在站外揽客；
（十）礼让出入站的公共汽车；
（十一）出租车不得乘揽逆向乘车人的租乘业务；
（十二）礼让在人行横道上的行人；
（十三）机动车后舱载有自行车或其它物品时，不准遮挡号牌和后视线。
第三十条 同车道行驶的机动车，后车应当与前车保持足以采取紧急制动措施的安全距离。有下列情形之一的，不得超车：
（一）前车正在左转弯、掉头、超车的；
（二）与对面来车有会车可能的；
（三）前车为执行紧急任务的警车、消防车、救护车、工程救险车的；
（四）行经铁路道口、交叉路口、窄桥、弯道、陡坡、隧道、人行横道、市区交通流量大的路段等没有超车条件的。
第三十一条 机动车行驶中遇前方车辆受阻时应遵守下列规定：
（一） 不准驶入实施交通管制的车道；
（二） 不准穿插排队等候的车辆；
（三） 不准进入非机动车道行驶；
（四） 不准在人行横道或禁止停车的区段内停车。
第三十二条 机动车行经路口时应遵守下列规定：
（一） 遇有停止信号，不准通过；
（二） 转弯的机动车让直行的机动车先行；
（三） 遇放行信号时，右转弯的机动车让直行的非机动车先行。
第三十三条 机动车通过交叉路口，应当按照交通信号灯、交通标志、交通标线或者交通警察的指挥通过；通过没有交通信号灯、交通标志、交通标线或者交通警察指挥的交叉路口时，应当减速慢行，并让行人和优先通行的车辆先行。
第三十四条 机动车行经人行横道时，应当减速行驶；遇行人正在通过人行横道，应当停车让行。
机动车行经没有交通信号的道路时，遇行人横过道路，应当避让。
第三十五条 机动车载物应当符合核定的重量，严禁超载；载物的长、宽、高不得违反装载要求，不得遗洒、飘散载运物。
机动车运载超限的不可解体的物品，影响交通安全的，应当按照公安机关交通管理部门指定的时间、路线、速度行驶，悬挂明显标志。在公路上运载超限的不可解体的物品，应当依照公路法的规定执行。
机动车载运爆炸物品、易燃易爆化学物品以及剧毒、放射性等危险物品，应当经公安机关批准后，按指定的时间、路线、速度行驶，悬挂警示标志并采取必要的安全措施。
第三十六条 机动车载人不得超过核定的人数，客运机动车不得违反规定载货。
第三十七条 机动车行驶时，驾驶人、乘坐人员按规定使用安全带，摩托车驾驶人及乘坐人员按规定戴安全头盔。
第三十八条 机动车在道路上发生故障，需要停车排除故障时，驾驶人应当立即开启危险报警闪光灯，将机动车移至不妨碍交通的地方停放；难以移动的，应当持续开启危险报警闪光灯，并在来车方向设置警告标志等措施扩大示警距离，必要时迅速报警。
第三十九条 警车、消防车、救护车、工程救险车执行紧急任务时，可以使用警报器、标志灯具；在确保安全的前提下，不受行驶路线、行驶方向、行驶速度和信号灯的限制，其他车辆和行人应当让行。
警车、消防车、救护车、工程救险车非执行紧急任务时，不得使用警报器、标志灯具，不享有前款规定的道路优先通行权。
第四十条 道路养护车辆、工程作业车进行作业时，在不影响过往车辆通行的前提下，其行驶路线和方向不受交通标志、标线限制，过往车辆和人员注意避让。
洒水车、清扫车等机动车应当按照安全作业标准作业；在不影响其他车辆通行的情况下，可以不受车辆分道行驶的限制，但是不得逆向行驶。
第三节 非机动车通行规定
第四十一条 驾驶非机动车应遵守下列规定：
（一）非机动车应当在非机动车道内行驶；在没有非机动车道的道路上，应当靠车行道的右侧行驶；
（二） 禁止在人行道、人行过街通道上或通过人行横道横穿车行道时骑行；
（三）人力三轮车（不含老年人、残疾人专用车）不准在设有禁止通行标志的道路上行驶；
（四）非机动车须在存车处或指定地点停放、不准妨碍交通安全与畅通；公安交警部门负责对违反者进行劝阻教育，对经教育不改者可依法进行处罚；
（五）不准在车行道上滞留。
第四十二条 禁止在非机动车上安装机械动力设备。
第四十三条 在道路上骑自行车可带一名十周岁以下的儿童，但在通过路口或横穿车行道时必须下车推行。
第四十四条 残疾人驾驶安装机械动力装置的残疾人专用车应遵守下列规定：
（一） 携带公安交通管理部门核发的残疾人专用车行驶证；
（二） 不准饮酒后驾驶；
（三） 最高时速不准超过十五公里；
（四） 不准载客；
