贵州省地名管理实施办法
贵州省人民政府
贵州省地名管理实施办法
贵州省人民政府
第一章 总 则
第一条 为加强全省地名管理，逐步实现地名国家标准化，适应社会主义现代化建设和国际交往的需要，根据国务院《地名管理条例》精神，结合我省实际情况，制定本办法。
第二条 本办法所称地名，包括行政区域名称，居民地名称，街巷（含门牌）等人文地理实体名称；山、河、湖等自然地理实体名称；各专业部门使用的具有地名功能的台、站、港、场、桥梁、渡口、水库、纪念地、名胜古迹、企事业单位名称。
第三条 各级地名机构为各级政府地名工作的主管部门，负责本办法的组织实施。其主要职责是：
（一）贯彻执行国家和省有关地名工作的方针、政策和法规。承办同级人民政府和上级业务主管部门交办的地名工作任务；
（二）指导、协调各专业部门的地名工作；
（三）承办本地区命名、更名工作；
（四）监督管理本地区标准地名的使用；
（五）组织、检查地名标志的设置、管理；
（六）搜集、整理、储存地名资料。管理本地区地名档案。为各部门提供地名资料，开展地名咨询业务；
（七）编辑出版名书刊，负责地图、报刊、商标、广告和其他公开出版物中地名的审定等工作；
（八）组织地名管理学理论研究。
第四条 地名管理应从我省的历史和现状出发，保持地名的相对稳定。地名的命名和更名，应按照办法的原则和审批权限报批，未经批准，任何单位和个人不得擅自决定。
第四条 地名管理应从我省的历史和现状出发，保持地名的相对稳定。地名的命名和更名，应按照本办法的原则和审批权限报批，未经批准，任何单位和个人不得擅自决定。
第二章 地名的命名和更名
第五条 地名的命名应遵循有利于社会主义现代化建设和精神文明建设，有利于各族人民团结和国家尊严，尊重当地群众意愿的原则：
（一）地名的命名应含义健康，反映当地的历史、地理、经济、文化等特征；
（二）一般不以人名作地名，禁止用国家领导人的名字命名地名，不用外国人名、地名命名我国地名；
（三）全国范围内县、市以上行政区域名称，全省范围内重要自然地理实体名称，一个县、市内的乡、镇、街道、办事处名称，一个乡、镇内的村民委员会名称，一个城镇内的路、街、巷、居民区名称不应重名，并避免使用同音字；
（四）县以下行政区域名称，一般应与驻地名称一致。各专业部门使用的具有地名功能的台、站、港、场等名称，一般应与当地地名相统一；
（五）城市街道应按道路性质命名，干道称“路”或“街”，小区内部的称“巷”；
（六）新建的居民区、城镇街道，必须在施工前命名，命名时一般不用序数、新村、新街等名称。
（七）各专业部门在野外作业或科学考察中，需对无名称的自然地理实体命名时，应与当地地名主管部门协商一致。
第六条 地名的更名应遵循下列规定：
（一）凡有损国家尊严、妨碍民族团结的，带有侮辱劳动人民和庸俗性质的，以及其他违背国家方针、政策的地名，必须更名；
（二）一地多名，一名多写的，应确定其中一个作为标准名称；
（三）不符合本规定第五条（三）、（四）款规定的地名，征得有关方面和当地群众同意后，予以更名；
（四）不明显属于更名范围的，可改可不改的地名，一般不要更名。
第三章 地名命名、更名的审批权限和程序
第七条 地名命名、更名的审批权限和程序是：
（一）行政区域名称的命名、更名，按照国务院《关于行政区划管理的规定》权限办理；
（二）国内著名的或涉及两个以上省、自治区的自然地理实体名称，由省地名委员会与有关省、自治区协商一致，报国务院审批；
（三）省内著名的或涉及两个以上地、州、市的自然地理实体名称，由有关市、自治州人民政府、地区行署提出命名、更名方案，报省人民政府审批；
（四）地、州、市内著名的或涉及两个以上县、市的自然地理实体名称，由有关县、市人民政府提出命名、更名方案，报市、自治州人民政府，地区行政公署审批，抄送省地名委员办公室备案；
