西藏自治区文化市场管理暂行条例（修正）
西藏自治区人大常委会
西藏自治区文化市场管理暂行条例（修正）
西藏自治区人大常委会
（1995年12月1日西藏自治区第六届人民代表大会常务委员会第十七次会议通过 1997年3月29日西藏自治区第六届人民代表大会常务委员会第二十三次会议修正）
第一章 总 则
第一条 为加强文化市场管理，繁荣和发展社会主义文化事业，适应建立社会主义市场经济体制的需要，保障文化市场的健康发展，根据有关法律、法规，结合我区实际，制定本条例。
第二条 本条例适用于本自治区行政区域内以商品形式进入流通领域的下列文化产品和文化服务等经营活动：
（一）图书、报刊等出版物；
（二）影视制品；
（三）有线电视；
（四）卫星地面接收设施；
（五）音像制品（含激光视盘、激光唱盘）；
（六）营业性文化娱乐；
（七）国家允许经营的文物监管品；
（八）电影发行、放映；
（九）演出、展览、文化艺术培训；
（十）字画、美术、摄影作品；
（十一）其他文化经营活动。
第三条 建立和发展文化市场，必须坚持为人民服务、为社会主义服务的方向和百花齐放、百家争鸣的方针，坚持经济效益和社会效益相统一的原则，把社会效益放在首位，鼓励和支持健康有益的文化经营活动。
第四条 各级人民政府应努力发展本行政区域内的文化事业，加强对文化市场的管理，促进文化市场的改革和开放，禁止和取缔非法经营活动，保障文化市场经营者和消费者的合法权益。
第五条 凡在本行政区域内从事文化经营活动的单位和个人，必须遵守国家法律、法规和本条例。
第六条 对贯彻执行本条例，为促进文化市场健康发展作出贡献的单位和个人，由人民政府或文化市场管理委员会给予表彰和奖励。
第二章 管理机构及其职责
第七条 文化市场管理，实行在各级人民政府统一领导下分级、归口管理的原则。
文化、广播电视、新闻出版等行政部门是文化市场的主管部门。文化市场主管部门必须按照各自的职责，密切协作，加强对文化市场的管理。
各级文化市场管理委员会，指导、协调、监督本行政区域内的文化市场的管理工作。
第八条 各级文化市场主管部门管理范围是：
（一）自治区文化市场主管部门管理自治区所属单位、中央驻自治区单位举办的文化经营活动以及外商独资、合资、合作和跨省（区）的大型文化经营项目；
（二）自治区辖市文化市场主管部门管理本条第（一）项以外的本行政区域内的文化经营活动；
（三）地、县文化市场主管部门管理本行政区域内的文化经营活动。
各级有关行政管理部门必须执行分级管理的原则。国家另有规定的，依照规定执行。
第九条 各级文化市场主管部门的职责：
（一）宣传、实施有关法律、法规和政策；
（二）会同有关部门制定文化市场发展规划和管理规章；
（三）负责核发有关经营许可证和年检工作；
（四）负责查处违反本条例规定的行为；
（五）其他有关文化市场管理的工作。
第十条 文化行政部门负责文化娱乐、国家允许经营的文物监管品、电视发行放映、演出、展览和文化艺术培训、字画、美术、摄影作品以及其他文化经营活动的管理，并负责组织和审批对外文化交流与合作项目。
第十一条 广播电视行政部门负责影视制作经营机构、影视制品制作和播映的管理，有线电视台和卫星电视广播地面接收设施的管理，音像制品内容审核；负责引进供国内播映的影视片的审核报批和进口音像制品内容的审查工作，组织、审批境外影视摄制组（队）进藏拍摄项目和对外
影视交流与合作项目。
第十二条 新闻出版行政部门负责图书、报刊等出版物经营活动和音像制品出版、复录及经营项目的管理；负责社会科学、文艺类书刊、供国内复制发行的音像制品的引进和版权贸易的审核报批工作。
第十三条 公安、工商、税务、物价、海关、邮政、环保、卫生和交通部门应按照各自的职责，协同文化市场主管部门做好文化市场管理工作。
第十四条 文化市场管理实行稽查制度。县级以上文化市场稽查队（组），负责所辖区域内文化市场的监督检查工作。
文化市场稽查人员和管理人员执行公务时必须两人以上，并向被检查者出示证件。
文化市场稽查人员和管理人员依法执行公务受法律保护。
