北京市政府 市公安局 市计量局 等


北京市《消防产品质量监督检验暂行管理办法》实施细则
市政府 市公安局 市计量局 市工商局




第一条 为实施公安部、国家标准局颁发的《消防产品质量监督检验暂行管理办法》，特制定本细则。
第二条 凡在本市生产、维修、销售各种防火、灭火设备、装置、器材将备、材料、涂料（浸料）等消防产品（以下简称消防产品）的单位，均须遵过《消防产品质量监督检验暂行管理办法》和本细则，服从管理和监督。
个人不得经营消防产品的生产、维修、销售业务。
第三条 市公安局消防处是本市消防产品质量监督检验管理部门，业务上接受市标准计量局指导，其职责是：
1、对消防产品的生产、维修、销售企业进行审查；
2、组织消防产品的质量监督检验工作；
3、审查消防产品广告；
4、查处违反本细则的行为；
5、调查消防产品质量事故，提请有关部门追究有关人员的责任。
第四条 市建立消防产品质量监督检验站（以下简称质量监督检验站），受市公安局消防处领导，业务上接受市标准计量局的指导，其职责是：
1、对消防产品进行定期或不定期的监督检验，填发
检验证，向有关部门报告消防产品质量情况；
2、对评优产品提供检测数据；对获奖产品建立技术
档案，进行定期复查；
3、主持或参与本市消防新产品投产前的质量鉴定工
作；
4、对产品质量争议进行仲裁检验；
5、承担消防产品的其他委托检验；
6、指导生产、维修单位的质量检验工作，参与培
训、考核检验人员；
7、协助市公安局消防处查处违反本细则的行为。
第五条 在本市生产、维修、销售消防产品，必须先经市公安局消防处审查批准，再向工商行政管理部门申领营业执照（申请变更生产、经营项目、经营范围时同）。外地消防产品的生产、销售单位来京举办联营的，须持有所在地区省级消防产品质量监督检验管理部门的批准文件和当
地工商行政管理部门核发的营业执照，并报市公安局消防处审查批准。
第六条 消防产品的生产、维修单位，须具备下列条件：
1、具备完整的产品图纸、技术资料和必要的生产设
备、工艺装置；
2、有正常生产所必需的合格的专业技术人员和技术
工人；
3、具备必要的产品检验和测试手段，有专门的检验
人员和场所及有效的质量管理制度。
第七条 生产消防产品，必须严格执行国家标准或部颁标准（专业标准）。没有国家标准和部颁标准的，执行市公安局消防处和市标准计量局正式发布的企业标准。新产品投产前，须经市公安局消防处审查批准；其产品技术标准报市公安局消防处和市标准计量局审定。压力容器类的消
防产品，须符合国家压力容器监察规程的有关规定。
第八条 消防产品的生产单位，必须建立产品技术档案和出厂检验记录；出厂产品须经检验合格，并有产品质量合格证。
第九条 消防产品的维修单位须按有关技术质量标准维修消防产品。对需要充气、装药的产品，充气、装药前，要进行耐压试验。经维修达不到产品质量标准的，除尚有使用价值、经质量监督检验站批准，可继续使用或改作他用的以外，维修单位应填写报废单，通知送修单位。
第十条 销售消防产品的单位，应遵守下列规定：
1、购入消防产品时，须查验产品质量合格证；经销
外地消防产品，须向市公安局消防处备案，并附
送产品生产地省级质量监督检验管理部门的检验
证明（或复印件）；销售国外产品，须经市消防
产品质量监督检验站检验批准。
2、不准销售未批准生产的、检验不合格或无产品质
量合格证的消防产品；
3、因储运、保管的原因，质量下降、影响使用的消
防产品不得出售。
第十一条 消防产品质量监督检验人员须按产品技术标准进行监督检验，并对检验结果负责。受检单位应为检验人员提供必要的工作条件。对市质量监督检验站的检验结果有异议的，可要求复验一次。市公安局消防处和市标准计量局认为必要时，可报请公安部消防产品质量监督检验中
心复验。
进出口的消防产品的检验管理工作，按公安部有关规定执行。
第十二条 市质量监督检验站对消防产品进行监督检验的成本费，由受检单位负担。仲裁检验费由责任一方负担。
第十三条 有下列情形之一的，除由市公安局消防处令其限期改进，追回已售出的不合格产品外，应视情节轻重，由市公安局消防处分别给予责令停产、没收产品和非法所得等处罚，或提请工商行政管理部门吊销营业执照，直至追究责任人员的行政责任和法律责任。
1、未经批准，擅自生产、维修、销售消防产品的；
2、长期不具备生产、维修条件，或连续三次抽检产
品不合格的；
3、不按产品质量标准生产、维修的，出售无产品技
术标准、不合格的或无合格证的产品的；
4、弄虚作假，或因忽视产品质量造成产品质量事故
的。
外地消防产品的生产、销售单位，在京销售不合格产品、无技术标准的产品的，由市公安局消防处会同销售单位所在地消防产品质量监督检验管理部门共同处理。
第十四条 本细则应用中的具体问题由市公安局和市标准计量局负责解释。
第十五条 本细则经市人民政府批准，自一九八六年九月一日起施行。
（注：一九八六年三月二十七日经市人民政府办公厅（1986）厅秘字第21号文批准）



