广西壮族自治区柳州市人民政府


柳州市人民政府关于印发《柳州市农村集体经济组织经营性建设用地上市交易管理暂行规定》的通知


柳政发〔2011〕55号



各城区人民政府，市直机关各委、办、局：

《柳州市农村集体经济组织经营性建设用地上市交易管理暂行规定》已经2011年第11次市政府常务会议审议通过，现予印发执行。


　　　　　　　　　　　　　

　　　　　　　　　　　　　　　 二〇一一年八月九日


柳州市农村集体经济组织经营性建设用地上市交易管理暂行规定



第一条 为规范农村集体经济组织的经营性建设用地上市交易，维护农村集体经济组织的土地权益，促进土地优化配置和集约利用，防止农村集体经济组织的经营性建设用地非法进入市场交易，根据《中华人民共和国土地管理法》、《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》（国发〔2004〕28号）、《国务院办公厅关于严格执行有关农村集体建设用地法律和政策的通知》（国办发〔2007〕71号）以及《国土资源部关于促进农业稳定发展持续增收推动城乡统筹发展的若干意见（国土资发〔2009〕27号）等文件精神，结合我市实际，制定本暂行规定。

第二条 农村集体经济组织的经营性建设用地（俗称“三产用地”）是指农村集体经济组织经过依法批准取得的商业、办公、旅游以及文体娱乐的集体或国有经营性建设用地。不含乡（镇）村公共设施、公益事业、乡（镇）企业工矿用地和农村村民住宅用地。

凡我市市区范围内农村集体经济组织的经营性建设用地进入市场交易，适用本暂行规定。

第三条 农村集体经济组织经营性建设用地进入市场交易的，必须通过政府统一的有形土地市场，以公开交易的方式出让土地。土地性质属集体的，必须经依法征收为国有土地后，按国有建设用地使用权以公开交易的方式出让土地。

第四条 申请将农村集体经济组织的经营性建设用地上市交易的，必须具备下列条件：

（一）必须按照《村民委员会组织法》的规定集体讨论决定后，由农村集体经济组织提出申请；

（二）申请上市交易的土地必须是“三产用地”且必须取得《集体建设用地使用证》或《国有土地使用证》；

（三）涉及改变土地用途的，必须符合城市规划。

第五条 农村集体经济组织经营性建设用地上市交易办理程序：

（一）按《村民委员会组织法》规定和程序，由农村集体组织集体讨论决定；讨论结果经街道办事处或镇政府核实，并经所在城区人民政府签署核实意见后，由农村集体经济组织向市国土资源管理局提出经营性建设用地上市交易申请，提交加盖公章的书面申请报告，并同时提交集体讨论的原始记录、土地证书原件；

（二）申请上市交易的土地属集体所有土地的，由市国土资源管理局依法办理征收手续；属国有土地的，由市国土资源管理局依法办理收回土地使用权前期工作和拟定供地方案。涉及土地征收手续申报、征地补偿协议签订、收回国有土地使用权补偿协议签订等事项，由市土地交易储备中心具体办理。

（三）农村集体经济组织将土地及地上建筑物、附着物按现状一并申请上市交易的，如地上建筑物有合法产权，在办理征收或收回土地手续时，按评估后的地上建筑物现值对产权人进行补偿；如地上建筑物无合法产权，须由农村集体经济组织在提出上市交易申请前自行拆除并补偿到位。

第六条 农村集体经济组织经营性建设用地的土地补偿可采取货币补偿、实物补偿、货币补偿与实物补偿相结合三种方式。

（一）货币补偿。按评估时点的规划用途核定的评估地价的60%计算货币补偿价款，如涉及征收集体土地的，应从货币补偿价款中扣除征收集体土地的报批税费。

（二）实物补偿。实物补偿包括商业、办公或住宅等房产补偿。实物补偿的数量按上述已扣除报批税费后的货币补偿价款折算房产数量。实物补偿房产的单位建筑面积折算价格按开发成本计算。