（五）各专业部门使用具有地名功能的台、港、场等名称，县以上部门管理的纪念地、名胜古迹、游览地名称，在征得当地地名主管部门同意后，按隶属关系报业务主管部门审批，抄送当地地名主管部门备案；
（六）城镇街道名称以及其他地名，由县、市人民政府审批，同时抄送地、州、市地名主管部门备案；
（七）注销、恢复地名。按地名命名、更名的审批权限和程序办理。
第八条 凡须命名、更名的各类地名，应写出文字报告，必要时加附图。
第四章 少数民族语地名
第九条 我省少数民族语地名汉字译写，应做到规范化。过去汉字译写已稳定，群众称呼习惯并已广泛使用的少数民族语地名，即使汉字译音不够准确，也不再另行改译，仍予沿用。
第十条 少数民族地名汉字译写不一致，形成一名多译的，应确定一个群众习惯、广泛通用、符合规定的标准名称。
第十一条 少数民族语地名的汉字译写用字不当，产生歧义或带贬义的，必须更正。
第十二条 新命名、更名的少数民族语地名，汉字译写应力求准确。专名应采用音译、通名应做到同词同译。
第十三条 有本民族文字的少数民族语地名，汉字译写时，应用民族文字旁注。
第五章 地名标志的设置和管理
第十四条 各级人民政府应责成有关部门在城镇、街、路、巷、村寨、交通要道、名胜游览地、纪念地和重要自然地理实体等必要的地方，设置地名标志：
（一）地名标志牌上的地名，必须是标准地名，要按统一规范格式书写，其书写格式和汉语拼音，应报经所在县、市地名主管部门审定；
（二）城镇街、路、巷的地名标志和门牌，由各级政府责成有关部门负责设置和管理；
（三）集镇、自然村、由县、市人民政府责成乡、镇人民政府负责设置和管理；
（四）纪念地、名胜古迹、游览地、自然保护区，各专业部门使用的台、站、港、场等，分别由各专业主管部门负责设置和管理；
（五）铁路、公路的车站、交岔路口、桥梁、码头和渡口等标志，分别由铁路、交通等部门负责设置和管理；
（六）重要自然地理实体和其他有必要设置地名标志的地方，由所在县、市地名主管部门会同有关部门设置和管理；
（七）地名更名后，要及时更换地名标志。
第十五条 地名标志是国家法定标志物，机关、团体和个人都有保护地名标志的义务，对擅自移动、毁坏地名标志的，由公安部门按照《中华人民共和国治安管理处罚条例》予以处理。
第六章 其 他
第十六条 中国地名的罗马字母拼写，必须以国家公布的《汉语拼音方案》作为统一规范。
汉语地名和用汉字译写的少数民族语地名，按一九八四年中国地名委员会、中国文字改革委员会、国家测绘局联合颁发的《中国地名汉语拼音字母拼写规则（汉语地名部分）》拼写。
个别方言读音地名，可以用汉语拼音字母旁注方言读音。
第十七条 地名用字按国家规定的规范汉字书写，字形以一九六五年文化部、中国文字改革委员会联合发布的《印刷通用汉字字形表》为准。
外国地名的汉字译写，应遵守中国地名委员会制定的译写规则。
第十八条 经各级人民政府和专业部门审定批准的地名，由地名主管部门负责汇集出版。其中行政区域名称，可以汇编单行本。
出版外国地名书籍，需经中国地名委员会审定。
地方性地名书籍，由同级地名主管部门组织审定编纂。
机关、团体、部队、企业、事业单位，在公文处理、新闻报道、测量制图、公安户籍、民政管理、邮电通讯、交通运输、印刷出版、商标广告等方面使用地名时，都以各级人民政府批准公布的标准地名为准，各级地名机构进行监督管理。
第十九条 全省性公开版地图上的地名，需经地名主管部门审查，地区性公开版地图上的地名，需经所在地区地名主管部门审查。
第二十条 地名档案的管理，按照中国地名委员会、国家档案局的有关规定执行。
第二十一条 本办法由省地名委员会负责解释。
第二十二条 本办法自发布之日起实施。
1992年9月17日
银川市保安服务管理条例
宁夏回族自治区银川市人大常委会
