河南省郑州市人民政府


郑州市人民政府令

政府令第75号

《郑州市实施<河南省爱国卫生条例>细则》业经1999年7月9日市人民政府第9次常务会议审议通过,现予发布,自发布之日起施行。

　　　　　　　　　　　　　 市　长　陈义初

一九九九年七月九日

郑州市实施《河南省爱国卫生条例》细则


第一章　总　则

第一条　为加强爱国卫生工作,保障公民身心健康,提高社会卫生水平,促进社会主义物质文明和精神文明建设,根据《河南省爱国卫生条例》,结合本市实际情况,制定本细则。
第二条　各级人民政府应加强对爱国卫生工作的领导,把爱国卫生工作纳入本地区国民经济和社会发展计划。
市、县(市)、区爱国卫生运动委员会(以下简称爱卫会)负责组织有关部门根据国民经济和社会发展计划,制订本地区爱国卫生发展计划,报同级人民政府批准后实施。
第三条　爱国卫生工作实行在各级人民政府组织、领导下的分级、分部门负责制度,坚持全民参与、科学治理和社会监督的方针。
任何单位和个人均有义务参加爱国卫生活动。
第四条　本市行政区域内的任何单位和个人,均应遵守本细则。
第五条　对开展爱国卫生活动、科学研究和管理工作中成绩显著的单位和个人,由各级人民政府或爱卫会给予表彰和奖励。

第二章　机构与职责

第六条　市、县(市)、区爱卫会负责爱国卫生的管理工作,其主要职责是:
(一)宣传、贯彻有关爱国卫生的法律、法规、规章和政策;
(二)组织有关部门实施本地区爱国卫生发展计划;
(三)组织开展全民健康教育活动;
(四)组织开展创建卫生城市和卫生单位活动;
(五)组织开展除“四害”活动;
(六)负责农村的改水、改厕和环境卫生管理工作;
(七)监督检查有关单位的爱国卫生工作;
(八)法律、法规、规章规定的其他职责。
市、县(市)、区爱卫会办公室是本级爱卫会的办事机构,具体负责爱国卫生管理的日常工作。
第七条　乡(镇)人民政府、城市街道办事处的爱国卫生组织在各级爱卫会的指导下,负责本辖区内爱国卫生工作的组织、指导、督促、检查。
第八条　村(居)民委员会和机关、团体、部队、企业、事业等单位的爱国卫生组织在乡(镇)人民政府、城市街道办事处爱国卫生组织的指导下,履行下列职责:
(一)建立健全爱国卫生制度;
(二)争创卫生先进单位、无烟单位;
(三)按规定做好除“四害”工作;
(四)开展健康教育工作;
(五)组织辖区村(居)民或本单位职工开展爱国卫生活动;
(六)乡(镇)人民政府、城市街道办事处的爱国卫生组织交办的其他爱国卫生工作。

