教育部办公厅、卫生部办公厅关于做好学校秋季开学甲型H1N1流感防控工作的意见
教育部办公厅 卫生部办公厅
教育部办公厅、卫生部办公厅关于做好学校秋季开学甲型H1N1流感防控工作的意见
各省、自治区、直辖市教育厅（教委）、卫生厅（局），新疆生产建设兵团教育局、卫生局，部属各高等学校：
为加强学校甲型H1N1流感防控工作，防范秋季开学后甲型H1N1流感在学校内的暴发流行，维护正常教学秩序，保障广大师生员工的身体健康和生命安全，特提出以下工作意见：
一、各地教育行政部门和卫生行政部门要在当地政府、甲型H1N1流感联防联控机制（或防控指挥部）的领导下，加强沟通和配合，共同做好学校甲型H1N1流感防控工作。各地教育行政部门和卫生行政部门之间、各教育机构和当地疾病预防控制机构之间必须指定具体联系人，并保持24小时通信畅通。
二、各级各类学校和托幼机构应建立防控甲型H1N1流感工作领导小组，由一把手校（园）长负总责，并按照《学校甲型H1N1流感防控工作方案（试行）》和本工作意见要求，将甲型H1N1流感防控工作落实到学校具体部门、落实到每个班级。
三、各级各类学校和托幼机构应结合实际，在当地卫生部门指导下，制定本校的甲型H1N1流感防控工作方案，并根据工作方案，加强教职员工培训，使学校每个教职员工都明确各自职责，知晓疫情防控工作措施，熟悉防控工作程序。
四、学校和托幼机构开学前，应切实做好各项甲型H1N1流感防控的准备工作。主要包括：
（一）及时通知家长和学生，要求主动向学校报告学生开学前一周内有无出现流感样症状（如发热、咳嗽、咽痛等）、有无与流感样病人接触史以及外出旅行史等相关情况。
1.对开学前一周内出现流感样症状的学生，应劝其及时就医，病愈后复课。
2.对与甲型H1N1流感确诊病例或疑似病例有密切接触史的学生，要按照当地卫生部门的要求，完成规定期限的医学隔离观察。对与流感样病人有密切接触史的学生，应劝其居家隔离医学观察7天。学生隔离医学观察期结束后，如未出现发热、咳嗽等流感样症状，则可以正常到学校上课；如果一旦出现上述症状，则应到医疗机构就诊或采取居家隔离治疗。
3.对有赴疫情影响严重地区旅游史的学生参照本意见第五条第（五）项相关要求进行管理。
（二）及时通知并指导学生（特别是高校学生），做好返校途中的个人卫生防护。
（三）各学校、托幼机构应配合当地卫生部门或在卫生部门的具体指导下，开展对本校教职工，尤其是对校医甲型H1N1流感防控能力的培训工作，提高其对晨检、因病缺勤登记在防控疫情中重要作用的认识，增强其对甲型H1N1流感的认知、发现和报告等能力。当地教育行政部门和卫生行政部门要联合开展学校甲型H1N1流感防控培训工作的督导。
（四）甲型H1N1流感疫情严重地区的教育行政部门可根据当地甲型H1N1流感联防联控工作机制（或防控指挥部）组织专家综合评估后所提出的防控意见，布置本行政内普通高等学校和中等职业学校合理错开开学时间。必要时，可推迟开学时间。
五、学校、托幼机构开学后，应切实做好甲型H1N1流感疫情的监测和防控工作。主要包括：
（一）把有关甲型H1N1流感等呼吸道传染病的防控知识的健康教育作为开学后的第一堂课，增强学生自我防护意识和能力，争取学生积极配合学校防控措施落实。特别要教育学生尽量避免到校内、外人群聚集性场所，注意日常个人卫生，养成良好的卫生习惯；一旦出现异常症状，应及时报告班主任或班级卫生员。
（二）每日对在校学生和教职工开展晨检，仔细询问是否有发热、咳嗽、咽痛等流感样症状。一旦发现流感样症状的学生或教职工，要立即按当地有关规定，要求其进行进一步诊治，其间不得返校参加正常教学等活动。
（三）指定专人每日负责学生和教职员工因病缺勤登记和随访工作。一旦出现学生、教职工因病缺勤，应及时了解缺勤原因，如与甲型H1N1流感有关，应在第一时间向当地卫生部门报告。
（四）学生和教职工一旦出现发热、咳嗽、咽痛等流感样症状，须及时在采取防护措施的情况下到校医院或学校所在地医疗机构就诊。学校（特别是高校）应提供必要条件，对该学生和其密切接触者采取隔离医学观察措施。
（五）学校、托幼机构开学一周内，是疫情防控的关键时期，应在做好上述工作的基础上，重点强化以下防控措施：
1.各普通高等学校及中等职业学校可要求来自疫情严重地区的学生提前一周到校并实施一周的在校医学观察。
2.避免举办大型集会活动，尤其是室内大型聚集性活动。开学典礼可安排在室外操场进行，或以视频、分年级、分班的形式进行。
3.疫情影响严重地区的教育行政部门要指导辖区内学校尽可能避免大班授课，合理安排小班上课。
4.疫情影响严重地区的普通高等学校及中等职业学校的学生，开学后一周内尽可能避免到人群聚集的场所，并做好自我健康状况观察。
5.疫情影响严重地区的学校，可根据县级以上卫生行政部门的意见，并在当地卫生部门指导下，有针对性地采取预防性服用中药措施。
六、加强学生军训期间的甲型H1N1流感防控工作。
（一）各参训学校及施训单位要按照《学校甲型H1N1流感防控工作方案（试行）》和本工作意见要求，结合学生军训的实际情况，制定相应的防控工作预案。
