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建设部房地产业司关于印发《全国城市文明住宅小区达标考评实施细则》的通知

时间:2024-06-26 10:09:49 来源: 法律资料网 作者:法律资料网 阅读:9851
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建设部房地产业司关于印发《全国城市文明住宅小区达标考评实施细则》的通知

建设部房地产业司


建设部房地产业司关于印发《全国城市文明住宅小区达标考评实施细则》的通知
1992年4月15日,建设部房地产业司

各省、自治区、直辖市建委(建设厅),各计划单列市建委:
根据建设部建房〔1992〕223号文《全国城市文明住宅小区达标考评办法(试行)》的精神,我司制定了《全国城市文明住宅小区达标考评实施细则》,现印发给你们,请贯彻执行。
一九九二年第三季度将对参加全国住宅小区管理试点的14个小区进行达标考评,省(自治区、直辖市)级模范文明住宅小区也可申报参加考评。达标考评工作的具体安排另文通知。

附件:全国城市文明住宅小区达标考评实施细则
第一条 为搞好全国城市文明住宅小区达标工作,根据《全国文明住宅小区达标考评办法》制定本实施细则。
第二条 申报全国文明住宅小区的小区在达标考评前一年应是省(自治区、直辖市)级模范文明住宅小区。
第三条 全国文明住宅小区达标验收程序:
1.申报“全国文明住宅小区”的小区应根据《全国城市文明住宅小区标准》(试行)(以下简称《标准》),结合本住宅小区的实际情况,于达标考评前一年,即达省(自治区、直辖市)级模范文明住宅小区后,制定争创全国文明住宅小区的达标方案和整治措施,分别报省(自治区、直辖市)建委(建设厅)和建设部房地产业司备案。
2.申报全国文明住宅小区的小区应于达标考评前半年填写《全国文明住宅小区达标申报表》,由主管部门会同有关专业管理部门按照《标准》经实地考核后填写《全国文明住宅小区单项达标认定表》,并由主管部门签署初验意见,连同《认定表》及有关材料报送建设部房地产业司。
3.建设部组织考评组按照进行复核后,填写《全国文明住宅住小区达标综合考核评分表》。考评组由建设部房地产业司负责组织。
4.考评组经实地考核平分后,依据总分排出名次。考核评分在90分以上者为达标,并认定为“全国文明住宅小区”。
第四条 申报全国文明住宅小区书面材料内容:
1.《全国文明住宅小区达标申报表》和《全国文明住宅小区单项达标认定表》;2.住宅小区的基本概况;3.住宅小区达标方案和落实情况;4.住宅小区的管理机构、制度情况和管理的效果;5.住宅小区综合服务的项目及效果;6.住宅小区内住户、单位的评议意见;7.管理规章汇编及住户手册。
第五条 全国文明住宅小区单项达标认定工作按专业管理内容由相应的专业管理主管部门负责。1.管理运作由建设主管部门认定;2.文明服务与精神文明建设由双方明办和民政管理部门认定;3.房屋管理与修缮由房地产管理部门认定;4.环境卫生由爱委会认定;5.园林绿化由园林绿化管理部门认定;6.市政设施及道路维护由市政管理部门认定;7.社会治安与交通由公安管理部门认定;8.违章建筑由规划管理部门认定。
第六条 全国文明住宅小区综合检查项目为:1.管理运作;2.精神文明建设;3.房屋管理;4.房屋修缮;5.环境卫生、6.园林绿化、7.市政设施及道路;8.社会治安与交通;9.住户评议。
第七条 综合考核检查评分方法:
1.管理运作(10)。
(1)有健全管理机构,并设有固定的办公场所。(2分)
(2)小区管理机构能发挥作用。(3)
(3)小区各项管理制度完善,制定了居民公约及各项专业管理的管理规章、办法、工作考核标准,并建立住户回访制度。(5分)
2.精神文明建设(10分)
(1)注重精神文明建设,订有居民精神文明建设公约。(3分)
(2)小区居民能够自觉遵守住宅小区居民公约及各项管理规定。(3分)
(3)文明居住,邻里团结,弘扬社会主义精神文明和道德风尚,共同创建文明住宅小区。(2分)
(4)社会化服务质量好,开展优质服务竞赛。(2分)
3.房屋管理(15分)
(1)住宅小区房屋内无乱搭乱建。(3分)
(2)住宅楼阳台(包括平台和外廊)的使用不碍观瞻,不危及房屋结构与他人安全。(3分)
(3)房屋的共用楼梯、走道等部位保持清洁,不随意堆放杂物和任意占用。(3分)
(4)订有便民收费办法,各种费用及时收缴。推行统收,减少手续,方便住户,费用收缴率应达到98%以上。(3分)
(5)房屋档案资料齐全,管理完善。(3分)
4.房屋修缮(15分)
(1)坚持房屋修缮制度,制订有便民报修措施,主动及时养护维修。(3分)

