大连市关于加快电网建设的规定
辽宁省大连市人民政府
大连市关于加快电网建设的规定
（2009年6月19日大连市人民政府令第102号公布 自2009年8月1日起施行）
第一条 为保障和加快电网建设，促进经济与社会发展，根据《中华人民共和国电力法》、《电力设施保护条例》及有关规定，结合本市实际，制定本规定。
第二条 本规定所称电网，包括高低压变电所（站）、输电线路和配电网络。
第三条 大连市行政区域内的电网建设，适用本规定。
第四条 市及县（市）区政府设立的电力基础设施建设领导小组，负责协调解决电网建设中的重大事项；承担电力基础设施建设领导小组具体工作的部门，负责电网建设的日常协调工作。
发展改革、经济、城乡规划、国土资源、环境保护、海洋渔业、建设、城建、林业等部门在各自职责范围内，做好与电网建设相关的工作。
大连经济技术开发区管委会等市政府派出机构根据授权，负责管理范围内电网建设的日常协调工作。
第五条 电网建设应当适应本市国民经济和社会发展需要，并适当超前发展；应当保护自然资源和生态环境，并体现现代化电网建设的要求。
第六条 电网规划应当根据国民经济和社会发展需要编制，并分别纳入城市发展规划、城市总体规划和土地利用总体规划、海洋功能区划和海域使用规划，对变电所（站）、输电线路走廊、电缆通道用地、用海进行控制和预留。
修改城市发展规划、城市总体规划或者土地利用总体规划涉及电网规划的，应当征求电网企业的意见，并相应修改电网规划。
第七条 电网建设项目由电网企业根据电网规划并结合本市国民经济和社会发展实际提出，经城乡规划、国土资源、环境保护、海洋渔业等部门办理规划预选址和选址、建设用地预审、用海预审以及环境影响评价等前置审查或者审批手续后，由发展改革部门核准。
第八条 对电网建设用地，按划拨方式提供国有建设用地使用权。
国土资源部门对变电所（站）用地进行建设用地预审，办理建设用地手续；对输电线路（含杆、塔基）占地可不办理征用土地、国有建设用地使用权供地手续，只由电网企业对输电线路杆、塔基础用地做一次性经济补偿。
第九条 架空输电线路的杆、塔基础占用土地的面积，按照下列规定计算：
（一）自立式铁塔以其基础外露部分外侧向外延伸一米计算；
（二）电杆、拉线铁塔的主坑和拉线坑按每坑二平方米计算；
（三）杆、塔基础的围堰、挡土墙，以实际占用面积计算。
第十条 电网建设项目需要征用土地和拆迁的，其范围按照国家或者电力行业的规程、规范确定，具体工作由县（市）区政府组织，补偿标准依照省、市政府的规定执行。
第十一条 环境保护部门进行电网建设项目环境影响评价审批时，对五百千伏以上电压等级的项目应当要求编制环境影响报告书；对二百二十千伏电压等级的项目应当要求编制环境影响报告表；对一百千伏以下电压等级的项目按一般建设项目依法进行管理（电磁辐射免于管理）。
第十二条 电网建设及其相关项目需要行政审批的，政府有关部门应当在承诺的时限内作出决定或者报上级机关决定；电网建设中的特殊项目需要行政审批的，可以根据市政府的要求采取特殊办法处理。
第十三条 电网建设项目按照市政府规定，免收城市基础设施配套费，临时占道费、临建费；砍伐补偿费、道路挖掘修复费按照修复成本收取；绿地补偿费按照修复成本收取，或者由电力企业按照原标准对绿地进行修复。
第十四条 建设或者城市市政设施主管部门在建设城市地下公共管廊时，应当统筹考虑电网建设通道，预留电网建设通道空间，或者根据电网企业委托将电网建设通道一次性建成。
第十五条 电网企业新建电力架空线路需要跨越铁路、公路、航道但不影响其正常使用的，任何单位和个人不得收取费用；因施工需要临时通过、使用单位所在区域或者农田的，相关单位和个人应当提供便利；给权利人造成损失的，应当依法给予补偿或者赔偿。
第十六条 新建大型建设工程以及成片改造旧区，在项目的可行性研究阶段应当取得电网企业的供电规划方案。
