河南省郑州市人民政府


郑州市民用建筑节能管理规定

郑州市人民政府令第176号


　　《郑州市民用建筑节能管理规定》业经2008年12月12日市人民政府第122次常务会议审议通过，现予公布，自2009年2月1日起施行。

　　市 长 赵建才

　　2008年12月14日

　　郑州市民用建筑节能管理规定

　　第一章 总 则

　　第一条 为加强民用建筑节能管理，降低民用建筑使用过程中的能源消耗，促进经济和社会可持续发展，根据《中华人民共和国节约能源法》、国务院《民用建筑节能条例》等有关法律、法规，结合本市实际，制定本规定。

　　第二条 本规定所称民用建筑节能，是指在民用建筑的规划、设计、施工、监理和节能运行管理过程中，通过采用节能技术和产品，执行民用建筑节能标准，降低建筑物使用过程中能源消耗的活动。

　　第三条 凡在本市行政区域内新建、改建、扩建居住建筑、公共建筑及从事民用建筑节能监督管理，均应遵守本规定。

　　第四条 市、县(市)、上街区人民政府应当将民用建筑节能工作纳入国民经济和社会发展中长期规划和年度计划。

　　市、县(市)、上街区建设主管部门应当组织编制本行政区域的民用建筑节能规划，报本级人民政府批准后实施。

　　第五条 市、县(市)、上街区建设主管部门负责本行政区域民用建筑节能的监督管理工作。

　　市、县(市)、上街区建设主管部门所属的民用建筑节能管理机构根据委托负责民用建筑节能的日常管理工作。

　　发展改革、城乡规划、市政、环境保护、质量技术监督等有关部门应在各自职责范围内，共同做好民用建筑节能的监督管理工作。

　　第六条 本市鼓励和扶持民用建筑节能的科学研究和技术开发，推广使用民用建筑节能新技术、新工艺、新设备、新产品;限制或者禁止使用能耗高的工艺、设备和产品。

　　第七条 市、县(市)、上街区人民政府应当采取措施，鼓励、扶持下列民用建筑节能技术和产品的研究开发与推广应用：

　　(一)新型节能墙体与屋面的保温、隔热技术与材料;

　　(二)安装使用太阳能热水系统、照明系统、供热系统、采暖系统等太阳能利用系统;

　　(三)节能门窗的保温隔热和密闭技术;

　　(四)节能空调技术和产品;

　　(五)建筑照明节能技术与产品;

　　(六)风能、地热能等可再生能源应用技术及设备;

　　(七)天然气等清洁能源、洁净煤产品等应用技术及设备;

　　(八)集中供冷、供热和热电冷联产联供技术;

　　(九)采暖、空调系统温度调控和分户热量计量技术与装置;

　　(十)民用建筑节能能耗检测评估技术。
　第八条 市、县(市、区)人民政府应当安排民用建筑节能专项资金，用于扶持民用建筑节能的科学技术研究和标准制定、既有建筑围护结构和供热系统的节能改造、可再生能源的应用、建筑节能的宣传，以及建筑节能示范工程、节能项目、绿色建筑的推广。

　　本市鼓励多元化、多渠道投资用于民用建筑节能改造，投资人可以按协议分享节能改造所获得的收益。

　　第九条 对在民用建筑节能工作中做出显著成绩的单位和个人，按照国家有关规定给予表彰和奖励。

　　第二章 新建建筑节能

　　第十条 民用建筑的设计、施工、验收，应当按照居住建筑不低于65%、公共建筑不低于50%的节能要求，严格执行有关民用建筑节能的国家标准、行业标准和地方标准。

　　第十一条 城乡规划主管部门在审批民用建筑工程总平面设计方案和修建性详细规划时，应当在建筑的布局、朝向、采暖、通风等方面，综合考虑能源利用和建筑节能的要求，并就设计方案是否符合民用建筑节能强制性标准征求同级建设主管部门的意见;建设主管部门应当自收到征求意见材料之日起10日内提出意见。征求意见时间不计算在规划许可的期限内。