（二）参训学校及施训单位要配备随训医务人员，并落实甲型H1N1流感疫情信息报告人,严密监测学生健康状况，一旦发现流感样疫情，要立即报告当地疾病预防控制机构和教育行政部门。
（三）在学生军训开始前，参训学校应以班为单位详细了解全体学生的健康状况，测量受训学生的体温，如出现发烧、咳嗽、咽痛等流感样症状的，不得前往参加军训。
（四）施训单位要为受训学生提供整洁、通风的住宿条件，合理安排每间宿舍的入住密度，经常开窗通风。做到科学施训，劳逸结合，适当调整每日军事技能训练的作息时间、科目和训练强度，保证每一名受训学生的身体健康。
(五)以班为单位，指定一名学生为卫生员，每天两次对班内成员进行体温测量并做好记录。随训医务人员要具体督促落实每日晨午检工作，对学生晨午检日志进行检查，对缺勤的师生和帮训官兵逐一进行登记，并查明缺勤的原因。
（六）在军训基地施训的，要对学生采取封闭式管理，受训学生不得随意出入军训基地，外来人员不得随意进入军训基地，确有需要进入的，必须经医务人员测量体温，体温正常并进行严格登记后方可进入，严防甲型H1N1流感疫情输入。
(七)对患有流感样症状的师生和帮训官兵要督促其及时就医，并按医嘱进行医学观察。遇有确诊病例的，要积极配合卫生部门实施对相关场所实施消毒、对密切接触者实施隔离观察等防控措施，必要时可以提前结束军训。
七、各地卫生行政部门和教育行政部门要建立健全信息及时通报和措施联动机制。
（一）各学校、托幼机构一旦发现甲型H1N1流感疑似病例或确诊病例，应立即按《学校甲型H1N1流感防控工作方案（试行）》要求，依据相关预案和工作方案，及时报告当地疾病预防控制机构，并协助疾病预防控制机构做好疫情处置的各项工作。
（二）卫生行政部门要及时向教育行政部门和学校通报本行政区域内甲型H1N1流感疫情。医疗和疾病预防控制机构一旦发现学生甲型H1N1流感病例，要立即将相关信息通报患病学生所在学校，并指导学校采取有关应急防控措施。
八、积极开展与社会媒体及家长的风险沟通工作。
（一）各地教育、卫生行政部门应积极配合当地甲型H1N1流感联防联控工作机制（或防控指挥部）做好媒体沟通工作，教育群众甲型H1N1流感可防可治，特别是在需要错开开学时间或推迟开学时间的地区，要避免因开学时间调整引起社会混乱。
（二）学校要通过多种形式加强与学生家长的沟通，积极争取学生家长支持，主动配合学校做好学生的日常健康观察。一旦学生出现异常情况，应及时就医，并向学校报告。
九、加强学校、托幼机构环境卫生管理，尤其应加强并指定专人负责教室、宿舍、图书馆、食堂等学习生活场所的通风换气及日常环境消毒工作。在校园内积极开展爱国卫生运动，清扫保洁，消除卫生死角，防范甲型H1N1流感和季节性流感等传染病在校园内的传播与流行。
十、为降低因罹患季节性流感及出现并发症的风险，同时减少甲型H1N1 病毒与季节性流感病毒的混合感染，各地卫生行政部门和医疗机构，应在加大宣传的同时，按照卫生部2005发布的《中国流行性感冒预防接种指导意见》，9月份开始组织开展学生季节性流感疫苗接种。
各地卫生行政部门要根据卫生部有关指导意见，结合当地疫情形势和专家评估意见，会同教育行政部门适时组织开展甲型H1N1流感疫苗的免疫接种工作。
十一、各地教育行政部门和卫生行政部门应及时联合对辖区内每所学校、托幼机构的甲型H1N1防控准备和措施落实情况进行督导检查，发现问题要求立即整改。同时，根据疫情防控工作需要，及时提供甲型H1N1流感防控所必须的物质、经费和技术。
十二、本工作意见各地最迟于2009年8月21日开始组织实施。
教育部办公厅 卫生部办公厅
二○○九年八月十四日
对外贸易经济合作部关于实施新的《利用外资统计制度》有关问题的通知
对外贸易经济合作部
对外贸易经济合作部关于实施新的《利用外资统计制度》有关问题的通知
对外贸易经济合作部
国务院各部委，各省、自治区、直辖市及计划单列市外经贸委（厅、局），深圳外资办，广州、成都、西安、南京、长春、沈阳市外经贸委，武汉外资办，黑龙江省，哈尔滨市外资局：
1996年11月我部和国家统计局联合修订、下发了新的《利用外资统计制度》，现就实施中的有关问题通知如下：
一、外资统计登记
为使外商投资企业在批准设立同时就纳入外资统计工作的正常轨道，根据《利用外资统计制度》第十二条规定，新批准设立的外商投资企业，须先在企业所在地的外资统计部门办理统计登记，领取并填写外资统计登记表后（参考格式见附件一），方可领取批准证书。
对已设立的外商投资企业的统计登记，各地可根据本地区的实际情况，制定具体实施办法。
各地外资统计部门在企业办理统计登记时，要使企业了解外资统计报表的内容、上报时间和上报渠道以及企业在统计中所承担的责任和义务。
由外经贸部颁发批准证书的企业，须在领取批准证书后15日内到企业所在地外资统计部门办理统计登记。所在地外资统计部门在企业办理统计登记后7日内，将登记表上报各省、市、计划单列市外资统计部门，各省、市、计划单列市外资统计部门每半年将企业统计登记情况报外经贸
部外资司。
二、企业代码的结构和编码规则
