农业部办公厅关于贯彻落实国务院深入推进行政审批制度改革工作电视电话会议精神的通知
农业部办公厅
农业部办公厅关于贯彻落实国务院深入推进行政审批制度改革工作电视电话会议精神的通知
农办办[2011]65号
自国务院推进行政审批制度改革工作十年来，各司局和单位认真贯彻落实国务院的部署要求，坚持以改革创新的精神，大力推进行政审批制度改革，不断减少行政审批项目，规范行政审批行为，强化审批权力监督制约，取得了明显成效。在近期国务院召开的全国深入推进行政审批制度改革工作电视电话会议上，韩长赋部长作了《规范行政审批行为提高行政审批效能》的典型发言。12月7日，第12次部常务会议就贯彻落实国务院会议精神，深入推进我部行政审批制度改革工作进行专题研究，并作出具体部署。根据部常务会议精神，现就我部深化行政审批制度改革有关事项通知如下：
一、下决心再取消调整一批行政审批项目
各司局和单位要坚持市场优先和社会自治原则，对现有的特别是长期未实施或设立后一直无人申报的行政审批项目逐一进行研究，严格审核论证，凡市场机制能够有效调节的，公民、法人及其他组织能够自主决定的，行业组织能够自律管理的，不再设定行政审批；凡可以采取事后监管和间接管理方式的，不再设定前置审批。要坚决消除审批是加强管理唯一手段的片面认识，切实把市场机制能够自行调节的坚决减下来，地方农业部门能够审批的主动放下去，努力做到该取消的坚决取消，该调整的一律调整。同时，要切实加强事中检查和事后稽查，强化对地方农业行政主管部门的监督和指导，防止监管职能“缺位”或“不到位”现象的发生。
二、大力规范行政审批行为
今后凡是拟新设定审批项目，必须于法有据，并严格遵循法定程序进行审查论证。凡保留的行政许可项目，必须全部纳入行政审批综合办公，坚持“一个窗口对外”。抓紧修订与行政管理现实需要不相适应的法律、法规、规章和规范性文件。逐项制定、修订行政审批办事指南和工作规范，不得随意增设审批内容和审批条件，明确各审批环节的审批内容、程序、时限和责任。对保留的非行政许可审批项目也要逐项编制办事指南和工作规范，不断提高行政审批的规范化、标准化水平。
三、加快建设行政审批网上办事大厅
在农业部门户网站开设农业部行政审批网上办事大厅，与各审批环节互联互通、信息共享，与实体大厅互为依托、相互促进。大力推进网上审批，巩固转基因生物安全管理网上审批成果，加快推进农药登记网上审批试点，抓紧启动实施种子、兽药、饲料、渔业网上审批。加快行政审批综合办公业务系统升级改造，实现与省级农业部门、相关司局、技术支撑（实验）单位的数据对接和业务协同。探索建立权威、统一、标准的行政审批信息查询系统，为执法机构行政执法、涉农企业生产经营、农民群众农业生产提供便捷、高效的信息服务。
四、加大行政审批公开力度
坚持把行政审批信息作为政务公开的重要内容，及时公开行政审批项目取消和调整决定，推动行政审批全过程动态公开。不仅公开行政审批结果，而且逐步将审批标准、审批进程等过程性非涉密信息予以公开。完善行政审批短信服务功能，及时将受理情况、审批结果反馈申请人。全面推行服务质量公开承诺制，根据每一项行政审批的特点和各审批环节的职责，制定详细的服务规范和标准，并向社会公开承诺，做到规范服务、便利服务、亲切服务。扎实推进部属事业单位办事公开，全面清理公共服务事项，编制办事公开目录和办事指南，绘制办事流程图，切实提高服务公众的能力和水平。
五、加强和创新行政审批大厅管理
坚持把群众满意作为第一标准，深入开展为民服务创先争优活动，巩固提升“青年文明号”创建成果，努力打造农业部“第一窗口”、“第一形象”。按照综合素质高、业务能力强、服务意识好的标准，从承担行政审批工作的司局、单位选派青年公务员或正式职工到大厅工作。对大厅工作人员实行单独年度考核。各相关司局和单位要支持和鼓励优秀年轻干部到大厅工作。计划司、财务司、机关服务局等有关司局要对行政审批大厅的运行提供必要的经费支持和条件保障。加强调查研究，组织大厅工作人员深入基层、深入企业、深入农村，广泛听取农民群众的意见，学习借鉴各地的做法经验，增强服务的针对性和实效性。
