国家经贸委 公安部


关于进一步加强爆炸物品运输安全管理的通知
国家经济贸易委员会 公安部




各省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆生产建设兵团经贸委（经委、计经委）、安全生产委员会、劳动（劳动和社会保障）厅（局）、公安厅（局）、国防科工办及民用爆破器材归口管理部门，国务院有关部门：
1998年12月26日，安徽省定远县化建公司一辆客货两用车，装载6万支雷管、4.4万米导火索，途中与一辆客车相撞发生爆炸，造成18人死亡，60人受伤的重大事故。对此，国务院领导同志非常重视，吴邦国副总理指出：要加强爆炸物品的管理，一是防止被盗、遗失，二是确保爆炸物品
运输过程的安全。为落实国务院领导同志的重要指示精神，进一步贯彻执行《民用爆炸物品管理条例》、《道路运输危险货物车辆标志》及《道路危险货物运输管理规定》等规章及规定，加强爆炸物品运输安全管理，维护生产安全，为建国50周年和澳门回归创造良好的社会环境，现通知如
下：
一、进一步提高认识，建立健全并落实安全管理责任制。各级安全生产综合管理部门、公安机关和行业主管部门要继续贯彻落实江泽民总书记等中央领导同志对安全生产工作的重要指示精神，提高认识，依法督促企业建立健全爆炸物品运输的各项安全管理制度，落实防范措施与管理责
任，确保爆炸物品运输安全。
二、严格按照有关规定办理运输爆炸物品的手续。收货单位要严格遵守爆炸物品运输管理的有关规定，依法向公安机关申请办理《爆炸物品运输证》。承运单位必须查验《爆炸物品运输证》，按照有关规定凭证办理运输；严禁为无证单位承运爆炸物品；对无证单位办理爆炸物品托运手
续的，要及时报告公安机关。
三、加强押运和运输工具的管理。运输爆炸物品，托运单位应当由持有公安机关核发押运员证的押运员押运，押运员要尽职尽责，依法押运。运输爆炸物品的车、船必须符合国家有关运输规则的安全要求，并悬挂危险品标志和标志灯，严禁将性质相抵触的爆炸物品混装在同一车厢或船
舱内。公路运输必须限速行驶，并应当使用具有防火、防静电、防盗等性能的专用封闭式运输车辆，杜绝或减少运输过程中爆炸物品的被盗和遗失现象。
四、加强爆炸物品安全运输的监督管理。生产、储存、销售、运输和使用爆炸物品的企业，必须牢固树立安全责任主体的观念，遵守行业的各项规章制度，建立健全爆炸物品安全管理制度、安全技术操作规程和安全岗位责任制，尤其要建立健全企业法定代表人的安全管理责任制。各级
安全生产综合管理部门、公安机关和行业主管部门要做到有法必依，执法必严，违法必究，切实加强对爆炸物品运输管理的组织领导，进一步健全内部管理制度，加大对企业的监督检查力度，狠抓运输管理责任的落实。对责任不落实造成爆炸物品被盗、遗失或发生爆炸事故的，要依法严肃
处理。
五、严格执行事故报告制度。凡发生重、特大事故的，必须立即向国家经贸委和国务院有关部门报告。



1999年5月4日
司法部


人民调解委员会及调解员奖励办法
1991年7月12日，司法部

第一条 为加强人民调解委员会组织建设，鼓励先进，调动调解人员的工作积极性，促进人民调解工作的开展，维护社会安定，根据《人民调解委员会组织条例》的有关规定，制定本办法。
第二条 本办法规定的奖励适用于人民调解委员会、人民调解员。
第三条 奖励必须实事求是，实行精神鼓励和物质奖励相结合，以精神鼓励为主的原则。
第四条 奖励条件
符合下列条件的人民调解委员会，给予集体奖励：
1、组织健全，制度完善；
2、调解纠纷和防止民间纠纷激化工作成绩显著，连续三年无因民间纠纷引起的刑事案件、自杀事件和群众性械斗；
3、积极开展法制宣传教育、预防民间纠纷效果显著；
4、积极向村（居）民委员会报告民间纠纷和调解工作情况，为减少纠纷发生和加强基层政权建设作出突出成绩。
符合下列条件之一的人民调解员，给予奖励：
1、长期从事人民调解工作，勤勤恳恳，任劳任怨，全心全意为人民服务，为维护社会安定、增进人民团结作出突出贡献者；
2、在防止民间纠纷激化工作中，积极疏导，力排隐患，临危不惧，挺身而出，舍己救人，对制止恶性案件发生或减轻危害后果作出突出贡献者；
3、在纠纷当事人准备或正在实施自杀行为的紧急时刻，及时疏导调解，采取果断措施，避免当事人死亡的；
4、刻苦钻研人民调解业务，认真总结人民调解工作经验，勇于改革开拓，对发展人民调解工作理论，丰富人民调解工作实践作出突出贡献者；
5、忠实于法律、忠实于事实、忠实于人民利益，秉公办事，不徇私情、不谋私利事迹突出者；
6、及时提供民间纠纷激化信息，为防止或减轻因民间纠纷激化引起的重大刑事案件、群众性械斗事件发生，作出较大贡献者；
7、在维护社会安定、增进人民团结等其它方面作出重大贡献者。
第五条 奖励分为：模范人民调解委员会、模范人民调解员；优秀人民调解委员会、优秀人民调解员；先进人民调解委员会、先进人民调解员。
事迹特别突出、贡献特别大的集体或个人，给予命名表彰。
第六条 对受集体奖励者发给奖状或锦旗；对受个人奖励者发给奖状、证书和奖金。
第七条 奖励的审批权限
模范人民调解委员会和模范人民调解员以及集体和个人的命名表彰，由司法部批准。
优秀人民调解委员会和优秀人民调解员由省、自治区、直辖市司法厅（局）批准。
地（市）、县级司法局（处）表彰的统称先进人民调解委员会和先进人民调解员，分别由地（市）、县级司法局（处）批准。
第八条 凡报上一级机关批准奖励的集体或个人，呈报机关应当报送拟表彰奖励的请示报告、事迹材料和奖励审批表。
第九条 奖励工作具体事项，由各级司法行政机关基层工作部门商政工（人事）部门办理。
第十条 表彰奖励集体和个人，地（市）、县级司法局（处）每一年或两年一次，省、自治区、直辖市司法厅（局）每两年一次，司法部每四年一次。对有特殊贡献的集体和个人，可随时表彰奖励。
对在人民调解工作岗位上牺牲的调解人员，符合本办法奖励条件的，应追授奖励。
第十一条 凡发现受奖者事迹失实、隐瞒严重错误骗取荣誉的，或授予称号后犯严重错误，丧失模范作用的，由批准机关撤销其称号，并收回奖状、证书或锦旗。
第十二条 奖励经费按司法部、财政部（85）司发计财字384号《关于修订司法业务费开支范围的规定的通知》的有关规定，由批准奖励机关编造预算报同级财政部门列入调解费开支。
第十三条 按本办法受过奖励的人民调解委员会和人民调解员，仍可受各级人民政府依据《人民调解委员会组织条例》第十三条的规定给予的表彰和奖励。
第十四条 各省、自治区、直辖市司法厅（局）根据本办法可以制定实施细则，报司法部备案。
第十五条 本办法自公布之日起施行。