第十五条 文化市场稽查人员和管理人员必须清正廉洁、严格执法。不准从事、参与或者变相从事、参与文化经营活动；不准徇私舞弊、牟取私利；不准索取财物、收受贿赂；不准挪用、私分收缴物品和罚款；不准乱摊派、乱收费、乱罚款；不准故意刁难、报复经营者和打击报复举报
者。
第三章 文化经营活动的管理
第十六条 文化经营活动实行许可证制度。
文化经营许可证按国家规定式样统一印制，各文化市场主管部门按职责审批发放。
从事文化经营活动的单位和个人，必须持有关证明向所在地县以上有关行政管理部门提出申请，经审查后领取许可证。凭许可证到当地工商行政管理部门申办营业执照。
法律、法规、行政规章规定应办理其他审批手续的，必须依法办理。
文化经营证照不得伪造、涂改、转让。
第十七条 申办文化经营许可证必须具备下列条件：
（一）符合有关法律、法规和国家其他有关规定；
（二）有相应的注册资金、从业人员和设施；
（三）经营场所符合安全、消防、卫生要求。
第十八条 有关行政管理部门从收到文化经营者提出的申请之日起，应在十五日内给予答复。
第十九条 文化经营者必须按规定期限到发证机关换证。歇业或者变更经营负责人和登记事项的，必须到原审批和登记机关办理注销或者变更手续。
文化经营者的经营许可证，由发证机关负责核发、更换或者扣押、吊销。
第二十条 禁止内容反动、危害国家统一、民族团结、社会安定、泄露国家秘密、盗版、盗印及其他非法进口、生产的文化产品进入文化市场。
第二十一条 在各类文化经营活动中，禁止下列行为：
（一）买卖书报刊号、音像制品版号、许可证、准映证和营业执照；
（二）无证或者持伪证经营；
（三）欺行霸市扰乱市场；
（四）贩卖假冒伪劣产品，或者以次充好坑害消费者；
（五）经营淫秽、恐怖、凶杀和封建迷信制品及非法出版物；
（六）利用文化经营活动或场所进行赌博、色情服务和卖淫嫖娼；
（七）损害市容市貌、阻碍交通和妨碍社会正常生活秩序；
（八）阻挠文化市场稽查人员和管理人员执行公务。
第二十二条 营业性文化娱乐活动包括从事营业性舞厅、歌厅、ＫＴＶ包厢、音乐茶座、时装表演、游乐园、电子游戏、台球、门球、保龄球、汽枪打靶和有文化娱乐项目的餐饮业等各项经营。
严禁任何经营单位和个人允许未成年人进入营业性歌舞厅、台球室、电子游戏室和录像放映室。
第二十三条 影视放映单位不得出售、出租或公开放映供教学、研究用的内部资料片。
第二十四条 各级电视台不得播放未取得《影视制作经营许可证》的单位制作的电视节目，不得播放未标示许可证号的国产电视剧和合（协）拍剧，不得播放未取得批准引进文号的引进剧，不得播放卫星传送的境外节目。各级教育电视台不得播放与教学内容无关的影视片。
第二十五条 各级有线电视台，不得向任何单位和境外机构及个人出租频道或播出时段；共用天线系统只能接收、传送无线电视节目，不得播放其他电视、录像节目。
卫星地面接收设施不得超越规定范围接收境外传送的电视节目，禁止在公共场所播放或以其他方式传播卫星传送的境外电视节目。
各级有线电视台播放的录像制品的供片办法由自治区人民政府规定。
第二十六条 成立出版社、报刊社、印刷企业，开展合作、协作出版业务，由新闻出版行政部门按国家有关规定执行。
任何专（兼）营排版、制版、印刷、复印、影印、誊写、打印等业务项目的单位和个人，不得承印、复制和出售非法出版物。
第二十七条 文化经营者享有下列权利：
（一）在核准登记的范围内自主经营，其合法权益受法律保护，对侵犯其合法权益的单位和个人，有检举、揭发、控告、申诉的权利；
（二）有权拒绝非管理部门或未持检查证件的人员的检查、扣缴经营证照；
（三）有权拒绝任何单位和个人无偿使用其经营场所和设施，有权拒绝交纳不符合国家和自治区规定的各种收费和罚款；
（四）因管理部门和管理人员滥用职权而受到经济损失、人身伤害的，有权要求赔偿。
第二十八条 文化经营者应履行下列义务：
（一）对其服务项目和销售的商品，应当明码标价，不得超出标价和服务范围收费；
（二）维护文化经营活动场所的秩序，保证文化经营活动场所的安全和卫生；
（三）主动配合文化市场管理人员依法执行公务，不得阻碍和拒绝检查；
（四）依法纳税和交纳文化市场管理费。
第二十九条 征收文化市场管理费的具体办法由自治区人民政府制定。
第四章 法律责任