(2)保持房屋完好,房屋完好率需达到98%。(4分)
(3)房屋零修及时率要达到99%以上。(4分)
(4)维修质量合格率要达到100%。(4分)
扣分:
(1)有报修后不及时维修或维修质量不合格的投诉,每件扣0.5。
5.环境卫生(10分)
(1)小区内环境卫生设专业队伍管理,队伍固定,管理制度落实。(4分)
(2)经常清扫保洁,垃圾日产日清,清扫、保洁率达99%。(4分)
(3)环卫设施完备,设有果皮箱、垃圾箱、工具房、保洁设备、休息室等。(2分)
扣分:
(1)小区内有违章建筑,一处扣1分,两处扣2分,三处扣3分,余以此类推。
(2)小区饲养家禽、家畜,有污染环境、有害于居民身体健康的工厂和单位,所排放污染物未达到国家或地方规定的排放标准。每处扣1分。
6.园林绿化(10分)
(1)住宅小区的公用绿地,庭院绿地和街道绿化合理分布。(3分)
(2)小区人均公用绿地达到1.5平方米以上,绿地率达到30%,绿化覆盖率达到25%以上。(4分)
(3)有绿化专业队伍实施管理。(3分)
7.市政设施及道路维护(10分)
(1)公共配套设施达到国家规定的规划指标,运营正常,方便居民。(1分)
(2)小区内所有公共配套服务设施不得随意改变用途。(2分)
(3)小区的公用设施完好率要达到95%以上。(2分)
(4)小区道路通畅,路面平坦清洁,排水通畅。(2分)
(5)小区内集中供暖的住宅,冬季居室内温度不得低于16℃,全小区住户室温合格率要达到97%以上。(2分)
(6)有专业化队伍实施管理工作。(1分)
扣分:坏一井环或井盖扣0.5分。
8.社会治安(10)
(1)小区配备保安人员,负责治安保卫。(3分)
(2)火灾、刑事和交通事故年发生率不得超过1‰。(4分)
(3)车辆交通管理有序,无乱停放的自行车、车辆等。(3分)
9.住户评议(10分)
(1)住户对小区的管理服务工作的评议满意率达到95%以上。(10)
10.对于管理有特色的住宅小区经考评组商定,可增加1~3分。被评为省、市级专业管理先进单位的可在该检查项目加1分。
第八条 本办法由建设部负责解释。
第九条 本办法自公布之日起试行。
附表一
(封面:)
全国文明住宅小区达标申报表
住宅小区名称:------------
报送单位名称:------------(章)
报送日期 :------------
(扉页:)
说 明
一、本表由申报全国文明住宅小区的住宅小区管理单位填写,一式四份;
二、表格内不敷填写,可另加附页;
三、不填之项需说明原因;
四、必须按实际情况填写,不得作假;
五、一律用钢笔填写,字迹要端正、清楚。
--------------------------------------------------------------------------------
|住宅小区名称| |
|----------------------------------------------------------------------------|
|住宅小区管委会负责人| |邮政编码| |电话| |
|----------------------------------------------------------------------------|
| 各专业管理单位及负责人 |
|----------------------------------------------------------------------------|
|专业管理项目 | 专业管理单位 | 负责人 |
|--------------|----------------------------------------------|------------|
|房屋管理与维护| | |
|--------------|----------------------------------------------|------------|
|市政配套设施 | | |
|--------------|----------------------------------------------|------------|
|环境卫生保洁 | | |
|--------------|----------------------------------------------|------------|
|园林绿化 | | |
|--------------|----------------------------------------------|------------|
|治安保卫 | | |
--------------------------------------------------------------------------------
--------------------------------------------------------------------------------
| 检 标 | |
| 概 情 | |
| 述 况 | |
| 及 | |
|----------------------------------------------------------------------------|
| 荣 曾 | |
| 誉 获 | |
| 称 得 | |
| 号 的 | |
|----------------------------------------------------------------------------|
| 部 城 | |
| 门 建 | |
| 意 管 | |
| 见 理 | |
|----------------------------------------------------------------------------|
| 省 主 | |
| 、 管 | |
| 自 部 | |
| 治 门 | |
| 区 验 | |
| 、 收 | |
| 直 意 | |
| 辖 见 | |
| 市 | |
|----------------------------------------------------------------------------|
| 部 审 | |
| 房 定 | |
| 地 意 | |
| 产 见 | |
| 业 建 | |
| 司 设 | |
|----------------------------------------------------------------------------|
| 备 | |
| 注 | |
--------------------------------------------------------------------------------
附表二
全国文明住宅小区达标认定表1
(管理运作)
住宅小区名称: 负责管理单位:
------------------------------------------------------------------------------------------
|序 | 指标名称 | 考核标准 | 自检达标 | 实际达标 | 备注 |
|----|------------------------|------------|------------|------------|------------|
|01| 机构健全 | | | | |
|----|------------------------|------------|------------|------------|------------|
|02| 机构活动 | | | | |
|----|------------------------|------------|------------|------------|------------|
|03| 管理制度 | | | | |
|----|------------------------|------------|------------|------------|------------|
|04| | | | | |
|----|------------------------|------------|------------|------------|------------|
|05| | | | | |
|----|------------------------|------------|------------|------------|------------|
|06| | | | | |
|----|------------------------|------------|------------|------------|------------|
|07| | | | | |
|----|------------------------|------------|------------|------------|------------|
|08| | | | | |
|--------------------------------------------------------------------------------------|
|自检意见: |
| 住宅小区管委会(盖章) |
| 负责人(签章) |
| 年 月 日 |
|--------------------------------------------------------------------------------------|
|认定意见: |
| 城建管理主管部门(盖章) |
| 年 月 日 |
------------------------------------------------------------------------------------------
备注:本表中的实际达标及认定意见由专业行政主管部门填写,其他由申报单位填报。
全国文明住宅小区达标认定表2
(精神文明建设)
住宅小区名称: 负责管理单位:
------------------------------------------------------------------------------------------
|序 | 指标名称 | 考核标准 | 自检达标 | 实际达标 | 备注 |
|----|------------------------|------------|------------|------------|------------|
|01| 精神文明建设公约 | | | | |
|----|------------------------|------------|------------|------------|------------|
|02| 小区居民守法践约 | | | | |
|----|------------------------|------------|------------|------------|------------|
|03| 文明居住 | | | | |
