云南省曲靖市人民政符


曲靖市人民政府公告


第9号



现公布《曲靖市国有资本收益管理实施细则》，自2005年8月1日起施行。







曲靖市人民政府

二00五年六月十五日





曲靖市国有资本收益管理实施细则



第一章 总 则



第一条 为加强国有资本收益管理，维护国有资产所有者的合法权益，规范国有企业，行政、事业单位国有资本收益预算管理，充分发挥国有资本收益在我市经济结构调整、社会稳定和国有企业改革与发展中的作用，根据《云南省国有资本收益管理办法》（云政发〔2004〕127号），以下简称《办法》，制定本实施细则。

第二条 我市各级政府管理的企业进行国有资本收益管理，各级行政、事业单位依法处置变现国有资产所得净收益，适用本实施细则。具体包括：

（一）国有企业、国有独资公司实现的税后净利润；

（二）国有控股、参股的股份有限公司、有限责任公司分配的税后净利润中，由国有股份分享的股息、红利和股利；

（三）转让国有企业产权和国有独资公司、股份有限公司、有限责任公司的国有股权所得收入；

（四）国有企业、国有独资公司实施清算所得净收益；

（五）股份有限公司、有限责任公司实施清算，由国有股东分享的清算净收益；

（六）行政、事业单位转让国有资产变现的净收入；

（七）其他按规定属于国有的资产收益和资产处置收益。

前款所称税后净利润收入，是指税后利润在提取盈余公积金和公益金之后，国家以出资人身份从企业分回的利润；国有股份分享的红利，是指国家授权投资机构或授权部门在国有控股、参股的股份有限公司和有限责任公司的税后利润中按出资比例应分得的红利；清算是指依据《中华人民共和国企业破产法》的规定宣告企业破产，并进行了清算；或者依照国家有关规定对改组、合并、撤消法人资格的企业资产进行的清算；或者企业按照合同、契约、协议规定终止经济活动的结业清算；转让国有企业（公司）产权（股权）是指国有资本的出资人有偿转让其拥有的各种形式的投资及投资所形成的权益的行为；转让国有资产变现的净收入是指依法处置变现国有资产（股权）扣除投资账面价值和交易成本后所产生的净收入。

第三条 国有资本收益按照分级行使出资人职权的产权关系和现行财政体制，分别列入同级财政预算管理。

第四条 各级财政部门负责本级政府国有资本收益的收缴和管理。



第二章 国有资本产生的利润收益的征收



第五条 国有资本收益采取合并交纳方式征收。具体征收方式如下：

（一）国有企业、国有独资公司的应缴税后利润，采取“按季定额预缴，年终依率清算”的方式缴入同级财政。

（二）国有控股或参股的股份有限公司、有限责任公司已宣告或决定分配的国有股利，由股份有限公司或有限责任公司采取“据实上缴”方式，直接解缴同级财政。

第六条 市属国有企业和国有独资公司以年度可供分配利润为基数按20%的比例向市级财政上缴利润。各县（市）区可根据本地实际制定措施，在15%—30%以内核定。省政府另有规定的，从其规定。

第七条 应缴国有资本投资收益，区别以下情况计算确定：

（一）国有企业、国有独资公司的应缴税后利润，用以下公式计算：

应上缴税后利润收益＝（企业当期实现净利润±年初未分配利润或未弥补亏损＋其他转入－按规定允许以利润补充的流动资本－提取法定盈余公积金－提取法定公益金）×收缴比例。

上述公式中的补充流动资本是指国有工业企业按财政部财工字〔1996〕63号规定计算自补流动资本的数额（在规定比例下按实际提取数扣除）。

（二）国有股权由国有控股和参股的国有独资企业（公司）、股份有限公司、有限责任公司持有的，持股企业对分得的国有股利，作为投资收益，与其他业务利润一并按20%计算缴纳国有资本收益。

第八条 国有资本收益的上缴，应按以下程序进行：

（一）申报上缴收益。由各级政府或国有资产监督管理机构以及其他国有单位管理的国有企业、国有独资公司、国有控（参）股的股份有限公司或有限责任公司（以下简称直接上缴收益企业）年初根据年度经营计划和财务预算，结合行业、企业和利润水平及政府国有资本结构调整政策，按照隶属关系向同级财政部门申报上缴收益报告。

（二）收益上缴报告包括以下内容：

1.收益上缴单位性质、隶属关系、所在地址；

2.上年度的生产经营情况（重点对收入、利润进行分析）；

3.企业本年度实现利润预测情况，预测的依据、利润分配方案和企业其他重大经济行为。

（三）同级财政部门根据收益上缴报告，结合行业利润水平、政府国有资本结构调整政策和国家所有者权益大小，分别下达上缴收益企业的收益解缴比例的通知，并将通知抄送同级国有资产监督管理机构及其他国有单位。

