十堰市城市公共汽车客运管理试行办法（废止）
湖北省十堰市人民政府
十 堰 市 人 民 政 府 办 公 室 文 件
十政办发[2001]175号
市人民政府办公室关于印发《十堰市城市公共汽车客运管理试行办法》的通知
各县市区人民政府，白浪开发区管委会，市政府各部门，各县级事业单位，各大中型企业：
《十堰市城市公共汽车客运管理试行办法》已经市政府研究同意，现予印发，请认真贯彻执行。
二○○一年八月二十九日
十堰市城市公共汽车客运管理试行办法
第一章 总 则
第一条 为了贯彻落实国务院、省政府关于城市公共客运交通实行"多家经营，统一管理"的方针，加强城市公共汽车客运管理，特制定本办法。
第二条 城市公共汽车客运，是指在城市市区内供公众乘用的大、小公共汽车及相关的配套设施。
第三条 凡在我市城市市区内经营（含兼营、租赁）公共汽车客运的单位必须遵守本办法。
第四条 城市公共汽车客运属城市公用事业，应坚持国有公共交通为主的发展方针。
第五条 十堰市建设管理委员会是城市公共汽车客运的管理机构，负责组织实施本办法。
第二章 管理职责
第六条 城市公共汽车客运管理机构的职责是：
（一）在城市总体规划指导下，编制城市公共汽车客运发展规划，制定城市公共汽车客运管理的规章制度；
（二）对从事城市公共汽车客运的单位进行审批，负责城市公共汽车客运有关证牌的发放和管理；
（三）配合物价、地方税务部门对公共汽车客运的收费标准和票据进行管理；
（四）研究和制定城市公共汽车客运经营权有偿转让办法，并组织实施；
（五）配合有关部门加强公共汽车客运的治安和交通安全管理；
（六）按规定征收城市公共汽车客运有关规费，代征代收城市公用事业附加费，但不得跨地区征收，并督促跨行道路的公汽车辆依法办理道路客运的有关手续和缴纳交通规费；
（七）客运管理部门按规定收取的客运管理费、城市公用事业附加费、客运经营权出让、转让费等其它行政事业性收费，统一使用财政部门监制的收费票据，所收资金纳入财政预算外资金管理；
（八）依照有关规定，监督、检查、指导城市公共汽车客运经营单位（者）的经营活动，负责处理乘客的投诉；
（九）组织城市公共汽车客运经营单位（者）的培训，定期进行政治、法律知识教育，检查本办法的执行情况，对违反本办法有关规定者进行处罚。
第七条 城市公共汽车客运管理机构应按其所管客运车辆2-3%的比例配备专职和兼职的稽查人员，并进行经常性的检查，以维护城市公共汽车客运市场的正常秩序。
第三章 开业 停业
第八条 城市公共汽车客运（含站点）将逐步实行经营许可证制度。经营许可证由城市公共汽车客运管理机构核发。
第九条 申请经营或专营城市公共汽车客运的单位，必须履行下列手续：
（一）持上级主管机关证明，向城市公共汽车客运管理机构提出申请；
（二）城市公共汽车客运经营单位凭城市公共汽车客运管理机构核发的有关证件向公安交警等管理机关办理车辆检查登记手续、第三者责任保险和乘客意外伤害保险；
（三）城市公共汽车客运站点经营单位（者）应按有关规定到工商行政管理机关办理营业执照，同时到地方税务机关办理税务登记；
（四）城市公共汽车客运车辆、站点经营，凭取得的上述证件，向城市公共汽车客运管理机构领取由中华人民共和国建设部和省建设厅统一印制的"营运证"、"营运标志"、"准停证"、"线路牌"和"站点营业证"等有关证照，并办理统一收费凭证。
第十条 在本办法公布前开业未办理上述手续的，应于本办法公布之日起三十日内向当地城市公共汽车客运管理机构补办审批手续，逾期不办的，不准营业。
第十一条 经营单位停业、歇业、变更法人代表以及变更经营业务，须提前十日报原批准机关办理有关手续。
第十二条 各县市可根据当地公共汽车客运实际情况，对城市公共汽车实行专营权管理，重点支持和优先发展公共汽车客运。