（五）载物高度从地面起不准超过一米，长度、宽度均不准超出车身，重量不准超过五十公斤。
第四节 行人和乘车人通行规定
第四十五条 行人应当在人行道内行走，没有人行道的靠路边行走。
第四十六条 行人通过路口或者横过道路，应当走人行横道或者过街设施；通过有交通信号灯的人行横道，应当按照交通信号灯指示通行；通过没有交通信号灯、人行横道的路口，或者在没有过街设施的路段横过道路，应当在确认安全后通过。
第四十七条 行人不得跨越、倚坐道路隔离设施，不得扒车、强行拦车或者实施妨碍道路交通安全的其他行为。
第四十八条 学龄前儿童以及不能辨认或者不能控制自己行为的精神疾病患者、智力障碍者在道路上通行，应当由其监护人、监护人委托的人或者对其负有管理、保护职责的人带领。
盲人在道路上通行，应当使用盲杖或者采取其他导盲手段，车辆应当避让盲人。
第四十九条 乘车人不得携带易燃易爆等危险物品，不得向车外抛洒物品，不得有影响驾驶人安全驾驶的行为。
第五章 城市客运管理
第五十条 城市客运市场应统一规划、统一管理；城市公共交通实行特许经营制度，市、县政府主管部门（以下简称主管部门）按照《行政许可法》，依据人民政府的授权，负责本行政区域内公共汽车客运特许经营的具体实施。
第五十一条 参与公共汽车客运特许经营权竞标者应当具备以下条件：
（一）依法注册的企业法人；
（二）有相应的注册资本金和设施、设备；
（三）有良好的银行资信、财务状况及相应的偿债能力；
（四）有相应的从业经历和良好的业绩；
（五）有相应数量的技术、财务、经营等关键岗位人员；（六）有切实可行的经营方案。
第五十二条 主管部门应当依照下列程序选择投资者或者经营者：
（一）提出公共汽车客运特许经营项目，报市、县人民政府批准后，向社会公开发布招标条件，受理投标；
（二）根据招标条件，对公共汽车客运特许经营权的投标人进行资格审查和方案预审，推荐出符合条件的投标候选人；
（三）组织评审委员会依法进行评审，并经过质询和公开答辩，择优选择特许经营权授予对象；
（四）向社会公示中标结果，公示时间不少于二十天； （五）公示期满，对中标者没有异议的，经市、县人民
政府批准，与中标者（以下简称“获得特许经营权的企业”）签订特许经营协议。
第五十三条 公共汽车客运特许经营协议应当包括以下内容：
（一）特许经营区域、范围及有效期限；
（二）服务标准；
（三）价格和收费的确定方法、标准以及调整程序；
（四）设施的权属与处置；
（五）设施维护和更新改造；
（六）安全管理；
（七）履约担保；
（八）特许经营权的终止和变更；
（九）违约责任；
（十）争议解决方式；
（十一）双方认为应该约定的其他事项。
第五十四条 公共汽车客运主管部门应当履行下列责任：
（一）协助相关部门核算和监控企业成本，提出价格调整意见；
（二）监督获得特许经营权的企业履行法定义务和协议规定的义务；
（三）对获得特许经营权的企业的经营计划实施情况和服务的质量以及安全生产情况进行监督；
（四）受理公众对获得特许经营权的企业的投诉；
（五）向政府提交年度特许经营监督检查报告；
（六）在危及或者可能危及公共利益、公共安全等紧急情况下，临时接管特许经营项目；
（七）协议约定的其他责任。
第五十五条 在协议有效期限内，若协议的内容确需变更的，协议双方应当在共同协商的基础上签订补充协议。
第五十六条 获得公共汽车客运特许经营权的企业确需变更名称、地址、法定代表人的，应当提前书面告知主管部门，并经其同意。
第五十七条 公共汽车客运特许经营权期限一般不少于五年，最多不超过三十年。特许经营期限届满，主管部门应当依法定程序组织招标，选择特许经营者。
第五十八条 获得特许经营权的企业在特许经营期间有下列行为之一的，主管部门依法终止特许经营协议，取消其特许经营权，并可以实施临时接管：
（一）擅自转让、出租特许经营权的；
（二）擅自将所经营的财产进行处置或者抵押的；
（三）因管理不善，发生重大生产安全事故的；
（四）擅自停业、歇业，严重影响到社会公共利益和安全的。
第五十九条 公共汽车客运主管部门应当在特许经营协议签订后30日内，将协议报上一级交通主管部门备案。
第六十条 在项目运营的过程中，主管部门应当组织专家对获得特许经营权的企业经营情况进行中期评估。
评估周期一般不得低于两年，特殊情况下可以实施年度评估。