　　对不符合民用建筑节能强制性标准的，不得颁发建设工程规划许可证。

　　第十二条 有关单位应当按照下列规定做好民用建筑节能的相关工作：

　　(一)建设单位应当执行民用建筑节能标准，在设计和施工招标文件及相关合同中明确民用建筑节能技术要求和产品技术指标，向施工和监理单位提供节能审查合格的施工图设计文件，并按照民用建筑节能工程质量验收规范组织验收;

　　(二)设计单位应当按照民用建筑节能设计标准和有关强制性标准的规定进行设计，在设计方案和施工图设计文件中明确民用建筑节能内容，并向建设单位提供经节能审查合格的施工图设计文件;

　　(三)施工图设计文件审查机构在进行施工图设计文件审查时应当审查民用建筑节能的内容，出具的审查意见书应当含有节能审查意见;

　　(四)施工单位应当按照施工图设计文件和民用建筑节能标准施工，并负责对建筑工程使用的建筑节能产品进行检验，经检验合格后方可使用;

　　(五)监理单位应当按照施工图设计文件和民用建筑节能标准，采取旁站、巡视、平行检验等形式实施监理。对未经抽样检验或检验不合格的建筑节能材料、构件、设备，不得签署同意使用的文件。

　　第十三条 建设单位在申请领取施工许可证或开工报告时，应当提供该工程施工图设计文件审查意见书。未提供的，建设主管部门或有关部门不得办理施工许可手续。

　　第十四条 民用建筑的墙体、屋面等保温工程隐蔽前，建设单位应当按照民用建筑节能工程施工质量验收规范组织进行节能分项工程验收，并在建设主管部门监督下进行。

　　民用建筑工程的竣工验收应当在节能分部工程验收合格后进行。建设单位在办理竣工验收备案手续时，应当提交节能分部工程验收报告。

　　建设主管部门或有关部门对未经节能分部工程验收的民用建筑，不予办理竣工验收备案手续。

　　第十五条 列入政府投资审批和核准投资项目目录的民用建筑建成后，建设单位应当委托具有法定资格的节能检验测试单位对项目的用能状况进行测试，达不到合理用能标准和节能设计规范要求的，投资主管部门不予验收。

　　第十六条 民用建筑工程应当优先选用经过认定的建筑节能材料及产品。

　　第十七条 房地产开发企业销售商品住宅，应当将所售商品房的能源消耗指标、节能措施和保护要求、保温工程保修期等建筑节能基本信息载入《住宅使用说明书》，销售公共建筑应当提供建筑节能说明，注明建筑物已采取的节能措施和相应的保护要求。

　　第十八条 对具备可再生能源利用条件的建筑，建设单位应当选择合适的可再生能源，用于采暖、制冷、照明和热水供应等;设计单位应当按照有关可再生能源利用的标准进行设计。

　　建设可再生能源利用设施，应当与建筑主体工程同步设计、同步施工、同步验收。

　　第三章 既有建筑节能

　　第十九条 本市对既有高耗能建筑逐步实行节能改造。
市、县(市)、上街区建设主管部门应当会同有关部门制定既有高耗能建筑改造计划，报同级人民政府批准后组织实施。

　　既有高耗能建筑节能改造应当以公共建筑改造为重点，充分考虑建筑物的剩余使用年限，并对改造的必要性、可行性进行科学论证，充分利用可再生能源。

　　第二十条 市、县(市、区)国家机关办公建筑的节能改造费用，由本级人民政府纳入财政预算。

　　居住建筑和教育、科学、文化、卫生、体育等公益事业使用的公共建筑节能改造费用，由政府、建筑所有权人共同负担。

　　第四章 建筑用能系统运行节能

　　第二十一条 民用建筑所有权人或者使用权人应当保证建筑用能系统的正常运行，不得人为损坏建筑围护结构和用能系统。

　　国家机关办公建筑和单体建筑面积2万平方米以上的公共建筑的所有权人或者使用权人应当建立健全民用建筑节能管理制度和操作规程，对建筑用能系统进行监测、维护，并定期将分项用电量报市、县(市)、上街区建设主管部门。

