交通运输部


关于印发《水运工程建设市场信用信息管理办法（试行）》的通知

交水发〔2008〕510号　


各省、自治区、直辖市交通厅（委、局），长江航务管理局：
　　为加快全国水运工程建设市场信用体系的建设，进一步规范水运工程建设市场秩序，充分利用现代信息技术，促进建设市场信息共享，营造诚实守信的市场环境，我部组织制定了《水运工程建设市场信用信息管理办法(试行)》，现印发给你们，请遵照执行。
　　请各省、自治区、直辖市交通运输行政主管部门结合本行政区域的实际，抓紧制定本办法的实施细则报部备案，并组织开展好实施工作。
　　本办法可从交通运输部网站下载，网址http://www.moc.gov.cn。







中华人民共和国交通运输部（章）

二〇〇八年十二月十三日







水运工程建设市场信用信息管理办法

(试行)

　　第一条 为贯彻落实党中央、国务院关于加快社会信用体系建设的精神，加强水运工程建设市场管理，进一步规范水运工程建设市场，维护公平竞争的市场秩序，促进行业自律，根据《中华人民共和国港口法》、《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程质量管理条例》和《政府信息公开条例》等有关法律法规，制定本办法。
　　第二条 本办法适用于水运工程建设市场主要当事责任主体的信用信息管理。
本办法所称的主要当事责任主体包括从事水运工程建设的建设单位、勘察设计单位、施工单位、监理单位和试验检测单位。
　　本办法所称的信息管理包括信息系统的建设、维护以及信息的采集、审核、汇总、上报和发布等工作。
　　第三条 水运工程建设市场信用信息管理，遵循公开、公平、公正的原则，实行统一领导，分级管理制度。
　　交通运输部负责全国水运工程建设市场信用信息统一管理工作。具体负责组织制定有关管理制度和标准；建立和完善部水运工程建设市场信用信息管理平台；指导各有关省、自治区、直辖市交通运输主管部门（以下统称“省级交通运输主管部门”）开展水运工程建设市场信用信息管理工作。
　　省级交通运输主管部门负责所管辖行政区域内的水运工程建设市场信用信息管理。具体负责所管辖行政区域水运工程建设信用信息管理实施细则的制定和实施；建立区域性信息采集体系，并负责所管辖行政区域的信用信息的采集、审核、汇总、上报和发布等工作。
　　第四条 省级交通运输主管部门应与其他有关行政主管部门加强联系，逐步推进信用信息平台的互联互通，实现信息共享，管理联动。
　　第五条 信用信息包括主要当事责任主体的基本情况信息、良好行为记录信息和不良行为记录信息。
　　基本情况信息包括主要当事责任主体的名称、资质、人员和设备、产值、注册资金、主要业绩以及承建的项目等主要信息。
　　良好行为记录信息指主要当事责任主体在实施具体水运工程建设过程中严格遵守有关法律、法规、规章、规范和有关的强制性标准，严格履行合同，重信守诺，在维护市场秩序中起到良好的作用，受到有关行政主管部门或行业协会的奖励和表彰所形成的良好行为记录信息。
　　不良行为记录信息指主要当事责任主体在实施具体水运工程建设过程中违反有关法律、法规、规章和有关强制性标准，在工期、质量、安全、环境和市场秩序等方面造成不良影响，经工程所在地设区的市级及以上交通运输主管部门和其他有关行政主管部门给予处罚所形成的不良行为记录信息。
　　第六条 信息采集和发布必须遵守国家有关保密工作的规定，保护国家及有关主要当事责任主体秘密。
　　第七条 基本情况信息由当事责任主体填报，经企业注册地省级交通运输主管部门审核后在企业注册所在地和工程所在地省级交通运输主管部门信息平台公布。
　　良好行为记录信息由当事责任主体填报,经工程所在地省级交通运输主管部门审核后在信息平台公布。
　　当事责任主体对所填报信息的真实性负责。
　　第八条 当事责任主体不良行为记录信息由工程所在地设区的市级交通运输主管部门向工程所在地省级交通运输主管部门提供。
　　交通运输部和省级交通运输主管部门给予处罚的主要当事责任主体不良行为记录信息可直接采用。
　　第九条 省级交通运输主管部门应按照政府政务信息公开的总体要求，建立本地区信息平台，并及时发布信用信息。
　　不良行为记录信息应事实清楚，经省级交通运输主管部门核实后5个工作日内予以发布，发布持续期限不少于6个月。法律法规另有规定的，从其规定。
　　属于《水运工程建设市场主要责任主体不良行为记录认定标准》范围内的不良行为记录信息，除在省级交通运输主管部门信息平台发布外，需在信息发布之日起5个工作日内上报交通运输部。
　　交通运输部根据各省级交通运输主管部门上报的不良行为记录信息，在交通运输部信息平台上发布。发布期限不少于3个月。
　　第十条 对于通过行政复议、行政诉讼以及行政执法监督变更或撤销的处罚决定，应及时变更或删除当事责任主体的不良记录，并在相应的信息平台上予以公告。
　　第十一条 对发布有误的信息，由信息的发布部门予以修正和说明。
　　第十二条 省级交通运输主管部门应按照“激励诚信、惩戒失信”的原则，在水运工程建设市场准入、招标投标管理、工程担保、表彰评优等方面，建立和完善激励和惩戒机制。
　　在机制的建立和健全工作中，严禁设置市场壁垒和地方保护等垄断行为。
　　第十三条 省级交通运输主管部门应指定专门机构负责信息管理工作，及时完成信息收集、发布、信息资料归档等工作。
　　第十四条 对水运工程建设的工程咨询、招标代理、造价咨询、建筑材料和设备供应、预制构件生产、商品混凝土供应等其他当事责任主体和在水运建设领域实行个人注册执业制度的各类从业人员的信用信息管理，可参照本办法执行。
　　第十五条 省级交通运输主管部门可根据本办法并结合实际情况制定实施细则。实施细则报交通运输部备案。
　　第十六条 本办法自发布之日起试行。