|----|------------------------|------------|------------|------------|------------|
|04| 文明服务 | | | | |
|----|------------------------|------------|------------|------------|------------|
|05| | | | | |
|----|------------------------|------------|------------|------------|------------|
|06| | | | | |
|----|------------------------|------------|------------|------------|------------|
|07| | | | | |
|----|------------------------|------------|------------|------------|------------|
|08| | | | | |
|--------------------------------------------------------------------------------------|
|自检意见: |
| 住宅小区管委会(盖章) |
| 负责人(签章) |
| 年 月 日 |
|--------------------------------------------------------------------------------------|
|认定意见: |
| 双 文 明 办(盖章) |
| 民政管理主管部门(盖章) |
| 年 月 日 |
------------------------------------------------------------------------------------------
备注:本表中的实际达标及认定意见由专业行政主管部门填写,其他由申报单位填报。
全国文明住宅小区达标认定表3
(房屋管理与修缮)
住宅小区名称: 负责管理单位:
------------------------------------------------------------------------------------------
|序 | 指标名称 | 考核标准 | 自检达标 | 实际达标 | 备注 |
|----|------------------------|------------|------------|------------|------------|
|01|房屋合理使用 | | | | |
|----|------------------------|------------|------------|------------|------------|
|02|阳台 | | | | |
|----|------------------------|------------|------------|------------|------------|
|03|共用部位 | | | | |
|----|------------------------|------------|------------|------------|------------|
|04|房屋资料档案 | | | | |
|----|------------------------|------------|------------|------------|------------|
|05|便民收费,收缴率 | 98% | | | |
|----|------------------------|------------|------------|------------|------------|
|06|修缮制度执行情况 | | | | |
|----|------------------------|------------|------------|------------|------------|
|07|房屋完好率 | 98% | | | |
|----|------------------------|------------|------------|------------|------------|
|08|房屋零修及时率 | 99% | | | |
|----|------------------------|------------|------------|------------|------------|
|09|维修质量合格率 | 100% | | | |
|--------------------------------------------------------------------------------------|
|自检意见: |
| 住宅小区管委会(盖章) |
| 负责人(签章) |
| 年 月 日 |
|--------------------------------------------------------------------------------------|
|认定意见: |
| 房地产管理主管部门(盖章) |
| 年 月 日 |
------------------------------------------------------------------------------------------
备注:本表中的实际达标及认定意见由专业行政主管部门填写,其他由申报单位填报。
全国文明住宅小区达标认定表4
(环境卫生)
住宅小区名称: 负责管理单位:
------------------------------------------------------------------------------------------
|序 | 指标名称 | 考核标准 | 自检达标 | 实际达标 | 备注 |
|----|------------------------|------------|------------|------------|------------|
|01|专业队伍 | | | | |
|----|------------------------|------------|------------|------------|------------|
|02|保洁率 | 99% | | | |
----------------------------------------------------------------------------------------|
|03|环卫设施完备 | | | | |
|----|------------------------|------------|------------|------------|------------|
|04| | | | | |
|----|------------------------|------------|------------|------------|------------|
|05| | | | | |
|----|------------------------|------------|------------|------------|------------|
|06| | | | | |
|----|------------------------|------------|------------|------------|------------|
|07| | | | | |
|----|------------------------|------------|------------|------------|------------|
|08| | | | | |
|--------------------------------------------------------------------------------------|
|自检意见: |
| 住宅小区管委会(盖章) |
| 负责人(签章) |
| 年 月 日 |
|--------------------------------------------------------------------------------------|
|认定意见: |
| 爱 委 会(盖章) |
| 年 月 日 |
------------------------------------------------------------------------------------------
备注:本表中的实际达标及认定意见由专业行政主管部门填写,其他由申报单位填报。
全国文明住宅小区达标认定表5
(园林绿化)
住宅小区名称: 负责管理单位:
------------------------------------------------------------------------------------------
|序 | 指标名称 | 考核标准 | 自检达标 | 实际达标 | 备注 |
|----|------------------------|------------|------------|------------|------------|
|01|绿化合理分布 | | | | |
|----|------------------------|------------|------------|------------|------------|
|02|人均公用绿地 |1.5平方米| | | |
|----|------------------------|------------|------------|------------|------------|
|03|绿地率 | 30% | | | |
|----|------------------------|------------|------------|------------|------------|
|04|绿化覆盖率 | 25% | | | |
|----|------------------------|------------|------------|------------|------------|
|05|专业队伍管理 | | | | |
|----|------------------------|------------|------------|------------|------------|
|06| | | | | |
|----|------------------------|------------|------------|------------|------------|
|07| | | | | |
