国家旅游局


边境旅游暂行管理办法

1996年3月8日，国家旅游局

第一条 为进一步扩大我国旅游业的对外开放，促进边境地区的经济繁荣和社会稳定，增进同毗邻国家人民的交往和友谊，完善边境旅游管理，制定本办法。
第二条 本规定所称边境旅游，是指经批准的旅行社组织和接待我国及毗邻国家的公民，集体从指定的边境口岸出入境，在双方政府商定的区域和期限内进行的旅游活动。
第三条 国家旅游局是边境旅游的主管部门，负责制定边境旅游有关政策和管理办法，对边境旅游进行宏观管理，批准承办边境旅游的施行社。
第四条 边境省、自治区旅游局负责对本行政区内的边境旅游业务的管理、监督、指导和协调，依据有关法规制定边境旅游管理的实施细则，定期向国家旅游局报告开展边境旅游情况。
第五条 边境市、县旅游局在上级旅游主管部门的指导下，负责协调管理本地区的边境旅游活动。
第六条 申请开办边境旅游业务的必备条件：
（一）经国务院批准对外国人开放的边境市、县；
（二）有国家正式批准对外开放的国家一、二类口岸，口岸联检设施基本齐全；
（三）有旅游行政管理部门批准可接待外国旅游者的旅行社；
（四）具备就近办理参游人员出入境证件的条件；
（五）具备交通条件和接待设施；
（六）同对方国家边境地区旅游部门签订了意向性协议。
第七条 同对方国家边境地区旅游部门签订意向性协议的主要内容：
（一）双方组织边境旅游的具体形式、向对方旅游团提供的服务项目、活动范围以及结算方式；
（二）双方参游人员使用的出入境证件；
（三）双方组团单位负责教育本国参游人员遵守对方国家的法律法规，不携带双方国家禁止进出口的物品出入境；
（四）双方组团单位保障参游人员的合法权益，为参游人员办理人身意外保险；
（五）双方旅游部门维护边境地区的出入境秩序，保证旅游团按期返回本国，承担将对方滞留人员遣送回国的义务。
第八条 申请开办边境旅游业务的程序：
边境地区开办边境旅游业务，必须具备本规定第六条所列条件，做好可行性研究，拟定的实施方案，由省、自治区旅游局征求外事、公安、海关等有关部门的意见，并报省、自治区人民政府审核后，由省、自治区人民政府转国家旅游局审批。
所申办的边境旅游业务，如涉及同我已开展边境旅游的国家或地区，由国家旅游局商外交部、公安部、海关总署等部门审批；如涉及尚未同我开展边境旅游的国家或地区，由国家旅游局商外交部、公安部、海关总署后报国务院审批。经批准后，有关地方可对外签订正式协议或合同。
第九条 我国公民参加边境旅游的办法：
（一）除《中华人民共和国公民出境入境管理法》第八条规定的人员外，我国公民匀可参加边境旅游。
（二）边境省、自治区公民参加本地区的边境旅游，应当向本地区有关承办旅行社申请，旅行社统一向公安机关出入境管理部门申办出境证件。
（三）非边境省、自治区的公民参加边境旅游，应当向其户口所在地授权经营出国旅游业务的一类旅行社申请，按规定向户口所在地公安机关出入境管理部门申办出境证件，并由边境地区有关旅行社统一办理出入境手续和安排境外旅游活动。
第十条 双方参游人员应持用本国有效护照或代替护照的有效国际旅行证件，或两国中央政府协议规定的有效证件。
第十一条 边境旅游的出入境手续：
（一）双方旅游团出入国境的手续按各自国家有关规定办理，签有互免签证协议的，按协议办理；未签有互免签证协议的，须事先办妥对方国家的入境签证。
（二）双方旅游团应集体出入国境，并交验旅游团名单，由边防检查机关按规定验证放行。
（三）对双方参游人员携带的进出境行李物品，海关按《中华人民共和国海关对进出境旅客行李物品监管办法》及有关规定办理验放手续。
第十二条 严禁公费参游，不准异地申办出境证件，严禁滞留不归或从事非法移民活动，严禁携带违禁物品出入境。
旅游团成员如在境外滞留，有关承办旅行社须及时报告边防检查站和颁发出境证件的公安机关，并承担有关遣反费用。
第十三条 未经批准，任何单位和个人不得经营过境旅游业务或任意扩大边境旅游范围。对违反本办法开展边境旅游业务的单位或个人，各级旅游行政主管部门应会同有关部门给予罚款、追究有关负责人责任、勒令停业整顿、终止其边境旅游业务等处罚。
对违反国家其他有关法律、法规的，由各有关部门依法予以处理。
第十四条 外国旅游团成员非法进入我内地或非法滞留的，有关承办旅行社须及时报告公安机关，协助公安机关进行处理，并承担有关费用。
外国旅游团成员在华期间有其他违法行为的，有关旅游社须协助有关主管部门进行处理。
第十五条 本办法由国家旅游局负责解释。
第十六条 本办法自发布之日起施行。以往有关边境旅游的规定，凡与本办法不一致的，均以本办法为准。