第十七条 因重点工程建设确需调整电网规划、电网建设项目用地及输电线路走廊的，应当征求电网企业的意见；给电网企业造成损失的，由建设单位依法给予补偿或者赔偿。
第十八条 市政、绿化、公路、铁路、航道、水工程、桥梁等设施建设与电网建设相互妨碍的，应当以依法批准的建设规划为依据进行协商，由建设规划后被批准的一方或者责任方承担直接经济损失。
第十九条 在电网建设项目用地范围内和《电力设施保护条例》规定的电力设施保护区内，不得批准影响电网建设和电网安全运行的建筑物、构筑物和临时建设。
第二十条 任何单位和个人不得有下列行为：
（一）擅自占用电网建设用地或者改变其性质；
（二）非法阻挠电网建设施工；
（三）未经批准在拟建电网项目用地范围内建设建筑物、构筑物、临时建设，从事种植活动；
（四）在电力线路保护区内建设建筑物、构筑物、临时建设，或者种植可能危及电力设施安全的植物；
（五）其他影响、妨碍电网建设的行为。
第二十一条 政府有关部门及其工作人员违反本规定，影响、妨碍电网建设的，对主管人员和直接责任人依法给予处分。
第二十二条 违反本规定第二十条规定的，由政府有关部门依法予以行政处罚；依法需要恢复原状，违法行为人拒不恢复原状的，由政府有关部门代作处理，所需费用由违法责任人承担。
第二十三条 本规定自2009 年 8月1日起施行。
黑龙江省人民政府关于废止《黑龙江省乡村医生管理规定》等三十六部省政府规章的决定
黑龙江省人民政府
黑龙江省人民政府关于废止《黑龙江省乡村医生管理规定》等三十六部省政府规章的决定
黑龙江省人民政府令
第 2 号
《黑龙江省人民政府关于废止〈黑龙江省乡村医生管理规定〉等三十六部省政府规章的决定》业经二○○六年十月二十日省人民政府第四十二次常务会议通过，现予公布，自公布之日起施行。
省 长 张左己
2006年10月23日
黑龙江省人民政府根据《中华人民共和国立法法》、《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国行政处罚法》等法律、法规的有关规定，决定废止《黑龙江省乡村医生管理规定》等三十六部省政府规章。本决定自公布之日起生效。
附件：废止的三十六部省政府规章目录
废止的三十六部省政府规章目录
1、黑龙江省乡村医生管理规定
(2001年12月26日黑龙江省人民政府令第15号发布)
2、黑龙江省营业性演出管理规定
(1992年12月24日黑龙江省人民政府令第10号发布)
3、黑龙江省有线电视节目集中供片管理规定
(2001年2月13日黑龙江省人民政府令第3号发布)
4、黑龙江省防伪技术产品管理规定
(1996年6月21日黑龙江省人民政府令第10号发布)
5、黑龙江省羊毛质量监督管理办法
(1988年5月4日黑龙江省人民政府发布1998年1月3日根据《黑龙江省人民政府关于修改〈黑龙江省羊毛质量监督管理办法〉的决定》修订发布)
6、黑龙江省文明单位建设暂行规定
(1989年6月13日黑龙江省人民政府令第17号发布)
7、黑龙江省城市私有房屋管理实施细则
(经黑龙江省人民政府批准，黑龙江省建设委员会1985年11月13日发布)
8、黑龙江省书报刊、电子出版物市场管理规定
(1998年12月21日黑龙江省人民政府令第27号发布)
9、黑龙江省罚没财物和赃款赃物管理规定
(1989年11月8日黑龙江省人民政府令第35号发布)
10、黑龙江省公车私用处罚办法
(1998年10月29日黑龙江省人民政府令第20号发布)
11、黑龙江省自行车治安管理规定
(1997年12月25日黑龙江省人民政府令第19号发布)
12、黑龙江省要害单位、要害部位安全保卫规定
(1997年1月3日黑龙江省人民政府令第2号发布)
13、黑龙江省出租汽车治安管理规定
(1997年12月25日黑龙江省人民政府令第20号发布)