第六十一条 社会公众对公共汽车客运特许经营享有知情权、建议权。
市、县人民政府应当建立社会公众参与机制，保障公众能够对实施特许经营情况进行监督。
第六十二条 交通主管部门应当加强对公共汽车客运单位实施特许经营活动的监督检查，及时纠正实施特许经营中的违法行为。
第六十三条 公共汽车客运应当服从规划、公平竞争、安全营运、规范服务、便利乘客。
第六十四条 主管部门应当按照城市公共汽车专项规划和公众出行的需要，设置公共汽车客运线路和站点。未经法定程序，任何单位和个人不得擅自变更城市公共汽车专项规划。
第六十五条 环保和交通主管部门要加强在用公交车辆排气污染管理，减少公交车黑烟排放，逐步淘汰高排放、超期服役车辆，同时加强站场、路面的车辆排放监管。
第六十六条 公共汽车必须悬挂线路运行牌，按核准的线路、站点、班次及时间组织营运；有关价格、线路调整的方案，必须上报县区或市政府审批通过，方可施行。
第六十七条 公交车站点，必须按照政府地名办颁布的规范名称命名并设立规范的标识牌，不得以商业竞拍的形式出售公交车站命名权。
第六十八条 公共汽车经营企业涉及车辆、线路增减及调整客运线路和站点设置的方案，必须报主管部门，同时上报公安机关交通管理部门，由主管部门将调整方案上报市、县人民政府批准后，方可施行。
第六十九条 因市政工程建设、大型公益活动等特殊情况需要临时变更公共汽车客运线路或者站点的，活动主办单位应提前十五天告之公共汽车经营企业，公共汽车经营企业应当提前十天在站点张贴公告；必要时，应当通过新闻媒体向社会公告。
第七十条 公共交通客运主管部门应当制定城市公共汽车重大突发事件的应急预案。
第七十一条 出租车应当符合下列要求：
（一）车辆技术性能、设施完好，车容整洁，统一设定出租汽车专用颜色，其它车辆不得效仿；
（二）装置由客运管理机构批准并经技术监督部门鉴定合格的计价器；
（三）统一安装GPS卫星定位系统设施，固定装置统一的顶灯和显示空车待租的明显标志；
（四）在车身明显部位标设经营者全称及投诉电话，张贴标价牌；
（五）在车前挡风玻璃处张贴统一样式的营运标志。
第七十二条 出租车驾驶员应当遵守下列规定：
（一）携带客运资格证件；
（二）按照合理路线或者乘客要求的路线行驶，不得绕道和拒载，营运途中无正当理由不得中断服务；
（三）执行收费标准并且出具车费发票，按照规定使用顶灯、计价器等客运服务设施；
（四）不得将车辆交给无客运资格证件的人员使用；
（五）不得利用车辆进行违法犯罪活动；
（六）发现违法犯罪嫌疑人员，应当及时报告公安机关，不得知情不报；
（七）遵守客运服务规范的其他规定。
第六章 交通事故处理
第七十三条 在道路上发生交通事故，车辆驾驶人应当立即停车，保护现场；造成人身伤亡的，车辆驾驶人应当立即抢救受伤人员，并迅速报告执勤的交通警察或者公安机关交通管理部门。因抢救受伤人员变动现场的，应当标明位置。乘车人、过往车辆驾驶人、过往行人应当予以协助。
在道路上发生交通事故，未造成人身伤亡，当事人对事实及成因无争议的，可以即行撤离现场，恢复交通，自行协商处理损害赔偿事宜；不即行撤离现场的，应当迅速报告执勤的交通警察或者公安机关交通管理部门。
第七十四条 车辆发生交通事故后逃逸的，事故现场目击人员和其他知情人员应当向公安机关交通管理部门或者交通警察举报。举报属实的，公安机关交通管理部门应当给予奖励。
第七十五条 公安机关交通管理部门接到交通事故报警后，应当立即派交通警察赶赴现场，先组织抢救受伤人员，并采取措施，尽快恢复交通。
交通警察应当对交通事故现场进行勘验、检查，收集证据；因收集证据的需要，可以扣留事故车辆，但是应当妥善保管，以备核查。
第七十六条 医疗机构对交通事故中的受伤人员应当及时抢救，不得因抢救费用未及时支付而拖延救治。
第七十七条 机动车发生交通事故造成人身伤亡、财产损失的，由保险公司在机动车第三者责任强制保险责任限额范围内予以赔偿；不足的部分，按照下列规定承担赔偿责任：
（一）机动车之间发生交通事故的，由有过错的一方承担赔偿责任；双方都有过错的，按照各自过错的比例分担责任。