|----|------------------------|------------|------------|------------|------------|
|08| | | | | |
|--------------------------------------------------------------------------------------|
|自检意见: |
| 住宅小区管委会(盖章) |
| 负责人(签章) |
| 年 月 日 |
|--------------------------------------------------------------------------------------|
|认定意见: |
| 园林绿化管理主管部门(盖章) |
| 年 月 日 |
------------------------------------------------------------------------------------------
备注:本表中的实际达标及认定意见由专业行政主管部门填写,其他由申报单位填报。
全国文明住宅小区达标认定表6
(市政设施及道路)
住宅小区名称: 负责管理单位:
------------------------------------------------------------------------------------------
|序 | 指标名称 | 考核标准 | 自检达标 | 实际达标 | 备注 |
|----|------------------------|------------|------------|------------|------------|
|01|公共配套设施达规划 | | | | |
|----|------------------------|------------|------------|------------|------------|
|02|公共配套设施无改用 | | | | |
|----|------------------------|------------|------------|------------|------------|
|03|公共配套设施完好率 | 95% | | | |
|----|------------------------|------------|------------|------------|------------|
|04|道路 | | | | |
|----|------------------------|------------|------------|------------|------------|
|05|供暖 | | | | |
|----|------------------------|------------|------------|------------|------------|
|06|专业队伍管理 | | | | |
|----|------------------------|------------|------------|------------|------------|
|07| | | | | |
|----|------------------------|------------|------------|------------|------------|
|08| | | | | |
|--------------------------------------------------------------------------------------|
|自检意见: |
| 住宅小区管委会(盖章) |
| 负责人(签章) |
| 年 月 日 |
|--------------------------------------------------------------------------------------|
|认定意见: |
| 市政管理主管部门(盖章) |
| 年 月 日 |
------------------------------------------------------------------------------------------
备注:本表中的实际达标及认定意见由专业行政主管部门填写,其他由申报单位填报。
全国文明住宅小区达标认定表7
(社会治安与交通)
住宅小区名称: 负责管理单位:
------------------------------------------------------------------------------------------
|序 | 指标名称 | 考核标准 | 自检达标 | 实际达标 | 备注 |
|----|------------------------|------------|------------|------------|------------|
|01|专人负责治安 | | | | |
|----|------------------------|------------|------------|------------|------------|
|02|事故率 | 1‰ | | | |
|----|------------------------|------------|------------|------------|------------|
|03|交通管理有序 | | | | |
|----|------------------------|------------|------------|------------|------------|
|04|无乱放车辆 | | | | |
|----|------------------------|------------|------------|------------|------------|
|05| | | | | |
|----|------------------------|------------|------------|------------|------------|
|06| | | | | |
|----|------------------------|------------|------------|------------|------------|
|07| | | | | |
|----|------------------------|------------|------------|------------|------------|
|08| | | | | |
|--------------------------------------------------------------------------------------|
|自检意见: |
| 住宅小区管委会(盖章) |
| 负责人(签章) |
| 年 月 日 |
|--------------------------------------------------------------------------------------|
|认定意见: |
| 公安管理主管部门(盖章) |
| 年 月 日 |
------------------------------------------------------------------------------------------
备注:本表中的实际达标及认定意见由专业行政主管部门填写,其他由申报单位填报。
全国文明住宅小区达标认定表8
(违章建筑)
住宅小区名称: 负责管理单位:
------------------------------------------------------------------------------------------
|序 | 指标名称 | 考核标准 | 自检达标 | 实际达标 | 备注 |
|----|------------------------|------------|------------|------------|------------|
|01|违章建筑个数 | | | | |
|----|------------------------|------------|------------|------------|------------|
|02| | | | | |
|----|------------------------|------------|------------|------------|------------|
|03| | | | | |
|----|------------------------|------------|------------|------------|------------|
|04| | | | | |
|----|------------------------|------------|------------|------------|------------|
|05| | | | | |
|----|------------------------|------------|------------|------------|------------|
|06| | | | | |
|----|------------------------|------------|------------|------------|------------|
|07| | | | | |
|----|------------------------|------------|------------|------------|------------|
|08| | | | | |
|--------------------------------------------------------------------------------------|
|自检意见: |
| 住宅小区管委会(盖章) |
| 负责人(签章) |
| 年 月 日 |
|--------------------------------------------------------------------------------------|
|认定意见: |
| 规划管理主管部门(盖章) |
| 年 月 日 |
------------------------------------------------------------------------------------------
备注:本表中的实际达标及认定意见由专业行政主管部门填写,其他由申报单位填报。
附表三:
全国文明住宅小区达标综合考核评分表
住宅小区名称: 满分:100
考核人
--------------------------------------------------------------------------------------