第十三条 在实施专营权管理的线路、站点范围内，未经批准，任何企业、单位和个人不得经营城市公共汽车客运业务。
第十四条 城市公共汽车客运管理机构应加强对经营单位的监督，对侵犯专营权的行为依法处理。
第四章 运营管理
第十五条 城市公共汽车客运经营单位和从业人员必须执行下列规定：
（一）遵守国家法律法规，执行城市人民政府、城市公共汽车客运主管部门和管理机构制定的管理规章；
（二）依法缴纳税金、规费；
（三）维护乘客合法权益，驾驶员、乘务员和调度员必须严格执行作业规范，注重文明礼貌服务，不得无理拒载或以不正当手段争揽乘客，干扰他人正常运营；
（四）自觉接受行业主管部门的检查与监督；
（五）使用地方税务部门统一印制的票据，遵守有关票据管理规定。任何单位和个人不得私自印制和使用违法票据。对财政部门给予补贴的，由城建行政主管部门管理的国有城市公共汽车票证由各地建设行政主管部门印制、发放和管理；
（六）按月向当地城市公共汽车客运管理机构和有关部门报送运营报表和财务报表。
第十六条 城市公共汽车必须遵守下列规定：
（一）固定线路运营的大、小公共汽车必须携带"驾驶证"、"行车证"、"营运证"、张贴"营运标志"，悬挂"线路牌"，前后牌及腰牌齐全、醒目，小公共汽车还必在驾驶室左右侧喷涂经营单位全称；
（二）设备齐全、完好，车况良好，车容整洁，服务优良。
第十七条 城市公共汽车客运票价应执行《湖北省城市公交客运价格管理规则》。城市公共汽车客运票价由市城建主管部门提出方案，经市物价部门核报省物价局审批。
第五章 安运管理
第十八条 城市公共汽车客运单位要牢固树立"安全第一"的思想，做到预防为主，标本兼治，警钟长鸣。
（一）城市公共汽车客运单位要加强安全教育，增强员工安全意识，严格制定和执行各项安全管理制度。各级管理干部要经常上线路查隐患、纠违章，做好有关服务工作。
（二）要建立事故报告制度。对发生的公共汽车客运事故要及时向建设行政主管部门及公安交警部门报告。
（三）坚持车辆"三检"制度，营运单位必须配备专人负责车况质量检验和车辆回场检验，认真办理相关手续，保持车况良好。
第六章 场站管理
第十九条 在乘客比较集中的火车站、码头、饭店、宾馆、大型娱乐场等公共场所和风景名胜地区，城市公共客运管理部门应设立公共汽车站点，且站点只对公共汽车开放。
第二十条 城市公共汽车客运场站的设置，必须符合城市规划和道路交通安全管理的规定，必须配备安全消防设施，有一定的停车场面积，有固定的售票、候车等服务设施，有相应的站务管理人员。
第二十一条 城市公共汽车客运场站实行统一管理，站必须办理由省建设厅制定，当地城市公共汽车客运交通管理机构核发的"站点营业证"，到工商行政管理部门领取营业执照后方可开业。按物价、财政部门规定的收费标准，缴纳规费。
第二十二条 城市公共汽车客运停车场、站的经营单位（者）必须使用由市地方税务机关统一印制的票据。
第七章 奖励处罚
第二十三条 对认真执行本办法，在运营服务中成绩显著的经营单位（者），城市公共汽车客运管理机构应予表彰和奖励。
第二十四条 对未经工商行政管理部门和城市公共汽车客运管理机构批准擅自经营城市公共汽车客运和城市公共汽车客运停车场、站业务者；不使用统一票据和不执行规定运价者；不按批准线路运营者；不依法缴纳税金者；逾期不缴纳规费者；不执行当地城市公共汽车客运管理有关规定者，视情节轻重，分别按财政、工商、物价、税务、城建等有关规定进行处理，情节严重者，分别由当地城市公共汽车客运管理机构吊销其"营运证，"工商行政管理部门吊销其"营业执照，"触犯刑法的移交司法机关处理。
第八章 附 则
第二十五条 城市公共汽车客运管理机构应会同财政、物价、工商、地方税务部门，参照本办法，结合实际情况制定实施细则。
第二十六条 本办法由十堰市建设管理委员会负责解释。
第二十七条 本办法自发布之日起实行。