开发成本计算公式如下：

单位建筑面积房产的开发成本=评估时点的规划用途核定的楼面地价+建安成本（根据造价站最新时点信息造价）+工程建设涉及全部税费（具体内容详见附表）＋小区配套费＋产权登记费＋房屋面积测绘费

通过实物补偿得到的房产原则上登记在申请上市交易的农村集体经济组织名下。

（三）货币补偿与实物补偿相结合。农村集体经济组织可以选择部分货币、部分实物的补偿方式。

（四）公开交易成交后，成交价超出起始价增值部分的60%以货币方式补偿给农村集体经济组织。

第七条 农村集体经济组织将政府安排给本村的经营性建设用地依法上市交易后,不得以经营性建设用地减少为由，另行申请经营性建设用地。

第八条　本暂行规定自2011年8月9日起实行。市辖六县可根据实际情况，依照暂行规定制定本县的管理办法。





国家质量监督检验检疫总局


国家质量监督检验检疫总局《关于承压特种设备制造许可有关事项的公告》》（2012年第151号公告）　　

　　

　　为进一步规范进口承压特种设备制造许可要求，现将有关事项公告如下：

　　一、制造许可要求

　　（一）锅炉、压力容器、气瓶及其安全附件、安全保护装置（包括安全阀、爆破片和气瓶瓶阀）的制造单位和压力管道用安全阀、爆破片的制造单位应当取得特种设备制造许可。

　　（二）其它进口压力管道元件暂不要求取得特种设备制造许可，但应当符合中国安全技术规范和国家标准的强制性要求。首次进口的压力管道元件应当由质检总局核准的压力管道元件型式试验机构进行型式试验。压力管道元件进口报检时，应当向出入境检验检疫部门提交型式试验机构出具的型式试验合格证明，经安全性能检验合格，可以在中国境内销售和使用。随进口锅炉压力容器整机配套出厂的压力管道元件无需进行型式试验，其产品质量由锅炉压力容器制造厂负责，并应随进口锅炉压力容器同时进行产品安全性能检验。

　　二、质量保证体系要求

　　从本公告发布之日起六个月后，境外取（换）制造许可证的锅炉压力容器制造企业的质量保证体系应当满足《特种设备制造安装改造维修质量保证体系基本要求》（TSG Z0004-2007）。

　　三、基本安全要求

　　压力容器安全质量应当满足其所适用的压力容器安全技术监察规程所规定的基本安全要求。

　　固定式压力容器和移动式压力容器产品，无法采用中国标准制造时，持证企业可以采用国际上广泛使用的成熟标准进行设计制造，同时应向质检总局特种设备许可办公室（以下简称许可办）提交其产品符合中国安全规范规定的压力容器基本安全要求的申明（以下简称“符合性申明”）和其产品与符合压力容器基本安全要求的比照表（以下简称“比照表”），同一类型且相同设计参数的产品，符合性申明和比照表只需提交一次。许可办收到书面资料后，将在5个工作日内通知持证企业已取得符合性申明的编号并在许可办网站上公示编号。制造单位应将公示编号、符合性申明和比照表纳入产品出厂资料。符合性申明具体格式见附件1；固定式压力容器产品比照表的具体格式见附件2；移动式压力容器产品比照表的具体格式见附件3。

　　对于气瓶及气瓶用阀门类产品，无法采用中国标准制造时，应向许可办提交其所依据的标准，并由中国的相关标准化技术组织按照《气瓶安全监察规程》及有关规定进行标准评审备案。持证企业应当按照评审备案后的标准进行产品的设计、制造和检验，并由质检总局核准的检验机构进行型式试验和设计文件鉴定。

　　四、风险评估要求

　　对Ⅲ类固定式压力容器和移动式压力容器、超高压容器，制造企业应在产品出厂资料中提供风险评估报告（见附件4）。

　　五、其他

　　自本公告发布之日起，《锅炉压力容器制造许可条件》（国质检锅〔2003〕194号）第四章及第五十二条至第五十七条和第十六条中“如制造的压力容器设计压力＜10MPa，同时最大直径＜150mm且水容积＜25L，则无须申请压力容器制造许可。”的要求不再执行。