|序 | 检查内容 | 标准 | 扣分 | 扣分原因 | 实得分 |
|----|------------------|--------|--------|------------------------|----------|
|01| 管理运作 | 10 | | | |
|----|------------------|--------|--------|------------------------|----------|
|02| 精神文明建设 | 10 | | | |
|----|------------------|--------|--------|------------------------|----------|
|03| 房屋管理 | 15 | | | |
|----|------------------|--------|--------|------------------------|----------|
|04| 房屋修缮 | 15 | | | |
|----|------------------|--------|--------|------------------------|----------|
|05| 环境卫生 | 10 | | | |
|----|------------------|--------|--------|------------------------|----------|
|06| 园林绿化 | 10 | | | |
|----|------------------|--------|--------|------------------------|----------|
|07| 市政设施及道路 | 10 | | | |
|----|------------------|--------|--------|------------------------|----------|
|08| 社会治安及交通 | 10 | | | |
|----|------------------|--------|--------|------------------------|----------|
|09| 住户评议 | 10 | | | |
|----|------------------|--------|--------|------------------------|----------|
|10| 其他 | | | | |
|----|------------------|--------|--------|------------------------|----------|
| | | | | | |
--------------------------------------------------------------------------------------
备注:住户评议分先不填,按住户征询表得分×0.10计入
附表四
全国文明住宅小区达标住户征询表
----------------------------------------------------------------------------
|住宅小区名称: |
|------------------------------------------------------------------------|
|填写人姓名 性别 年龄 职业 文化程度 |
|------------------------------------------------------------------------|
| 项 目 | 满意程度 | 意见与建议 |
|----------------|------------------------|----------------------------|
| 整体小区管理 | | |
|----------------|------------------------|----------------------------|
| 精神文明建设 | | |
|----------------|------------------------|----------------------------|
| 房屋管理 | | |
|----------------|------------------------|----------------------------|
| 房屋修缮 | | |
|----------------|------------------------|----------------------------|
| 环境卫生 | | |
|----------------|------------------------|----------------------------|
| 园林绿化 | | |
|----------------|------------------------|----------------------------|
|市政设施与道路 | | |
|----------------|------------------------|----------------------------|
|社会治安与交通 | | |
|----------------|------------------------|----------------------------|
| 便民服务 | | |
----------------------------------------------------------------------------
满意程度分五等:①很满意打2分;②较满意打1分;③满意打0分
④不满意打--1分;⑤很不满意打--2分。满分为10分
附表五
全国文明住宅小区达标综合考核评分汇总表
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
| | | | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 |11|
|序|考 核|合|--------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|----|
| | 人 | | 管理 | 精神 | 房屋 | 房屋 | 环境 | 园林 | 市政 | 治安 | 住户 | 特殊 |备 |
|号|姓 名|计| 运作 | 文明 | 管理 | 修缮 | 卫生 | 绿化 | 道路 | 交通 | 评议 | 加分 |注 |
| | | |(10)|(10)|(15)|(15)|(10)|(10)|(10)|(10)|(10)| | |
|--|------|--|--------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|----|
| | | | | | | | | | | | | | |
|--|------|--|--------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|----|
| | | | | | | | | | | | | | |
|--|------|--|--------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|----|
| | | | | | | | | | | | | | |
|--|------|--|--------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|----|
| | | | | | | | | | | | | | |
|--|------|--|--------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|----|
| | | | | | | | | | | | | | |
|--|------|--|--------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|----|
| | | | | | | | | | | | | | |
|----------|--|--------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|----|
| 合计 | | | | | | | | | | | | |
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
制表人: 综合考评组负责人: 考评时间: 年 月 日
附表六
全国文明住宅小区达标考评结果汇总表
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
| | | | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 |11|
|序|居住|合|--------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|----|
| |小区| | 管理 | 精神 | 房屋 | 房屋 | 环境 | 园林 | 市政 | 治安 | 住户 | 特殊 |备 |
|号|名称|计| 运作 | 文明 | 管理 | 修缮 | 卫生 | 绿化 | 道路 | 交通 | 评议 | 加分 |注 |
| | | |(10)|(10)|(15)|(15)|(10)|(10)|(10)|(10)|(10)| | |
|--|----|--|--------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|----|
| | | | | | | | | | | | | | |
|--|----|--|--------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|----|
| | | | | | | | | | | | | | |
|--|----|--|--------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|----|
| | | | | | | | | | | | | | |
|--|----|--|--------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|----|
| | | | | | | | | | | | | | |
|--|----|--|--------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|----|
| | | | | | | | | | | | | | |