14、黑龙江省实施《广播电视设施保护条例》细则
(1989年11月7日黑龙江省人民政府令第32号发布)
15、黑龙江省实施《中华人民共和国道路交通管理条例》规定
(1994年8月30日黑龙江省人民政府令第6号发布)
16、黑龙江省计划生育行政处理办法
(1994年7月18日黑龙江省人民政府令第4号发布)
17、黑龙江省实施《医疗事故处理办法》细则
(黑龙江省人民政府1988年4月21日发布1994年11月18日根据《黑龙江省人民政府关于修改〈黑龙江省实施医疗事故处理办法细则〉的决定》修正)
18、黑龙江省中小型畜禽肉制品加工厂卫生管理办法
(黑龙江省人民政府批准，黑龙江省卫生厅1987年12月15日发布)
19、黑龙江省音像制品经营活动管理规定
(1998年11月27日黑龙江省人民政府令第23号发布)
20、黑龙江省电影发行放映管理规定
(1998年11月27日黑龙江省人民政府令第24号发布)
21、黑龙江省技术合同管理规定
(1989年10月23日黑龙江省人民政府令第24号发布)
22、黑龙江省技术经营机构管理规定
(1989年10月24日黑龙江省人民政府令第26号发布)
23、黑龙江省乡镇人民政府工作暂行规定
(黑龙江省人民政府1988年5月16日发布)
24、黑龙江省社会团体登记管理规定
(2001年9月25日黑龙江省人民政府令第12号发布)25、黑龙江省文化娱乐经营活动管理规定
(1992年12月24日黑龙江省人民政府令第9号发布1994年12月9日根据《黑龙江省人民政府关于修改〈黑龙江省文化娱乐经营活动管理规定〉的决定》修正)
26、《黑龙江省人民政府关于修改〈黑龙江省野生药材资源保护管理条例实施细则〉的决定》
(2000年7月31日黑龙江省人民政府令第11号发布)
27、黑龙江省铁路运输安全管理处罚规定
(1993年2月19日黑龙江省人民政府令第1号发布)
28、黑龙江省水利工程供水收费标准和使用管理办法
(黑龙江省人民政府1987年2月17日发布)
29、黑龙江省建设工程监理管理规定
(1996年11月27日黑龙江省人民政府令第19号发布)
30、黑龙江省城镇公有房产管理条例实施细则
(黑龙江省人民政府批准，黑龙江省建设委员会1987年8月5日公布)
31、黑龙江省农村广播电视管理规定
(1989年12月12日黑龙江省人民政府令第44号发布)
32、黑龙江省国有企业富余职工安置规定
(1995年9月21日黑龙江省人民政府令第9号发布)
33、黑龙江省农村劳动力流动就业管理规定
(1995年11月27日黑龙江省人民政府令第15号发布)
34、黑龙江省航道养护费征收管理办法
(经黑龙江省革命委员会批准，黑龙江省航运管理局1979年12月10日发布)
35、黑龙江省行政区域边界争议处理规定
(1989年11月7日黑龙江省人民政府令第34号发布)
36、黑龙江省保安服务公司管理规定
(1991年1月17日黑龙江省人民政府令第2号发布)
建设工程欠付工程款项利息的起算时间如何确定
湖南星大建设集团股份有限公司与胡云和建设工程合同纠纷上诉案分析
一、本案要旨
本案要旨为，建设工程承包方将其承建的建设工程转包给第三人，工程完工后，承包方欠付第三人工程款项，但根据双方签订的合同无法查明该建设工程的交付日期及应付款日期的，欠付工程款项的利息可从提交竣工结算文件之日起开始计算
星大公司承建有德西路新建工程1标段项目后，2006年4月21日，星大公司有德西路1标项目经理部与常德市德永建筑工程公司签订了《内部承建施工协议书》，约定星大公司在收到建设方工程进度款后支付工程款。此后，该工程由胡云和组织施工完成。2008年8月，星大公司就有德西路1标K0+140~K1+150新建工程制作了工程结算书，该工程土石方量为106010立方米，因星大公司未支付工程款，胡云和遂起诉至法院，请求判令星大公司支付工程款及相应的欠款利息。