（二）机动车与非机动车驾驶人、行人之间发生交通事故，非机动车驾驶人、行人没有过错的，由机动车一方承担赔偿责任；有证据证明非机动车驾驶人、行人有过错的，根据过错程度适当减轻机动车一方的赔偿责任；机动车一方没有过错的，承担不超过百分之十的赔偿责任。
交通事故的损失是由非机动车驾驶人、行人故意碰撞机动车造成的，机动车一方不承担赔偿责任。
第七十八条 车辆在道路以外通行时发生的事故，公安机关交通管理部门接到报案的，参照有关规定办理。
第七章 执法监督
第七十九条 公安机关交通管理部门及其交通警察实施道路交通安全管理，应当依据法定的职权和程序，简化办事手续，做到公正、严格、文明、高效。
交通警察执行职务时，应当按照规定着装，佩带人民警察标志，持有人民警察证件，保持警容严整，举止端庄，指挥规范。
第八十条 公安机关交通管理部门，对同一运营车辆、同一违法事实不得给予两次以上罚款的处罚；违法行为轻微的并及时纠正，没有造成危害后果的，不予行政处罚。
第八十一条 公安机关交通管理部门依法实施罚款的行政处罚，应当依照有关法律、行政法规的规定，实施罚款决定与罚款收缴分离；收缴的罚款以及依法没收的违法所得，应当全部上缴国库。
第八十二条 交通警察调查处理道路交通安全违法行为和交通事故，有下列情形之一的，应当回避：
（一）是本案的当事人或者当事人的近亲属；
（二）本人或者其近亲属与本案有利害关系；
（三）与本案当事人有其他关系，可能影响案件的公正处理。
第八十三条 公安机关交通管理部门及其交通警察执行职务，应当自觉接受社会和公民的监督。
任何单位和个人都有权对公安机关交通管理部门及其交通警察不严格执法以及违法违纪行为进行检举、控告。收到检举、控告的机关，应当依据职责及时查处。
第八十四条 任何单位不得给公安机关交通管理部门下达或者变相下达罚款指标；公安机关交通管理部门不得以罚款数额作为考核交通警察工作的标准。
公安机关交通管理部门及其交通警察对超越法律、法规规定的指令，有权拒绝执行，并同时向上级机关报告。
第八章 法律责任
第八十五条 公安机关交通管理部门及其交通警察依据事实和本规定对道路交通安全违法行为予以处罚。对于情节轻微，未影响道路通行的，指出违法行为，给予口头警告后放行。
第八十六条 对道路交通安全违法行为的处罚种类包括：警告、罚款、暂扣或者吊销机动车驾驶证、拘留。
第八十七条 行人、乘车人、非机动车驾驶人违反道路通行规定的，处警告或者五元以上五十元以下罚款；非机动车驾驶人拒绝接受罚款处罚的，可以扣留其非机动车。
第八十八条 机动车驾驶人违反道路通行规定的，处警告或者二十元以上二百元以下罚款。
第八十九条 饮酒后驾驶机动车的，处暂扣一个月以上三个月以下机动车驾驶证，并处二百元以上五百元以下罚款；醉酒后驾驶机动车的，由公安机关交通管理部门约束至酒醒，处十五日以下拘留和暂扣三个月以上六个月以下机动车驾驶证，并处五百元以上二千元以下罚款。
饮酒后驾驶营运机动车的，处暂扣三个月机动车驾驶证，并处五百元罚款；醉酒后驾驶营运机动车的，由公安机关交通管理部门约束至酒醒，处十五日以下拘留和暂扣六个月机动车驾驶证，并处二千元罚款。
一年内有前两款规定醉酒后驾驶机动车的行为，被处罚两次以上的，吊销机动车驾驶证，五年内不得驾驶营运机动车。
第九十条 公路客运车辆载客超过额定乘员的（市区内公交车超员可在十人之内），处二百元以上五百元以下罚款；超过额定乘员百分之二十或者违反规定载货的，处五百元以上二千元以下罚款。
货运机动车超过核定载质量的，处二百元以上五百元以下罚款；超过核定载质量百分之三十或者违反规定载客的，处五百元以上二千元以下罚款。
有前两款行为的，由公安机关交通管理部门扣留机动车至违法状态消除。
运输单位的车辆有本条第一款、第二款规定的情形，经处罚不改的，对直接负责的主管人员处二千元以上五千元以下罚款。
第九十一条 对违反道路交通管理规定停放机动车的，可以指出违法行为，并予以口头警告，令其立即驶离。
机动车驾驶人不在现场或者虽在现场但拒绝立即驶离，妨碍其他车辆、行人通行的，处二十元以上二百元以下罚款，并可以将该机动车拖移至不妨碍交通的地点或者公安机关交通管理部门指定的地点停放。公安机关交通管理部门拖车不得向当事人收取费用，并应当及时告知当事人停放地点。
因采取不正确的方法拖车造成机动车损坏的，应当依法承担补偿责任。