国家民委关于印发《国家民委高等教育教学改革研究项目管理暂行办法》的通知
国家民族事务委员会
国家民委关于印发《国家民委高等教育教学改革研究项目管理暂行办法》的通知
各民族院校：
《国家民委高等教育教学改革研究项目管理暂行办法》已经委务会议审议通过，现印发给你们，请遵照执行。
国家民委
2013年1月14日
国家民委高等教育教学改革研究项目管理暂行办法
第一章 总则
第一条 为加强国家民委高等教育教学改革研究项目（以下简称“国家民委教改项目”）管理，确保立项项目建设取得实效，根据有关规定，结合实际，制定本办法。
第二条 国家民委教改项目是指由国家民委组织评审并批准立项的本科教学改革与质量建设研究项目。国家民委教育科技司负责国家民委教改项目的组织实施工作。国家民委教改项目主要面向全国民族院校教育工作者择优立项，旨在深化教育教学改革，加强教学管理，培育高水平教学成果，不断提高民族高等教育质量，培养高素质人才。
第三条 国家民委教改项目的组织实施，必须全面贯彻党的教育方针和民族政策，遵循民族高等教育的基本规律，以科学发展观为指导，求真务实，与时俱进，开拓创新，围绕民族高等教育改革和发展面临的重大问题、难点和热点问题以及教育教学中的新情况开展研究与改革。
第四条 国家民委教改项目立项的主要范围与分类。
国家民委教改项目立项的主要范围是民族院校的办学定位与办学特色、人才培养模式、课程体系与教学内容、教学方法和教学手段、实践教学、师资队伍建设、教学资源共享、教学管理与教学质量保障、教育教学特色培育等方面的研究与实践。
根据研究的内容，国家民委教改项目一般可分为8个类别。
1.综合性研究：对民族高等教育教学改革中所面临的问题进行的战略性、全局性的研究与实践，主要包括教育教学理念、高校发展战略、高校管理体制改革、产学研用合作教育和重点工作推进措施等方面的探索。
2.人才培养模式改革：针对学科专业人才培养机制和培养模式进行改革的项目，主要包括专业设置与调整、专业建设、人才培养理念、卓越人才培养、创新创业教育、学生学习分析与研究等方面的创新。
3.课程与教材建设：面向课程体系与教学内容、教学手段和教学方法、教材建设、多媒体教学课件开发等方面的改革项目。
4.实践教学改革：主要包括实践教学体系与机制建设、创新性实验计划、实验教学示范中心、创新创业教育基地建设、实习实训基地建设、大学生自主创业等方面的研究与实践。
5.教育教学管理改革：促进高校科学管理的改革与实践，主要包括教学管理体制与运行机制、基层教学组织建设、高等教育信息化建设、教学质量管理与监控体系、考试与评价制度的改革与实践、优质教育教学资源建设与共享等。
6.教学质量管理与评估：高校内部质量保障体系的探索与实践，主要包括院系评估、学科专业评估、课程评估以及教学基本状态数据库的常态采集机制等。
7.师资队伍建设：主要包括青年骨干教师培养、高水平教学团队和拔尖创新人才的培育、教师教育教学水平、科研创新和服务社会能力的提高、“双师型”教师队伍的建设等。
8.其他与人才培养及教育教学改革与建设有关的项目。
第五条 国家民委教改项目按选题价值和预期成果分为重点项目和一般项目。
1.重点项目（含委托项目）是指对解决民族院校教育教学重点、难点、热点问题有重大意义，有较好的研究基础，可望取得重大成果，并有较高推广应用价值的项目或由国家民委根据工作需要授权委托研究的项目。
2.一般项目是指对解决当前民族院校教育教学中重点问题、推进教育教学改革有较大作用，能取得较好研究成果，并有推广应用价值的项目。
第六条 一般项目完成时间一般1～2年，重点项目完成时间一般2～3年。
第七条 国家民委聘任成立专家组，在国家民委的协调指导下，负责国家民委教改项目的规划、组织、协调、检查、指导、评审、验收、推广等工作。
第二章 申报与立项