第三章　管理与监督

第九条　爱国卫生工作实行目标管理和部门分工负责制。
市直有关部门、县(市)、区人民政府及其有关部门、乡(镇)人民政府和城市街道办事处应按照签订的目标责任书,认真做好本辖区和本部门承担的爱国卫生工作。
第十条　市、县(市)、区爱卫会负责组织、协调健康教育机构开展社会健康教育,普及卫生科学知识,提高全民卫生和保健意识。
电台、电视台、报刊等新闻媒体应开设经常性的健康教育专题栏目。
中、小学应按规定开设健康教育课程,幼儿园应对幼儿进行卫生基础知识教育。
第十一条　影剧院、医院、学校、车站、机场等单位应当按照《郑州市公共场所禁止吸烟条例》的规定,做好公共场所禁止吸烟工作。
禁止在公共场所或露天场所设置烟草广告,禁止利用新闻媒体发布烟草广告。
第十二条　任何单位和个人必须按照《郑州市除“四害”管理办法》的规定认真做好“四害”孳生场所的环境综合治理和化学防治工作,使“四害”密度控制在国家规定的标准之内。
禁止生产、销售、使用不符合国家、省、市规定的杀灭“四害”的药品。
食品饮食行业、单位食堂及粮食、食品的存放、生产、销售等场所应按规定设置防鼠、灭鼠和防蝇设施,并采取措施,防止蚊虫和蟑螂孳生。
第十三条　乡(镇)人民政府和村民委员会应加强村镇卫生基础设施建设,搞好村容村貌及改水、改厕工作,争创卫生乡(镇)、村。
第十四条　各级人民政府应采取措施取消大口井,改造手压井,普及自来水。
各级卫生行政部门应加强对农村集中供水厂(站)的卫生管理和监督,卫生防疫部门应定期对水质进行监测。
第十五条　各级爱卫会、乡(镇)人民政府应组织农户修建无害化卫生厕所,取消旱厕,并加强改厕技术指导,提高改厕合格率。
第十六条　乡(镇)人民政府和城市街道办事处应按照各级爱卫会的要求加强对居民区、村爱国卫生工作的监督和管理。
市、县(市)、区爱卫会按规定负责单位内部卫生的监督管理和达标验收工作。
乡(镇)人民政府和城市街道办事处负责指导、督促辖区单位按要求做好单位内部卫生工作。
第十七条　市政管理部门应加强城市市容和环境卫生管理,监督、指导有关单位按规定做好门前卫生责任区的清扫保洁和绿化、硬化工作,推广垃圾袋装化,做好垃圾、粪便的卫生管理和无害化处理工作。
第十八条　卫生部门应加强对公共场所、饮用水卫生和食品卫生的监督管理,做好传染病防治工作。
第十九条　环境保护部门和其他有关部门应依照国家法律、法规、规章的规定加强对水污染、大气污染、噪声污染、固体废弃物污染的防治和监督管理工作。
第二十条　机场、火车站、长途汽车站应当按照爱卫会和有关部门的要求做好本辖区范围内的环境卫生、垃圾清运、厕所卫生、食品及饮用水卫生工作。
第二十一条　建设工程施工单位应当按照爱卫会和有关部门的规定做好施工场地的环境卫生、环境保护、除“四害”等工作,争创文明施工单位。
第二十二条　市、县(市)、区爱卫会应加强对爱国卫生工作的监督检查,指导、督促有关部门和单位开展爱国卫生工作。
各单位应当自觉接受和积极配合爱卫会的监督检查工作。
第二十三条　市、县(市)、区爱卫会设爱国卫生监督员。爱国卫生监督员由同级人民政府聘任。
乡(镇)人民政府、城市街道办事处和居民委员会、村民委员会及有关单位设爱国卫生检查员,协助爱国卫生监督员进行工作。
第二十四条　各级财政部门应将爱国卫生工作所需经费纳入财政预算,并及时拨付。
第二十五条　任何单位和个人均有权制止或向爱卫会举报违反《河南省爱国卫生条例》和本细则规定的行为。

第四章　罚　则

第二十六条　违反本细则规定,有下列行为之一的,由市、县(市)、区爱卫会责令限期改正,给予警告,并可处以1000元以上5000元以下罚款:
(一)生产、销售不符合规定的除“四害”药物的;
(二)食品饮食行业、单位食堂及粮食、食品的存放、生产、销售等场所未按规定设置防鼠、灭鼠和防蝇设施,未采取措施,造成“四害”孳生、密度超标的;
(三)单位、居民楼院、村及建筑工地,未按规定做好爱国卫生工作,达不到规定标准的。
第二十七条　违反本细则的行为,触犯其他法律、法规、规章的,由有关部门依法给予处罚。
有关部门未依法处理的,市、县(市)、区爱卫会有权责成该部门依法处理。
第二十八条　当事人对行政处罚决定不服的,可依法申请复议或向人民法院起诉。
第二十九条　市、县(市)、区爱卫会的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的,由其所在单位或上级主管部门给予行政处分;构成犯罪的,由司法机关依法追究刑事责任。

