国家林业局


国家林业局关于加快林业专业合作组织发展的通知

林改发〔2013〕153号



各省、自治区、直辖市林业厅（局），新疆生产建设兵团林业局，各计划单列市林业局，国家林业局各司局、各直属单位：
为深入贯彻落实《中共中央 国务院关于加快发展现代农业进一步增强农村发展活力的若干意见》和全国深化集体林权制度改革百县经验交流会议精神，进一步深化集体林权制度改革，切实促进林业专业合作组织建设，现将有关事项通知如下：
一、高度重视，充分认识加强林业专业合作组织建设的重要意义
当前，我国林业发展进入了一个新的重要战略机遇期，党的十八大作出了建设生态文明的战略部署，绘制了建设美丽中国的宏伟蓝图，提出了发展林业是建设生态文明的首要任务，确保生态安全、推进绿色发展、建设美丽中国，必须培育和壮大林业生产经营组织，充分激发农村林业生产要素潜能。
创建新型林业生产经营组织是推动现代林业发展的核心和保障。《中共中央 国务院关于加快发展现代农业进一步增强农村发展活力的若干意见》明确提出，“农民合作社是带动农民进入市场的基本主体，是发展农村集体经济的新型实体，是创新农村社会管理的有效载体”，“培育和壮大新型农业生产经营组织，充分激发农村生产要素潜能”。发展林业专业合作组织是提高林业组织化程度，推动分散经营向专业化、规模化经营转变，为林农服务的最主要的载体，是林业科技推广最重要的载体，是落实强林惠农政策最重要的平台，也是构建现代林业经营体系的重要基石。发展林业专业合作组织对巩固林业改革成果、带动农民增收致富、发展生态林业与民生林业、建设生态文明，具有十分重要的意义。
各地一定要高度重视，深刻领会加强林业专业合作组织建设的重要意义，切实担负起组织、协调和指导林业专业合作组织工作的责任，摸清本地区林业专业合作组织发展情况、主要做法和经验及存在问题，有针对性地采取强有力措施，积极推进林业专业合作组织健康发展。
二、强化措施，不断落实林业专业合作组织发展政策
各级林业主管部门要按照“积极发展、逐步规范、强化扶持、提升素质”的要求，采取有力措施，加大力度、加快步伐，发展林业专业合作组织。要鼓励农民兴办林业专业合作社、股份合作林场、家庭林场、林业协会等多元化、多类型林业专业合作组织。重点支持林业专业合作组织开展林下经济、造林绿化、森林抚育、苗木花卉、经济林、加工储藏、流通运输、市场营销、生产经营、信息平台建设等生产经营和服务活动。引导林业专业合作社以产品和产业为纽带，开展与科研院所和企业的合作与联合，积极探索组建林业专业合作社联社。各级林业主管部门要积极协调工商管理等有关部门，明确设立林业专业合作社这一登记类型，并在林业专业合作社联社登记管理办法上有新突破。
要强化政策落实，把林业专业合作社示范社作为政策扶持重点。各级林业主管部门要主动加强与发展改革、财政、科技、工商、税务、金融等部门的沟通协调，争取更大的支持，确保各项扶持政策和保障措施落实到位。各地要因地制宜，不断增加对林业专业合作组织发展扶持资金，加大对林区道路、供水、供电、通信、森林防火等基础设施的投入，支持林业专业合作组织改善生产经营条件、增强发展能力。要探索建立涉林项目与林业专业合作组织广泛对接的长效机制，安排部分财政投资项目直接投向符合条件的林业专业合作组织。要逐步扩大造林绿化、森林抚育、林木培育种植、荒漠化治理、山区综合开发、林业科技推广等林业重点生态工程项目由林业专业合作组织承担的规模。要对示范社建设鲜活林产品仓储物流设施、兴办林产品加工业给予补助。要引导国家补助项目形成的资产移交合作社管护，指导合作社建立健全项目资产管护机制。
全面落实“农民专业合作社享受国家规定的对农业生产、加工、流通、服务和其他涉农经济活动相应的税收优惠”的法律规定，进一步研究支持林农专业合作社发展的其他税收优惠政策。要按照国家关于“完善合作社税收优惠政策，把合作社纳入国民经济统计并作为单独纳税主体列入税务登记，做好合作社发票领用等工作”等要求，落实相关政策。要积极争取金融部门在信用评定基础上对示范社开展联合授信，有条件的地方予以贷款贴息，规范林业专业合作社开展信用合作。要协调相关部门做好适合林业专业合作社生产经营特点的保险产品和服务。