银川市保安服务管理条例
（2007年8月29日银川市第十二届人民代表大会常务委员会第二十三次会议审议通过 2007年9月20日宁夏回族自治区第九届人民代表大会常务委员会第三十次会议批准）
第一章 总 则
第一条 为了加强保安服务业的管理，规范保安服务行为，促进保安服务业健康发展，根据有关法律、法规规定，结合我市实际，制定本条例。
第二条 设立保安服务公司，保安服务公司接受委托为客户提供有偿安全保卫服务，自行聘用保安员从事本单位的安全保卫工作的企业、事业单位 (以下简称自聘保安单位)，物业服务企业为业主提供安全保卫服务，保安培训工作，政府部门的监督管理，适用本条例。
第三条 银川市公安局是本市保安服务行业的行政主管部门，负责本行政区域内保安服务的监督管理。
县（区、市）公安局负责本行政区域内的保安服务的监督管理，并接受银川市公安局的指导、监督。
工商、税务、劳动和社会保障、技术监督、民政、房管、物价等部门按照各自职责，对保安服务依法进行监督管理。
第四条 保安服务应当以提供诚信服务，保障客户的安全为宗旨，以提高安全防范能力、预防安全事故发生，维护公共秩序为服务准则。
第五条 市、县（区、市）公安机关应当加强对保安服务活动的监督管理，受理对保安服务公司、自聘保安单位、物业服务企业(以下简称保安从业单位)、保安培训机构和保安员的投诉，纠正和查处违法行为。
保安服务行业协会应当在公安机关的指导下，开展保安服务行业自律工作。
第二章 保安服务公司、自聘保安单位和物业保安服务
第六条申请设立保安服务公司，应当经县（区、市）公安机关审查同意后，按照国家有关规定报批。
第七条 非本市的保安服务公司在本市行政区域开展保安服务的，应当向市公安机关备案。
第八条 申请设立保安服务公司，应当具备下列条件：
(一)有不低于人民币300万元的注册资本；
(二)有与经营业务相适应的管理机构和管理人员；
(三)有固定住所和提供保安服务所需的安全防范设备、设施；
(四)有符合公安机关要求的服装、标志；
(五)有健全的管理制度和岗位责任制度；
(六)招聘100名以上的保安员。
第九条 公安机关应当自受理设立保安公司申请之日起30日内进行审查，对符合条件的，按有关规定报批；对不符合条件的，书面通知申请人。
第十条 担任保安服务公司法定代表人和高级管理人员，应当符合下列条件；
（一）具有完全民事行为能力；
（二）具有良好的素质和品行；
（三）没有受过行政开除处分、强制戒毒、劳动教养、刑事处罚和开除军籍的记录；
（四）具备任职所需的专业知识和有关业务工作经验。
保安服务公司法定代表人的任职和变更，应当经市公安机关审查同意，其他高级管理人员任职报市公安机关备案。
拟聘用的专业技术人员，国家法律、法规对其有资质要求的，应当依法取得相应资质。
第十一条 保安服务公司可以选择以下服务项目向公安机关提出申请，并按照批准的项目向客户提供保安服务。
（一）个人人身、财产的安全保护；
（二）机关、团体、企业、事业等单位和居民区安全守护；
（三）展览、展销、文体、商业等活动的安全保卫；
（四）货币、有价证券、金银珠宝、文物、艺术品等贵重物品及危险爆炸物品和其他物品的守护、押运；
（五）安全技术防范报警、监控系统设计、安装、运营、维护服务；
（六）防火灭火服务；
（七）开锁服务；
（八）安全防范咨询与评估；
（九）公安机关批准的其他安全服务项目。
第十二条 保安服务公司申请从事武装守护、押运业务的，应当具备下列条件：
(一)有不低于人民币1000万元的注册资本，且国有资本占51%以上；
(二)有符合《专职守护押运人员枪支使用管理条例》规定条件的专职守护、押运人员；
(三)有符合国家标准的专用护运车辆和通讯、报警设备；
(四)符合国家对武装守护、押运保安服务的规划和布局。