第五章　附　则

第三十条　本细则自发布之日起施行。


河北省邢台市人民政府


邢台市城镇私有房屋管理规定


邢台市政[1992]16号 1992年7月20日


第一章 总则

　　第一条 为加强我市城镇私有房屋管理，保护房屋所有权人和使用人的合法权益，依据国务院发布的《城市私有房屋管理条件》和建设部有关规定，结合我市具体情况，特制定本规定。
　　第二条 本规定适用于我市市区、县、市、镇政府所在地及独立工矿区内的一切私有房屋。
　　私有房屋是指个人所有，数人共有的自用或出租的住宅和非住宅房屋。
　　第三条 经房屋产权监理所进行登记并核发了产权证的私有房屋，其所有权受国家法律保护，任何单位或个人都不得侵占和毁坏。
　　私有房屋所有权人必须在国家法律和政策规定的范围内行使所有权，不得利用房屋危害公共利益及损害他人合法权益。
　　城镇么有房屋所有人，对其私有房屋享有自用、自住、出租、出卖、继承、赠与和交换等权利。
　　第四条 城镇私有房屋因国家建设和城市改造需要征用拆迁时，建设单位应按国务院，省政府关于城市拆迁管理规定给予房屋所有人合理裣并对使用妥善安置。
　　被征用拆迁的房屋所有人或使用人，应服从国家建设需要按期搬迁，不得借故拖延。
　　第五条 市、县房地产管理局（处），是同级人民政府行使用权房地产管理职权的职能部门，依照本规定对城镇私有房屋实行分级统一管理。
第二章 所有权登记

　　第六条 城镇私有房屋所有人，须到邢台市房屋产权监理所办理房屋所有权登记手续，领取房屋所有权证；房屋所有权转移或房屋现状变更时，须到邢台市房屋产权监理所办理房屋所有权转移变更手续。
　　第七条 办理房屋所有权登记或转移、变更登记手续时，须按下列要求提交证件：
　　（一）新建、翻建和扩建的房屋，须提交房屋所在地规划管理部门批准的建筑许可证，建筑图纸及国有土地使用证；
　　（二）购买的房屋，须提交原房屋所有权证、双方签订的协议书和双方的国有土地使用证；
　　（三）受赠的房屋，须提交双方的房屋所有权证、遗产继承证件和国有土地使用证；
　　（四）交换的房屋，须提交双方的房屋所有权证、双方签订的协议书和双方的国有土地使用证；
　　（五）继承的房屋，须提交原房屋所有权证、遗产继承证件和国有土地使用证；
　　（六）分家析产、分割的房屋须提交原房屋所有权证，分家析产单或分割单和国有土地使用证；
　　第八条 房屋所有权证是房屋所有权的唯一合法凭证，严禁涂改和伪造。
　　房屋所有权证遗失、损坏应按房屋产权监理规定及时向房屋产权监理所报告，申请补发。
　　第九条 无法定继承人或遗嘱继承人的房屋，原产权人去世后，街道居委会或其工作单位应将房屋交给国家，由房地产管理局予以接管，任何单位或个人都不得拆除、变卖或占为已有。
　　第十条 城镇私有房屋所有权争议，由当事人协商解决，协商不成的，可申请房屋产权监理所解决，也可直接向人民法院起诉。
第三章 买卖

　　第十一条 允许个人与个人之间，对城镇私有房屋进行合法交易。
　　第十二条 机关、团体、部队、企业事业单位不得购买城镇私有房屋，如因特殊需要必须购买，须经上一级主管部门同意，并报县以上人民政府批准。
　　第十三条 城镇私有房屋的买卖，其房屋及附着物使用范围内地土地使用权随之转上。房产与地产价格实行“分别计价”的原则，交易双方应参照我市房地产交易标准价格协商作价，并经房地产交易所审查批准后方能成交。
　　第十四条 城镇私有房屋的买卖和其它交易行为，当事人双方须按我市房地产交易管理的有关规定，持房屋所有权证，购买房屋的证明和其它有关证件到房地产交易管理所办理手续，完纳税费，向土地管理部门办理土地使用权变更手续，缴纳有关费用，尔后由房屋产权监理所办理产权登记过户手续。
　　任何单位或个人都不准私买私卖城镇私有房屋。未经批准和办理手续擅自进行买卖、转让、赠与、交换的，均为非法交易，其房屋产权仍为原产权人所有。并由工商、物价、房地产管理部门依法处理。
　　第十五条 房屋所有权人出卖共有房屋时，须提交共有人同意证明，在同等条件下，共有人有优先购买权。
　　第十六条 城镇私有房屋所有人出卖出租房屋时，须提前三个月通知承租人，同等条件下，承租人有优先购买权。
　　第十七条 凡享受国家或企事业单位补贴、谦价购买或建造的城镇私有房屋，需要出卖时，只准卖给原补贴单位或房管部门。成交价格要充分考虑国家或企事业单位补贴因素。
第四章 租赁