中国人民银行


中国人民银行关于实施《金融机构缴存外币存款准备金暂行规定》的通知
1993年3月28日，中国人民银行

各专业银行、交通银行、中信实业银行、中国投资银行、中国光大银行、华夏银行；中国人民银行各省、自治区、直辖市分行，计划单列市分行：
现将《金融机构缴存外币存款准备金暂行规定》印发给你们，请遵照执行。有关实施细则通知如下：
一、实施时间。本规定从1993年3月1日起实施，国家专业银行（含中国投资银行）和商业银行要按规定从1993年第二季度起缴纳外币存款准备金。
二、实施步骤。考虑到各有关金融机构外汇资金调拨、调整的过程，决定对缴存比例采取分步实施、逐步到位的办法。即第一步：1994年第四季度前按3％的比例缴存；第二步：1994年第四季度开始按5％的比例缴存。
三、外币存款准备金的计算是以当季月平均余额乘以缴存比例。当季月平均余额是指缴存范围内各项外币存款当季每月末日余额的算术平均数。如1993年第三季度应缴存外币存款准备金的月平均余额为：（1993年7月31日余额＋8月31日余额＋9月30日的余额）／3。
四、每月末日余额以会计报表数为准，没有会计报表的可暂用项目电报代替，并抓紧建立健全会计报表，会计报表出来后，每半年应用会计报表数调整一次。
五、有关金融机构的缴存外币存款准备金报告书和划款确认书应最迟于划款次日以电传或传真报送中国人民银行计划资金司，并同时补寄正式文本。计划资金司传真号为601．2768，601．2769，电传号随后通知。
六、各家银行应于1993年5月1日前选择好一至两家境外行开设“××××银行代理人民银行准备金存款”帐户，并将开户行的法定名称、地址、电传号、传真号、帐号、帐户名称（中、英文）报送中国人民银行计划资金司备案。人民银行的外币存款准备金分别由各家银行存入其上述帐户，人民银行授权各家银行代为经营，各家银行不得用该项资金弥补外汇头寸，并须保证每年至少有2％的收益，每季划缴一次，交由中国人民银行增加风险准备。
七、缴存和调整外币存款准备金的会计科目及帐务处理，由各家银行自行制定，报送中国人民银行计划资金司备案。
八、中国人民银行对各家银行的外币存款准备金以其总行为单位进行考核。
九、中国人民银行将在此基础上，总结经验，对其他金融机构的外汇资产负债按一定比例收缴“押存资产”，具体办法另行下达。

