浙江省金华市人民政府办公室 中共金华市委办公室


中共金华市委办公室、金华市人民政府办公室关于印发《金华市人大代表议案、建议和政协提案办理工作考核办法（试行）》的通知

市委办〔２００４〕１０５号


市机关各部门、各单位：
　　根据金华市机关效能建设领导小组《关于印发市级机关部门、单位机关效能建设工作考核办法的通知》金效能领（２００４）８号精神，现将《金华市人大代表议案、建议和政协提案办理工作考核办法（试行）》印发给你们，请对照评分标准进行自评，并将《金华市人大代表议案、建议办理工作考核评分表》、《金华市政协提案办理工作考核评分表》（附后）填好后于１２月２０日前送市政府督查室。


中共金华市委办公室
金华市人民政府办公室
２００４年１２月１５日

　　金华市人大代表议案、建议和政协提案办理工作考核办法（试行）
为进一步加强对人大代表议案、建议和政协提案办理工作的目标管理和质量管理，推进办理工作的制度化、规范化、法制化、科学化，不断提高工作效率和办理质量，特制定本考核办法。
　　一、考核范围
　　（一）全国、省人大代表建议和全国、省政协提案的办理情况；
　　（二）市人大代表在市人民代表大会期间提出的书面议案、建议和市政协委员、民主党派、人民团体提出提案的办理情况；
　　（三）市人大代表和市政协委员在统一组织以及持《视察证》视察中提出的书面建议和提案的办理情况；
　　（四）市人大代表和市政协委员在与市政府领导同志座谈中提出建议的办理情况。
　　二、考核内容与分值
　　（一）组织领导情况（１０分）
　　１、承办单位将办理工作列入议事日程，领导班子集体研究办理工作（３分）；
　　２、分管领导和经办人明确（３分）；
　　３、办理工作制度健全，程序规范（４分）。
　　（二）复文情况（２５分）
　　１、复文格式（５分）
　　（１）使用本单位文件、信笺打印，标题和议案、建议、提案号及办理情况分类（按Ａ解决、Ｂ基本解决、Ｃ待创造条件解决、Ｄ不能解决或留作参考四类标明）准确；
　　（２）单位负责人签发；
　　（３）加盖单位公章并注明成文日期；
　　（４）按规定答复代表和委员，抄送市人大常委会代表工委、市政府办公室、市政协提案委员会；
　　（５）注明联系人姓名及联系电话。
计分方法：每项１分。
　　２、复文质量（１０分）
　　（１）Ａ类，采取措施及时、有力，对合理的建议认真予以采纳，落实时间明确；
　　（２）Ｂ类，有创造条件逐步解决的措施或今后工作的设想；
　　（３）Ｃ类，介绍目前财力、物力条件清楚，说明解决不了的因素明白；
　　（４）Ｄ类，解释国家政策、规定正确，说明解决不了的原因清楚。
计分方法：好的计１０分，比较好的计８－９分，一般的计６－７分，差的计４－５分，文不对题、答非所问，要求承办单位重新办理的复文酌情计分；推诿扯皮的复文计０分。
　　３、复文态度（１０分）
　　（１）认真负责，积极办理；
　　（２）实事求是，不说空话、套话、大话；
　　（３）语气诚恳、谦虚，有的放矢地逐条答复。
　　（三）解决问题情况（２０分）
　　１、按照答复的时间安排如期落实，使问题得到圆满解决；
　　２、按照答复的时间安排落实，使问题得到基本解决或大部分解决；
　　３、确实无法解决，经走访、座谈并作详细说明和解释，代表或委员表示理解的，亦视作落实计分；
　　４、作出承诺，但没有落实的不得分。
　　（四）面商情况（１５分）、
　　１、承办单位利用座谈、走访等方式面商，与代表、委员沟通，充分听取意见；
　　２、经沟通达成共识或取得理解。
计分方法：没有沟通不得分，没有全部沟通的按比例得分。
　　（五）反馈情况（１０分）
　　１、及时寄送征询意见表，取得反馈情况；
　　２、反馈满意和基本满意率９５％以上得满分，达不到的酌情扣分；
　　３、反馈不满意未作重新答复的扣５分。
　　三、计分办法
考核采取百分制计分办法。基本分８０分，每主办１件加１分，会办１件加０．５分，主办会办加分合计最高不超过２０分；无承办任务的单位得基本分。
　　四、考核程序
　　１、由各承办单位根据相关文件的规定和要求，对本年度的议案、提案办理工作进行总结，在总结的基础上得出自评分；
　　２、由市委办公室、市政府办公室根据平时掌握的情况，结合承办单位自评结果，对所属各承办单位进行初评打分；
　　３、经与市人大常委会代表工委、市政协提案委员会协商后确定考核结果，报市考核办和市效能办。
考核结果作为评选议案、提案办理工作先进单位和先进个人的重要依据，并适时进行通报。


