国家税务总局、中国人民银行关于修改储蓄存款利息所得个人所得税扣缴报告表和汇总报表的通知
国家税务总局、中国人民银行
国家税务总局 中国人民银行关于修改储蓄存款利息所得个人所得税扣缴报告表和汇总报表的通知
国税发[2002]7号
各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局，中国人民银行各分行、营业管理部、邮政储汇局、国有独资商业银行、其他商业银行：
为了进一步提高《储蓄存款利息所得个人所得税扣缴报告表》(以下简称扣缴报告表)和《储蓄存款利息所得个人所得税扣缴报告表汇总表》(以下简称汇总表)的填报质量，减轻填报工作量，我们在调查研究的基础上，简化了扣缴报告表和汇总表，并相应修改了两个表的填报要求。现就有关事项通知如下：
一、自2002年2月1日起，扣缴义务人（储蓄机构）应使用和填报修改后的扣缴报告表（表样及填写说明见附件1）。各储蓄机构接此通知后，应着手将修改后的储蓄存款利息所得个人所得税扣缴报告表纳入计算机程序。从2002年5月1日起，扣缴义务人应报送计算机自动生成、打印的扣缴报告表，主管税务机关可以要求扣缴义务人报送电子报表。
二、自2002年2月1日起，税务机关应使用和填报修改后的汇总表（表样及填写说明见附件2）。汇总表上报国家税务总局的时间改为每半年上报一次，各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局应分别于7月底前和次年1月底前将汇总表上报国家税务总局(所得税管理司)。
三、各商业银行总行和邮政储汇局应按照本通知要求，结合本系统的实际，认真做好本系统内扣缴报告表纳入计算机程序的修改和调试工作，增加计算机系统的统计和打印功能，保证自2002年5月1日起向主管税务机关报送计算机自动生成、打印的扣缴报告表。
四、各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局应按照本通知的有关要求，抓紧印制新的扣缴报告表，并于2002年2月1日前发给扣缴义务人。
五、各级主管税务机关和中国人民银行各分行、营业管理部要加强对使用和填报新的扣缴报告表和汇总表有关工作的指导和监督，与各商业银行一道共同解决好工作中出现的问题和困难。国家税务总局和中国人民银行将于2002年适当时间，对各地使用和填报新的扣缴报告表和汇总表有关工作的进展情况进行检查。
附件：1 储蓄存款利息所得扣缴个人所得税报告表
2 储蓄存款利息所得扣缴个人所得税报告表汇总表
国家税务总局 中国人民银行
二○○二年一月十五日
填 表 说 明
除下列条款外，其他事项按《国家税务总局关于印发〈储蓄存款利息所得个人所得税征收管理办法〉的通知》（国税发〔1999〕179号）和《国家税务总局关于〈储蓄存款利息所得扣缴个人所得税报告表〉中有关问题的通知》（国税函〔1999〕699号）的有关要求填写。本说明与前述两个文件有矛盾的，以本说明为准：
一、自2002年2月1日起，扣缴义务人应按规定向主管税务机关报送本表。
二、扣缴义务人未按规定期限向主管税务机关报送本表的，依照《中华人民共和国税收征收管理法》第六十二条的规定，予以处罚。
三、本表应采用“一率一表”的形式填报，即按法定税率（20%）和不同的协定税率5%、7.5%、10%、15%分别填报本表。
四、本表项目涉及外币折合人民币的，应按照缴款上一月最后一日中国人民银行公布的人民币基准汇价折算成人民币。
五、本期结付利息额：应填写本期实际结付的利息额。
六、其他专项储蓄：是指住房公积金、医疗保险金、基本养老保险金和失业保险基金等免税的专项基金存款。
七、表格中活期存款包括定活两便存款和通知存款。
附件1:
储蓄存款利息所得扣缴个人所得税报告表
扣缴义务人编码
填表日期： 年 月 日 金额单位： 人民币元
