国家安全生产监督管理总局 国家煤矿安全监察局


煤安监监察字〔2005〕30号


关于加强煤矿矿灯安全监察工作的通知

　　矿灯是煤矿工人必备的井下照明灯具，属特殊型防爆产品，其安全性能和质量与煤矿安全生产息息相关。由于《矿用安全帽灯》（GB7957-1987）对矿灯安全性能要求较低以及矿灯使用管理不善，因矿灯问题引发的煤矿重特大事故时有发生。

　　为提高矿灯的安全性能，防止因矿灯性能问题引发的瓦斯事故，我国已正式颁布了矿灯国家标准《矿灯安全性能通用要求》（GB7957-2003），于2004年6月1日正式施行，原《矿用安全帽灯》（GB7957-1987）同时废止。新的矿灯标准要求矿灯至少有2个光源，采用阻燃电缆，外壳具备防静电性能，且对抗冲击、抗跌落和蓄电池防护性能提出了更高的要求。新标准实施后，矿用产品安全标志办公室已于2004年12月1日撤销了所有不符合新国家标准的矿灯的矿用产品安全标志。一批符合新国家标准的矿灯已取得新的煤矿矿用产品安全标志（产品型号及生产单位见附件），为淘汰不符合新国家标准的矿灯创造了条件。

　　《安全生产法》、《煤矿安全条例》等国家法律、行政法规明确规定，煤矿使用的设备必须符合国家标准和行业标准。使用新型矿灯，逐步淘汰安全性能低的老式矿灯，是防范煤矿瓦斯事故的一项重要措施。为切实做好相关工作，现提出以下要求：

　　1．自2005年10月1日起，国家煤矿安全监察局确定的45户国有重点煤矿企业必须全部换用新型矿灯；自2006年1月1日起，所有国有煤矿必须全部换用新型矿灯；自2006年4月1日起，所有煤矿必须全部换用新型矿灯。

　　2．各级煤矿安全监察机构应开展使用新型矿灯、淘汰老式矿灯的专项监察工作，根据所辖区域不同类型煤矿企业的情况，制定具体监察计划，对煤矿企业是否按要求选用了新型矿灯以及是否执行《煤矿安全规程》有关矿灯使用和管理规定的情况进行监察。

　　3．在安全监察中，一旦发现煤矿企业不按规定换用新型矿灯、不按规定管理维护和使用矿灯、使用无安全标志矿灯、拆除短路保护装置或使短路保护功能失效、采用废旧零部件拼凑矿灯的，应立即下达监察执法指令，限期整改。

　　4．请各地煤矿安全监察机构将本通知转发到辖区内各煤矿企业，并结合实际，提出工作要求。

　　附件：按新版国家标准（GB7957-2003）制造并取得煤矿矿用产品安全标志的矿灯目录及生产单位名单(略)

二○○五年五月十二日

　

西藏自治区人民政府办公厅


关于转发财政厅《西藏自治区金融引导与激励资金管理暂行办法》的通知


藏政办发〔2011〕64号


各行署、拉萨市人民政府，自治区各委、办、厅、局：


财政厅《西藏自治区金融引导与激励资金管理暂行办法》已经自治区人民政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。