本案的争议焦点主要为：欠付工程款项利息的起算时间。
一审法院审理认为，双方约定在建设方给付工程进度款后，星大公司再向胡云和支付相应款项，但双方均未提供相应的证据，故无法查明该建设工程的交付日期及应付款日期，根据相关司法解释，利息可从提交竣工结算文件之日起开始计算。因星大公司工程结算书的时间为2008年8月，因此星大公司应当从2008年9月1日起支付逾期付款利息。
二审法院审理认为，上诉人星大公司与德永公司签订《内部承建施工协议书》后，被上诉人胡云和已代表德永公司完成了合同约定的施工任务，上诉人星大公司也就该工程制作了工程结算书，后德永公司出具证明，证实该工程的所有债权债务由被上诉人胡云和承担，上诉人星大公司应向被上诉人胡云和支付工程款。依据星大公司制作的工程结算书，湖南寥廓工程咨询公司做出的鉴定结论工程款为689065元。合同约定在建设方给付工程款，双方约定在建设方给付工程进度款后星大公司再向原告支付相应款项，但双方均未提供相应的证据，故无法查明该建设工程的交付日期及应付款日期，根据相关司法解释，利息可从提交竣工结算文件之日起开始计算。因星大公司工程结算书的时间为2008年8月，因此星大公司应当从2008年9月1日起支付逾期付款利息。
二、案件来源
湖南省常德市武陵区人民法院（2009）武民初字第1775号；湖南省常德市中级人民法院(2011)常民一终字第137号
三、基本案情
星大公司承建有德西路新建工程1标段项目后，于2006年1月17日任命王友权为该项目副经理，从次日起上任，全面负责该工程项目施工的相关事宜。2006年4月21日，星大公司有德西路1标项目经理部与常德市德永建筑工程公司（以下简称德永公司）签订了《内部承建施工协议书》，约定有德西路1标段K0+140—K1+150路段土石方弃方工程由德永公司负责施工，单价6.5元/立方米，工程数量以双方最终核定的数量为准，星大公司在收到建设方工程进度款后支付工程款。王友权与胡云和作为双方代表在该协议上签字并加盖了公章。此后，该工程由胡云和组织施工完成。2008年8月，星大公司就有德西路1标K0+140~K1+150新建工程制作了工程结算书，该工程土石方量为106010立方米，因星大公司未支付工程款，胡云和遂起诉至法院，请求判令星大公司支付工程款及相应的欠款利息。在诉讼过程中，湖南寥廓工程咨询有限公司受常德市武陵区法院委托，对有德西路1标（标段桩号K0+140—K1+150）挖方工程进行了造价鉴定，结论为挖方量106010立方米，合同完成价689065元；德永公司于2010年10月18日出具了证明，证明有德西路一标段K0+140—K1+150路段的土石方弃方工程由该公司承包后，由胡云和施工完毕，该工程的所有债权债务由胡云和承担。
四、法院审理
原审法院认为，星大公司在合同约定的施工任务完成后，未按约定支付工程款，应当承担相应的法律责任。双方约定在建设方给付工程进度款后，星大公司再向胡云和支付相应款项，但双方均未提供相应的证据，故无法查明该建设工程的交付日期及应付款日期，根据相关司法解释，利息可从提交竣工结算文件之日起开始计算。因星大公司工程结算书的时间为2008年8月，因此星大公司应当从2008年9月1日起支付逾期付款利息。原审法院据此判决：星大公司于原审判决生效之日起10日内，支付胡云和工程款689065元，并支付逾期付款利息。案件受理费10700元，由星大公司负担。
二审另查明：2006年4月21日，星大公司有德西路1标项目经理部与德永公司签订《内部承建施工协议书》上加盖的是“湖南星大建设集团股份有限公司有德西路1标工程技术专用章”。
星大公司在公安机关报案时称王友权私自刻制“湖南星大建设集团股份有限公司合同专用章”，