附：金融机构缴存外币存款准备金暂行规定
第一条 为了加强外汇信贷资金的宏观管理，保护存款人利益，有利于经营外汇业务的金融机构安全运作，根据《中华人民共和国银行管理暂行条例》，特制定本规定。
第二条 缴存外币存款准备金的金融机构，包括经国家外汇管理局批准经营外汇业务的银行、其他金融机构及设在我国境内经营外汇业务的外资、合资金融机构。
第三条 缴存外币存款准备金的存款范围包括：
（一）个人外币储蓄存款；
（二）机关、团体、企业、事业单位及外国驻华机构的外币存款；
（三）发行外币信用卡的备用金存款；
（四）中国人民银行确定应缴纳外币存款准备金的其他外币存款。
第四条 美元存款按原币种计缴，港元存款可按原币种或折成美元计缴，其他币种的外币存款统一折算成美元计缴。各种货币之间的折算率均按当季最后一日国家外汇管理局公布的人民币官方外汇牌价（中间价）折算。
第五条 外币存款准备金的缴存比例按缴存存款范围规定的各项外币存款平均余额的5％计缴。中国人民银行可根据需要调整缴存比例。
第六条 中国人民银行对各金融机构缴存的外币存款准备金不计付利息。
第七条 缴存外币存款准备金的计算方法为当季月平均余额乘以缴存比例。公式为：
每季应缴纳的 缴存范围各项外币存款当季每月末日余额累计
＝------------------------------------------×5％
存款准备金 3
第八条 金融机构缴存外币存款准备金，应编制“缴存外币存款准备金报告书”，按时划款。同时将上述报告书和划款确认书以电传或传真报送中国人民银行。
第九条 各金融机构第一次缴存外币存款准备金后，每季调整一次。缴存或调整，应于每季终了后二十日内将款项划转到中国人民银行指定的银行帐户；如调减，中国人民银行在收到有关金融机构的“缴存外币存款准备金报告书”后，十日内将应退还的外币存款准备金划转到有关金融机构指定的银行帐户，如缴存或调整的最后一天遇到例假日顺延。
第十条 金融机构调整外币存款准备金，如当季外币存款准备金的调整金额总计不足一万美元，则不调整，但仍应按时向中国人民银行报送“缴存外币存款准备金报告书”。
第十一条 缴存、补缴和退还外币存款准备金的费用开支，由缴存、补缴和退还的金融机构负担。
第十二条 国家专业银行（含中国投资银行）和商业银行的外币存款准备金由各总行根据本规定统一缴存到中国人民银行总行指定的银行帐户；区域性银行、地方银行和其他金融机构的外币存款准备金缴存办法，中国人民银行根据本规定精神，另行通知办理。
第十三条 各金融机构不按照规定缴存外币存款准备金的，除如数补缴外，中国人民银行按日处以未缴金额万分之二的外汇罚款。
第十四条 外资、合资金融机构缴存外币存款准备金的实施细则由所在省（市）中国人民银行根据本规定制定，报中国人民银行总行批准。
第十五条 本规定由中国人民银行负责解释。
第十六条 本规定自1993年3月1日起执行。
附件：ｘｘｘｘ银行缴存外币存款准备金报告书
19 年 月 日 单位： 美元、港元
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科 目 | | | | | | | |应补缴|应退还
币种 |（1）|（2）|（3）|（4）|合计|应缴金额|已缴金额|金 额|金 额
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美元 | | | | | | | | |
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其他币种折美元| | | | | | | | |
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美元合计 | | | | | | | | |
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港币 | | | | | | | | |
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我行已于 月 日将上述应 |
（补）缴金额电汇至××××银行 | 请你行于 月 日前将应退还金额电
“××××银行代理人民银行准备 |汇至××××银行××××帐户。
金存款” |
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制表： 复核： 负责人：
注：（1）个人外币储蓄存款当季月平均余额；
（2）机关、团体、企业、事业单位及外国驻华机构外币存款当季月平均余额；
（3）发行外币信用卡备用金存款当季月平均余额；
（4）中国人民银行规定的其他外币存款当季月平均余额。