（四）上缴收益企业接到通知后，按照核定的比例填写《云南省财政收入缴款书》，缴款书各栏应当按照《中华人民共和国国家金库条例实施细则》第三十四条的规定填写，其中“财政机关”栏填写收款的同级财政机关名称。

国有资本收益以外币反映的，按照缴款日银行汇价折合人民币。

第九条 上缴收益企业的年度会计报告必须经注册会计师和会计师事务所审计。审计报告提出保留意见、拒绝发表意见、否定意见影响企业财务成果的，各级财政部门应会同国有资产监督管理机构和其他国有单位对上缴收益企业的上缴国有资本收益的形成进行核查，并结合核查情况于次年三月以前进行清算，多退少补。



第三章 国有资本转让及清算收益的征收



第十条 国有资本转让收益采取“据实上缴”方式征收。具体征收方式如下：

（一）国有企业、国有独资公司按有关规定转让国有产权，所得转让净收益由国有产权受让方全额解缴同级财政，并由转让、受让双方在转让协议中载明；

（二）国有控股或参股的股份有限公司、有限责任公司按有关规定转让国有股权，所得转让净利益由国有股权受让方全额解缴同级财政，并由转、受让双方在转让协议中载明。

第十一条 国有资本清算收益采取“据实上缴”方式征收。具体征收方式如下：

（一）国有企业、国有独资公司实施清算，所得清算净收益由清算机构全额解缴同级财政。

（二）国有控股或参股的股份有限公司、有限责任公司按有关规定实施清算，所得清算净收益属国有股东分享的部分，由清算机构全额解缴同级财政。

第十二条 应缴国有资本转让及清算收益，区别以下情况计算确定：

（一）国有企业（公司）国有产（股）权转让收益按以下公式计算：转让收益＝转让收入－投资账面价值－应缴各种税费。

上式中转让收益若出现负数，将不再收取转让收益。

（二）行政事业单位国有产（股）权转让收益按以下公式计算：

转让收益＝转让收入－应缴各种税费。

（三）直接上缴收益企业的清算收益＝清算收入－清算费用。

直接上缴收益企业转让其投资企业国有产权以及其投资企业实施清算后所得净收益，作为投资收益，与其他业务利润一并计算缴纳国有资本收益。

第十三条 国有资本转让及清算收益的上缴，应按以下程序进行：

（一）申报转让（清算）收益。直接上缴收益企业根据同级国有资本监督管理机构和财政部门的国有产（股）权转让批复，出具国有产（股）权转让收益报告；行政、事业单位根据同级财政部门的国有产（股）权转让批复向同级财政部门出具转让收益报告。直接上缴收益企业依法成立的清算机构根据清算结果向同级财政部门出具清算收益报告。

转让收益报告的内容包括：

1.转让主要事项；

2.受让方名称、所有制性质、地址；

3.转让收入额、投资账面价值、转让过程中发生的各项税费额；

4.附《转让协议》。

清算收益报告的内容包括：清算主要事项；清算机构名称、地址；清算收入和清算费用等。

（二）下达收益缴库通知。同级财政部门根据直接上缴收益企业、行政事业单位出具的国有产（股）权收益报告，会同同级国有资本监督管理机构或其他国有单位在产权交割日后10日内向国有产权受让方下达国有产（股）权转让收益缴库通知；在清算企业清算期结束10日内向清算机构下达清算收益缴库通知。

（三）产权受让方和清算机构接到通知后，填写《云南省财政收入缴款书》，缴款书各栏应当按照《中华人民共和国国有金库条例实施细则》第三十四条的规定填写，其中“财政机关”栏填写收款的同级财政机关名称。

国有资本收益以外币反映的，按照缴款日银行汇价折合人民币。

（四）产权受让方和清算机构根据产权转让收益缴库通知和清算收益缴库通知向同级财政如数上缴国有产（股）权收益。

第十四条 企业、国有资产监督管理机构以及其他单位转让持有的境内外上市公司国有股权所得收益，国家另有规定的，从其规定。



第四章 国有资本收益征收的监缴管理



第十五条 各级财政部门负责本级政府的国有资本收益征收管理工作。各级国有资产监督管理机构和其他管理国有企业的单位负责监督国有资本收益的上缴。

第十六条 为加强国有股利收益的收缴管理，各级国有资产监督管理机构和其他管理国有企业的单位在其出资的股份有限公司或有限责任公司股东（大）会表决日10日内将有关国有股利的分配情况抄送同级财政部门备案。

第十七条 为加强国有产（股）权转让收益的收缴管理，各级国有资产监督管理机构和其他管理国有企业的单位在决定批复所监管企业的国有产（股）权转让事项时，应将批复文件抄送同级财政部门备案。