　　第十八条 租赁城镇私有房屋，租赁双方须到房地产交易所按租赁管理规定签订租赁合同，并到财政等有关部门完纳税费。
　　第十九条 城镇私有危险房屋不准出租。
　　第二十条 房屋租金，由租赁双方按照市规定的私有房屋租金标准，协商议定；没有规定标准的，由租赁双方根据公平合理的原则，参照房屋所在地租金的实际水平协商议定，不得任意抬价和压价。
　　出租人除收取租金外，不得收取押租或其它额外费用。承租人应当按照合同规定交租，不得拒交或拖欠。
　　第二十一条 租期未满，出租人因特殊情况需要收回所出租的房屋时，应提前三个月通知承租人。租期已满需继续出租时，原承租人有优先承租权。
　　第二十二条 承租人需要与第三者互换住房时，应事先征得出租人同意，出租人应当支持承租人的合理要求，换房后，原租赁合同即行终止，新承租人与出租人应当另行签订租赁合同。
　　第二十三条 租赁合同终止时，承租人应当将房屋退还给出租人，如承租人到期确实无法找到房屋，出租人应当酌情延长租赁期限。
　　第二十四条 出租人、承租人共同使用的房屋及其设备，使用人应当本着互谅互让、照顾公共利益的原则，共同合理使用和维修。
　　第二十五条 承租人有下列行为之一的，出租人有权解除租赁合同；
　　（一）承租人利用承租的房屋进行非法活动，损害公共利益的；
　　（二）承租人擅自将承租的房屋转租、转让或转借的；
　　（三）承租人累计六个月不交租金的（双方另有约定除外）。
第五章 新建、翻建修缮房屋及产权注销
　　第二十六条 城镇私有房屋的新建、翻建、改建或扩建，由产权人持宅基地使用证、房屋所有权证，向所在街道居委会或村委会提出申请，经审查同意后，房主与四邻签订协议书，经街道办事处批准，由市、区城建管理部门颁发《私房修理规划许可证》，房屋产权监理所办理开工证。
　　第二十七条 修缮房屋是房屋所有人应履行的责任。城镇私有房屋所有人应及时对房屋进行检查、维修，保证居住安全。
　　第二十八条 城镇私有房屋修缮时，该房屋的使用人和相邻人应当给予配合，不得借故阻碍房屋的修缮。
　　第二十九条 对于房屋所有人或者修缮责任人不及时修缮房屋，或者因他人阻碍，有可能导致房屋发生危险时，房地产行政管理部门可以采取排险解危的强制措施，排险解危的费用由当事人承担。
　　第三十条 共有房屋及设备的修缮费用，由房屋共有人按份额比例分担。
　　共有房屋及设备因使用不当或人为造成损坏的由责任人负责修缮或赔偿损失。
　　共有房屋所有人，一方需要改变共有房屋部位的外形或结构时，除须经城市规划部门批准外，还须征得其它共有人的局面同意。
　　第三十一条 修缮出租房屋是出租人的责任，出租人对房屋及设施，应及时检查、修缮，保证居住使用安全。
　　出租人对出租房屋确实无力修缮的，可以和承租人合修，承租人付出的修缮费用可以折抵租金或由出租人分期偿还。
　　房屋承租人因使用不当或人为的造成房屋损坏，承租人应负责修缮或给予赔偿。
　　第三十二条 城镇私有房屋焚毁、倒塌拆除时，房屋所有人应及时到房屋产权监理所办理产权注销登记，缴销原房屋所有权证。
第六章 代管

　　第三十三条 城镇私有房屋所有人因故不能管理其房产的，可出具委托书，委托代理人代管，到房屋产权监理所办理委托代管手续，代理人须按照代理权限行使代理权并履行应尽的义务。
　　第三十四条 城镇私有房屋有下列情形之一者，由房管部门代管。
　　（一）产权人下落不明又无合法代理人或所有权不清楚的房屋；
　　（二）司法机关判决或仲裁机关裁决交房管部门代管的房屋。
　　第三十五条 私有房屋所有人申请发还代管的房屋时，必须提交房屋产权证、土地使用证及有关证件，手续完备，无产权纠纷，经审查核实后，方可发还。
　　第三十六条 代管房屋在代管期间因自然灾害或其它不可抗力遭受损失的，代管单位或个人不负责赔偿责任。
　　第三十七条 代管房产发还原主时，代管期间发生的中修以下的修缮费和收取的房租互不结算，但大修和翻建费用由原房主偿还。
第七章 附则

　　第三十八条 本规定由市房产管理局负责解释。
　　第三十九条 本规定自公布之日起执行。