根据国务院《对储蓄存款利息所得征收个人所得税的实施办法》第九条之规定制定本表，扣缴义务人应将当月所扣的税款于次月七日内缴入国库，并向当地主管税务机关报送本表。 扣缴义务人名称 电 话
储蓄存款结构 本期结付利息额 税 率 ％ 扣缴所得税额（笔数） 扣缴税款人 次 本期期末储蓄存款余额
人民币 外币折合人民币 合 计 人民币 外币折合人民币 合 计
活期类
定期类
其中：一年期整存整取类
合 计
教育储蓄
其他专项储蓄
备 注
扣缴义务人声明 我声明：此扣缴报告表是根据《中华人民共和国个人所得税法》和国务院《对储蓄存款利息所得征收个人所得税的实施办法》的规定填报的，我确信它是真实的、准确的、完整的。声明人签字：
会计主管签字： 负责人签字： 扣缴单位盖章： 以下由税务机关填写： 收到日期 接收人 审核日期 主管税务机关盖章
主管税务官员签字
审核记录
国家税务总局监制
附件2：
储蓄存款利息所得扣缴个人所得税报告表汇总表
省 （自治区、市）国家税务局 填报时间：年 月 日 资料所属时间 金额单位：人民币万元 储蓄存款结构 本期结付利息额 扣缴所得税额 扣缴税款人次 本期期末储蓄存款余额
人民币 外币折合人民币 合 计 人民币 外币折合人民币 合 计
活期类
定期类
其中：一年期整存整取类
合 计
教育储蓄
其他专项储蓄
备 注
说明：本期结付利息额、扣缴所得税额和扣缴税款人次应汇总填写本期累计发生额。
律师在司法实践中得地位
北安市人民法院—崔文茂
当代中国社会，律师与社会生活日益密切，律师的作用日益凸显并受到人们的重视。律师在推动政治民主、法制建设、经济建设、保障人权等方面发挥着重要的作用。
刑事辩护制度是刑事诉讼最基本和最核心的制度。自行辩护和委托辩护是被追诉人行使辩护权的两种方式。由于被追诉人一般在不同程度上缺乏法律知识且往往被采取了强制措施，人身自由受到不同程度的限制．无法深入了解案件，收集有利于自己的证据材料．有时会失去自行辩护的基础。这使得律师辩护成为被追诉人行使辩护权最为重要的保障。
随着刑事诉讼制度的复杂化和刑事辩护权的发展，律师接受当事人的委托进行辩护所起的作用越来越重要。由于历史的原因，中国律师刑事辩护曾一度中断。随着1979年《刑事诉讼法》和1980年《律师暂行条例》的通过，律师参与刑事辩护开始恢复。1996年对《刑事诉讼法》的修订 和《律师法》的出台，使得律师参与刑事辩护 的辩护制度得以真正的建立。但是，由于两法立法上的缺陷及在实践中缺少可操作性的措施，使律师参与刑事辩护处境尴尬，现状堪忧。
刑事辩护是律师职业的起点。律师参与刑事辩护，对保障公民的基本人权和国家法律的正确适用，起到重要作用。但由于种种原因，我国律师刑事辩护境遇尴尬，律师的执业权利得不到保障，有必要对此进行分析研究，采取相应的对策，以完善律师刑事辩护制度。因此改革和完善我国刑事辩护制度，保障刑事辩护律师的诉讼权利，提高律师的地位，最终可实现程序正义，从而可以更好地维护犯罪嫌疑人和被告人的合法诉讼权利和实体权益。
律师是法律职业共同体中维系法治文明的不可或缺的重要角色，而刑辩律师更是在司法个案上彰显社会正义的重要角色。全社会尤其是公检法等部门要善待和保障刑辩律师的职业权利。刑辩律师也应强化执业自律意识和诚信服务意识。毕竟刑辩律师的荣辱关乎到我国法治文明的兴衰。
“在我国，多年来刑事辩护制度一直处于风雨飘摇之中”。律师进行刑事辩护风险大、困难多、效果差。风险大表现在刑事辩护中，自刑事诉讼法修改实施后近几年来，全国不断有律师在刑事辩护中被错捕错押。困难多表现在会见难。其中特别是在侦查阶段提供法律帮助的辩护律师，侦查机关往往在会见时间，会见次数以及了解案情方面给辩护律师设置种种障碍，使辩护律师不能够很好地维护犯罪嫌疑人的合法权益。效果差则表现在无论是侦查阶段、审查起诉阶段、还是审判阶段、辩护律师的意见总是不能得到足够的重视。究其原因，主要是法律关于律师参与刑事诉讼的规定存在缺陷以及这些存有缺陷的规定在司法实践中也因公安司法机关的限制干预而难以落到实处。同时，也同辩护律师在刑事诉讼中的地位及责任不明确有关。因此对辩护律师在刑事诉讼中的法律地位及作用问题进行探讨、分析，可以更好地促进律师刑辩业务的发展。