上海市人民政府


上海市事业单位登记办法
上海市人民政府令



第一条 （目的）
为了建立和完善本市事业单位登记管理制度，根据国家有关规定，结合本市实际情况，制定本办法。
第二条 （适用范围）
本市范围内事业单位的设立、变更、终止，应当按照本办法的规定办理登记。法律、法规对办理事业单位登记另有规定的，从其规定。
对依法应当办理企业法人登记、社团法人登记的单位，不予办理事业单位登记。
第三条 （登记机关和主管部门）
市和区、县机构编制管理部门是本市事业单位的登记机关。
市机构编制管理部门主管本市的事业单位登记工作。
第四条 （市机构编制管理部门的登记管辖）
市机构编制管理部门负责下列事业单位的登记：
（一）市人民政府各委、办、局以及市级有关部门所属的事业单位；
（二）市人民政府批准设立的控股（集团）公司所属的事业单位；
（三）人民团体市级组织所属的事业单位；
（四）依照法律、法规或者按照市人民政府的有关规定，应当由市机构编制管理部门负责登记的其他事业单位。
第五条 （区、县机构编制管理部门的登记管辖）
区、县机构编制管理部门负责本行政区域内除本办法第四条所列范围以外的事业单位的登记。
第六条 （有关部门的职责）
区、县人民政府和市人民政府各部门按照各自的职责，协助登记机关做好事业单位的登记工作。
第七条 （事业单位的设立批准）
设立事业单位应当经过批准。
须经机构编制管理部门批准的，应当先经主管部门审核后，报机构编制管理部门批准。
不需要机构编制管理部门批准的，须经主管部门批准。
第八条 （事业单位设立登记的期限）
经批准设立的事业单位，应当自批准之日起3个月内，向登记机关申请办理事业单位设立登记。
第九条 （设立登记需提交的文件）
申请办理事业单位设立登记的，应当向登记机关提交下列材料：
（一）筹建负责人和主管部门签署的设立登记申请书；
（二）机构编制管理部门或者主管部门批准设立的文件；
（三）经费来源证明；
（四）法定代表人或者负责人的身份证明；
（五）从事业务、服务活动的场所的使用证明；
（六）其他必要的材料。
第十条 （准予设立登记的条件）
登记机关对符合下列条件的事业单位，应当办理事业单位法人登记：
（一）有规范的名称和组织机构；
（二）有相应的从事业务、服务活动的场所和设施；
（三）有明确的章程或者所从事业务、服务活动的范围；
（四）有一定的经费来源；
（五）能够独立承担民事责任；
（六）法律、法规规定的其他条件。
不具备前款第（五）项条件的，可以办理非法人的事业单位登记。
第十一条 （核准登记或者不予登记的决定）
登记机关应当自收到设立登记申请书之日起30日内，审查其合法性和有效性，核实有关登记事项和条件，作出核准登记或者不予登记的决定。
第十二条 （证书的核发）
登记机关对具备法人条件的事业单位，发给《上海市事业单位法人证书》；对不具备法人条件的事业单位，发给《上海市事业单位证书》。
第十三条 （变更登记的情形）
事业单位有下列情形之一的，应当自该情形发生之日起30日内向原登记机关申请办理事业单位变更登记：
（一）单位名称发生变更的；
（二）章程或者所从事业务、服务活动的范围发生变更的；
（三）隶属关系发生变更的；
（四）法定代表人或者负责人发生变更的；
（五）机构规格发生变更的；
（六）编制员额发生变更的；
（七）经费来源发生变更的；
（八）从事业务、服务活动的场所发生变更的。
第十四条 （变更登记需提交的材料）
申请办理事业单位变更登记的，应当向登记机关提交下列材料：
（一）法定代表人或者负责人和主管部门签署的变更登记申请书；