　　第二十二条 公共建筑的管理单位应当建立健全建筑节能管理制度和操作规程，对建筑的供热系统、采暖制冷系统、热水供应等设施、设备进行监测、维护，保证正常运行。

　　第二十三条 对使用空调采暖、制冷的公共建筑实行室内温度控制制度。除特殊用途外，夏季室内空调温度设置不得低于26摄氏度，冬季室内空调温度设置不得高于20摄氏度。

　　第二十四条 供热单位应当改进技术装备，实施计量管理，并对供热系统进行监测、维护，提高供热系统的效率，保证供热系统的运行符合民用建筑节能强制性标准。

　　第二十五条 民用建筑照明工程应当合理选择照明标准、照明方式、控制方式，并充分利用自然光，选用节能型产品，降低照明电耗，提高照明质量。

　　第二十六条 市、县(市)、上街区建设主管部门应当按照有关规定对本行政区域内公共建筑的用能情况进行调查、统计和分析，并可将公共建筑的能源消耗情况向社会公布。

　　第二十七条 本市推行民用建筑工程节能性能检测制度。

　　建设单位可以委托民用建筑节能检测机构对建筑物的节能效果进行检测。

　　从事民用建筑节能检测的机构应当按照国家有关规定取得相应资质。

　　第五章 罚 则

　　第二十八条 违反本规定的行为，依照国务院《民用建筑节能条例》的规定处罚。

　　第二十九条 建设主管部门和其他有关部门有下列行为之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任：

　　(一)对设计方案不符合民用建筑节能强制性标准的建筑项目颁发建设工程规划许可证的;

　　(二)对不符合民用建筑节能强制性标准的设计方案出具合格意见的;

　　(三)对施工图设计文件不符合民用建筑节能强制性标准的建筑项目颁发施工许可证的;

　　(四)对不符合民用建筑节能强制性标准的建筑工程办理竣工备案手续的;

　　(五)有其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、贪污受贿行为的。

　　第六章 附 则

　　第三十条 本规定自2009年2月1日起施行。

河北省石家庄市人民政府


石家庄人民政府令
　（第１０７号）


　　《石家庄市行政档案管理办法》已经一九九九年八月五日市十届人民政府第二十五次常务会议审议通过，现予发布，自一九九九年十月一日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
市长　张二辰
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
一九九九年八月十三日
　　　　　　　　　　　 石家庄市行政村档案管理办法



　　第一条　为加强对行政村档案管理工作的指导、监督，有效地保护、利用行政村档案，为农村民主政治建设和经济发展服务，根据《中华人民共和国档案法》、《河北省档案工作条例》及有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。


　　第二条　本办法适用于本市行政区域内行政村的档案管理工作。


　　第三条　本办法所称行政村档案，是指行政村在政治、经济、科学技术、文化教育、村民自治等活动中，直接形成的对国家、集体和社会具有保存、利用价值的各种文字、图表、音像制品等形式的历史记录。


　　第四条　石家庄市档案行政管理部门负责全市行政村档案的行政管理工作。县（市）、区档案行政管理部门主管本辖区内行政村档案的行政管理工作。


　　第五条　行政村档案工作在上级档案行政管理部门和乡（镇）人民政府档案工作机构的指导监督下，由行政村对档案实行集中统一管理。


　　第六条　行政村档案归行政村所有；村民个人依法继承或取得的档案，归村民个人所有。


　　第七条　各行政村分别为独立的立档单位，所形成的档案为一个全宗，全宗名称由乡（镇）和行政村名组成。


　　第八条　有条件的行政村应当配备必需的档案库房、装具和设备。


　　第九条　行政村应当建立文件资料立卷归档制度。凡是反映本村工作活动、具有查考价值的各种文件资料均应归档保存，确保档案的完整、安全和有效利用，任何单位或个人不得据为己有。