第九十二条 上路行驶的机动车未悬挂机动车号牌，未放置检验合格标志、保险标志，或者未随车携带行驶证、驾驶证的，公安机关交通管理部门应当扣留机动车，通知当事人提供相应的牌证、标志或者补办相应手续，并可以依照本法第八十七条的规定予以处罚。当事人提供相应的牌证、标志或者补办相应手续的，应当及时退还机动车。
故意遮挡、污损或者不按规定安装机动车号牌的，依照本法第八十七条的规定予以处罚。
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《金融机构大额和可疑外汇资金交易报告管理办法实施细则》的通知
（2004年10月12日 国家外汇管理局发布）
汇发[2004]100号
国家外汇管理局各省、自治区、直辖市分局、外汇管理部，深圳、大连、青岛、厦门、宁波市分局；中国工商银行、中国农业银行、中国银行、中国建设银行、交通银行、国家开发银行、中国进出口银行、中国农业发展银行、中信实业银行、中国光大银行、华夏银行、广东发展银行、深圳发展银行、招商银行、兴业银行、上海浦东发展银行、中国民生银行、浙商银行：
为规范金融机构大额和可疑外汇资金交易报告行为，完善外汇领域反洗钱法规，加大外汇领域反洗钱工作力度，根据《中国人民银行法》、《金融机构反洗钱规定》和《金融机构大额和可疑外汇资金交易报告管理办法》，国家外汇管理局制定了《金融机构大额和可疑外汇资金交易报告管理办法实施细则》（以下简称《实施细则》，详见附件）。现将《实施细则》印发给你们，并将有关事宜通知如下：
各金融机构应按照《金融机构大额和可疑外汇资金交易报告管理办法》、《实施细则》的具体规定以及国家外汇管理局公布的大额和可疑外汇资金交易数据采集方案、标准，及时准确地向国家外汇管理局及其分支局报告大额和可疑外汇资金交易，并进一步完善现有的大额和可疑外汇资金交易报告工作。
国家外汇管理局各分支局要加强与金融机构的联系沟通，加大对金融机构反洗钱工作的指导和监管力度。
在收到此文件后，请各分局（外汇管理部）尽快转发所辖支局和银行；请各中资外汇指定银行总行尽快转发所属分支机构。执行中如遇问题，请及时向国家外汇管理局管理检查司反馈。
联系人：鲁政 联系电话：010－68402106
附件：金融机构大额和可疑外汇资金交易报告管理办法实施细则
金融机构大额和可疑外汇资金交易报告管理办法实施细则
第一章 总则
第一条 为规范金融机构大额和可疑外汇资金交易报告行为，完善外汇领域反洗钱工作，根据《中国人民银行法》、《金融机构反洗钱规定》和《金融机构大额和可疑外汇资金交易报告管理办法》（以下简称《管理办法》），制定本实施细则。
第二条 国家外汇管理局及其分支局（以下简称外汇局）负责对金融机构执行《管理办法》实行检查、监督和管理，对金融机构报告的大额和可疑外汇资金交易数据进行汇总、筛选、甄别、分析；对外汇资金交易的可疑信息进行跟踪、核查后，并对属于违反外汇管理规定的行为进行查处，将属于涉嫌洗钱犯罪及其他违法行为的信息、线索移交给公安等执法部门；与其他监管部门、执法部门和司法部门合作，防范和打击洗钱等违法行为。
第三条 金融机构应严格遵守反洗钱规定，认真履行反洗钱职责。
金融机构应建立健全反洗钱内控制度，设立专门的反洗钱工作机构或者指定内设机构负责反洗钱工作，明确专人负责。
金融机构应贯彻实施“了解你的客户”原则，遵守个人存款账户实名制等相关规定，在与客户建立业务联系和办理外汇业务时，了解客户的身份信息和日常经营状况及其他资信状况，识别客户。
金融机构应识别、审核大额和可疑外汇资金交易信息,并及时向外汇局报告。
金融机构应当保存履行反洗钱职责过程中所形成的各种档案资料，保存期至少5年。
金融机构应当遵守保密制度，不得向任何单位或个人泄露大额和可疑外汇资金交易信息，不得向任何单位或个人透露客户被询问、核查和调查的信息。国家另有规定的除外。
金融机构应协助、配合外汇局、其他监管部门、执法部门和司法部门的反洗钱工作。
第二章 大额和可疑外汇资金交易的报告内容及标准
第四条 金融机构对《管理办法》第八条所规定的外汇交易，应按月以纸质文件、电子文件形式同时报告。