“湖南星大常德德山开发区有德西路1标项目部”的印章，涉嫌伪造公司、企业印章罪。常德市公安局武陵区分局于2008年8月7日立案侦查。
二审法院认为，本案的争议焦点有二，一是本案是否因为王友权涉嫌伪造公司、企业印章罪而中止审理；二是上诉人星大公司应否向被上诉人胡云和支付工程款，支付多少工程款？
关于焦点一，本案中星大公司与德永公司签订的《内部承建施工协议书》上加盖的是“湖南星大建设集团股份有限公司有德西路1标工程技术专用章”，而星大公司在向公安机关报案时并未说明该印章系王友权伪造，王友权是否伪造公司其他印章与本案没有关联性，本案并不必须以该刑事案件的审理结果为依据，故本案不存在中止审理的情形，上诉人星大公司关于原审法院在有法定中止审理的情形下未中止审理属于程序违法的上诉请求于法无据，本院不予支持。
关于焦点二，上诉人星大公司与德永公司签订《内部承建施工协议书》后，被上诉人胡云和已代表德永公司完成了合同约定的施工任务，上诉人星大公司也就该工程制作了工程结算书，后德永公司出具证明，证实该工程的所有债权债务由被上诉人胡云和承担，上诉人星大公司应向被上诉人胡云和支付工程款。依据星大公司制作的工程结算书，湖南寥廓工程咨询公司做出的鉴定结论工程款为689065元。合同约定在建设方给付工程款，双方约定在建设方给付工程进度款后星大公司再向原告支付相应款项，但双方均未提供相应的证据，故无法查明该建设工程的交付日期及应付款日期，根据相关司法解释，利息可从提交竣工结算文件之日起开始计算。因星大公司工程结算书的时间为2008年8月，因此星大公司应当从2008年9月1日起支付逾期付款利息。上诉人星大公司关于原审认定事实不清的上诉请求无事实依据，本院不予支持。
综上所述，上诉人星大公司的上诉理由均不成立，本院依法不予支持。原审判决认定事实清楚，适用法律正确，实体处理适当，依法应予维持。据此，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百五十三条第一款第（一）项之规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
本判决为终审判决。
五、与本案及类似案例相关的法规索引
《中华人民共和国合同法》
第一百零七条 当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。
第一百零九条 当事人一方未支付价款或者报酬的，对方可以要求其支付价款或者报酬。
最高人民法院《关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》
第十七条 当事人对欠付工程价款利息计付标准有约定的，按照约定处理；没有约定的，按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率计息。
第十八条 利息从应付工程价款之日计付。当事人对付款时间没有约定或者约定不明的，下列时间视为应付款时间：
(一)建设工程已实际交付的，为交付之日；
(二)建设工程没有交付的，为提交竣工结算文件之日；
(三)建设工程未交付，工程价款也未结算的，为当事人起诉之日。
第二十六条 实际施工人以转包人、违法分包人为被告起诉的，人民法院应当依法受理。
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编者注：本文摘自北京建设工程与房地产专业律师唐湘凌编著的《中国建设工程施工合同纠纷案例百案评析》。唐湘凌毕业于中国人民大学，法学硕士，从事法律职业十余年。其北京建设工程与房地产专业律师团队处理过大量涉及工程建设、房地产的法律事务，在该领域有丰富经验，欢迎委托处理该领域的法律事务（地址：北京市朝阳区东三环北路38号北京国际中心；电话：186-0190-0636，邮箱：lawyernew@163.com）。