六、强化行政审批监督考评
建立健全行政审批责任制度，加强行政审批全过程监控，切实做到有权必有责、用权受监督、侵权要赔偿。把行政审批纳入相关司局和单位的绩效管理，设定常态指标，并结合改革进展确立年度动态指标，严格考核，确保责任落实。深入推进行政审批廉政风险防控管理，对所有行政审批各环节实行风险预警，从源头上预防腐败行为的发生；扩大电子监察的广度和深度，强化网上投诉举报的外部监督作用，对不按法定程序审批、滥用审批权力、以权谋私、损害人民群众和当事人合法权益的，发现一起，查处一起，严格落实问责制度。
行政审批制度改革是行政管理体制改革的重要内容，是民主政治建设的重要内容，是一项全局性、政策性都很强的系统工程。各司局和单位要认真学习、深刻领会国务院会议精神，切实把思想和行动统一到国务院的决策部署上来，以更加坚决的态度、更加务实的作风、更加有力的措施，坚定不移、坚持不懈地深化行政审批制度改革，提升行政审批综合办公的层次和水平，努力推动政府职能转变取得实质性进展，推动行政管理体制及各方面改革取得实质性进展，为农业农村经济科学发展提供更加有力的支撑。
特此通知。
合肥市文化娱乐场所消防安全管理规定
安徽省合肥市人民政府
合肥市文化娱乐场所消防安全管理规定
合肥市人民政府令第24号 1995年1月17日
第一条 为加强本市室内娱乐场所的消防安全管理，预防火灾事故发生，保护国家和人民生命财产安全，根据《中华人民共和国消防条例》及其实施细则和《安徽省消防管理办法》，结合本市实际，制定本规
第二条 本规定适用于本市行政区域内的影剧院、歌舞厅、夜总会、卡拉OK厅、音乐茶座、娱乐城(宫)、录相厅等室内娱乐场所(以下简称娱乐场所)。
第三条市公安局负责本规定的组织实施，各级公安消防机关按照职责权限，负责娱乐场所消防安全的管理工作。
第四条 娱乐场所的防火责任由其经营者负责。 娱乐场所营业房屋出租方与承租方及娱乐场所承包经营的发包者与承包者，应当签订防火责任书，明确双方的防火责任。
第五条 娱乐场所应当建立防火安全责任制，并接受公安消防机关的监督检查。
第六条 新建、改建、扩建娱乐场所，其室内装修装饰必须符合建筑设计防火规范和《合肥市建筑装饰工程消防技术管理规定》的要求，其设计图纸报公安消防机关审批；工程竣工后，经公安消防机关验收合格，方可投入使
第七条 本规定发布前已经开业的娱乐场所，其建筑、装修等不符合本规定的，应当制定改造计划，并按照公安消防机关的要求，限期改造。
第八条 娱乐场所与其他建筑连体的，应当进行防火分隔。分设包间的房间隔墙应为非燃烧体，耐火极限应当符合消防技术规范的要求。
第九条 娱乐场所的装修、制景材料，应当采用非燃或者难燃材料。音响控制台、电工房等重点部位应当使用非燃材料，木墙裙应当刷防火涂料，装饰用纺织品应当作阻燃处理。
第十条 高层建筑内部、地下或容纳200人以上的娱乐场所通往建筑物外的安全出口应当不少于2个，其它娱乐场所的安全出口应符合防火技术规范要求。疏散通道及出口应当保持畅通，严禁堆放任何物品。疏散通道至出口应当装有中英文疏散说明和图案灯光疏散标志，并保持完好。疏散门必须向外开启，宽度不少于1.4 米。不得采用转门、卷帘门、侧拉．
第十一条 娱乐场所的电气设备，应当严格按照国家有关电气设计和施工安装验收标准的规定进行安装，并定期进行检查、维修。
第十二条 娱乐场所内的电线，应当采用铜芯导线，所有电气线路应当穿金属套管保护，横穿通道的导线应当采取固定保护措施，不得外露。配光和照明灯具的表面高温部位不得靠近可燃物，移动式的灯具应当采用橡胶套电缆，插头和插座应当保持接触良
第十三条 娱乐场所内使用霓虹灯时，变压器应当安装在非燃结构上，不得靠近可燃物。灯管的电极与导体保持10厘米的距离，并应安装在绝缘材料上。
