厦门市海域水产养殖退出补偿实施办法
福建省厦门市人民政府
厦门市人民政府关于印发《厦门市海域水产养殖退出补偿实施办法》的通知
厦府〔2009〕63号
各区人民政府，市直各委、办、局：
《厦门市海域水产养殖退出补偿实施办法》已经市政府同意，现予发布。请认真遵照执行。
厦门市人民政府
二OO九年三月十三日
厦门市海域水产养殖退出补偿实施办法
第一章 总 则
第一条 为规范海域水产养殖退出补偿行为，维护海域使用权人的合法权益，根据《中华人民共和国物权法》、《中华人民共和国海域使用管理法》、《福建省海域使用管理条例》、《厦门市海域使用管理规定》、《福建省实施〈中华人民共和国渔业法〉办法》等有关规定以及《福建省海域使用补偿办法》的总体原则和福建省人民政府有关批复精神，结合本市实际，制定本办法。
第二条 在本市海域的滩涂养殖、浅海养殖和网箱养殖等水产养殖退出的补偿工作适用本办法。
第三条 在市政府历次水产养殖退出范围以外，且1997年4月1日《厦门市海域使用管理规定》实施前至今仍在使用海域从事水产养殖，以及实施后至今仍在使用海域从事水产养殖并按有关规定办理登记的，依本办法给予水产养殖退出补偿。
市政府历次水产养殖退出范围以内的，按原通告的有关规定执行，不适用本办法。
第四条 区人民政府负责组织本辖区海域水产养殖退出和补偿工作。
镇（街）人民政府协助做好本辖区海域水产养殖退出和补偿的具体工作。
市、区海洋与渔业、财政、劳动和社会保障、民政、农业、建设、国土房产、规划等部门按照各自职责配合做好海域水产养殖退出和补偿工作。
第五条 海域水产养殖退出补偿遵循公开、公平、公正和协商的原则。
第六条 海域水产养殖退出补偿包括直接补偿和综合补偿。
直接补偿和综合补偿资金由重新获得海域使用权的用海单位承担。
第二章 直接补偿内容和标准
第七条 直接补偿是指给养殖者以货币形式支付海域附着物补偿费等费用。
第八条 直接补偿标准，由市人民政府根据水产养殖的类型和设施状况确定。直接补偿标准按物价变化情况适时调整。（见附件1）
本办法未涉及到的水产养殖类型的直接补偿标准，由市海洋与渔业局会同区人民政府予以评估确定。
第九条 海域水产养殖退出，应给予养殖者合理的期限自行处理苗种和在养未成品。
第十条 对提前退出的养殖者，给予适当奖励；对提前退出并自行拆除养殖设施的养殖者，给予拆除补贴。
第三章 综合补偿内容和标准
第十一条 综合补偿是指为维护退养村（社区）和受影响人员生计和未来发展的需要而采取的各种扶持补助措施。
第十二条 综合补偿资金主要用于以下方面：
（一）补助退养村（社区）和受影响人员落实人均15平方米集体发展项目（含“金包银”项目）；
（二）补助退养村（社区）农村农业基础设施建设；
（三）补助退养村（社区）受影响人员参加基本养老保险、基本医疗保险和最低生活保障等社会保障；
（四）其他惠及退养村（社区）和受影响人员利益及转产转业等项目支出。
第十三条 综合补偿标准由市人民政府根据水产养殖类型、海域使用状况等因素确定。（见附件2）
第十四条 综合补偿资金由区人民政府统筹安排，专款专用。市有关部门对综合补偿资金的使用实行专门监督。
第十五条 除上述补偿外，市、区财政各按每个退养村（社区）100万元以上额度安排专项资金，由区人民政府用于惠及退养村（社区）和受影响人员的民生工程、新农村建设和增加收入的发展项目。同时，鼓励市区财政加大扶持投入。
第四章 水产养殖退出与补偿程序
第十六条 水产养殖退出应当按照下列程序办理：
(一)发布水产养殖退出公告；
(二)办理水产养殖退出补偿登记；
(三)签订水产养殖退出补偿协议；
(四)清理和退出水产养殖海域；
(五)支付水产养殖退出补偿的相关费用。
第十七条 对拟退出水产养殖的，区人民政府应当在该海域毗邻的镇（街）、村（社区）公告。公告内容包括：
(一)拟退出水产养殖海域的方位、界址；
(二)拟退出水产养殖海域的用途；
(三)办理补偿登记手续的地点；
(四)水产养殖退出的期限；
(五)禁止事项及其他需要公告的事项。
公告发布之日起，任何单位和个人不得在公告的海域内抢种种苗或者抢建海域附着物。
第十八条 养殖者应当在水产养殖退出公告规定的期限内持养殖权属证明或者其他相关证明材料到区人民政府指定地点办理水产养殖退出补偿登记手续；逾期未办理登记的，以区人民政府渔业行政主管部门的调查核实情况为准。