金融机构对符合《管理办法》第九条、第十条第（一）、（二）、（三）、（四）、（五）、（六）、（七）、（八）、（九）、（十）、（十一）、（十二）、（十九）、（二十）项和第十二条第（三）项以及第十三条第（三）、（八）、（九）、（二十三）项所规定情形的外汇交易，应按月以纸质文件、电子文件形式同时报告。
第五条 金融机构对符合《管理办法》第十条第（十三）、（十四）、（十五）、（十六）、（十七）、（十八）项和第十二条第（一）、（二）项和第十三条第（一）、（二）、（四）、（五）、（六）、（七）、（十）、（十一）、（十二）、（十三）、（十四）、（十五）、（十六）、（十七）、（十八）、（十九）、（二十）、（二十一）、（二十二）、（二十四）项所规定情形的外汇交易，应及时以纸质文件报告。
第六条 客户通过在境内金融机构开立的账户（或银行卡）所发生的大额和可疑外汇资金交易，由开户行（或发卡行）报告；客户通过境外银行卡所发生的大额和可疑外汇资金交易，由收单行报告；客户不通过账户（或银行卡）发生的大额和可疑外汇资金交易，由业务办理行报告。
第七条 报告大额和可疑外汇资金交易时，对《管理办法》规定的累计交易金额按资金收入或付出的情况，单边累计计算并报告。
资金在外汇账户间流动的，按照非现金的相关标准统计并报告；外汇现金存入账户、从账户取出外汇现金以及其他现金交易，按照现金的相关标准统计并报告。
第八条 《管理办法》第八条所规定的大额外汇资金交易系指：
（一）企业或个人当日单笔或累计等值1万美元以上的所有现金外汇交易；
（二）个人当日单笔或累计等值10万美元以上的所有非现金外汇交易；
（三）企业当日单笔或累计等值50万美元以上的所有非现金外汇交易；
但符合下列条件的大额外汇资金交易不需报告：
（一）定期存款到期后，不直接提取或划转，而是本金或者本金加全部或部分利息续存入该客户在本金融机构开立的同一户名下的一个账户里；
（二）活期存款的本金或者本金加全部或部分利息转为该客户在本金融机构开立的同一户名下的一个账户里的定期存款；
（三）定期存款的本金或者本金加全部或部分利息转为该客户在本金融机构开立的同一户名下的一个账户里的活期存款的；
（四）个人实盘外汇买卖交易过程中不同外币币种间转换的大额交易；
（五）各级党的机关、国家机关（含国家权力机关、行政机关、审判机关、军事机关）、中国人民解放军和武警部队、中国人民政治协商会议全国委员会和地方委员会发生的大额外汇资金交易。以上机构均不含其下属的各类企、事业单位；
（六）国际金融组织和外国政府贷款转贷业务项下的大额外汇资金交易；
（七）国际金融组织和外国政府贷款项下的大额债务掉期交易；
（八）国家外汇管理局规定的其他大额外汇资金交易。
第九条 《管理办法》第九、十、十二、十三条所称的“大量”、“发生额很大”是指所交易的外汇资金金额单笔或累计不低于以下标准：
（一）外汇现金交易等值8000美元的；
（二）个人外汇非现金交易等值8万美元的；
（三）企业外汇非现金交易等值48万美元的。
第十条 《管理办法》第九条第（九）、（十）项所称的“大部分”是指百分之五十以上。
第十一条 《管理办法》第十二条第（三）项所称的“大量人民币现钞”是指20万元以上的人民币现钞。
第十二条 《管理办法》第十条第（十五）项所称的外商投资企业年利润汇出大幅超出原投入股本或明显与其经营状况不符，是指外商投资企业外方当年累计利润汇出超出已投入股本百分之五十以上金额的，或与企业经营状况不符的情况。
第十三条 《管理办法》第十条第（十七）项所称的与走私、贩毒、恐怖活动等犯罪严重地区的金融机构附属公司或关联公司进行对销存款或贷款交易，是指金融机构、企业、个人与走私、贩毒、恐怖活动等犯罪严重地区的金融机构附属公司或关联公司进行相互对抵、冲销存款或贷款交易。
第十四条 《管理办法》第十二条第（一）项所称的外汇账户的支出金额与当日或前一日的现金存款额基本吻合，是指从外汇账户提现、结汇、汇出、划转的金额与当日或前一日的现钞存入金额基本吻合的交易。
第十五条 《管理办法》第十二条第（二）项所称的将多笔外汇或人民币现金分别存入他人外币储蓄账户，同一账户所有人同时收取相应数额的人民币或外汇，是指交易双方（含双方都在境内或分别在境内境外的）储蓄账户或结算账户分别收到外汇或人民币的交易情况，即一方将外汇存入他人储蓄账户或结算账户而自己储蓄账户或结算账户收到相应的人民币，反之亦然。