　　第十条　行政村应当指定专人负责本村各类档案的管理，并对村办企业或其它单位的档案管理进行指导。


　　第十一条　行政村从事档案管理工作的人员，应具有初中以上文化程度，并经过县级以上档案行政管理部门培训合格，方可上岗。
　　档案管理人员应保持相对稳定，行政村调换档案管理人员，须征得乡（镇）档案工作机构的同意。


　　第十二条　行政村档案包括下列资料：
　　（一）民主选举、民主决策、民主管理、民主监督等村民自治组织的工作资料；
　　（二）行政区域管理及村志、村史等历史沿革资料；
　　（三）经济发展、建设规划及合同、小康建设等资料；
　　（四）户籍管理、计划生育、民事调解、治安保卫、文教卫生、救灾抚恤及公益活动的资料；
　　（五）农业、林业、畜牧业、水产养殖业等生产经营活动、村办企业及其它单位形成的重要资料；
　　（六）集体财产、财务、招商引资、经贸洽谈、出国考察、友好往来等资料；
　　（七）各级领导及上级机关视察、督导本村工作中形成的讲话、指示、题词、录音、录像、照片等资料；
　　（八）上级机关颁发的有关方针、政策性文件以及需要贯彻执行的文件，上级对本村工作的批复、通报等文件材料；
　　（九）其它具有保存价值的文件资料。


　　第十三条　行政村档案的各类资料应于次年３月底前立卷归档；财务资料由会计人员在年度终了后立卷保管１年并在跨年后３月底前移交档案管理人员。


　　第十四条　行政村应根据资料形成的规律和特点，按照下列方式进行整理：
　　（一）文书、财务档案，按“年度－－问题”或“问题－－年度”分类法整理；
　　（二）科学研究档案，按课题整理；
　　（三）基本建设档案，按工程项目整理；
　　（四）产品、设备仪器档案，按型号整理；
　　（五）户籍档案，以户为单位整理；
　　（六）音像档案，按载体形式整理。


　　第十五条　行政村应按照国家规定期限保管档案，并上报乡（镇）档案工作机构备案。


　　第十六条　行政村销毁档案，须经乡（镇）档案工作机构批准，并由二名乡镇档案工作人员监督执行。


　　第十七条　行政村应建立档案利用制度。利用档案应当办理手续。任何单位和个人不得涂改、污损档案或拆卷、抽页；未经批准，不得抄录、复制档案。


　　第十八条　行政村对属于保密和控制使用的新工艺、新材料、名优特产品生产配方等档案，应按照国家保密法律、法规的有关规定进行控制管理，档案人员不得擅自提供和泄露其内容。


　　第十九条　行政村和村民个人所有的对国家和社会具有保存价值或者应当保密的档案，档案所有者应当妥善保管。
　　档案的出售、赠送、转让和交换，以及携带、运输、邮寄出国（境），按有关法律、法规执行。


　　第二十条　鼓励村民将个人所有的档案资料，包括国家领导人、著名人物的手迹、手稿、信札日记、照片和历代有价值的文史资料，向有关档案馆（室）捐赠或寄存。
　　捐赠或寄存者可无偿利用其捐赠和寄存的档案资料。其它单位和个人利用村民个人寄存的档案资料，须经寄存者同意。


　　第二十一条　有下列行为之一的，由县级以上档案行政管理部门对主管领导和直接责任人予以处罚：
　　（一）擅自提供、抄录、复制档案的，处以五十元至一百元罚款；
　　（二）涂改、伪造档案的，处以一百元至二百元罚款；
　　（三）损坏、丢失或擅自销毁对国家和社会具有保存价值档案的，处以二百元至五百元罚款；
　　（四）档案管理人员玩忽职守造成损失的，应当予以赔偿。


　　第二十二条　本办法自一九九九年十月一日起生效。