（二）机构编制管理部门或者主管部门批准变更的文件；
（三）其他必要的材料。
第十五条 （核准变更登记或者不予变更登记的决定）
登记机关应当自收到变更登记申请书之日起30日内，作出核准变更登记或者不予变更登记的决定。
第十六条 （注销登记的情形）
事业单位有下列情形之一的，应当自该情形发生之日起30日内向原登记机关办理事业单位注销登记：
（一）终止业务、服务活动的；
（二）被机构编制管理部门或者主管部门撤销的；
（三）登记机关依法责令其解散的。
第十七条 （注销登记需提交的材料）
事业单位办理注销登记时，应当向登记机关提交下列材料：
（一）法定代表人或者负责人和主管部门签署的注销登记报告；
（二）机构编制管理部门或者主管部门决定撤销的文件；
（三）会计师事务所或者审计师事务所等出具的债权、债务证明；
（四）其他必要的材料。
登记机关依法责令事业单位解散的，不受本条前款的限制。
第十八条 （事业单位的终止和证书收缴）
事业单位自登记机关核准注销登记之日起终止。
登记机关对核准注销登记的事业单位，应当收缴其《上海市事业单位法人证书》或者《上海市事业单位证书》的正本和副本。
第十九条 （公告）
市机构编制管理部门对于已办理设立登记、变更登记和注销登记的事业单位，应当予以公告。
第二十条 （年度检验）
登记机关应当对事业单位进行年度检验。
事业单位应当在每年1月1日至4月30日向登记机关提交年度检验报告、《上海市事业单位法人证书》或者《上海市事业单位证书》副本等材料，接受登记机关的年度检验。
第二十一条 （登记费用）
事业单位办理登记，应当交纳登记费用。具体收费办法由市物价局、市财政局另行确定。
第二十二条 （对违法行为的处理）
对违反本办法规定的行为，由登记机关按照下列规定进行处理：
（一）未经登记，擅自以事业单位名义开展活动的，责令其停止活动，并处以1000元以下的罚款；
（二）申请登记时隐瞒真实情况、弄虚作假的，除责令其提供真实情况外，视情节轻重，可处以1000元以下的罚款；
（三）伪造、涂改、出租、转借、转让《上海市事业单位法人证书》或者《上海市事业单位证书》的，处以1000元以下的罚款；
（四）不按规定时间接受年度检验或者在年度检验中隐瞒真实情况、弄虚作假的，根据情节轻重，给予警告或者处以500元以下的罚款；
（五）不按规定办理注销登记的，责令限期办理，拒不办理的，处以500元以下的罚款。
第二十三条 （处罚程序）
登记机关作出行政处罚，应当出具行政处罚决定书。收缴罚款应当出具财政部门统一印制的罚没财物收据。
罚没收入按规定上缴国库。
第二十四条 （复议与诉讼）
当事人对登记机关有关登记管理的具体行政行为不服的，可以按照《行政复议条例》和《中华人民共和国行政诉讼法》的规定，申请行政复议或者提起行政诉讼。
当事人在法定期限内不申请复议，不提起诉讼，又不履行具体行政行为的，作出具体行政行为的登记机关可以依据《中华人民共和国行政诉讼法》的规定，申请人民法院强制执行。
第二十五条 （本办法施行前设立的事业单位的登记期限）
本办法施行前设立的事业单位，应当自本办法施行之日起的6个月内向登记机关申请办理登记手续。
第二十六条 （有关词语的含义）
本办法所称的市和区、县机构编制管理部门，是指市和区、县的机构编制委员会办公室。
第二十七条 （应用解释部门）
本办法的具体应用问题，由上海市机构编制委员会办公室负责解释。
第二十八条 （施行日期）
本办法自1997年1月1日起施行。




1996年11月13日