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国家国有资产管理局关于印发《国有资产管理部门监事选派暂行规定》的通知

国有资产管理局


国家国有资产管理局关于印发《国有资产管理部门监事选派暂行规定》的通知
1995年6月1日,国有资产管理局

各省、自治区、直辖市、计划单列市国有资产管理局(办公室、处):
为了贯彻落实《国有企业财产监督管理条例》,做好国有资产管理部门监事选派工作,我们制定了《国有资产管理部门监事选派暂行规定》,现印发给你们,请遵照执行。执行中有什么问题,请随时报告国家国有资产管理局。

附件:国有资产管理部门监事选派暂行规定
第一条 为了做好《国有企业财产监督管理条例》(以下简称《监管条例》)的贯彻实施工作,建立和完善国有企业财产监督管理体系,保证国有资产管理部门监事选派工作的顺利进行,根据《监管条例》和国家经济贸易委员会、国家国有资产管理局《关于监督机构对国有企业派出的监事会工作规范意见》,制定本规定。
第二条 国有企业监事会是指国务院或省级人民政府授权的监督机构根据需要派出的对企业财产保值增值状况实施监督的组织。
第三条 国有资产管理部门监事选派工作是指依据《监管条例》有关监事会的组成人员中应有国有资产管理部门委派代表的规定,本着认真、审慎、负责的原则,从各级国有资产管理部门中选拔业务骨干,向有关监督机构或监事会推荐国有资产管理部门的监事代表。
第四条 国有资产管理部门委派的监事,必须同时具备以下条件:
一、能够维护国家所有者权益;
二、熟悉国家有关经济政策和国有资产管理各项法规制度;
三、具有较强的综合分析能力;
四、有10年以上的从业经历,其中包括3年以上的国有资产管理或财务会计工作经验;
五、坚持原则,清正廉洁,办事公道;
六、必须是国有资产管理部门的正式工作人员或受国家国有资产管理部门委托的财政监察专员。
第五条 国有资产管理部门应根据监督机构拟派出监事会企业的具体情况和本部门干部的现状,研究确定所选派监事的名单并正式致函各有关监督机构,确定国有资产管理部门委派的监事代表。
第六条 国有资产管理部门委派的监事代表(以下简称监事)在监事会的一切工作均为兼职,并不得兼任被监督企业的任何职务。
第七条 监事一人可同时担任若干户企业的监事。
第八条 监事每届任期3年。监事在同一企业连任不得超过两届。
第九条 监事必须认真履行以下职责:
一、按时参加监事会会议;
二、及时、全面掌握被监督企业的重要生产经营情况、财务状况和国有资产保值增值状况;
三、认真行使监事表决权;
四、执行监事会的决议;
五、定期向国有资产管理部门汇报监事工作情况和被监督企业的国有资产管理情况;
六、向被监督企业宣传、解释国有资产管理各项政策、法规。
第十条 监事在履行职责时,必须严格遵守以下规定:
一、严格遵守国家的法律、行政法规,执行国家政策和有关规定;
二、不得接受被监督企业的任何报酬或财物;
三、不得泄露被监督企业的商业秘密;
四、不得越权干预企业经营权,侵犯企业合法权益;
五、不得利用监事职权谋取私利;
六、因故不能按时参加监事会会议,应向监督机构请假。
第十一条 国有资产管理部门选派的监事应与监事会中其他监事成员一样,接受监督机构的定期工作考核。对认真履行职责、作出突出贡献的监事,由监督机构予以表彰,并给予一定的物质奖励;对未能履行监督职责,甚至干预企业正常生产经营,以权谋私以及泄露被监督企业商业秘密的监事,由监督机构责令其改正;造成严重后果的,按照规定程序,免去或者解聘其监事职务;情节严重的,由监事的所在单位给予其行政处分;构成犯罪的,由司法机关追究其刑事责任。
第十二条 国有资产管理部门应对所选派的监事建立工作档案,定期向有关监督机构了解所派监事的工作情况和受奖惩情况,作为干部任用和监事连任的重要依据之一。
第十三条 各省、自治区、直辖市国有资产管理部门监事选派办法可结合本地方的具体情况参照本规范制定,报国家国有资产管理局备案。
第十四条 本规定自发布之日起实施。


福建省浅海滩涂水产增养殖管理条例

福建省人大常委会


福建省浅海滩涂水产增养殖管理条例
福建省人民代表大会常务委员会


(福建省第九届人民代表大会常务委员会第十八次会议于2000年4月1日通过,自公布之日起施行)

第一章 总则
第一条 为合理开发利用浅海、滩涂资源,保护渔业生态环境,保障水产增养殖投资者和生产者的合法权益,促进水产增养殖业的可持续发展,依据国家有关法律法规,结合本省实际,制定本条例。
第二条 在本省从事浅海、滩涂水产增养殖的单位和个人,应当遵守本条例。
本条例所称浅海,是指可规划用于增养殖的近海海域。
本条例所称的滩涂,是指海洋潮间带以及与其相连的陆域(围垦除外)海水养殖区域。
第三条 沿海地方各级人民政府应当将水产增养殖事业纳入国民经济和社会发展规划,采取有效措施,鼓励水产增养殖科学技术研究和推广。
第四条 鼓励发展和引进高新水产养殖技术,开发名特优养殖新品种和出口创汇产品;加强闽台水产增养殖技术的合作与交流。
第五条 沿海县级以上人民政府渔业行政主管部门负责浅海、滩涂水产增养殖的监督管理工作。