　　特此公告。

　　

　　附件：1．压力容器产品符合质量基本安全要求的申明

　　 2．固定式压力容器产品与《固定式压力容器安全技术

　　 监察规程》质量基本安全要求比照表

　　 3．移动式压力容器产品与《移动式压力容器安全技术

　　 监察规程》质量基本安全要求比照表

　　 4．风险评估报告的基本要求

　　

　　

　　

　　



　　 质检总局

2012年10月11日



附件1 压力容器产品符合质量基本安全要求的申明

申明单位 单位地址 制造许可级别
许可证编号 联系人 电话& E-mail
产品名称 总图号 压力容器
类别 固定式压力容器：□Ⅰ类 □Ⅱ类 □Ⅲ类
移动式压力容器：□铁路罐车 □汽车罐车
□长管拖车 □罐式集装箱 □管束式集装箱
□超高压容器 □非金属容器 □氧舱
□简单压力容器
设计压力 MPa 设计温度 ℃
主体尺寸 壳体材料
介质组别 □第一组介质 □第二组介质 设计制造标准

经过与（此处填写产品所适用的压力容器安全技术监察规程的名称）规定的质量基本安全要求的比照，我公司按 （设计制造标准） 设计（制造）的 （产品名称） 符合中国对压力容器的基本安全要求，特此申明，详细比照结果见 “压力容器产品与《****压力容器安全技术监察规程》质量基本安全要求比照表”，并承诺对本申明的真实性负责。
责任人（签字）： 年 月 日
（本栏由中国国家质量监督检验检疫总局特种设备许可办公室填写）
编号：



附件2 固定式压力容器产品与《固定式压力容器安全技术监察规程》质量基本安全要求比照表
序号 中国基本安全要求 产品相应标准要求 产品实际情况 符合性
申明 备注
（处置情况）
1 材料要求 【固容规2.3】注1
钢材的化学成分 C≤ %，S≤ %，P≤ % 壳体材料标准：
壳体材料牌号：
C≤ %，S≤ %，P≤ % □符合
□处置后符合
□不符合 注意其他受压元件材料
2 【固容规2.4】
钢材的力学性能 冲击功（KV2）＝
断后伸长率（A）＝ 冲击功（KV2）＝
断后伸长率（A）＝ □不适用
□符合
□处置后符合
□不符合 注意其他受压元件材料
3 【固容规2.5】
钢板的超声检测 □按比例100%进行
□按其他比例进行：
□无要求 □按比例100%进行
□按其他比例进行：
□不需要 □符合
□处置后符合
□不符合
4 【固容规2.6，2.7】
铸铁或有色金属 材料牌号：
设计温度限制： ℃
设计压力限制： MPa
使用状态： 材料牌号：
设计温度： ℃
设计压力： MPa
使用状态： □不适用
□符合
□处置后符合
□不符合
5 设计要求 【固容规3.5】
设计方法 □规则设计方法 □分析设计方法
□试验设计方法 □可对比经验设计方法
□技术评审 □符合
□处置后符合
□不符合 采用试验方法、可对比的经验设计方法应通过技术评审
6 【固容规3.3，3.5】
设计载荷 □压力 □重力载荷 □外部作用力
□温差载荷 □风载荷 □地震载荷
□雪载荷 □其他载荷 □压力 □重力载荷 □外部作用力
□温差载荷 □风载荷 □地震载荷
□雪载荷 □其他载荷 □符合
□处置后符合
□不符合
7 【固容规3.5】
失效模式 □脆性断裂(1) □韧性断裂(2)
□蠕变断裂(3) □弹性或塑性失稳(4)
□接头泄露(5) □其他： (6) 可能的失效模式：