区人民政府应当在公告之日起成立专门机构，接受养殖者的登记申请，及时确定水产养殖补偿的对象及其养殖海域情况，并在该海域毗邻的镇（街）、村（社区）公示，公示期为5日。
第十九条 区人民政府应当与养殖者签订水产养殖退出补偿协议。
水产养殖退出补偿协议应当载明下列主要内容：
(一)海域使用的方位、界址、面积；
(二)补偿方式、项目；
(三)双方的权利和义务；
(四)违约责任和解决争议的方法。
以货币方式补偿的，应当载明补偿费给付的期限、地点和方式，以及养殖者清退海域的期限。
第五章 附 则
第二十条 非水产养殖用海退出的补偿，按《福建省海域使用补偿办法》执行。
第二十一条 本办法自公布之日起施行。
厦门市人民政府办公厅 2009年3月16日印发
陕西省秦始皇陵保护条例
陕西省人大常委会
陕西省秦始皇陵保护条例---陕西省人民代表大会常务委员会公告〔第四十号〕
《陕西省秦始皇陵保护条例》已于2005年7月30日经陕西省第十届人民代表大会常务委员会第二十次会议通过，现予公布，自2005年10月1日起施行。
陕西省人民代表大会常务委员会
2005年7月30日
陕西省秦始皇陵保护条例
（2005年7月30日陕西省第十届人民代表大会常务委员会第二十次会议通过）
第一条 为了加强秦始皇陵的保护，保持秦始皇陵的历史风貌和自然环境的真实性、完整性、协调性，根据《中华人民共和国文物保护法》和有关法律、行政法规，结合秦始皇陵保护工作实际，制定本条例。
第二条 在秦始皇陵进行文物保护、生产生活、经营服务、旅游开发、参观游览等活动的组织和个人，应当遵守本条例。
第三条 秦始皇陵保护坚持保护为主、抢救第一、合理利用、加强管理的方针，正确处理文物保护与当地社会经济发展、人民群众生产生活的关系。
第四条 秦始皇陵是世界文化遗产和全国重点文物保护单位。秦始皇陵的文物属于国家所有，任何单位和个人不得非法挖掘、占有，不得转让、抵押，不得作为企业资产经营。
任何单位和个人都有保护秦始皇陵文物的义务，对损害、破坏秦始皇陵文物和历史风貌、自然环境的行为有权阻止、举报。
鼓励单位和个人将合法收藏的与秦始皇陵有关的文物，捐赠给国家。
第五条 秦始皇陵的下列文物应当作为保护对象，依法予以保护：
（一）建筑遗址，包括封土和地宫、内外城垣、寝殿遗址、便殿遗址、园吏寺舍遗址、三出阙遗址；
（二）陪葬坑，包括兵马俑坑、石铠甲坑、车马坑、马厩坑、百戏俑坑、珍禽异兽坑、御府储藏坑等；
（三）陪葬墓、修陵人墓地；
（四）陵园附属设施，包括防洪堤、鱼池遗址、石料加工场、丽邑遗址；
（五）遗址内埋藏的文物和其他具有历史、艺术、科学价值的文物。
第六条 秦始皇陵保护区域分为保护范围和建设控制地带。保护范围是指对秦始皇陵保护对象及周围一定范围实施重点保护的区域；建设控制地带是指在秦始皇陵的保护范围外，为保护秦始皇陵的安全、环境、历史风貌，对建设项目加以限制的区域。
保护范围和建设控制地带的四至界限，由省人民政府根据秦始皇陵保护对象的类别、规模、内容以及周围环境的历史和现实情况合理划定并公布。省文物行政部门应当会同省建设行政主管部门根据省人民政府划定的范围，设置保护标志和界碑。
第七条 省人民政府应当加强对秦始皇陵保护工作的领导，协调解决规划编制、土地征收征用、移民搬迁、文物保护经费和其他秦始皇陵保护工作中的重大问题。
西安市人民政府、临潼区人民政府和有关乡（镇）人民政府应当做好与秦始皇陵保护有关的工作。
第八条 省文物行政部门主管秦始皇陵保护工作，负责保护范围和建设控制地带文物保护的监督管理。
建设控制地带的文物行政执法工作，省文物行政部门可以委托西安市临潼区文物行政部门实施。
建设（规划）、旅游、公安、国土资源、环境保护、工商行政管理、林业等行政主管部门在各自的职责范围内，做好与秦始皇陵保护有关的工作。
第九条 秦始皇陵管理机构负责秦始皇陵文物的勘探调查、考古发掘、陈列展示、科学研究、安全保护等项工作。
第十条 省人民政府应当组织西安市人民政府、临潼区人民政府和省级有关部门编制秦始皇陵保护规划，报国家文物行政部门批准后实施。
编制秦始皇陵保护规划应当征求有关科学研究机构和有关专家的意见，并与土地利用总体规划、城乡建设规划和骊山风景名胜区规划相衔接。
第十一条 秦始皇陵的保护、管理经费和维修、建设资金，应当纳入省级财政预算和基本建设项目计划，专款专用，不得侵占、挪用。