第十六条 《管理办法》第十三条第（五）项所称的企业集团内部外汇资金往来划转超出实际业务交易金额的，是指企业集团内部企业之间或者与关联公司之间的外汇资金往来与实际业务需求不符的交易。
第十七条 《管理办法》第十三条第（十五）项所称的企业在办理外汇买卖业务时，在明知有损失的情况下，仍坚持办理的，是指在明知不利于进行本次交易的客观条件已经出现的前提下，没有合理的理由，仍坚持办理外汇买卖业务的行为。
第十八条 《管理办法》第十三条第（二十四）项所称的银行等金融机构职员以合理理由怀疑的任何外汇资金交易，是指金融机构职员在办理金融业务过程中，尽到合理的注意义务，审慎识别交易和客户，发现和推断出可能与洗钱等违法犯罪活动相关的所有非现金和现金外汇交易。
第三章 金融机构报告大额和可疑外汇资金交易的程序
第十九条 金融机构在报告大额和可疑外汇资金交易时，应严格按照国家外汇管理局制定的报表格式准确填写报表，并经校验和审核无误后向外汇局报送。
第二十条 金融机构对符合本实施细则第四条第一款的大额外汇资金交易，应当填报《企业大额外汇资金交易月报表》(下称“表一”)或《居民、非居民个人大额外汇资金交易月报表》（下称“表二”）。
对符合本实施细则第四条第二款的可疑外汇资金交易应当按月填报《可疑外汇资金交易月报表》(下称“表三”)。
符合本实施细则第五条的可疑外汇资金交易应当及时填报《金融机构甄别可疑外汇资金交易报告表》(下称“表四”)或者《外汇领域涉嫌洗钱违规、犯罪案件（线索）移交（报告）表》（见附件1）并附相关材料。
第二十一条 金融机构各分支机构应于每个月的前5个工作日内汇总上月的大额和可疑外汇资金交易信息,填写表一、表二和表三，逐级上报至主报告机构，并将报表以纸质和电子文档两种形式同时报送当地外汇局。
各金融机构总部应于每个月的前5个工作日内将自身办理的上月大额和可疑外汇资金交易填入表一、表二和表三，并将报表以纸质和电子文档两种形式报当地外汇局。
第二十二条 各主报告机构应于每月15日前汇总上月的大额和可疑外汇资金交易信息，填写表一、表二和表三，报送至所属金融机构总部，并将报表以纸质和电子文档两种形式同时报所在地国家外汇管理局省、自治区、直辖市分局、外汇管理部。
第二十三条 各金融机构总部应于每月20日前汇总全辖上月的大额和可疑外汇资金交易信息，填写表一、表二、表三，并将报表以电子文档形式报国家外汇管理局。
第二十四条 金融机构应对符合本实施细则第五条的可疑外汇资金交易进行核查，发现涉嫌洗钱的，应自发现之日起3个工作日内填写表四并附相关材料报当地外汇局。
第二十五条 金融机构发现涉嫌洗钱犯罪案件（线索）的，应自发现之日起3个工作日内填写《外汇领域涉嫌洗钱违规、犯罪案件（线索）移交（报告）表》并附相关材料移交公安部门，并报当地外汇局。
第二十六条 满足以下条件的，金融机构可以电子化采集大额和可量化可疑外汇资金交易报告数据：
（一）保证填报数据的完整性、规范性和真实性；
（二）数据来源于金融机构自身原始数据库的会计数据等核心业务数据；
（三）遵循国家外汇管理局公布的量化指标和接口规范。
第四章 外汇局对大额和可疑外汇资金交易
报告数据的汇总、筛选、甄别、分析和调查核实、处理
第二十七条 外汇局应当按规定程序对金融机构报送的报表进行规范性检查。对未通过规范性检查的报表，应责令有关金融机构及时重新填报。
国家外汇管理局省、自治区、直辖市分局、外汇管理部应将通过规范性检查的表一、表二、表三分别汇总后，于每月20日前报告国家外汇管理局。
国家外汇管理局支局接到金融机构报送的表四和《外汇领域涉嫌洗钱违规、犯罪案件（线索）移交（报告）表》后，应及时逐级上报至国家外汇管理局省、自治区、直辖市分局、外汇管理部，并由其及时汇总后报国家外汇管理局。
第二十八条 外汇局对通过规范性检查的电子数据应及时整理入库，并进行汇总、筛选、甄别、分析、核查，按规定向上一级外汇局提交分析报告（月度分析报告和季度分析报告）。
第二十九条 外汇局上级局向下级局移交核查可疑外汇资金交易信息，应填制《大额和可疑外汇资金交易涉案信息移交单》（见附件2）。下级局应及时进行核查，并在规定时间内向上级局报告核查及处理结果。