第三十条 违反本条例第二十条规定的，由各级人民政府或文化市场管理委员会予以取缔，构成犯罪的由司法机关追究刑事责任。
第三十一条 违反本条例第十九条第一款、第二十一条、第二十二条第二款规定的，由县级以上文化市场有关行政管理部门分别给予下列处罚：
（一）警告；
（二）责令停业整顿；
（三）没收经营物品、设备和非法所得；
（四）处以非法所得的一至五倍罚款；
（五）吊销文化经营许可证。
以上处罚可以单处，也可以并处。没收的实物和现金及罚款，按照有关规定处理。
违反社会治安、工商行政管理、税收、物价监督、进出口、邮政寄发、环境卫生和交通运输规定的，由有关行政管理部门按照各自职责给予处罚，构成犯罪的由司法机关追究刑事责任。
有关行政管理部门对文化经营者的违法行为作出处罚决定后，必须签发处罚决定书。
第三十二条 违反本条例第二十三条、第二十四条、第二十五条、第二十六条规定的，由自治区有关行政管理部门依照国家有关规定处理。
第三十三条 违反本条例第十五条规定的，由有关行政管理部门给予行政处分，构成犯罪的由司法机关追究刑事责任。
第三十四条 当事人对文化市场行政管理部门作出的行政处罚不服的，可以依照国务院《行政复议条例》申请复议，也可以直接向人民法院提出诉讼。当事人对复议决定仍然不服的，可以依照《中华人民共和国行政诉讼法》的规定提出诉讼。
当事人在法定期限内对行政处罚不申请复议或者不提起诉讼又不履行的，作出行政处罚的行政管理部门，可以申请人民法院强制执行。
第五章 附 则
第三十五条 本条例适用中的具体问题由自治区文化行政管理部门负责解释。
第三十六条 本条例自公布之日起施行。
附：西藏自治区人民代表大会常务委员会关于修改《西藏自治区文化市场管理暂行条例》的决定
（1997年3月29日西藏自治区第六届人民代表大会常务委员会第二十三次会议通过）
决定
西藏自治区第六届人民代表大会常务委员会第二十三次会议根据《中华人民共和国行政处罚法》的有关规定。决定对《西藏自治区文化市场管理暂行条例》作如下修改为：
一、第十九条第二款改为：“文化经营者的经营许可证，由发证机关负责核发、更换或者扣押、吊销”。
二、第三十四条第二款改为：“当事人在法定期限内对行政处罚不申请复议或者不提起诉讼又不履行的，作出行政处罚的行政管理部门，可以申请人民法院强制执行”。
三、另外，对个别标点符号进行了修改。
本决定自公布之日起施行。
《西藏自治区文化市场管理暂行条例》根据本决定作相应修正重新公布。
1997年3月29日
济南市地名管理办法
山东省济南市人民政府
济南市地名管理办法
（1993年1月12日 济南市人民政府令第55号）
第一条 为加强本市的地名管理，适应社会主义现代化建设和国际国内交往的需要，根据国家《地名管理条例》和《山东省地名管理办法》，结合本市实际情况，制定本办法。
第二条 本办法所称地名包括：
（一）山、河、湖、泉等自然地理实体的名称；
（二）市、县（市）、区、乡镇、街道等行政区划的名称；
（三）城镇街巷、居民区和自然村等居民地名称；
（四）各专业部门使用的具有地名意义的台、站、场和建筑物名称；
（五）名胜古迹、纪念地、游览地的名称。
第三条 全市地名工作实行统一归口，分级负责的管理体制。市地名委员会是本市人民政府地名工作管理机构。县（市）、区地名委员会在业务上接受市地名委员会的指导。
第四条 地名的命名应遵循下列规定：
（一）体现当地历史、文化、民族和地理特征，符合城市总体规划，适应现代化城市的发展和人民日常生活的需要；
（二）一般不以人名作地名，禁止用国家领导人的名字作地名。
（三）本市行政区域内的乡、镇、街道办事处的名称，同一县（市）、区内村民委员会的名称，市区和县城内街、巷和居民区的名称，同一乡、镇内自然村的名称以及市内自然地理实体的名称不得重名，并应避免同音；
（四）专业部门使用的具有地名意义的台、站、场名称，名胜古迹、纪念地、游览地、人工建筑物名称以及其他具有地名意义的名称应与当地地名一致；
（五）地名用字应以国家一九六四年公布的简化字总表为准，避免使用生僻字、难认准写的字。
第五条 经标准化处理后的地名，不得轻易更改，以保持其相对稳定性。更改地名应遵循下列规定：