由我部下发的计算机《利用外资统计管理系统》软件中的企业代码为一组12位代码。
（一）企业代码的结构
第1至8位为编码部分，依次反映企业的注册地和批准年度；
第9至12位为顺序码部分，由计算机按流水号自动生成。
（二）企业代码的编码规则
1．企业代码由各地按企业注册地的行政区划代码确定。
第1、2位填列省、自治区、直辖市代码；
第3、4位填列计划单列市、地区级代码；
第5、6位填列区、县级代码；
第7、8位填列批准年度。
2．由地方上报外经贸部批准的企业，凭外经贸部的批准证书（复印件）进行统计，由各地按企业注册地确定企业代码。
3．国务院各部委批准设立或报经外经贸部批准的企业，凭外经贸部的批准证书（复印件）进行统计，由各地方按企业注册地确定企业代码，并在代码的第5、6位填列6Ａ加以区别。
三、建立统计通讯网络系统
为提高全国外资统计工作的管理水平，自1997年2季度起我部外资司与各省市外资主管部门建立统计通讯网络系统，各地上报的外资统计数据要通过网络进行传输。
联网采用以下两种方式：
1．使用邮电部Ｘ．25网（ＣＨＩＮＡＰＡＣ）
2．利用长途电话线点对点通讯
有关建立网络系统的设备配置见附件二，各地可根据本地的邮电通讯状况任选其中一种，并在2月底以前配置完毕。
四、建立统计人员备案制度
为保持外资统计队伍的相对稳定，加强外资统计人员的业务培训，我部自1997年起建立全国外资统计人员备案制度，各地须将本地区地、市级以上外资统计部门的人员情况报我部备案，统计人员基本情况表附后（见附件三）。各地统计人员变动情况每半年报部备案一次。
附件一
外商投资企业统计登记表
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｜ ｜企业名称｜ ｜
｜ ｜－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ 企业 ｜投资方式｜ ｜经营年限｜ ｜
｜ ｜－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜详细地址｜ ｜
｜ 基本 ｜－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜邮政编码｜ ｜传 真｜ ｜
｜ ｜－－－－｜－－－－－－｜－－－－｜－－－－－－｜
｜ 情况 ｜中方名称｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜－－－－｜－－－－－－｜－－－－｜－－－－－－｜
｜ ｜外方名称｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ 审批情况 ｜合同章程批准日期｜ ｜审批机关｜ ｜
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｜ ｜ ｜ ｜
｜总经理姓名 ｜ ｜ 电话 ｜
｜ ｜ ｜ ｜
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｜ ｜ ｜ ｜
｜统计员姓名 ｜ ｜ 电话 ｜
｜ ｜ ｜ ｜
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统计登记部门签章：登记时间： 年 月 日
附件二
1．使用邮电部Ｘ．25网（ＣＨＩＮＡＰＡＣ）
所需设备：
＿＿调制解调器（与当地邮电部门商定型号）
＿＿调制解调器与微机间的连线
＿＿异步端口（到当地邮电部门申请并租用）
2．使用长途电话线点对点通讯
所需设备：
＿＿与Ｈａｙｅｓ兼容的调制解调器，速率为
9600ｂｐｓ－14．4Ｋｂｐｓ
＿＿调制解调器与微机间的连线
＿＿长途电话线
附件三
利用外资统计人员基本情况表
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｜ ｜ ｜
｜省市部门名称｜ ｜
｜ ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ 姓名 ｜ ｜ 性别 ｜ ｜出生年月｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜学历｜ ｜所学专业｜ ｜
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｜参加工作时间｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜从事外资统计工作时间｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜本部门意见 ｜ ｜
｜（签 章） ｜ ｜
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｜ 备 注 ｜ ｜
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1997年1月28日