天津市政府


印发《天津市新建住宅分配试行办法》的通知
天津市政府


通知
各区、县人民政府，各委、局，各直属单位：
现将《天津市新建住宅分配试行办法》印发给你们，望即结合本单位实际情况研究执行。
合理分配住宅，是关系到广大群众切身利益的大问题，各级领导必须充分予以重视。要真正着眼于职工的大多数，把有限的新建住宅首先分给本单位最困难、最急需的住户，坚决纠正分配住宅中的不正之风。
鉴于这个办法还需进一步完善，各单位在试行中应继续调查研究，总结经验，并将修改意见及时向市房管局反映，由房管局汇总后报市人民政府。

天津市新建住宅分配试行办法
为了解决本市人民群众住房困难，使新建住宅得到及时、合理的分配，根据国家有关部门的规定精神，制定本办法。
第一条 住宅分配须着眼于职工的大多数，首先解决最困难户的住房，并兼顾各方面的实际需要，逐步改善居住条件。
第二条 住房最困难户，主要是指：
无房户；
住房面积平均每人低于二点五平方米的拥挤户或居住水平在本单位为最低的户；
三代或两代并有年满十六周岁以上异性子女同居一室的不方便户；
晚婚并在本单位为大年龄的婚后无房或等房结婚，其家庭成员住房确属分不开的。
第三条 分配住房的数量，应视每户常住人口的性别、年龄、辈份的不同情况确定。一般的标准，按照新建住宅的自然间，一至四口的住户，分配一间；五至七口的住户，分配两间；八口以上的住户，分配三间。在一至四口和五至七口的住户中，家庭成员有三代或年满十六周岁以上子
女或其他特殊情况，确需分室安置的，可增加一间。
第四条 分房单位应根据本单位职工居住水平，按困难程度排队，先解决最困难、居住水平最低户的住房。对本单位的建国前参加工作的老干部（包括已离休的）、烈属、军属、市级以上劳动模范、中级以上知识分子和生产、技术、业务骨干以及归国华侨、在津台胞、领独生子女证的
人员，在同等条件下可优先分配。
第五条 对本单位的总工程师、总会计师、总经济师等高级知识分子和县以上领导干部及相当这一级的人员，在住房数量上予以适当照顾，可在本单位一般职工居住标准的基础上增加一个自然间。
第六条 凡要求分配住房的，一律向本人工作单位申请。男女享受同等分房权利，夫妇双方分别在两个单位工作的，由其自行选择向一方单位申请。（须持另一方开具的不再申请分房的证明）。现役军人在津家属申请住房，由家属工作单位负责分配。退休职工住房困难需要解决的，仍
由原单位负责。
按上述规定精神，各级领导干部的子女结婚申请用房，同样也应由子女本人向所在单位申请。
在“文化大革命”中原住公产房屋被挤占、压缩的住户（包括被遣返、疏散的），住房有困难的，由其所在单位在分配新建住宅时负责解决。
第七条 分配住宅必须发扬民主，走群众路线。有新建住宅的单位，由领导干部和职工代表组成分房委员会，深入调查研究，提出具体分配方案，经职工代表大会或职工大会讨论决定，张榜公布，三榜定案，并由职工代表大会或工会监督执行。
第八条 新建住宅可采取预先分配的办法，做到房屋竣工，及时进住。凡发给房屋分配单后三个月不进住的，视为不需要住房的户，其房屋由分配单位收回另行分配。
在院内搭盖临建棚的住户，分到住房后，其临建棚由分房单位负责立即拆除；否则，由所在地房管部门强行拆除，以料顶工。
第九条 各级领导干部要以身作则，认真执行住宅分配的有关规定，不得个人批条子，不准搞特殊化。房管工作人员要坚持原则，秉公办事，不得索礼受贿。申请住房者要遵守分房规定，服从统一安排。对合理分配住房，勇于同不正之风和违法行为作坚决斗争，成绩显著，以及体谅国
困难，做到先人后己的单位和个人，应予表扬。
第十条 严禁任何单位和个人以任何借口私分或向建房单位索要住房。凡利用职权徇私舞弊，或采取各种手段私分或变相私分住房及向建房单位索要、强占住房的，除收回房屋外，给以纪律处分，直至依法惩处。对违反本规定的单位和个人，群众有权揭发和检举，任何单位和个人不得
对揭发检举者打击报复。
第十一条 有新建住宅的单位，可根据本办法，结合实际情况，制定分房的实施细则。
第十二条 本办法自公布之日起实施，由天津市房地产管理局监督执行。