风险评估报告：□需要 □不需要 □符合
□处置后符合
□不符合 对第Ⅲ类压力容器应出具风险评估报告
8 【固容规3.8】
安全系数 nb≥ ns≥
nd≥ nn≥ nb≥ ns≥
nd≥ nn≥ □符合
□处置后符合
□不符合
9 设计要求 【固容规3.20】
快开门容器 安全联锁功能： □当快开门达到预定关闭部位，方能升压运行
□内部压力完全释放，方能打开快开门 □不适用
□符合
□处置后符合
□不符合
10 制造要求 【固容规4.5】
无损检测 方法及比例： □RT比例： □UT比例：
□MT比例： □PT比例： □符合
□处置后符合
□不符合
11 【固容规4.6】
焊后热处理 焊后热处理： □不需要
□热处理工艺 □符合
□处置后符合
□不符合
12 【固容规4.7】
耐压试验 方法：
压力系数： □液压试验 压力系数：
□气压试验 压力系数：
□气液组合试验 压力系数： □符合
□处置后符合
□不符合
13 【固容规4.8】
泄漏试验 方法：□气密性试验 □氨检漏试验
□卤素检漏试验 □氦检漏试验
□其他： □气密性试验 □氨检漏试验
□卤素检漏试验 □氦检漏试验
□其他： □不适用
□符合
□处置后符合
□不符合
14 【固容规4.3】
焊接试件和母材热处理试件 焊接试件： □要求 □不要求
母材热处理试件：□要求 □不要求 焊接试件： □有 □无
母材热处理试件：□有 □无 □符合
□处置后符合
□不符合
15 其他 以上未列出的条款 □符合
□处置后符合
□不符合
16 需要强调说明的问题：
注1：“固容规”指TSG R0004-2009《固定式压力容器安全监察规程》。



附件3 移动式压力容器产品与《移动式压力容器安全技术监察规程》质量基本安全要求比照表
序号 中国基本安全要求 产品相应标准要求 产品实际情况 符合性
申明 备注
（处置情况）
1 材料要求 【移容规2.3】注
钢材的化学成分 C≤ %，S≤ %，P≤ % 壳体材料标准：
壳体材料牌号：
C≤ %，S≤ %，P≤ % □符合
□处置后符合
□不符合 注意其他受压元件材料
2 【移容规2.4】
钢材的力学性能 屈服强度与抗拉强度比值＝
冲击功（KV2）＝
断后伸长率（A）＝ 屈服强度与抗拉强度比值＝
冲击功（KV2）＝
断后伸长率（A）＝ □不适用
□符合
□处置后符合
□不符合 注意其他受压元件材料
3 【移容规2.5】
钢板的超声检测 □按比例100%进行
□按其他比例进行：
□无要求 □按比例100%进行
□按其他比例进行：
□不需要 □符合
□处置后符合
□不符合
4 【移容规2.8】
铝及铝合金 材料牌号：
设计温度限制： ℃
设计压力限制： MPa
使用状态： 材料牌号：
设计温度： ℃
设计压力： MPa
使用状态： □不适用
□符合
□处置后符合
□不符合
5 设计要求 【移容规3.5】
设计方法 □规则设计方法 □分析设计方法
□符合
□处置后符合
□不符合
6 【移容规3.3，3.10】
设计载荷 □压力 □重力载荷 □外部作用力
□温差载荷 □地震载荷 □风载荷
□疲劳载荷 □惯性力载荷□其他载荷 □压力 □重力载荷 □外部作用力
□温差载荷 □地震载荷 □风载荷
□疲劳载荷 □惯性力载荷□其他载荷 □符合
□处置后符合
□不符合
7 【移容规3.5】
失效模式 □脆性断裂(1) □韧性断裂(2)
□蠕变断裂(3) □弹性或塑性失稳(4)
□接头泄露(5) □其他： (6) 可能的失效模式：