秦始皇陵的门票和其他事业性收入，专门用于文物保护，任何单位和个人不得侵占、挪用。
秦始皇陵管理机构接受自然人、法人和其他组织捐赠的财产，应当依法管理和使用，不得挪作他用。
第十二条 保护范围内禁止下列行为：
（一）挖砂取土、修建坟墓、排放污水、丢弃固体废弃物和其他可能损害文物安全的行为；
（二）在设置禁止拍摄标志的区域进行拍摄活动；
（三）存放易燃、易爆等危险物品；
（四）在文物和保护设施、标志、界碑上张贴、涂写、刻划、攀登；
（五）新建、改建、扩建与文物保护无关的建设工程；
（六）设置户外广告，修建人造景点。
第十三条 在保护范围内进行下列建设工程或者作业，项目实施单位应当按照法定程序逐级报经省人民政府批准，并采取措施，保证地下文物遗存的安全：
（一）新建、改建、扩建文物保护建设工程的；
（二）从事爆破、钻探、挖掘等作业的；
（三）设置通信、供电、供水、供气、排污管线的；
（四）实施环境绿化工程的。
文物保护建设工程应当依法进行环境影响评价和地震安全性评价。
第十四条 根据文物保护工作的需要，保护范围内农民集体所有的土地可以依法征收为国有土地。
征收农民集体所有的土地，应当依法给予安置补偿。
第十五条 保护范围内已有的建筑物、构筑物，危害秦始皇陵文物安全、破坏秦始皇陵历史风貌和自然环境的，由省文物行政部门责令建筑物、构筑物所有人限期治理；逾期仍达不到治理要求的，应当依法拆迁。
第十六条 在建设控制地带新建、改建、扩建建设工程，应当事先依法进行环境影响评价，其建设工程设计方案应当经国务院文物行政部门同意后，报建设（规划）行政主管部门批准。
建设控制地带的建筑物风格、色调应当与秦始皇陵的历史风貌和自然环境相协调，建筑物高度不得超过十米。
第十七条 保护范围和建设控制地带设置的保护标志和界碑，任何组织和个人不得擅自移动或者损坏。
秦始皇陵管理机构或者临潼区文物行政部门应当与有关组织或者个人签订管护协议，落实管护责任。
第十八条 秦始皇陵的文物遗迹和发掘出土的文物应当实行原址保护，并建立文物记录档案。不能实行原址保护的，由秦始皇陵管理机构收藏。馆藏文物的出入库、提取使用、调拨、交换、借用和对外展出应当按照法律、法规和国家有关规定办理审批手续。
秦始皇陵管理机构应当加强文物保护技术的科学研究、合作与应用，建立健全管理制度，配备防火、防盗、防虫、防自然损坏等设施设备，确保文物的安全。
第十九条 秦始皇陵管理机构应当根据文物保护的需要，科学核定和控制游客容量，确保文物和参观游览者的安全。
第二十条 公民、法人和其他组织发现与秦始皇陵有关的文物及文物遗存，应当立即报告文物行政部门。文物行政部门接到报告后，应当立即采取保护措施。
新发现的文物及文物遗存需要划定为保护范围或者建设控制地带的，由省人民政府批准公布，并对保护规划作相应调整。
第二十一条 司法机关或者行政执法机关在查处违法犯罪案件过程中，扣押或者作为证据的与秦始皇陵有关的文物，应当在结案后无偿移交省文物行政部门指定的文物保护单位收藏。
第二十二条 对在秦始皇陵保护工作中做出突出贡献的单位和个人，由省人民政府或者省文物行政部门予以表彰奖励。
第二十三条 违反本条例第十二条第（一）、（二）、（三）、（四）项规定的，由省文物行政部门责令改正或者限期恢复原状，予以警告，可以并处五十元以上二百元以下罚款；情节严重的，处二百元以上一千元以下罚款。造成损失的，应当依法予以赔偿。
违反本条例第十二条第（六）项规定，由省文物行政部门责令停止施工，恢复原状，造成严重后果的，处二万元以上十万元以下罚款；造成损失的，应当依法予以赔偿。
第二十四条 违反本条例第十六条第二款规定的，由省文物行政部门责令限期改正；逾期未改正的，处五千元以上五万元以下罚款，并强制拆除。
第二十五条 违反本条例第十七条第一款规定的，由省文物行政部门责令改正或者限期恢复原状，可以并处五十元以上二百元以下罚款；造成损失的，应当依法予以赔偿。
第二十六条 违反本条例第二十条第一款、第二十一条规定，造成文物损毁或者流失的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分。
第二十七条 违反本条例规定，法律、法规已有处罚规定的，从其规定。
第二十八条 依照本条例规定，作出二万元以上罚款处罚的，当事人有权要求听证。
第二十九条 本条例自2005年10月1日起施行。