第十四条 娱乐场所应当配备相应数量的灭火、救生等器材和设施，面积较大、包间较多或者设置在地下的娱乐场所，应当安装室内、室外消火栓等消防设施，设置火灾自动报警、自动灭火装置和防、排烟设
第十五条 消防器材应当安置在明显和便于取用的地方，并派专人管理，定期检查维修，保证完整好用。
第十六条 严禁在娱乐场所使用、存放易燃易爆物品，禁止堆放可燃物。
第十七条 娱乐场所应当按照营业面积核定容纳人员的数量，并报公安消防机关备案。日常营业不得超员。
第十八条 娱乐场所经营者对职工上岗前应进行消防安全知识培训。经培训后的职工应当符合以下基本要求：
(一)懂得防火基本知识；
(二)掌握灭火常识；
(三)熟悉本岗位的防火职责；
(四)发生火灾会报警，会组织人员疏散，会扑救初起火灾。 未经培训和没有达到上述要求的职工不得上岗。
第十九条 娱乐场所在营业时应当确定专人负责安全检查、巡视，以便及时发现和处理火灾隐患。 每日营业结束后，应当按照岗位责任制分工，对营业场所全面检查，切断电源和火源；确认安全后，填写“清场检查记录”，经负责人签字后方可下班。 营业场所内除值班人员外，其他人员不得留宿。
第二十条 娱乐场所经营者违反本规定的，由公安消防机关根据情节，分别给予警告、责令限期改正、停工、停业处分，并处以1000元以上3000元以下罚款。对违反消防管理的责任者处以300元以下罚款，并由公安消防机关建议有关单位或主管部门给予行政处分；造成严重后果，构成犯罪的，由司法机关依法追究其刑事责任。
第二十一条 本规定由合肥市公安局负责解释。
第二十二条 本规定自发布之日起施行。
人力资源和社会保障部、教育部关于表彰教育系统抗震救灾英雄集体和抗震救灾英雄的决定
人力资源社会保障部 教育部
人力资源和社会保障部、教育部关于表彰教育系统抗震救灾英雄集体和抗震救灾英雄的决定
人社部发[2008]27号
各省、自治区、直辖市人事厅（局）、劳动保障厅（局）、教育厅（教委），新疆生产建设兵团人事局、劳动保障局、教育局：
5月12日14时28分，四川省汶川县发生8.0级特大地震。面对这场突如其来的特大自然灾害，在党中央、国务院、中央军委的坚强领导下，全党全军全国各族人民全力投入抗震救灾工作，抗震救灾斗争取得重大阶段性成果。灾区广大教师以灾情为命令，视时间如生命，为保护灾区学生生命安全，为抗震救灾作出了重大贡献，涌现出了一大批可歌可泣的英雄集体和个人。
为表彰先进，弘扬正气，进一步激励教育系统广大干部职工全力投入抗震救灾工作，人力资源社会保障部、教育部决定，授予四川省绵阳市北川中学优秀教师群体、四川省汶川县映秀镇小学优秀教师群体"教育系统抗震救灾英雄集体"荣誉称号；授予周汝兰、王敏同志"教育系统抗震救灾英雄"荣誉称号，追授谭千秋同志"教育系统抗震救灾英雄"荣誉称号；被授予"教育系统抗震救灾英雄"荣誉称号的人员，享受省部级劳动模范和先进工作者待遇。希望受表彰的英雄集体和个人，珍惜荣誉，谦虚谨慎，发扬成绩，在今后的工作中取得更大的成绩。
当前，抗震救灾形势依然严峻，任务十分艰巨，仍处在刻不容缓的紧要关头，全国教育系统广大教师和教育工作者，要以受表彰的英雄集体和个人为榜样，紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，积极投身抗震救灾、重建校园、恢复教学、提高教育质量的工作中去，坚持一手抓抗震救灾工作、一手坚定不移地抓教育改革发展，为夺取抗震救灾斗争的全面胜利贡献力量。
附件：1、教育系统抗震救灾英雄集体名单
2、教育系统抗震救灾英雄名单
人力资源社会保障部 教育部
二○○八年五月三十日
附件1：
教育系统抗震救灾英雄集体名单
四川省绵阳市北川中学优秀教师群体
四川省汶川县映秀镇小学优秀教师群体
附件2：
教育系统抗震救灾英雄名单
周汝兰 四川省彭州市红岩小学教师
王 敏 陕西省宁强县黄坝驿乡中心小学教师
谭千秋 四川省德阳市东汽中学教师