1986年4月18日
创新思路 强化措施
切实做好涉诉信访工作

爱辉区法院 张立新

涉法涉诉访工作是人民法院的一项重要工作。黑河市爱辉区法院始终把此项工作当作一项政治任务来抓，摆上位置，加强领导，创新思路，强化措施，加大问题解决力度，使涉法涉诉访工作取得长足进展。该院连续三年被评为全区信访工作优胜单位，并在全省法院系统信访工作会议上介绍经验。在处理涉诉信访问题上该院的主要做法是：
健全制度，规范运作，确保信访工作有序开展。黑河市爱辉区人民法院坚持从源头和根本上解决涉法涉诉信访问题。该院制定了《信访实施方案》，明确了年度信访工作目标、主要任务和责任分工，并印发《爱辉区法院接待上访老户情况登记表》、《爱辉区法院集中处理涉法上访案件情况表》和《中院改判发回重审案件当事人反映情况表》，及时掌握工作进展情况。健全信访接待手续，实行“三薄”、“一单”、“两书”制度，即来信登记薄、来访登记薄、交办信访案件登记薄，集中上访通知单，处理意见书、复查意见书，使涉法涉诉访工作运作更加规范。坚持定期排查和重点时期排查工作制度，对排查出的案件，填写《涉法上访案件情况表》，将案件情况和审理报告报立案环节，建立信访档案，做到底数清、情况明，使信访工作重心前移。
明确分工，落实责任，建立全员抓信访工作格局。涉法涉诉信访是一项牵涉面广、综合性强的工作，完成此项工作需要法院内部各部门的通力协作与配合。每年年初，该院党组都要与各庭科室签订包括涉法涉诉信访在内的工作目标责任状，按照“谁主管、谁负责”的原则，落实院长、主管院长、庭长和案件承办人的工作责任，以及相关庭室的工作职责，形成了全员负责、全员抓涉法涉诉访工作格局。设立信访专职接待人员，群众来信来访统一到信访接待处登记，信访接待人员随时向立案庭长汇报，立案庭定期 向院信访领导小组汇报，以确保及时、准备、全面地掌握涉法涉诉信访工作情况。如有上级法院和上级党委交办的工作，院信访领导小组坚持按要求向上级法院和党委反馈信访问题解决情况，确保所交办的工作件件有回音、事事有结果，进而使全院建立了统一管理，归口接待，分级负责，协调督办的工作管理机制。
引入听证机制，做好息诉工作。爱辉区人民法院在审查再审案件时，一方面，推行申诉案件听证制度，主动邀请人大、政法委等有关部门和人大代表、政协委员到法院参加申诉案件听证会，坚持做到实事求是，依法纠错；另一方面，切实做好再审案件息诉工作。出于对一审判决不服的原因，申请再审的当事人多数情绪较为激动，一旦处理不当，极易引发上访事件。该院审查再审案件时，采用审查与听证相结合的方法，努力做好当事人的息诉工作。对于申诉案件及时调卷、阅卷，七日内审查并予以答复；需要核实的案件进行听证，通知双方当事人到庭，从而使申请再审案件进入审理程序的过程更加公正、透明。据统计，自2004年以来办理的19件再审申诉中，决定进入再审的6件，说服息诉13件，无一起案件引发上访。
领导重视，亲自接待，着力解决诉访实际问题。该院坚持实行院长接待制度和领导包案责任制，明确分工，跟踪问效。该院领导亲自接待诉访当事人，亲自协调相关部门包案，亲自督促诉访问题的解决。如爱辉区法院在审理一起工程承包合同纠纷案件时，判决作出后原告不服要求申诉，对此院领导非常重视，责成院信访领导小组牵头对该案进行认真审查，审查结果认定该案判决事实清楚，证据确实充分。鉴于原告年事已高，法院主动与其在外地工作的儿子联系做其工作。原告儿子来到法院后，经院领导和主审人对案件的介绍，原告的儿子认为法院的判决合理合法，并与法官一道说服了原告。原告表示服从判决，不再上访，使这起诉访案件得到圆满解决。