风险评估报告：□需要 □不需要 □符合
□处置后符合
□不符合 对第Ⅲ类压力容器应出具风险评估报告
8 【移容规3.8】
安全系数 nb≥ ns≥
nd≥ nn≥ nb≥ ns≥
nd≥ nn≥ □符合
□处置后符合
□不符合
9 设计要求 【移容规3.9、3.10.7、3.10.8】介质分类、危害性、充装量 介质编号： 名称：
介质分类： 危害性：
最大允许充装量： 介质编号： 名称：
介质分类： 危害性：
最大允许充装量： □符合
□处置后符合
□不符合 超出《移容规》表3-4范围的介质应通过技术评审
10 制造要求 【移容规4.5】
无损检测 方法及比例： □RT比例： □UT比例：
□MT比例： □PT比例： □符合
□处置后符合
□不符合
11 【移容规4.6】
焊后热处理 焊后热处理： □不需要
□热处理工艺 □符合
□处置后符合
□不符合
12 【移容规4.7】
耐压试验 方法：
压力系数： □液压试验 压力系数：
□气压试验 压力系数： □符合
□处置后符合
□不符合
13 【移容规4.8】
泄漏试验 方法：□气密性试验 □氨检漏试验
□卤素检漏试验 □氦检漏试验
□其他： □气密性试验 □氨检漏试验
□卤素检漏试验 □氦检漏试验
□其他： □不适用
□符合
□处置后符合
□不符合
14 【移容规4.3】
焊接试件和母材热处理试件 焊接试件： □要求 □不要求
母材热处理试件：□要求 □不要求 焊接试件： □有 □无
母材热处理试件：□有 □无 □符合
□处置后符合
□不符合
15 其他 以上未列出的条款 □符合
□处置后符合
□不符合
16 需要强调说明的问题：
注：“移容规”指TSG R0005-2011《移动式压力容器安全监察规程》。


附件4
风险评估报告的基本要求
1 总则
1.1 本部分规定了压力容器风险评估报告的基本要求。
1.2 容器设计者（或设计单位*）应根据相关法规或设计委托方要求编制针对容器预期使用状况的风险评估报告。
1.3 设计者（或设计单位*）应充分考虑容器在各种工况条件下（对移动式压力容器应包括可能参与的运输方式及在相应运输方式下各种工况条件*）可能产生的失效模式，在材料选择、结构设计、制造检验、运输使用*、充装卸载*要求等方面提出安全措施，防止可能发生的失效。
1.4 设计者（或设计单位*）应向容器用户提供制定容器事故应急预案所需要的信息。
2 制定原则和程序
2.1 设计阶段风险评估主要针对危害识别和风险控制。
2.2 设计阶段风险评估按以下程序进行：
a） 根据用户设计条件和其他设计输入信息，确定容器的各种使用工况（包括运输方式及其各种使用工况*）；
b） 根据各使用工况的介质、操作条件、环境因素、装卸条件*、运输条件*等进行危害识别，确定可能发生的危害及其后果；
c） 针对所有危害和相应的失效模式，说明应采取的安全防护措施和依据；
d） 对于可能发生的失效模式，给出制定事故应急预案所需要的信息；
e） 形成风险评估报告。
3 风险评估报告内容
风险评估报告应至少包括：
a） 压力容器的基本设计参数：压力、温度、材料、介质性质和外载荷等；对于移动式应力容器还应考虑：运输方式（如铁路、公路、水路或者这些方式的联运等）、工作条件（如工作压力、工作温度、腐蚀环境等）、装卸条件（如装卸方式、装卸压力等）、基本结构（如单层罐、堆积绝热罐、真空绝热罐、气瓶等）等；
b） 所有可能工况条件的描述；
c） 所有操作、设计条件下可能发生的危害，如：爆炸、泄漏、破损、变形、真空失效*、侧翻*等；
d） 对于标准、安全技术规范或规范性文件已经有规定的失效模式，说明采用的条款；
e） 对于标准、安全技术规范或规范性文件没有规定的失效模式，说明设计中载荷、安全系数和相应计算方法的选取依据；
f） 对介质少量泄漏、大量涌出、爆炸、交通事故*状况下如何处置的措施；
g） 根据可能发生事故情况，规定合适的随车人员、操作人员及其他相关人员的防护装备和措施*。
h） 风险评估报告应具有与设计图样总图一致的签署。

注：“*”为移动式压力容器需要着重考虑的内容。