第八条 国家民委教改项目的申报立项工作原则上每两年开展一次。国家民委根据高等教育发展趋势和民族高等教育建设与改革的实际需要，发布教改项目立项指南，为立项申报提供指导。
第九条 各民族院校根据国家民委公布的立项指南以及各校申报限额，统一组织本单位的项目遴选和推荐申报工作。鼓励院校联合申报，鼓励并接受相关教育机构和社会团体参与并赞助国家民委教改项目，不受理个人申报项目。
民族院校与其他院校或单位联合申报时，民族院校应作为第一申报单位，并作为项目归口管理单位。
第十条 项目主持人组织填写《国家民委高等教育教学改革研究项目申请书》（以下简称《项目申请书》）一式三份，由学校教改项目主管部门组织评审推荐，经学校审核并签署意见后统一报送国家民委教育科技司。
第十一条 国家民委教改项目实行项目主持人负责制。项目组原则上不超过5人，部分委托项目和院校联合申报的重点项目根据任务需要可适当增加研究人员。项目主持人组织项目的申报与实施，每次限报一个项目，所申报的项目应避免重复立项。项目主持人应符合以下条件：
1.近三年无教学事故或其他不良记录。
2.具有中级(含)以上专业技术职务，具有组织项目研究与实施的能力。
3.此前承担的国家民委教改项目已按规定结题。
4.重点项目主持人原则上应具有正高级专业技术职务，并具有相应研究基础。
第十二条 国家民委教改项目立项实行专家评审制，并采取会议评审的方式，择优确定立项项目及其级别，并在国家民委门户网站上进行公示，公示时间为7 个工作日。
第三章 实施与管理
第十三条 项目立项后，由所在学校通知项目主持人按计划实施。项目所属学校要在建立健全学校教育教学改革项目管理办法的基础上，加强对项目研究工作的管理、指导和检查，采取有效措施为项目的研究与实践提供必要条件。
第十四条 项目实施过程中，国家民委组织专家对有关立项项目进展情况进行必要的检查、抽查或实地考察指导。
第十五条 凡有下列情况之一者，须由项目主持人在项目结题前至少半年以上提出申请并填写《国家民委高等教育教学改革研究项目调整申请单》，经学校签署意见后报国家民委审批备案：
1.变更项目主持人或主要参加人。
2.改变项目研究内容或主要成果形式。
3.由于特殊原因申请延期结题或中止项目研究。
第十六条 凡有下列情况之一者，国家民委将撤销项目立项，中止项目研究，追回已拨经费，三年内取消申报本项目和国家民委科研项目的资格，并视具体情况减少项目所属学校下一轮次申报项目的数额。
1.剽窃他人成果，弄虚作假。
2.研究内容有较大政治问题或不良影响。
3.未经申请批准，擅自做出重大变更或无故中止项目。
4.获准延期，但到期仍不能完成。
5.违反财务管理制度。
6.项目所在学校把关不严，管理松懈。
第四章 经费
第十七条 国家民委教改项目经费由项目所在学校资助或由项目组筹集。
第十八条 国家民委教改项目中的委托项目由项目委托单位资助。
第十九条 项目资助经费由院校财务部门设立专门账户并由院校主管教改项目的部门统一管理，项目所在学校要保证项目资助经费专款专用。
第二十条 教改项目资助经费的使用范围应符合项目所在学校相关项目经费管理规定；委托项目资助经费的使用范围应符合委托单位相关项目经费管理规定。
第二十一条 院校教改项目管理部门和财务部门对项目资助经费的使用进行管理、监督、审核，对无故终止研究的项目停止核拨经费。
第五章 结题验收与成果鉴定
第二十二条 学校于项目期内统一组织所承担项目的结题初步验收后，由国家民委组织专家进行最终验收，并评出优秀项目。
第二十三条 申请结题验收的项目主持人下载并填写《国家民委高等教育教学改革研究项目结题验收书》（以下简称《结题验收书》）。