第十三条 申请从事武装守护、押运业务的保安服务公司，应当向市公安机关提交申请书、可行性报告以及能够证明其符合第十二条规定条件的材料。市公安机关应当自受理申请之日起60日内进行审查，对符合条件的，按照有关规定报批；对不符合条件的，书面通知申请人。
第十四条 申请设立保安服务公司，申请人应当经公安机关审查、批准后到工商行政管理部门办理工商登记。
第十五条保安服务公司变更名称、注册资本、经营范围或者解散的，应当向公安机关办理变更或者注销登记。
第十六条 企业、事业单位需要自行聘用保安员从事本单位安全保卫工作的，应当符合下列条件，并经县（区、市）公安机关批准，报市公安机关备案。
(一) 具有法人资格；
(二)有保安服务所需要的安全防范的设备、设施；
(三)有符合本条例规定条件的管理人员；
(四)有健全的管理制度和岗位责任制度。
第十七条 自聘保安单位不得向本单位以外的单位和个人提供有偿保安服务。
自聘保安单位不再聘用保安员的，应当向原批准机关报告，撤销备案。
营业性娱乐场所应当从保安服务公司聘用保安员，不得自行聘用保安员。
第十八条 物业服务区域内需要保安服务的，物业服务企业可以自行聘用保安员，也可以委托保安服务公司代管。
第十九条 物业服务企业自行聘用保安员的，应当征得物业所在地房产行政管理部门的同意，经县（区、市）公安机关批准，报市公安机关备案。
担任物业服务企业保安业务的负责人应当符合本条例第十条第(一)至(四)项的条件，其任职、变更应当经当地房产行政管理部门审查同意，报当地公安机关备案。
第二十条 自行聘用保安员的物业服务企业应当具备下列条件：
(一)有固定的物业服务对象和保安服务需求；
(二)有保安服务所需要的安全防范的设备、设施；
(三)有符合本条例规定条件的管理人员；
(四)有健全的管理制度和岗位制度。
物业服务企业提供的保安服务不得超出其物业服务区域。
第二十一条 保安服务公司法定代表人、高级管理人员和保安员以及自聘保安单位、物业服务企业负责保安工作的人员应当接受保安服务培训。
保安服务培训由公安机关批准设立的培训机构承担。
第二十二条 物业服务企业自行聘用的，在物业服务区域内从事维护公共秩序的保安员，还应当接受房产行政管理部门的培训。
第三章 保安服务
第二十三条 保安服务公司、物业服务企业，在提供保安服务时获知的客户家庭、房屋居住状况等个人隐私和明示保密的设备、资料、安全、消防工程技术与设施等，应当长期保密，不得向任何单位或者个人泄露。
第二十四条 保安服务公司为客户提供保安服务，双方应依法签订书面合同，合同应载明服务项目、收费标准、服务期限、违约责任等内容。
第二十五条 以下保安服务应当由国有资本控股设立的保安服务公司提供：
(一) 治安保卫重点单位需要守护、联网报警服务的；
(二) 需要武装守护、押运服务的。
第二十六条 保安从业单位提供保安服务应当遵守法律、法规的规定。
严禁为任何单位或者个人安装窃听、偷拍等侵犯公民隐私的监控设施，或者通过窃听、偷拍等法律、法规禁止的方式提供保安服务。
提供开锁服务时，应当核实申请人身份，并在服务后出据凭证。
第二十七条 保安从业单位在服务过程中形成的报警记录、监控影像资料应当留存3个月，且不得删剪。
严禁违法使用报警记录、监控影像资料。
第二十八条 保安从业单位聘用保安人员，实行劳动合同制，劳动合同应当明确其工作内容、期限，劳动保护和劳动条件、报酬、劳动纪律、违约责任等内容。
保安从业单位应当为保安员办理社会保险。
保安从业单位应当根据岗位的风险程度为保安员投保意外伤害保险。
第二十九条 保安从业单位招聘保安员，应当对拟用人员进行审查，并协助所在地公安机关留存保安员的指纹信息。
第三十条 公安机关应当建立保安服务监督管理信息系统，记载保安从业单位名称、法定代表人、高级管理人员、保安员人数和保安员指纹信息以及其他保安服务情况。