第三十条 需其他分支局协助核查外汇资金交易信息的，国家外汇管理局分支局应填制《大额和可疑外汇资金交易协查函》（见附件3），协助核查的国家外汇管理局分支局应及时进行核查，并反馈核查结果。
第三十一条 需金融机构协助核查外汇资金交易信息的，外汇局应填制《大额和可疑外汇资金交易非现场核查通知书》（见附件4）。金融机构应按要求协助核查，并如实反馈核查结果。
第三十二条 外汇局发现涉嫌洗钱犯罪案件（线索）的，应按照《公安部、国家外汇管理局外汇领域反洗钱合作规定》移交公安部门；发现涉嫌其它违法行为（线索），应按照《案件移交操作规程》移交相关执法部门。
第三十三条 外汇局对核查发现的涉嫌违反外汇管理规定的行为，应依法查处。
国家外汇管理局省、自治区、直辖市分局、外汇管理部应按月向国家外汇管理局报告本分局及辖内外汇局利用大额和可疑外汇资金交易报告信息开展以下工作的情况：
（一）发现涉嫌违法犯罪行为的案件线索并按规定移交公安部门的情况；
（二）协助司法机关和其他执法机关工作的情况；
（三）发现、查处涉嫌违反外汇管理规定的行为的情况。
第五章 法律责任
第三十四条 金融机构不报告或未及时报告大额或可疑外汇资金交易的，依照《金融违法行为处罚办法》第二十五条的规定，由外汇局给予警告，并处5万元以上30万元以下的罚款。
第三十五条 金融机构未按规定审查开户资料或开户资料不全为企业开立外汇账户的，依照《中华人民共和国外汇管理条例》第四十七条的规定，由外汇局责令改正，撤销外汇账户，通报批评，并处５万元以上３０万元以下的罚款。
第三十六条 金融机构有下列情形之一的，依照《中华人民共和国外汇管理条例》第四十九条的规定，由外汇局责令改正，通报批评，并处５万元以上３０万元以下的罚款：
（一）不配合外汇局对反洗钱信息的非现场核查的；
（二）不配合外汇局对反洗钱信息的现场核查的；
（三）未按照规定建立反洗钱内控制度的；
（四）有其他不接受外汇局对其他反洗钱工作的检查、监督行为的。
第三十七条 金融机构有下列情形之一的，依照《管理办法》第十七条的规定，由外汇局责令改正，给予警告，可处以1万元以上3万元以下罚款：
（一）未按规定提交完整的大额或可疑外汇资金交易报告的；
（二）未按规定准确报告大额或可疑外汇资金交易，报告中出现错误的；
（三）未按规定保存大额或可疑外汇资金交易记录及其相关资料的；
（四）违反规定泄露大额或可疑外汇资金交易信息，或透露客户被询问、核查和调查的信息。
第三十八条 金融机构未按规定审查开户资料或开户资料不全为个人开立外汇账户的，依照《管理办法》第十八条的规定，由外汇局责令改正，给予警告，可以处以1000元以上5000元以下罚款。
第三十九条 金融机构在办理外汇业务中违反反洗钱有关规定，情节严重造成重大后果的，外汇局依照《管理办法》第十九条的规定，可以暂停或停止其部分或全部结售汇业务，并可建议其他金融监管部门暂停或停止该金融机构的其他外汇业务。
第四十条 金融机构工作人员违反反洗钱有关规定，协助进行洗钱的，依照《管理办法》第二十条的规定，应当给予纪律处分；构成犯罪的，移交司法机关依法追究刑事责任。
第六章 附则
第四十一条 “主报告机构”系指金融机构设在省会、自治区首府、直辖市的一级分支机构或者由金融机构总部指定其在某一省、自治区、直辖市及特定地区收集、汇总并向国家外汇管理局省、自治区、直辖市分局、外汇管理部报告该区域内所有分支机构大额和可疑外汇资金交易的特定机构。
第四十二条 《管理办法》和本实施细则中关于企业大额和可疑外汇资金交易报告的相关规定，适用于国家机关、社会团体、部队等境内机构，在中国境内的金融机构开立账户并通过该账户发生汇兑、外汇收支的境外机构，以及虽然不在中国境内的金融机构开立账户但通过其办理外汇业务的境外机构的大额和可疑外汇交易的报告。
第四十三条 本实施细则由国家外汇管理局负责解释。
第四十四条 本实施细则自发布之日起实施。
附件1：外汇领域涉嫌洗钱违规、犯罪案件（线索）移送（报告）表（略）
附件2：国家外汇管理局大额和可疑外汇资金交易涉案信息移交单（略）
附件3：国家外汇管理局大额和可疑外汇资金交易协查函（略）
附件4：国家外汇管理局大额和可疑外汇资金交易非现场核查通知书（略）