第十八条 国有资本收益预算科目使用财政部当年制定的《政府预算收支科目》中“国有资产经营收益”类的相关科目。

第十九条 国有资本收益解缴入库的时间如下：

（一）国有企业、国有独资公司税后利润，在规定的年度财务会计报告编制日后30日内入库；

（二）股份有限公司、有限责任公司分配的国有股利，在公司股东（大）会表决日后30日内入库；

（三）国有产权转让收益，在办理国有产权交割日后10日内入库；

（四）其他应缴国有资本收益，在确定后10日内入库。

第二十条 国有企业（公司）、国有控（参）股的股份有限公司和有限责任公司因上缴国有资本收益而减少的国有资本，在计算当年国有资本保值增值有关考核指标时，允许调减其相关考核指标基数。

第二十一条 国有资本收益必须及时、足额征收入库。国有企业和国有独资公司如遭受重大自然灾害、战争等不可抗力造成巨大损失，导致不能完成国有资本收益预算的，报经同级财政机关批准，可予适当减免。



第五章 国有资本收益的使用管理



第二十二条 列入各级政府预算管理的国有资本收益，用于国有企业改革和国有经济结构战略调整所需支出，主要包括以几个方面：

（一）补贴国有企业改制、关闭、破产安置职工所需的经费；

（二）补助国有企业分离社会职能所需的经费；

（三）资助企业自主研究、开发新技术、新工艺支出；

（四）安排高新技术产业化前期资本支出；

（五）补充企业国家资本金和增购有关股份有限公司、有限责任公司的国有股权；

（六）解决国有企业和单位改革和发展过程中的其他重大问题。

第二十三条 使用国有资本收益，由企业和单位向同级财政部门和国有资产监督管理机构提出年度预算申请。

第二十四条 各级财政部门会同同级国有资产监督管理机构按规定编制国有资本收益支出预算，报经同级政府批准后，严格审核、批复各预算单位提出的预算申请。

各预算单位在同级财政部门批准的预算限额内据实使用国有资本收益资金，年终按规定向同级财政部门编制财务会计报告。

第二十五条 国有资本收益预算资金下拨使用后，企业区别以下情况处理：

（一）属于资本性支出的，增加国有资本金；

（二）属于收益支出的，由使用单位列作财政补贴收入。

第二十六条 国有企业（公司）、国有控（参）股的股份有限公司和有限责任公司因使用国有资本收益而增加的国有资本，在计算当年国有资本保值增值有关考核指标时，不得调整其相关考核指标基数。



第六章 法律责任



第二十七条 各级财政部门对国有资本收益的组织、上缴及支出预算的执行进行检查监督，并将检查情况专题报告同级政府。

第二十八条 企业有以下情形之一的，由同级财政部门会同有权机关视情节轻重，依法进行处分和处罚：

（一）违反企业财务、会计制度，乱列成本、费用，侵蚀国有资本收益的；

（二）非法转移，隐瞒国有资本收益的；

（三）拒缴国有资本收益的；

（四）拖延应缴国有资本收益超过180日的；

（五）编造事实，骗取国有资本收益预算资金的；

（六）挪用国有资本收益预算资金的。

第二十九条 各级国有资产监督管理机构和持有企业国有产权的其他单位，对企业国有资本收益的解缴、使用进行监督，不得截留、挪用、抽调或者授意、强令企业隐瞒、挪用、非法转移国有资本收益。

第三十条 各级财政部门、国有资产监督管理机构和其他管理单位的有关工作人员，在国有资本收缴管理中有滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等违反财经纪律行为的，提交有权机关依法给予行政处分。构成犯罪的，依法追究刑事责任。