随着我国改革发展进入新的历史阶段，中共中央在党的十六届四中全会上提出“构建社会主义和谐社会”的目标。而构建社会主义和谐社会，是集经济、政治、文化、社会等要素为一体的系统工程，既要通过发展不断增强社会和谐的物质基础，又要通过推进法制建设来不断提供社会和谐的制度保障。律师作为我国社会主义法律制度的重要组成部分，在构建和谐社会中有着独特的地位，发挥着重要的作用，因而重视辩护律师在刑事诉讼中法律地位和作用是构建和谐社会的必然要求。
但是由于刑事辩护律师的劣势地位，很大程度上是当前的诉讼构造导致的。这种诉讼构造的一个特点，是公诉方和辩护方的地位严重不对等，而这种不对等又是由于一系列的制度安排导致的。同时又因为我国现行法律对辩护律师责任问题规定得不全面，以及辩护律师在刑事诉讼中进行刑事辩护律师责任问题规定得不全面，辩护律师在刑事诉讼中进行刑事辩护面临着诸多困难和障碍。
在现在的中国，律师地位还不是很令人满意的。尽管其地位较以前有所提高，但并不乐观。中国政法大学法学院著名教授江平老先生就我国律师在政治生活中的地位有精辟的阐发。他谈及我国律师地位与国外的比较。在美国历届总统中律师出生的占一半以上，八十年代中期的参议员中担任过律师的也达到60%以上。而我国呢？在去年的近3000名人大代表中，在职律师只有六名，约占0.2%。全国人大常委会执法检查组《关于检查实施情况的报告》也指出，“律师执业困难较多”，律师执业权利得不到尊重和保障。
虽然律师在各个国家的地位不尽相同，但其在任何国家中都有一个无可争议的事实：他们是执法者。这一属性也就决定了它与其它职业具有不同的使命。作为国家法律的真正执行，固然离不开国家的一系列措施，但与律师的素质也是不可分隔的。一个真正崇尚法治的国家，就必然会重视律师的地位。也可以这么说，国家的法治的实行程度，可以律师地位作为标尺。
由于我国现行法律对辩护律师责任问题规定得不全面，以及辩护律师在刑事诉讼中进行刑事辩护律师责任问题规定得不全面，同时辩护律师在刑事诉讼中进行刑事辩护时依旧面临着诸多困难和障碍。立法机关有必要对辩护律师所负的一般责任的性质、地位以及与维护犯罪嫌疑人、被告人的合法权益的直接责任的关系等内容予以明确规定，以促进我国律师事业的健康发展。从而使辩护律师更好履行辩护职责，更好维护犯罪嫌疑人、被告人合法权益。
综上所述，辩护律师诉讼作用的充分发挥，对于推动和促进我国全面建设小康社会和加快构建社会主义和谐社会起着中坚作用。因此，我们只有着力提升律师地位、凸现律师作用、彰显律师价值，才能从真正意义上充分发挥律师在构建和谐社会中的作用。我们应坚信，随着我国改革开放和依法治国的向纵深开展，律师将会为促进经济社会发展、推动民主法治建设、维护社会和谐稳定做出更为重大的贡献。
大理白族自治州人民政府关于印发《大理州州级储备粮管理办法》的通知
云南省大理白族自治州人民政府
大政发〔2006〕16号
大理白族自治州人民政府关于印发《大理州州级储备粮管理办法》的通知
各县市人民政府，州级国家行政机关各委办局（司行社区）：
《大理州州级储备粮管理办法》已经州十一届人民政府第39次常务会议研究通过，现予印发，请遵照执行。
二○○六年三月十日
大理州州级储备粮管理办法
第一条 为贯彻落实粮食行政首长负责制，切实加强州级储备粮管理，有效发挥州级储备粮在全州宏观调控中的作用，根据《中央储备粮管理条例》和《云南省省级储备粮管理办法》等法规规章的规定，结合大理州实际，制定本办法。
第二条 州级储备粮的管理应当严格制度、严格管理、严格责任，确保州级储备粮数量真实、质量良好和储存安全，确保州级储备粮储得起、管得好、调得动、用得上并节约成本、费用。未经州人民政府批准，任何单位和个人不得擅自动用州级储备粮。