湖北省荆州市人大常委会


荆州市人大常委会关于杂交水稻种子经营特定问题调查委员会调查报告中所提若干问题的决议
（1997年1月29日荆州市第一届人大常委会第十一次会议通过）

荆州市第一届人大常委会第十一次会议认真听取、审议了市人大常委会特定问题调查委员会《关于杂交水稻种子经营问题的调查报告》。会议认为，1996年，洪湖市汊河镇违法调进并经销“Ⅱ优838”水稻中杂种子、监利县毛市镇和湖北沙市种子公司违法经销劣质杂交水稻种子、荆州市长江油料种子有限公司（私营）违法调进“Ⅱ优838”水稻中杂种子等问题，对当地农业生产造成了严重的损失，损害了农民的切身利益，社会影响
很大，群众反响强烈。特定问题调查委员会对这三起来交水稻种子经营问题产生的原因、经过、后果及查处的情况进行了深入细致的调查，事实已基本查清；提出的看法和建议。是客观的、公正的、可行的，符合有关法律法规的规定。会议同意这个《调查报告》。根据《调查报告》所提出的问题，会议作出如下决议：
一、洪湖市种子公司、监利县毛市镇、湖北沙市种子公司、荆州市长江油料种子有限公司所经营杂交水稻种子均属于违法经营行为。洪湖市种子公司自行从外省大量调进并经销未经湖北省农作物品种审定委员会审定的“Ⅱ优838”种子；监利县毛市镇镇政府无杂交水稻种子经营资格，自行到县外采购杂交水稻种子；湖北沙市种子公司没有办理杂交水稻种子经营许可证，擅自购进并销售劣质杂交水稻种子，荆沙市长江油料种子有限公司没有杂交水稻种子经营资格，擅自大批量调进未经湖北省农作物品种审定委员会审定且省、市两级政府行文明确规定不得推广的“Ⅱ优838”杂交水稻种子。上述单位违反了《中华人民共和国种子管理条例》、《中华人民共和国种子管理条例农作物种子实施细则》、《湖北省农作物种子管理办法》等法律法规的有关规定。荆州区种子公司主要负责人为荆州市长江油料种子有限公司违法调进“Ⅱ优838”杂交水稻种子开脱责任，在明知该批种子被查封的情况下，与四川广汉市种子公司签定种子经营合同及补充协议，混淆视听，严重影响了有关种子经营问题的查处，也应依法承担责任。
二、要依法依纪追究有关责任单位和责任人的责任。对洪湖市种子公司、湖北沙市种子公司、监利县毛市镇镇政府、荆州市长江油料种子有限公司等单位，应根据其违法责任，依法进行处罚。对上述单位及荆州区种子公司的主要责任人，凡违反了党纪政纪的，必须给予纪律处分，触犯了法律的，必须追究其法律责任。监利县毛市镇镇政府、湖北沙市种子公司违法经营劣质杂交水稻种子，致使毛市镇粮食生产严重减产，农民大幅减收，毛市镇镇政府负有主要责任，湖北沙市种子公司负有直接责任，要按照荆州市、监利县人民政府及荆州市农业局行政调解达成的有关协议迅速将农民的损失赔偿到位。洪湖市、监利县政府及有关部门对违法经营制止不力，执法不严，应从中吸取教训。荆州区及区农委、区农业局个别负责人多次召开“协调会”，且行文向市政府要求扩大“优Ⅱ838”示范面积，为荆州市长江油料种子有限公司违法调进“Ⅱ优838”种子转嫁责任和减轻处罚提供条件，影响了种子管理部门的行政执法，应予查处；对被查封的荆州市长江油料种子有限公司18万公斤“Ⅱ优838”种子，应依法予以没收；市中级人民法院要督促荆州区人民法院对已查封而被擅自转移销售的种子，要迅速如数追回并依法追究当事人的责任，尽快结案。
三、要及时严肃查处，认真实施监督。市“一府两院”及有关执法、监察等部门，要根据法律法规及党纪政纪的有关规定，及时认真地对上述有关责任单位和责任人进行严肃查处。市人大常委会及其主任会议要适时听取市“一府两院”及有关部门关于查处情况的报告，并跟踪督办；洪湖市、监利县、荆州区人大常委会要采取一定形式，依法对有关查处情况进行监督检查，并将监督直处情况报市人大常委会。
四、要认真吸取教训，依法加强种子管理。近年来，我市陆续出现的种子经营问题，严重损害了农民的切身利益，影响了农业生产的健康发展和农村的稳定，其主要原因是没有认真贯彻执行种子管理的有关法律、法规和政策。因此，市人民政府及有关部门要切实加强种子管理工作，以防止坑农害农问题的再度发生。一是要结合三起种子违法经营问题，举案说法，加大种子管理有关法律、法规和政策的宣传力度，增强全民种子法律意识。二是依法规范种子市场秩序，全面清理整顿种子生产、经营市场。对违法从事种子生产、经营的单位和个人要坚决予以取缔并依法进行处罚。三是健全种子管理机构，各级种子管理站与种子公司应尽快分设，以利于种子监督管理工作。四是加强种子工程建设，做好大宗农作物品种特别是杂交水稻新组合的定向工作，促进我市农业生产的持续发展。