第三十一条 保安从业单位应当建立下列档案资料，并按年度向市公安机关备案：
（一） 保安员的人数、姓名、服务项目以及奖惩情况；
（二） 保安防卫器械和枪支的配备情况；
（三） 保安员的教育培训情况；
（四） 客户名称、地址、服务范围；
（五） 保安服务合同履行情况、事故发生及处置情况。
市公安机关应当对备案的材料予以保密。
第四章 保安员
第三十二条 从事保安职业的人员，应具备下列条件：
（一）年满十八周岁，身体健康，品行良好；
（二）具有初中以上文化程度，专业技术人员必须具有相应的专业技术资格；
（三）经过保安培训机构培训，并取得合格证书。
担任武装守护、押运任务的保安员除具备前款规定的条件外，还应当具备《专职守护押运人员枪支使用管理条例》规定的其他条件。
第三十三条 有下列情形之一的，不得担任保安员：
（一）受过强制戒毒、劳动教养或刑事处罚的；
（二）被注销保安员合格证书未满三年的；
（三）被注销保安员合格证书累计两次的。
第三十四条 应聘保安员应当提供下列证明材料：
（一）本人居民身份证件；
（二）由户口所在地派出所出具的政审材料；
（三）县级以上人民医院出具的健康证明；
（四）申请从事押运、技防工作的，应当出具相应的技能证明材料。
第三十五条 保安员的职责：
（一）根据需要查验出入服务区域人员的相关证件，登记出入车辆和物品，
（二）保护客户的人身、财产安全，维护服务场所正常生产、经营和教学、生活等秩序；
（三）按照要求开展防火、防盗、防爆炸、防破坏等防范工作，发现服务区域内的安全隐患，立即报告客户单位并予以处置；
（四）按照合同要求提供设计、安装、保养、维修安全技术防范设施等技术服务和报警服务；
（五）制止发生在服务区域内的违法犯罪行为，对难以制止的违法行为以及发生的治安案件应当立即报警，并通知客户单位，采取措施保护现场，维护秩序。
（六）根据合同规定，依法提供保安服务。
第三十六条 保安员不得有下列行为：
（一）限制他人人身自由；
（二）搜查他人的身体、携带的物品；
（三）扣押他人证件、财产；
（四）侮辱、殴打他人或者唆使殴打他人；
（五）阻碍国家机关工作人员依法执行职务；
（六）处理民事纠纷、经济纠纷或劳动争议；
（七）侵犯或者泄露客户的商业秘密或者个人隐私；
（八）威胁服务对象或者其他单位和个人；
（九）其他违法犯罪行为。
第三十七条 保安员执行勤务时，应当着统一的保安服装，佩戴统一的保安标志，并持有保安员工作证件。
提供随身护卫、安全技术防范、安全咨询服务的人员可不着统一服装，但应当佩戴保安标识，携带保安员工作证件。
保安服装、证件不得出售、出租、出借他人使用。
第三十八条 保安员执行任务时，可根据需要配备和使用橡胶警棍等非杀伤性防卫器械。
保安员执行守护、押运任务时，可按照国家有关规定配备必要的武器装备，设置临时警戒区域。
第三十九条 保安员有权拒绝执行其所在单位或者客户的违法指令，保安从业单位不得因此解除与保安员的劳动合同或者降低其劳动报酬以及其他待遇。
第四十条 保安员因社会公共利益致残或者死亡的，依照国家有关工伤保险、评定伤残、批准烈士的规定，给予抚恤和优待，保安从业单位应当依法给予合理的经济补偿。
第四十一条 保安从业单位及其保安员具备下列条件之一的，由县级以上人民政府或者公安机关给予表彰奖励或记功。
（一）预防、制止违法犯罪活动事迹突出的；
（二）抢险救灾、预防治安灾害事故或者其他安全事故，保护公共财产及人民群众生命财产安全，成绩显著的；
（三）从事或者参与其他社会治安防范工作，成绩显著的。
第五章 法律责任