第二章 规划
第六条 沿海县级以上人民政府应当根据国民经济和社会发展规划以及海域功能区划,组织渔业行政等有关主管部门制定当地浅海、滩涂水产增养殖发展规划。
海域功能区划由县级以上人民政府海洋行政主管部门会同渔业、计划、交通、环保、水利等有关主管部门拟定,报同级人民政府批准。
国家、省确定的航道、锚地、港区等不得划作养殖区。
第七条 沿海县级以上渔业行政主管部门应当加强浅海、滩涂水产增养殖容量的调查评估工作;根据水产增养殖发展规划和增养殖容量的要求,编制浅海、滩涂水产增养殖布局规划,并报同级人民政府批准后公布实施。
相邻市(地)、县(市、区)有争议的浅海、滩涂,其水产增养殖布局规划由争议各方县级以上人民政府渔业行政主管部门协商编制;协商不成的,由其共同上一级人民政府渔业行政主管部门编制,报同级人民政府批准后公布实施。
第八条 沿海乡(镇)人民政府应当根据浅海、滩涂水产增养殖布局规划,制定浅海、滩涂水产增养殖实施方案,报县级人民政府渔业行政主管部门备案。
第九条 浅海、滩涂水产增养殖布局规划和实施方案应当严格执行。对已公布实施的布局规划确需作调整或者修改的,应当经原批准机关批准后,方可调整或者修改。经调整或者修改后的布局规划应当及时公布实施。

第三章 使用权
第十条 沿海县级以上人民政府应当本着尊重历史、照顾现实、合理开发、有利于发展生产的原则,将规划用于水产增养殖的浅海、滩涂,依法确定给单位和个人从事水产增养殖生产,确认使用权。
养殖使用权依法确认给农村集体经济组织或者村民委员会使用的滩涂,可以由单位或者个人承包。从事水产养殖生产。
第十一条 申请滩涂水产养殖使用证的,应当向所在地的乡(镇)人民政府提出申请,经乡(镇)人民政府审核,报县级人民政府批准后,由县级人民政府渔业行政主管部门核发水产养殖使用证。
申请浅海水产养殖使用证的,应当向所在地的乡(镇)人民政府提出申请,由乡(镇)人民政府签署意见,经县级人民政府渔业行政主管部门审核,报县级人民政府批准后,由县级人民政府渔业行政主管部门核发水产养殖使用证。
第十二条 单位和个人申请办理浅海、滩涂水产养殖使用证时,应当提交下列申请材料:
(一)书面申请书;
(二)申请人身份证明材料;
(三)申请使用的浅海、滩涂的位置、面积、使用年限和用途;
(四)与所申请使用的浅海、滩涂的面积、使用年限和水产养殖品种相应的投资资金的来源和技术条件的说明。
第十三条 本条例公布施行前已经用于水产增养殖的浅海、滩涂有下列情形之一的,其使用者应当在本条例公布施行之日起六个月内向县级人民政府渔业行政主管部门申请办理水产养殖使用证,经县级渔业行政主管部门核实并报县级人民政府批准后,发给水产养殖使用证:
(一)长期归村集体使用、界限清楚的滩涂;
(二)已经确定给村集体或者其他单位和个人使用的滩涂;
(三)已经用于增养殖并符合布局规划的浅海。
第十四条 对具备水产增养殖生产条件的浅海及其海底、岛礁,县级以上人民政府可以采取向社会公开招标的方式,确认使用权,核发水产养殖使用证。水产增养殖招标方案由同级人民政府渔业行政主管部门编制。
第十五条 滩涂水产养殖使用权可以依法转让、出租;浅海水产养殖使用权可以依法转让,但不得出租。
水产养殖使用权依法转让的,应当向县级人民政府渔业行政主管部门申请办理变更登记手续。
第十六条 浅海水产养殖使用证的有效期限最高为五年,每年审核一次;滩涂水产养殖使用证的有效期限最高为十年。浅海、滩涂水产养殖使用证有效期满,需要继续养殖的,应当在期满前六十日向原发证机关申请办理续期手续。
水产养殖使用证不得涂改、买卖。
水产养殖使用证由省人民政府渔业行政主管部门统一印制。
第十七条 鼓励单位和个人依法开发、整理荒废滩涂。开发、整理荒废滩涂从事水产养殖的,享有下列权益:
(一)获得不低于十年的滩涂水产养殖使用权,在滩涂水产养殖使用期内允许继承、发包;
(二)按国家有关规定减免农业特产税;
(三)使用期满,在同等条件下可优先取得该滩涂的养殖使用权。
第十八条 浅海、滩涂水产增养殖使用权发生争议的,由争议当事人协商解决。协商不成的,由县级以上人民政府处理。当事人对人民政府处理决定不服的,可以依法向上一级人民政府申请复议或者向人民法院提起诉讼。
相邻市(地)、县(市、区)浅海、滩涂水产增养殖使用权有争议的,各方共同的上一级人民政府可以采取划定临时水产增养殖生产管理线的办法予以解决。
在争议解决之前,应当维持现状,任何单位和个人不得干扰、破坏水产增养殖生产。
第十九条 依法取得的浅海、滩涂水产增养殖使用权受法律保护,任何单位和个人不得侵犯。
在水产养殖使用证核定的使用期限内,国家因建设需要收回已经确认使用权的浅海、滩涂,应当给予水产养殖者合理的补偿。政府因调整或者修改水产增养殖布局规划,给水产养殖者造成经济损失的,应当根据损失程度给予合理补偿。