二○一一年七月七日



西藏自治区金融引导与激励资金管理暂行办法


财 政 厅

第一条 为加强和规范金融引导与激励资金管理，建立和完善财政促进金融支农、重点产业和中小企业发展长效机制，根据国家有关政策和规定，结合我区实际，制定本办法。

第二条 金融引导与激励资金（以下简称奖励资金），是自治区财政预算安排的用于奖励金融机构增加对我区涉农、六大支柱产业、中小企业贷款规模的专项资金。

第三条 本办法所称金融机构，是指各驻藏银行自治区级分行及其在地（市）、县（市、区）的分支机构及地方法人银行。
本办法所称涉农贷款，是指《中国人民银行 中国银行业监督管理委员会关于建立〈涉农贷款专项统计制度〉的通知》（银发〔2007〕246号）“涉农贷款汇总情况统计表”（银统379表）中的“农户农林牧渔业贷款”、“农户消费和其他生产经营贷款”、“农村企业及各类组织农林牧渔业贷款”、“农村企业及各类组织支农贷款”、“农村企业及各类组织其他生产贷款”、“城市企业及各类组织农林牧渔业贷款”和“城市企业及各类组织支农贷款”7类贷款。
本办法所称六大支柱产业贷款，是指金融机构发放的支持我区旅游业、藏医药业、农畜产品深加工和民族手工业、绿色食品（饮品）加工业、矿产业、建筑建材业发展的贷款。
本办法所称中小企业贷款，是指金融机构发放的支持我区中小企业结构调整与增强发展能力、技术进步、节能减排、发展优势特色产业等的贷款。
涉及六大支柱产业和中小企业贷款的统计口径，由人行拉萨中心支行、西藏银监局、自治区财政厅、自治区统计局共同确定。

第四条 对金融机构涉农、六大支柱产业和中小企业贷款增加规模的奖励工作，遵循“政府引导、市场运作，风险可控、管理到位”的原则。
政府引导，是指财政部门建立奖励机制，引导和激励金融机构加大涉农、六大支柱产业和中小企业信贷投放，支持相关产业发展。
市场运作，是指涉农、六大支柱产业和中小企业贷款发放工作遵循市场规律，金融机构自主决策、自担风险。
风险可控，是指金融机构在增加涉农、六大支柱产业和中小企业贷款投放的同时，加强风险管理，降低不良贷款率，有效控制风险。
管理到位，是指财政部门规范奖励资金的预决算管理，严格审核、及时拨付，加强监督检查，确保政策实施效果。

第五条 财政部门对金融机构上年涉农、六大支柱产业和中小企业月贷款平均余额同比增长超过10%的部分，按1%的比例分别给予奖励。上年末涉农、六大支柱产业和中小企业不良贷款率同比上升的金融机构，不予奖励。

第六条 奖励资金以自治区级金融机构为奖励对象，按日历年度计算兑现。奖励金额计算公式如下：
奖励金额=[申请奖励年份金融机构12个月的月末贷款余额平均值-本金融机构上年12个月的月末贷款余额平均值×（1+10%）] ×1%

第七条 奖励资金原则上由自治区财政负担。自治区财政厅可以根据奖励政策实施效果和自身财力情况，适时调整实施奖励政策的地区范围、奖励标准、奖励比例和各级财政分担奖励资金的方法。

第八条 奖励资金于下一年度拨付，用于金融机构领导班子成员的奖励，具体的内部分配办法由各金融机构自行确定。

第九条 自治区财政根据金融机构当年12个月的涉农、六大支柱产业和中小企业月末贷款平均余额增量预测和规定的奖励标准，每年安排一定数量的奖励资金，并实行专户管理、滚动使用。

第十条 金融机构按照国家财务、会计制度，中国人民银行和中国银行业监督管理委员会规定的涉农贷款统计口径，由人行拉萨中心支行、西藏银监局、自治区财政厅、自治区统计局确定的六大支柱产业和中小企业贷款统计口径，以及自治区财政厅规定的奖励比例，合并计算涉农、六大支柱产业和中小企业月末贷款平均余额增量和奖励资金，并由自治区级金融机构向自治区财政厅提出申请。

第十一条 自治区财政厅审核确定各金融机构提出的奖励资金申请，将奖励资金直接拨付给各自治区级金融机构。

第十二条 金融机构应当如实统计和上报涉农、六大支柱产业和中小企业贷款发放情况。

第十三条 自治区财政厅可以对奖励资金的申报工作进行核查，对资金的使用效果进行评价。

第十四条 金融机构虚报材料、骗取奖励资金的，自治区财政厅有权追回资金，取消该金融机构获得奖励的资格，并根据《财政违法行为处罚处分条例》（中华人民共和国国务院令第427号）规定对有关单位和责任人员进行处罚。

第十五条 本办法由自治区财政厅负责解释。

第十六条 本办法自印发之日起施行。