第四十二条 违反本条例规定，未经公安机关批准，擅自设立保安服务公司或者擅自从事保安经营活动的，由公安机关依法予以取缔，处以一万元以上五万元以下罚款；有违法所得的，没收违法所得；有违反治安管理行为的，依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十三条 违反本条例规定，保安服务公司变更名称、注册资本、经营范围或者解散未向公安机关办理变更或者注销登记的，由公安机关责令改正，并处以五千元以上一万元以下的罚款。
保安服务公司法定代表人或其他高级管理人员的，以及物业服务企业保安业务负责人的任职和变更，未经公安机关审查同意或备案的，由公安机关责令改正，并处以一千元以上二千元以下罚款。
第四十四条 违反本条例规定，保安从业单位未建立保安服务档案资料，或未按年度向公安机关备案的，由公安机关责令改正，并处以一千元以上二千元以下罚款。
第四十五条 保安从业单位违反本条例规定，有下列情形之一的，由公安机关责令限期改正，有违法所得的，没收违法所得，并处一万元以上三万元以下罚款；情节严重的，责令限期停止保安服务活动；有违反治安管理行为的，依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
(一)安装窃听、偷拍等监控设施、设备的；
(二)违法使用报警记录、监控影像资料的；
(三)指使保安员侵犯公民人身权利、财产权利、干扰他人正常的生产、工作、生活秩序或者妨碍执行公务的。
第四十六条 保安从业单位违反本条例规定，有下列情形之一的，由公安机关给予警告，责令限期改正；逾期不改正的，责令限期停止保安服务活动，并处一万元以上三万元以下罚款。
(一)保安服务公司超出许可范围提供保安服务，或者自聘保安单位向他人提供有偿保安服务的；
(二)跨行政区域提供保安服务未依照本条例的规定进行备案的；
(三)未依照本条例的规定将保安员人数、指纹信息以及其他保安服务情况进行备案的；
(四)聘用未取得保安培训合格证的人员的；
(五)保安服务公司或者物业服务企业未按规定给保安员配发器械、服装、标志、证件的；
(六)使用的技术防范产品和安装的技术设施不符合相关标准的；
(七)未依照本条例的规定留存报警记录、监控影像资料的。
保安从业单位或者客户唆使保安员从事违法行为的，处五千元以上一万元以下罚款；有违反治安管理行为的，依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十七条 娱乐场所未按规定配备保安员的，由公安机关责令改正，给予警告，情节严重的，责令停业整顿一至三个月。
第四十八条 保安从业单位或者其所属的保安员因故意或者过失给客户或者其他公民、法人和其他组织造成人身、财产损害的，由保安从业单位依法承担赔偿责任。
第四十九条 保安员有本条例第三十六条规定行为之一，情节严重的，由公安机关注销保安员合格证书；有违反治安管理行为的，依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五十条 公安机关工作人员在保安审批和监督管理工作中，滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由所在单位或者上级主管部门依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五十一条 当事人对公安机关做出的行政处罚不服的，可依法申请行政复议或提起行政诉讼。逾期不申请复议也不提起行政诉讼，又不履行行政处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第六章 附 则
第五十二条 本条例所称治安保卫重点单位，是指由县级以上人民政府公安机关按照国家有关规定提出，经本级人民政府确定的重要单位，重点文物保护单位，重点工程、设施、场所、交通枢纽等。
第五十三条 本条例自2007年11月1 日起施行。