中国保险监督管理委员会


中国保险监督管理委员会关于人身保险人身保险新型产品若干事项的公告
（保监公告第31号）

2001年9月29日


近两年来，保险公司陆续推出了投资连结保险、万能保险、分红保险等人身保险新型产品，得到了社会各界的广泛认同。然而，一些保险公司及其营销人员在销售过程中用不正确的概念误导消费者，诱使消费者在没有正确理解产品的情况下，盲目购买人身保险新型产品，损害了消费者的利益。
为了保护广大消费者的合法权益，中国保险监督管理委员会现就人身保险新型产品的特征和一些重要事项公告如下：
人身保险新型产品的基本作用是保险保障，即被保险人发生死亡、伤残或达到约定的年龄时，保险公司按合同约定支付保险金。同传统寿险产品一样，人身保险新型产品有一定的储蓄性；但与传统寿险产品不同的是投保人获得的回报具有不确定性。投资连结保险回报的不确定性最大，保险公司收取保费、扣除风险成本和管理费用后，余额按投保人的意愿投资，投保人承担投资收益波动的风险，但可能得到较高的回报。万能保险和分红保险的回报率有保证的成分，比如万能保险明确告知投保人最低保证的结算利率，分红保险通过确定的保险利益方式保证最低回报，二者共同点是如果保险公司的经营成果高于最低保证，投保人分享盈余，从而获得更多的回报。需要注意的是，人身保险新型产品用于投资增值的资金不是全部的保费。保险公司在销售投资连结保险和万能保险时，通常明确告知消费者扣除的保险保障和公司经营管理费用，而分红保险一般不明确告诉投保人保费中哪些用于投资，哪些用于保障和公司费用。因此，在了解人身保险新型产品回报率的时候，消费者同时应当弄清楚回报率的基数，和保险公司对该产品收取的各项费用。
人身保险新型产品的回报的不确定性可以从多个角度进行审视。第一，人身保险新型产品的回报的基础是保险公司的经营状况。同样的产品，经营管理水平高的保险公司回报就高，经营管理水平低的保险公司回报就低。第二，保险公司收取保费之后，按现行法规只能将资金用于银行存款、购买国债、金融债券、中央企业债券和证券投资基金。中国金融市场的状况将直接影响保险公司的投资收益状况。如果金融市场低迷，保险公司投资亏损，购买了投资连结保险的消费者可能会损失全部或部分本金，购买了万能保险、分红保险的消费者就得不到最低保证回报以外的收益。第三，人身保险新型产品的期限一般都比较长，一年两年的业绩不能反映产品的长期回报率。这个季度回报高的不能说明下个季度回报还会高，今年回报高的不能说明明年回报高，不能完全以此保险公司的经验统计数据为根据推测未来。
为了向消费者充分说明产品的特性和揭示风险，中国保监会要求保险公司在销售人身保险新型产品前，向客户出具经中国保监会备案、用非专业性语言表述的产品说明书。消费者在购买前，一定要认真阅读产品说明书，不要完全依赖保险营销员的推销。个别保险公司的分支机构和营销人员在销售人身保险新型产品时，擅自印发未经其总公司授权和中国保监会派出机构备案的宣传材料，是严重的违规行为，请消费者务必仔细辨别。
另外，保险公司推出的人身保险新型产品虽经中国保监会核准备案，但其是否成功只能通过市场来检验，国家不对投保人购买人身保险新型产品面临的风险负责。

卫生部


卫生部机关及所属单位机构设置、行政职务和专业技术职务系列、结构比例暂行规定

1985年8月30日，卫生部

前言
根据中央、国务院1982年以来关于国家机关机构设置、编制定员和职数限额方面的有关规定，以及劳动人事部的意见，结合我部各单位的实际情况，制定部机关及所属单位机构设置、行政职务和专业技术职务系列、结构比例的暂行规定。

一、机构设置层次
（一）部机关设司（局、厅、室）、处（室、部），办公厅行政处和外事局处下可设科。
（二）部属一级单位下设处（室、部），处（室、部）下一般不再分设机构。个别人数多的单位的后勤部门处下可设科的建制。
（三）部属二级单位下设科。
各单位要认真贯彻执行中办发（85）16号文件精神，不可随意增设机构和擅自将机构升格。

二、行政人员的职务系列
（一）部机关：
部长，副部长；司长（局长、主任），副司长（副局长、副主任）；处长（室主任），副处长（室副主任）；主任科员（科长），副主任科员（副科长）；科员；办事员。
（二）中国医学科学院、中医研究院、中国预防医学中心、北京医院、北京协和医院、中日友好医院：
设院长（主任），副院长（副主任）；处长（部长、室主任），副处长（副部长、室副主任）；主任科员（科长），副主任科员（副科长）；科员；办事员。
（三）药品生物制品检定所、北京生物制品研究所：
设所长，副所长；处长（部长、室主任），副处长（副部长、室副主任）；主任科员，副主任科员；科员；办事员。
（四）人民卫生出版社、健康报社：
设社长（总编辑），副社长（副总编辑）；处长（部长、室主任），副处长（副部长、室副主任）；主任科员，副主任科员；科员；办事员。
（五）中华医学会、中国红十字会、中医学会：
设会长（理事长），副会长（副理事长）；秘书长，副秘书长；部主任（室主任），部副主任（室副主任）；主任科员，副主任科员；科员；办事员。
（六）二级单位：
设院长（所长），副院长（副所长）；科长（部、室主任），副科长（部、室副主任）；科员；办事员。
以上单位的行政管理人员，根据工作需要，可设适合本单位的专业技术职务系列。
部属医学院校的机构设置、职务系列名称、比例限额等按国家教育委员会的有关规定执行。