第三条 州发展和改革委员会及州粮食局会同州财政局负责拟订州级储备粮规模总量、总体布局和动用的宏观调控意见，对州级储备粮管理进行指导和协调。州粮食局负责州级储备粮的行政管理，对州级储备粮的布点、数量、质量和储存安全实施监督检查,确保粮食安全。
第四条 州财政局负责安排州级储备粮的贷款利息、管理费用等财政补贴，并及时、足额拨付；负责对州级储备粮有关财务执行情况实施监督检查。
第五条 中国农业发展银行大理州分行及其各分支机构按照国家有关规定，及时、足额安排州级储备粮所需贷款，并对其实施信贷监管。
第六条 承担州级储备粮储存任务所在地的县市粮食行政主管部门和财政部门应切实加强对州级储备粮的管理、协调和指导工作。承储企业具体负责州级储备粮的经营管理，对州级储备粮的数量、质量和储存安全负责，并依照有关规定，建立健全州级储备粮各项业务管理制度，并报大理州粮食局备案。
第七条 州级储备粮的储备规模、数量、品种和总体布局方案，由州粮食局会同州发改委、州财政局拟定方案，报州人民政府批准后实施。
第八条 州级储备粮的收购、销售计划，由州粮食局根据州政府批准的州级储备粮储存规模、品种和总体布局方案，下达承储企业具体组织实施，抄送州财政局和中国农业发展银行大理州分行备案。
第九条 承储州级储备粮的企业应具备以下条件：
（一）承储库点符合州级储备粮总体布局要求，距铁路、国道和省道以及重要经济干线公路较近（支线公路控制在10公里以内）；
（二）粮库具有相应规模的有效仓容、储运设施、检化验仪器、粮情检测、通风和熏蒸设施；
（三）承储库点为法人单位，财务管理好，严格执行粮食信贷和财务政策，人员精干，具有专业保管人员，储藏业务规范，承储中央、省级或地方储备粮业绩良好，保管得当，近3年没有发生新的政策性亏损挂帐或经营性亏损，没有重大损失和责任事故发生，商务信誉良好。
第十条 符合第九条所列条件的企业，由企业提出书面申请，经州粮食局审查，并与州发改委、州财政局、中国农业发展银行大理州分行商议确定后方可取得承储资格。
第十一条 州粮食局应会同州级有关部门定期或不定期地检查州级储备粮购销存、轮换数量及质量安全等情况，指导承储企业做好储备粮食保管工作，为承储企业做好服务。
第十二条 州级储备粮原则上收购当地、当年生产的优质粮源品种，质量应达到稻谷国标三级以上、玉米国标二级以上，承储企业应严格执行国家和省制定的有关储备粮管理标准和技术规范。
第十三条 承储企业应对州级储备粮实行专仓储存、专人保管、专账记载，并在粮库墙右上角装订州级储备粮“z”符号标志牌（规格：长50厘米、宽30厘米），保证州级储备粮账账相符、账实相符、质量良好、储存安全。
第十四条 出现下列情况之一的，可以动用州级储备粮：
（一）大理州粮食应急预案规定可以动用州级储备粮的情形；
（二）州人民政府认为需要动用州级储备粮的其他情形。
第十五条 动用州级储备粮，由州发改委、州粮食局、州财政局、中国农业发展银行大理州分行提出动用方案报州人民政府批准，然后由州发改委和州粮食局根据方案下达动用命令，州人民政府在紧急情况下可以直接决定动用州级储备粮并下达动用命令，由承储企业具体组织实施。
第十六条 州级储备粮的轮换应当遵循有利于保证州级储备粮的数量、质量和储存安全，保持粮食市场稳定，防止造成市场粮价剧烈波动，节约成本、提高效率的原则。
第十七条 州级储备粮实行按年轮换制，在正常保管期内，按稻谷三年内轮换完、玉米两年内轮换完的要求，各承储企业原则上每年轮换稻谷储备数量的三分之一，玉米储备数量的二分之一。承储企业每年9月底前将次年的轮换计划上报州粮食局，州粮食局在每年12月底前审核下达次年轮换计划，承储企业根据下达的轮换任务，自主择机、适时组织轮换。轮换计划同时抄送州财政局、中国农业发展银行大理州分行。轮换计划执行情况，除在统计报表单独反映外，承储企业要设立储备粮轮换台帐，真实、动态的反映储备粮轮出、轮入情况。