第四章 管理与监督
第二十条 从事浅海、滩涂水产增养殖活动应当遵守下列规定:
(一)按照水产养殖使用证核定的用途、范围、面积、期限进行生产;
(二)增养殖密度和种类应当符合布局规划的要求;
(三)不得向养殖海域投放剧毒的化学药品;
(四)不得向养殖海域倾倒生产、生活垃圾;
(五)不得将废弃的养殖设施弃置于养殖海域;
(六)病、死鱼体和贝体应当及时处理,不得污染环境。
严格控制直接向养殖场所投喂鱼糜制品,推广使用浮性配合饲料,防止海水水质富营养化。
第二十一条 沿海各级人民政府应当根据浅海、滩涂自然资源和生态环境状况,采取工程或者非工程措施,改善浅海、滩涂水产增养殖生产条件,增强抗御自然灾害能力,提高水产增养殖效益。
第二十二条 沿海县级以上人民政府渔业行政主管部门应当加强渔业病虫害防治工作,做好渔业病虫害的监测、防治研究,建立渔业病虫害预报、预警系统,及时、准确地制作和发布疫情预报、灾害警报。
第二十三条 从事浅海、滩涂水产增养殖的单位和个人,对增养殖场所内发生的疫病,应当及时向渔业行政主管部门报告,并采取措施,防止疫病扩散。
第二十四条 有下列情形之一的,由所在地县级以上人民政府渔业行政主管部门报经同级人民政府批准,收回浅海、滩涂水产养殖使用权,注销浅海、滩涂水产养殖使用证:
(一)无正当理由使浅海、滩涂荒芜满一年,经当地县级以上人民政府渔业行政主管部门责令限期开发,逾期仍未开发利用的;
(二)未经批准擅自改变水产养殖用途的。
第二十五条 对申请在浅海、滩涂水产增养殖规划区内采矿、筑坝、围垦、兴建海港工程的,有关主管部门在审批时,应当事先听取同级渔业行政主管部门意见。
第二十六条 县级以上人民政府渔业行政主管部门及其所属的渔政监督管理机构在进行渔业行政执法活动时,有权采取下列措施:
(一)要求被检查的单位和个人提供有关浅海、滩涂水产增养殖权利的文件和资料,进行查阅或者复制;
(二)要求被检查的单位和个人就有关浅海、滩涂水产增养殖权利的问题作出说明;
(三)对被非法占用的浅海、滩涂水产增养殖现场进行勘测;
(四)责令当事人停止正在进行的违法的浅海、滩涂水产增养殖行为。
第二十七条 从事浅海、滩涂水产增养殖执法活动的渔业行政执法人员必须具有行政执法资格,取得行政执法证书。未取得行政执法证书的,不得从事渔业行政执法活动。
渔业行政执法人员依法从事执法活动时,应当出示行政执法证件;未出示行政执法证件的,当事人有权予以拒绝。
第二十八条 县级以上人民政府渔业行政主管部门对其所属的渔政监督管理机构和下级渔业行政主管部门违法或者不当的行政执法行为,应当责令其限期改正。

第五章 法律责任
第二十九条 无水产养殖使用证擅自使用浅海、滩涂从事水产增养殖的,由县级以上人民政府渔业行政主管部门或者其所属的渔政监督管理机构责令限期改正,逾期不改正的,对其养殖设施予以拆除,并处以二千元以上二万元以下罚款。
第三十条 涂改、买卖浅海、滩涂水产养殖使用证的,由县级以上人民政府渔业行政主管部门或者其所属的渔政监督管理机构没收违法所得,并处以五百元以上三千元以下罚款。
第三十一条 侵犯浅海、滩涂水产增养殖使用权或者承包经营权的,由县级以上人民政府渔业行政主管部门或者其所属的渔政监督管理机构责令停止违法行为,可以并处五千元以上二万元以下罚款;造成水产养殖者损失的,应当赔偿损失;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
第三十二条 违反本条例第二十条第一款规定的,由县级以上人民政府渔业行政主管部门或者其所属的渔政监督管理机构责令限期改正,情节严重的处以一千元以上一万元以下罚款。
第三十三条 因经济或者其他活动,引起海洋生态环境污染,造成水产养殖者损失的,由有关部门依法处理。
第三十四条 渔业行政执法人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的,由其所在单位或者上级机关给予行政处分;造成水产养殖者损失的,应当赔偿损失;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

第六章 附则
第三十五条 本条例自公布之日起施行。



2000年4月1日