（一）凡有损我国民族尊严，带有民族歧视性质，妨碍民族团结，含义不健康以及违背国家方针政策的地名必须更改；
（二）对不符合本办法第四条第三、四、五项规定的地名，经征得有关方面同意后，可予以更改；
（三）一地多名、一名多种写法的，应予以统一。
第六条 地名命名、更名按以下审批权限和程序办理：
（一）行政区划的命名、更名按照国务院《关于行政区划管理的规定》办理。
（二）本市自然地理实体（国内著名的地理实体除外）涉及其他市地的，由两地地名委员会协商，提出意见，经各自的市人民政府（行署）审查同意后，联名报省地名委员会审批；涉及市内两个县（市）、区以上（含两个县［市］、区）的，由市地名委员会组织有关县（市）、区协商提出意见，报市人民政府审批；县（市）、区行政区域内的，由县（市）、区地名委员会提出意见，报县（市）、区人民政府审批，并报市地名委员会备案。
（三）自然村及村民委员会的名称和城镇居民委员会的名称，由乡、镇人民政府或者街道办事处拟定后，报县（市）、区地名委员会审查，并由县（市）、区人民政府审批，报市地名委员会备案。
（四）本市主要道路（公路）的名称由市地名委员会会同城建、公安等部门提出后，报同级人民政府审批，同时抄报省地名委员会备案；本市各区的居民区和街巷的名称，由区地名委员会会同有关部门提出后，经市地名委员会审查，报市人民政府审批；各县（市）的居民区和街巷的名称，由乡、镇人民政府提出意见，经县（市）人民政府审批后，报市地名委员会备案。
（五）具有地名意义的台、站、场和建筑物的名称，由其主管部门提出意见，征得当地人民政府同意后，报上级主管部门审批，并报市地名委员会备案。
第七条 调整、恢复、注销地名，按地名命名、更名的审批权限和程序办理。
第八条 新建、改建居民区、城镇街道以及具有地名意义的台、站、场和建筑物必须在施工前按审批程序确定名称。
第九条 中国地名的罗马字母拼写，以国家公布的“汉语拼音方案”作为统一规范，拼写规则按中国地名委员会有关规定执行。
少数民族语地名和外国地名的汉字译写，应当做到规范化。译写规则按中国地名委员会的有关规定执行。
第十条 城镇街道、集镇、村庄、交通要道、叉路口和车站以及其他有必要设置地名标志的地理实体，均应设置地名标志。地名标志由县（市）、区人民政府责成有关部门统一组织设置。
第十一条 地名标志应妥善保护，任何单位和个人不得损坏或者擅自移动，因施工确需移动的，应经设置部门同意后，方可移动。
第十二条 各级地名委员会应当按照国家规定建立健全地名档案馆（室），及时收集或者更新地名资料，加强地名的使用管理。
第十三条 经标准化处理的地名由同级地名委员会负责汇集出版，其中行政区划名称，地名管理机构可以汇集出版单行本。各单位不得使用尚未批准公布的地名。
第十四条 机关、团体、企业和事业单位以及个人使用地名时应以地名机构或者民政部门编辑出版的地名书籍、资料为准，有关单位公开出版地图及有关书刊时，不准使用自行收集或者地名委员会尚未正式公布的地名资料，如公开出版物确需使用上述资料时，须经同级地名委员会审查批准。
第十五条 对违反本办法擅自确定地名或者更改标准地名，以及违反本办法第八条规定，在施工前不按审批程序确定名称的，各级地名委员会应当予以批评教育，责令限期改正，并可以处以二百元以下罚款；情节严重的，还可予以通报批评，建议其主管部门对直接责任人员给予行政处分。
第十六条 对擅自移动或者毁坏地名标志的，地名委员会和有关行政管理机关应当予以批评教育、责令改正、赔偿损失，并可处以损失额二倍以下罚款；情节严重的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定予以处罚；触犯刑律的，依法追究刑事责任。
第十七条 当事人对行政处罚不服的，可依照《中华人民共和国行政诉讼法》和《行政复议条例》的有关规定申请复议或者直接向人民法院提起诉讼。对逾期不申请复议，也不向人民法院提起诉讼，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第十八条 本办法由济南市地名委员会负责解释。
第十九条 本办法自发布之日起施行。