第七章 附 则



第三十一条 本实施细则从二OO五年八月一日施

河南省新乡市人民政府


新乡市人民政府关于印发《新乡市赴企业检查暂行办法》的通知
新政〔2003〕88号

各县（市）、区人民政府，市政府各部门：
　　现将《新乡市赴企业检查暂行办法》印发给你们，望遵照执行。

　　　　　　　　　　　　　 　　二OO三年十一月十日

新乡市赴企业检查暂行办法

　　第一条　为进一步规范执法机关的赴企业检查行为，为企业加快发展创造良好的环境，依据国家、省、市有关规定，制定本办法。
　　第二条　本办法适用于本市行政区域内执法机关对各类生产企业、流通企业及个体经营者进行的执法检查和执法监督活动。
　　第三条　赴企业检查应坚持依法检查原则、公正公平公开原则、分级负责和管辖原则及责任追究原则。
　　第四条　赴企业检查原则上采取联合检查、集中检查的方式进行，检查结果部门间可以互相使用。确有必要的，也可以进行专项检查。
　　第五条　赴企业检查前应当做到：
　　（一）拟定检查计划。检查计划应当包括检查依据、检查时限、检查对象、检查事项、实施检查的人员及其负责人等内容。
　　（二）办理《赴企业检查许可证》或《赴企业检查通知书》。企业安静工作日内（每月1－25日）到企业检查的，应当填写《赴企业检查申请表》，经单位主管领导签字，报同级政府法制办公室并经政府主管领导同意后，由法制办公室向申请检查单位填发《赴企业检查许可证》。联合开展检查的，由牵头单位负责申请。辖区外的单位到辖区内所属企业进行检查的，由协助配合单位负责向同级政府申请。到省直企业、市属企业及市区内外来投资企业检查的，应当向市政府法制办公室申请。26日至月底对企业进行检查的，由单位负责人或主管领导决定，负责签发《赴企业检查通知书》。
　　对个体经营者的检查，由单位负责人签发《赴企业检查通知书》。
　　（三）凡依法需要进行突击检查（刑事案件、突发事件除外），未能事先办理《赴企业检查许可证》的，检查后，由单位主管领导负责将突击检查的依据、理由、结果及有关情况3日内书面报同级政府法制办公室。
　　第六条　赴企业检查时应当做到：
　　（一）检查人员应当主动出示有效执法身份证件，出具《赴企业检查许可证》或《赴企业检查通知书》，明确告知检查的目的、依据、内容、要求、方法等。否则，企业有权拒绝接受其检查。
　　（二）检查中涉及征收各种行政事业收费的，应当出示《收费许可证》，使用省财政部门统一印制的收费票据，按照法定程序征收。
　　（三）检查中需要对被检查者实施行政处罚的，应当告知处罚的事实、理由、依据及其享有的陈述申辩权、申请复议权、提起诉讼权、听证权等合法权利，确保处罚事实清楚、证据确凿、依据正确、程序合法、手续齐全。　
　　第七条　检查结束后，执法机关应当形成客观、真实、明确的检查报告报批准机关备案，同时将检查结果以法定形式或书面形式反馈给被检查者。
　　第八条　赴企业检查工作应当做到：
　　（一）禁止同一部门因同一内容对同一被检查者的重复检查、不同部门因同一内容对同一被检查者的多头检查。市级业务主管部门负责明确划分系统内赴企业检查的管辖权。
　　（二）禁止越权检查和违反法定程序检查。具有检查权的单位应当明确职责权限、管辖范围、工作程序。
　　（三）除法律、法规明确规定外，任何单位不得擅自决定对被检查者进行检查，不得擅自决定多次进行检查。
　　（四）除法律、法规、规章规定的收费项目外，不得向被检查者收取任何费用，也不得以任何形式将检查费用转嫁给被检查者。
　　（五）检查人员不得接受被检查者的任何馈赠、报酬、福利待遇，不得在被检查企业报销任何费用，不得参加被检查者提供的宴请、娱乐、旅游等活动，不得通过检查工作为本人、亲友和他人谋取利益。
　　第九条　执法机关应加强对企业检查工作的管理：
　　（一）执法机关应明确具有赴企业检查权的科室、二级机构及执法人员，组织岗前培训。
　　（二）建立赴企业检查登记档案。内容包括：检查时间、被检查企业或个体经营者、批准检查人、执法人员、检查内容、收费或处罚情况、办理《赴企业检查许可证》时间等。各单位应指定专人负责，并纳入目标管理范围。
　　（三）建立赴企业检查处罚复核制度。凡因检查而对被检查者进行处罚的，除严格依照法定程序进行外，主管领导必须对案件的合法性进行复核。
　　第十条　加强对赴企业检查工作的监督：
　　（一）实行赴企业检查季度统计报告制度。执法机关应于每年的1、4、7、10月的5日前将本级上季度赴企业检查的情况汇总整理，以书面说明和报表形式报同级优化办。
　　（二）各级监察部门负责受理对违法违纪赴企业检查问题的投诉和案件查处，负责对执法部门处罚被检查者案件的抽查，负责组织对赴企业检查行为的社会评议。
　　第十一条　对违反法律、法规和本办法规定赴企业检查的，被检查者有权抵制，任何单位和个人有权向监察等有关部门检举。
　　第十二条　对违反本办法规定赴企业检查，增加被检查者负担，干扰其正常生产经营秩序的，将依法、依纪追究有关人员的责任。
　　第十三条　本办法由新乡市人民政府法制办公室负责解释。
　　第十四条　本办法自2003年12月1日起施行。

　　附件：1．赴企业检查申请表（略）
　　　　　2．赴企业检查许可证（略）
　　　　　3．赴企业检查通知书（略）