民众声音与专家话语的一次博弈

杨涛


最高人民法院于12月18日在辽宁锦州对沈阳黑社会“刘涌案件”进行了提审，22日上午对刘涌案经再审后做出判决：以故意伤害罪，判处刘涌死刑，剥夺政治权利终身；与其所犯其他各罪并罚，决定执行死刑，剥夺政治权利终身。（《南方都市报》2003年12月23日）这是建国以来最高人民法院第一次对一起普通刑事案件进行提审。对于这一事件，众说纷纭，然而笔者却更愿将其看作是民众声音与专家话语的一次博弈产物，这种博弈在我国法治化建设中必将面对的难题，因此，围绕着这件案件的种种争议，也必将在我国法治化建设中产生深远的影响。
在任何国家的法治化建设进程中，法律职业共同体的出现与完善总是与之如影伴随。在法律职业共同体中法律专家特别是在以演绎推理为基础的法典化国家地位引人瞩目，他们精于法理擅长逻辑，对于推进法治进程起着至关重要的作用。但是，曾几何时，我们发现素以民众的代言人身份的法律专家开始并不那么依顺于民意了。一方面，法律专家用法律的理性来搭建法律体系，用法言法语解构社会问题，与民众以朴素的道德及价值观出现隔膜；另一方面，法律专家垄断了法律知识，进而掌握话语权威，产生知识权力统治，由此产生法律知识场域精英统治，并想籍此启蒙或改造民意。
　然而，民众对法律发出的声音却有其自身存在的厚实土壤。因为民众是社会的主体，法律应为民众而生存。其次，在法治的进程中，民众的参与也是推进法治进程的重要因素，司法需要的精英化、专业化但又离不开民主化、大众化，在笔者看来，英美法系的陪审团重要功能之一就是用民众的常识来纠正法律职业者的某些偏执。再次，民众的思维存在一定惯性，这种惯性非一朝一夕所能改变。最后，在我看来，最重要的是民众对于运用法律来掌握自己的命运有足够的信心并渴望参与其中，如果这种信心被专家话语权威过份的压制而不是一种有益的疏导或启蒙的话，很容易形成一种偏执。
应当说，在过去的法制不健全的岁月里，我们的法律及法律人过份迁就民意，以民众的感性取代法律人的理性的事件居多，民意成了法律的睛雨表。但随着依法治国方略的提出，民意控制法律场域的局面逐渐改变, 专家话语在这一场域取得了主导地位。但同时，也出现一些专家过份看轻民意的趋向，民意成了嘲笑的对象。然而，民众声音并不甘于如此轻易退出，在法律场域与专家话语进行一场博弈便在所难免。在这种特殊背景下，就不难理解民众与法律专家就刘涌案产生这么广泛持久的对话与争论。作为这场博弈的副产品，便是最高人民法院史无前例对一起普通刑事案件进行提审。
在笔者看来，这场博弈是非常有益于我们法治化进程。只要参与博弈的人以一种平心静气的态度参加，其结果必将是双赢的。一方面，民众将对实质正义和程序正义关系有所认识，将更加理性地看待死刑的问题。另一方面，民众的知情权得以更广泛的尊重，一度为法律专家热衷的专家论证意见书的公正性也得到理性的反思。
民众声音与专家话语在推进法治化进程中的都不可缺失，尽管从整体考虑两者是辨正统一关系，然而在相当多的问题上两者的又时常处于一种紧张的状态。因此，在可预见的将来两者之间的博弈不会减少，法律将在这种博弈中寻求发展，由此看来，法律不仅是不同阶层、利益集团之间博弈的产物，也是掌握知识不同的民众与法律人之间博弈的产物。

通联：江西省赣州市人民检察院 杨涛 华东政法学院法律硕士
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广西区人民政府


广西壮族自治区关于推行企业兼并的暂行办法
区人民政府



第一条 为了适应深化改革和市场竞争的需要，使具有优势企业得到较快发展，为亏损企业找到出路，提高企业经济效益，特制定本办法。
第二条 被兼并企业对象，一般应是经营亏损和濒临破产的企业。企业兼并要坚持优胜劣汰、有偿转让、自愿协商，有利于促进产业结构、产品结构的合理调整和生产力发展的原则。
第三条 全民所有制企业的兼并，决定权属国有资产管理部门（在国有资产管理部门未成立之前，由政府指定部门，下同）；集体所有制企业兼并的决定权，属企业职工代表大会。全民所有制企业实行兼并，应征求企业经营者和职工代表大会意见；集体企业实行兼并，经职工代表大会
通过后，报主管部门备案。
第四条 企业兼并的具体事宜可委托承包、租赁招标市场管理委员会办理。招标市场管理委员会的组成及其任务可按《关于全民所有制工业企业承包和招标暂行办法》办理。
第五条 企业兼并前，要由国有资产管理部门和企业主管部门分别会同财政、税务、银行等部门及企业代表，对被兼并企业的资产进行核查，并结合其经营状况、地理环境等因素确定产权价格。
第六条 企业兼并，一般应在本行业和工艺相似或生产要素需要互补的企业之间进行，在产业政策允许的情况下，不受所有制、行政隶属和财政上缴关系的限制，可以跨行业、跨部门、跨地区实行兼并。
第七条 企业兼并，产权实行有偿转让。对于资大于债的企业可以出资购买，对资不低债的企业可以承受债务作为有偿转让费。
第八条 企业兼并双方必须依法签订协议，受法律保护。企业兼并一经实现，兼并企业双方要向当地工商管理部门和银行、税务部门办理变更、登记手续。
第九条 企业兼并实现后，被兼并企业的法人资格自然消失。其债权、债务和各种合同责任，由兼并企业承担，兼并企业享有被兼并企业的资产所有权和土地使用权。
第十条 兼并企业可用生产发展基金、后备基金等支付产权有偿转让费，对少数困难较大的兼并企业，可分期付清，银行也可酌情给予发放专项贷款。
第十一条 兼并方所交付的资产转让费，如被兼并的是全民所有制企业，上交资产管理部门或财政部门；如果被兼并的是集体所有制企业、乡镇企业，则上交企业主管部门代管。转让费必须专户储存，用于支持企业的再投入，严禁用于行政性开支和职工福利、奖金等开支。
第十二条 被兼并企业职工的安排（包括退休职工）应随产权一起转入兼并企业。被兼并企业原职工身份不变，分配上同工同酬。企业被兼并后，其退休职工的待遇，是按被兼并企业原来的待遇还是按兼并企业退休优工对待，在企业兼并前必须经企业兼并双方商定，并报劳动部门批准
。
第十三条 兼并企业用企业资金支付产权有偿转让费所获的资产归企业所有，新增利润根据国务院国发【1986】103号文第四条规定，按40％的税率交纳所得税。
第十四条 各级人民政府和政府各部门应为企业兼并积极引导，牵线搭桥，同时，要尊重企业自主权，支持兼并企业发展生产，做好服务工作。
第十五条 已实行承包或租赁经营的企业，原则上不能被兼并，如需被兼并，必须终止合同，方可进行。



1988年10月30日