第十八条 轮换出入库粮食的价格、时机和销售对象以及入库粮源由承储企业自主确定，轮换入库的粮食数量、品种和质量必须符合州级储备粮收储有关规定。
第十九条 州级储备粮的储备费用补贴，由州财政局根据州人民政府核定的储备规模、补贴标准、收储（轮换）计划及验收合格通知书等文件计算，补贴资金从州级粮食风险基金中安排，直接拨付给承储企业。
第二十条 州级储备粮储存期间费用按每年每公斤补助0.08元，轮换费用按每轮每公斤补贴0.12元，包干使用。收储粮食贷款利息补贴按同期农业发展银行贷款利率计算拨付。
第二十一条 动销损益的处理。经州人民政府批准动用或销售发生的价差收益，全部缴入州级粮食风险基金专户；发生的价差损失，由州财政负担，从州级粮食风险基金中列支。
第二十二条 损失、损耗的处理。定额内损耗的处理参照国家有关标准执行；超定额损耗，由承储企业自行承担。发生人力不可抗拒的自然灾害损失，由州粮食局会同州财政局审核后报州政府审批核销。
第二十三条 州级储备粮成本管理。州级储备粮入库成本由州粮食局、州财政局会同州级有关部门根据原始收储价格核定，承储企业必须遵照执行，任何部门和企业无权更改。
第二十四条 建立州级储备粮食台帐管理制度，承储企业必须按月上报有关台帐数据、财务报表和统计报表等，州财政局每年终办理一次州级储备粮补贴决算，并抄送州级有关部门。
第二十五条 州发展和改革委员会、州粮食局、州财政局、中国农业发展银行大理州分行按照各自职责，对承储企业执行本办法及有关法规的情况，进行监督检查。监督检查中，发现州级储备粮数量、质量、储存安全等问题的，应当责成承储企业立即予以纠正或者处理；发现州级储备粮承储企业不再具备承储条件的，应当取消其承储资格。
第二十六条 国家机关工作人员违反本办法规定，有下列行为之一的，给予警告直至撤职的行政处分；情节严重的，给予降级直至开除的行政处分。
（一）不及时下达州级储备粮收购、销售、年度轮换计划的；
（二）给予不具备承储条件的企业承储州级储备粮资格，或者发现州级储备粮承储企业不再具备承储条件不及时取消其承储资格的；
（三）发现承储企业存在不适于储存州级储备粮的情况不对其限期整改的；
（四）接到举报、发现违法行为不及时查处的。
第二十七条 承储企业违反本办法规定，有下列行为之一的，由大理州粮食局责令限期改正；情节严重的，取消其承储资格；并对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予或建议给予警告直至开除的纪律处分。
（一）虚报、瞒报州级储备粮数量的；
（二）在州级储备粮中掺杂掺假、以次充好的；
（三）擅自串换州级储备粮的品种、变更州级储备粮储存地点的；
（四）造成州级储备粮陈化、霉变的；
（五）拒不执行或者擅自改变州级储备粮收购、销售、轮换计划和动用命令的；
（六）擅自动用州级储备粮的；
（七）以州级储备粮对外进行担保或者清偿债务的;
（八）拒绝、阻挠、干涉监督检查人员履行职责的。
第二十八条 承储企业违反本办法规定，以低价购进高价入账、高价售出低价入账、以旧粮顶替新粮、虚增入库成本等手段套取差价，骗取州级储备粮贷款和贷款利息、管理费用等财政补贴的，由州粮食局、州财政局按照各自职责责令限期改正;对直接负责的主管人员和其他直接责任人员建议给予警告直至开除的纪律处分。
第二十九条 承储企业违反本办法规定，挤占、截留、挪用州级储备粮贷款或者贷款利息、管理费用等财政补贴，或者擅自更改州级储备粮入库成本的，由州财政局、中国农业发展银行大理州分行按照各自职责责令限期改正或者信贷制裁；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员建议给予警告直至开除的纪律处分。
第三十条 本办法从2006年1月1日起施行，原《大理州州级储备粮暂行管理办法》同时废止。