三、相当职务
因机构改革，领导班子调整或年龄偏大等原因离开领导岗位，而又不到离、退休年龄的人员，可根据本人原来的职务改任为同级的巡视员（局级、副局级）、调研员（处级、副处级、科级、副科级）。
巡视员、调研员是一种非领导职务，不计在领导职务数额之内，不得提拔非领导人员担任。每相当机构平均可设1—2人。
部长、副部长秘书，可根据本人德才条件分别确定为正副处级、正副科级或科员、办事员。

四、各类职务的比例限额
（一）部机关各机构、各级领导职务数额。
部机关的司局级机构设正职干部一人、副职干部1—2人；各司局的处（室、部）级机构设正职干部1人，副职干部1人，编制超过12人的机构，可增设副职干部1人，正副处长与其他干部的比例平均不大于1∶3（即1名处长，配备3名工作人员）。
科级机构设正职干部1人，副职干部1人，编制超过12人的机构，可增设副职干部1人。
（二）部机关处以下行政职务的限额比例，按国务院和主管部门的规定执行。
（三）直属单位领导职务数额。
中国医学科学院领导班子人数可设7人；
中医研究院、中国预防医学中心领导班子人数一般设6人；
医院、研究所（包括二级单位）、报社、出版社等单位的领导班子人数一般不超过5人；
各学会领导班子人数参照科协的有关规定执行。
各级行政管理机构的人数按（85）卫人字第64号和（85）卫人字第66号文的原则列编。
处、科级干部，按部机关机构的比例数配备，不得超过。

五、行政职务条件
（一）担任各项职务的共同条件：
拥护党的十一届三中全会以来的路线、方针、政策，坚持四项基本原则，在思想上、政治上同党中央保持一致，努力学习，积极工作，认真负责，热爱祖国，遵纪守法，道德品质好。
（二）非领导职务要求的具体条件：
办事员：具有处理本职业务的文化知识，能够完成一般性的具体工作。
科员：具有处理本职业务的文化业务知识，能够独立处理本职业务和本处（室）的一般性工作，能够起草一般性文件。
副主任科员：具有科员条件，熟练掌握本职工作程序，掌握有关政策、制度、规定，了解分管工作的情况，有一定的政策水平。具有独立工作能力，能够较好地草拟文件，较好地完成领导交给的任务。
主任科员：具备副主任科员的条件，能够根据党和国家的政策、规定提出分管业务的贯彻执行意见，能够独立承担调查研究，制定工作计划，总结工作经验的任务，能够熟练地起草各类文件，具有一定的组织领导能力，起骨干作用。

六、专业技术职务系列
（一）部机关业务司局可根据工作需要，按照统一部署，逐步设立卫生技术以及其它专业技术职务。
各类专业技术职务的限额比例，按照国务院和主管部门的规定执行。
卫生专业技术职务的职责：
主任医师（或相当专业技术职务）：
1．应具有本学科的理论知识和技术水平，对本司局管辖范围的业务技术和科学管理有较深入的了解，掌握和熟悉国内外有关科学技术管理现状及发展趋势，对业务工作中的有关方针政策提供科学论据，能结合本职工作的实际，制定专业技术发展规划，对本司局的业务工作起咨询和参与决策。
2．负责组织、修订或起草有关业务管理工作的条例及法规性文件。
3．指导和培养下级单位的专业技术管理干部，定期举办本专业方面的学术报告，组织本司、局的业务学习。
副主任医师（或相当专业技术职务）：
1．协助主任医师应用本学科的知识，对司、处有关专业技术方面的问题提出有效的建议，了解国内外卫生事业的发展、掌握最新信息和发展动态，并在实际工作中予以应用。
2．负责制定管辖范围内的业务技术发展规划，起草专业技术方面的工作计划、总结、报告等。
3．组织实施工作计划，深入基层、调查研究，总结工作经验。
4．协助主任医师对本司局工作人员进行业务指导、培训及组织业务学习。
主治医师（或相当专业技术职务）：
1．具有主治医师的专业技术水平和管理能力，熟悉本职业务，在处长的领导下，在正副主任医师的指导下，深入调查研究，及时发现问题，解决问题并提出积极的建议。


2．协助处长制定本处业务工作的规划，起草专题报告，接待来信来访，处理本专业中遇到的疑难问题，指导检查业务技术档案的整理立卷工作。
3．协助处长作好本处内日常的行政管理工作。
其它专业技术职务的职责另行规定。
（二）所属单位专业技术职务，按照国家建立健全专业技术职务系列的部署，逐步设立。