1982年11月12日
全国人民代表大会常务委员会


中华人民共和国国务院命令（1958年6月）

民族自治地方财政管理暂行办法，已经经过1958年6月5日全国人民代表大会常务委员会第九十七次会议批准。现在予以公布，从1958年起实行。

国务院总理 周恩来
1958年6月13日



全国人民代表大会常务委员会批准国务院关于民族自治地方财政管理暂行办法的决议

（1958年6月5日全国人民代表大会常务委员会第九十七次会议通过）

1958年6月5日全国人民代表大会常务委员会第九十七次会议决议：原则批准国务院关于民族自治地方财政管理暂行办法。




民族自治地方财政管理暂行办法

一、本办法根据中华人民共和国宪法第七十条、第七十二条和国务院关于改进财政管理体制的规定制定。
民族自治地方的自治机关，依照本办法的规定，管理本地方的财政。
二、自治区的财政，是国家财政的组成部分。省和自治区所属的自治州、自治县的财政，是省或自治区财政的组成部分。自治州所属的自治县、县、市的财政，是自治州财政的组成部分。
三、自治区、自治州、自治县都应该建立一级预算。所有依照规定划给各该民族自治地方的财政收支，都应该通过预算进行管理和监督。
四、民族自治地方的自治机关，在财政管理上，根据统一领导、分级管理的财政方针，服从上级国家行政机关的领导；上级国家行政机关保障民族自治地方的自治机关行使财政管理的职权。
五、民族自治地方的自治机关，应该根据国家发展国民经济的方针、要求和本地方的经济、文化特点，提出发展本地方长期的和年度的经济计划，报上级国家行政机关批准。上级国家行政机关在批准民族自治地方的经济计划时，应该照顾这些地方的经济、文化发展的特点和需要。
六、民族自治地方的自治机关，依照国家的财政经济制度和上级国家行政机关批准的经济计划，根据实际情况，对本地方的经济、文化建设事业和财政收支，作统一合理的安排。
七、民族自治地方的年度预算，由民族自治地方的自治机关根据本地方的年度经济计划和财政核算标准编报；上级国家行政机关只核定其收支总额。
八、民族自治地方的预算收入划分如下：
（一）自治区的预算收入：自治区所属的地方国营企业和公私合营企业的利润、基本折旧基金、缴回多余流动资金和固定资产变价收入，上级国家行政机关指定的国营和公私合营企业的分成收入，在自治区内征收的商品流通税、货物税、工商业营业税、工商业所得税、印花税、牲畜交易税、屠宰税、城市房地产税、车船使用牌照税、文化娱乐税、利息所得税、农业税、牧业税、盐税，自治区所属的经济、文教机构的业务收入，育林费收入，公债收入，规费、公产、罚没及其它杂项收入，上级补助收入，上年结余收入。
（二）自治州的预算收入：自治州所属的地方国营企业和公私合营企业的利润、基本折旧基金、缴回多余流动资金和固定资产变价收入，上级国家行政机关指定的国营和公私合营企业的分成收入，在自治州内征收的工商业所得税、印花税、牲畜交易税、屠宰税、城市房地产税、车船使用牌照税、文化娱乐税、利息所得税、农业税、牧业税，自治州所属的经济、文教机构的业务收入，育林费收入，规费、公产、罚没及其它杂项收入，上级国家行政机关划给的商品流通税、货物税、工商业营业税和公债等调剂分成收入，上级补助收入，上年结余收入。
（三）自治县的预算收入：自治县所属的地方国营企业和公私合营企业的利润、基本折旧基金、缴回多余流动资金和固定资产变价收入，上级国家行政机关指定的国营和公私合营企业的分成收入，在自治县内征收的印花税、牲畜交易税、屠宰税、城市房地产税、车船使用牌照税、文化娱乐税、利息所得税、农业税、牧业税，自治县所属的经济、文教机构的业务收入，育林费收入，规费、公产、罚没及其它杂项收入，上级国家行政机关划给的商品流通税、货物税、工商业营业税、工商业所得税和公债等调剂分成收入，上级补助收入，上年结余收入。
九、民族自治地方的预算支出划分如下：