第二十四条 结题验收需要提交的材料包括：《结题验收书》一式三份，项目研究报告一份，项目成果一份（包括成果被采用、转载及获奖等情况的证明及其他可以说明研究成果的有关材料，如论文、教材、著作、课件、培养方案、获奖证书等）。结题验收材料的提交和报送根据有关通知的具体要求办理。
第二十五条 根据立项要求，有关项目所提交的成果，须至少满足以下要求中的一项：
1.研究报告：内容包括项目研究的目的及意义，国内外研究现状，项目研究的主要内容，研究方法与具体措施，研究成果，取得的成效及推广应用价值。
2.论文：围绕研究内容在核心期刊发表2篇以上教研论文。
3.教材：要突出教学改革和创新内容，须正式出版并被应用。
4.多媒体教学课件或软件：须正式出版或被采用，说明其先进性、实用性、创新性和实效性。
5.著作：要突出理论与实践的结合，突出成果的社会效益和推广应用价值。
6.其他：指导的学生获得省部级以上（不含省部级）大学生学科竞赛一、二等奖。
项目主持人必须有作为第一完成人的成果，项目参加人必须有相关成果。
第二十六条 申请验收项目存在下列情况之一者，不予通过验收：
1.未经批准变更研究内容或研究计划。
2.未按计划完成研究或改革内容。
3.必要的佐证材料不完整或数据虚假。
4.研究成果质量低劣，无实用价值。
5.剽窃他人成果或有其他侵权嫌疑。
6.违犯国家现行法律、法规、条例或有不良政治倾向。
第二十七条 项目结题时间以国家民委通过验收的日期为准。
第二十八条 初次结题验收不合格的项目可暂缓结题，项目主持人须提出延期结题（最多不超过1年）的书面申请，经学校教改项目管理部门同意后报国家民委备案。待项目组根据专家组的结题评审意见完善相应材料、补充相应成果后，再次申请结题验收。
第二十九条 在最终结题验收时被评为优秀项目的项目，由国家民委颁发优秀项目证书，由项目所在学校给予2万元奖励。
第三十条 需要进行成果鉴定的项目，可由学校或项目主持人向国家民委提出申请，并提供必要的成果鉴定材料（研究报告、研究成果主件）。成果鉴定采取会议评议或其他评议方式进行。
第三十一条 成果鉴定专家组一般由5～7人组成，项目所在学校及其上级主管部门参与鉴定的专家不能超过2人。项目组成员回避所承担项目成果的鉴定。鉴定专家组应对项目成果提出客观、公正、全面的鉴定意见并出具鉴定结果。鉴定结果由项目所在学校或项目主持人存档保管。
第六章 成果推广应用
第三十二条 国家民委教改项目的研究成果（包括教材、论文、软件、课件、专利等）公开发表或出版时，应在醒目位置标注“国家民委高等教育教学改革（重点、一般）研究项目”和项目编号。国家民委教改项目研究成果归属国家民委和项目完成学校。
第三十三条 国家民委鼓励相关高校采取积极措施和手段加强对教改项目成果的宣传、推广和转化。对深化民族高等教育教学改革、提高教育教学质量有重要意义的项目成果，项目所在学校应及时宣传、推广，使其发挥最大效益。
第七章 附则
第三十四条 本办法由国家民委教育科技司负责解释。
第三十五条 本办法自发布之日起执行。
附件：1.国家民委高等教育教学改革研究项目申请书（点击下载）
http://www.seac.gov.cn/module/download/downfile.jsp?classid=0&filename=1301250918386755698.doc
2.国家民委高等教育教学改革研究项目调整申请单（点击下载）
http://www.seac.gov.cn/module/download/downfile.jsp?classid=0&filename=1301250919467409792.doc
3.国家民委高等教育教学改革研究项目结题验收书（点击下载）
http://www.seac.gov.cn/module/download/downfile.jsp?classid=0&filename=1301250921462111239.doc