（一）民族自治地方所属的工业、农业、畜牧业、渔业、林业、水利、气象、交通运输、邮电、商业（包括城市服务等）、手工业、盐业、公用事业、城市建设、公私合营企业和其他经济机构的预算拨款。
（二）民族自治地方所属的文化、教育、干部训练、科学、出版、新闻广播、体育、卫生、优抚、社会救济和其他社会文教机构的预算拨款。
（三）民族自治地方的自治机关的行政费、政治业务费、民兵事业费、公安、司法、检察等事业费以及地方民主党派和人民团体的补助费。
（四）其他支出。
（五）上解支出。
（六）预备费。
上述各项支出，包括自治区的基本建设投资在内。
十、依照上述收入支出项目的划分，并照顾民族自治地方经济、文化发展的特点和需要，国务院在核定自治区的预算时，收入多于支出的，采取定额上缴中央，收入不敷支出的，由中央拨款补助。省、自治区在核定自治州、自治县的预算或者自治州在核定所属自治县的预算时，收入不敷支出的，将调剂分成收入的一部或全部划给自治州或自治县，使之达到收支平衡；调剂分成收入全部划给后仍不能平衡的，不足部分由上级拨款补助。
上项收入支出项目、调剂收入的分成比例和上解的定额，一经确定，可以在五年内固定不变。但上级补助数额，可以按照民族自治地方每年建设事业发展的需要，予以变动。
十一、民族自治地方的收入项目和确定的分成比例，上解定额或补助数额，如因国家税收制度有了改变，企业、事业隶属关系和行政区划有了变更，使民族自治地方预算的收入和支出有所增减时，对于收入项目、分成比例和定额或补助数额，应该作相应的调整。
十二、民族自治地方的预算在执行过程中，如遇有重大的灾荒救济或上级国家行政机关指定的新办事业，由上级国家行政机关拨款。由地方提出经上级国家行政机关批准拨款或补助的新的建设项目，由上级国家行政机关另行追加预算，拨款补助。
十三、自治区、自治州对其所属的县、市的财政收支划分，应该由自治区、自治州的自治机关根据国家统一的财政管理制度和本地区的财政管理情况具体规定，并报上一级国家行政机关备案。
十四、中央对辖有民族自治地方的省划分税收分成比例时，应该有适当的照顾，以便省对自治州、自治县划分收入时进行调剂。
十五、为了适应自治州、自治县经济、文化的发展，中央对辖有民族自治地方的省计算支出基数时，在全省的支出总额以外，对自治州的支出基数增加百分之七至百分之八，对自治县的支出基数增加百分之四至百分之五，作为特殊照顾。
十六、民族自治地方的预算都设置预备费。预备费占预算支出的比例，由民族自治地方的自治机关根据具体情况确定。预备费的动用权属于各民族自治地方的自治机关。
十七、民族自治地方的预算都设置预算周转金。预算周转金占预算支出的比例，由民族自治地方的自治机关根据民族自治地方的收支情况和交通条件确定。
十八、民族自治地方的各项开支标准、定员定额，由各民族自治地方的自治机关根据国家规定的原则，结合各该地区的实际情况自行规定，并报上一级国家行政机关备案。
十九、民族自治地方的自治机关在执行本年度预算过程中，对其收入的超收和支出的结余资金，可以自行安排支出。但用于增加人员编制时，自治区应该报国务院批准，自治州、自治县应该报上一级国家行政机关批准。
二十、民族自治地方的自治机关，在执行税法的时候，对于某些需要从税收上加以照顾或者奖励的，可以减税或者免税。在必要的时候，还可以根据税法的基本原则，结合本地方的具体情况和民族特点，制定本地方的税收办法。自治区制定的税收办法，报国务院备案；自治州、自治县制定的税收办法，报省、自治区人民委员会备案。
二十一、民族自治地方的自治机关应该加强财政管理，逐步健全财政制度，认真培养管理地方财政的民族干部。上级国家行政机关应该经常了解民族自治地方的财政管理情况，给予必要的帮助和监督。
二十二、本办法未规定事项，均依照国家有关的财政制度和法令规定办理。
二十三、本办法从１９５８年起实行。