要促进规范化建设。各地要抓紧研究制定有关林业专业合作社的认定标准和管理办法。要积极创造条件，启动实施林业专业合作组织信息化建设工程试点，推动林业专业合作组织标准化建设。引导农民开展森林产品、林下经济产品认证，绿色、有机、无公害、地理标志产品的“三品一标”建设，推进品牌建设。
三、加强组织领导，积极推进林业专业合作组织建设
各级林业主管部门要以贯彻落实中央一号文件为契机，紧紧围绕当地林业改革发展现状和工作实际，研究制定本地区具体实施意见，并组织实施。
要健全工作指导体系。要确定机构和人员专门负责指导林业专业合作组织的建设和发展，构建长效工作机制。要加强调查研究，不断发现新情况、新问题，积极探索新措施、新办法，及时总结经验，研究解决推进林业专业合作组织建设中的重大问题，不断提高建设工作水平。
要推动示范社建设。按照“实行部门联合评定示范社机制，分级建立示范社名录”的要求，做好示范社评定工作，把示范社作为政策扶持重点。今后，国家林业局将继续推进林业专业合作社示范县、示范社建设。规划到2017年，将建设200个全国林业专业合作社示范县及2000个示范社，20%的农户加入农民林业专业合作组织，经营林地面积占集体林地面积达20%。根据当地实际，各地要围绕速生丰产林、经济林、林下经济、森林景观利用、苗木花卉、特色驯养繁殖等林产品生产及加工、销售，发现总结并打造一批有品牌、效益好的林业领军社、重点社、典型示范社。
要加强服务体系建设。建立网络信息服务平台。充分发挥林业专业合作社、专业服务公司、专业技术协会、股份合作林场、家庭林场、农民经纪人队伍、涉林企业等林业经营性服务组织的生力军作用，大力开展有害生物防治、动植物疫病防控、森林防火、林木采伐、林权流转、资源评估等方面的生产性服务和市场信息服务，推广新品种、新技术、新机械。鼓励支持高等科研院所与林业专业合作组织开展多种形式的技术合作。采取政府订购、定向委托、奖励补助、招标投标等方式，引导林业专业合作组织为林业生产经营提供低成本、便利化、全方位的公益性服务。开展“专家进社”、“辅导员联系社”送服务行动。
要加强培训。设立林业专业合作组织带头人人才库，建立林业专业合作组织人才培训专项资金，建设林业专业合作组织人才培养实训基地。建立健全辅导员联系合作社制度。广泛开展合作社带头人、经营管理人员和辅导员培训，引导高校毕业生到林业专业合作组织工作，不断提升合作组织素质，使林业专业合作组织不断发展壮大，为发展生态林业和民生林业作出积极贡献。

　

国家林业局
2013年9月12日




中国 卡塔尔国


中华人民共和国政府和卡塔尔国政府教育与文化合作协定


　　中华人民共和国政府和卡塔尔国政府为加强两国在教育、文化和学生活动等方面的友好关系，增进相互合作与了解，根据两国各自的法律与惯例，同意签署本协定，条款如下：

　　　　　　　　　　　　　　　　一、普通教育

　　　　　　　　　　　　　　　　　　第一条

　　双方努力加强和巩固两国在教育、研究和文化领域的关系。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　第二条

　　双方在商定的条件范围内互派不同教育阶段的专家互访，以考察研究教学经验。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　第三条

　　双方交流成人教育、扫盲、技艺教育、职业教育、特殊教育、特优生培养方面的经验，派遗专家和有关人员互访。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　第四条

　　双方尽可能为对方提供不同教育领域的培训机会，包括参加在对方国家召开的会议及研究会。双方互换每学年度拟在本国举办有特色培训班的计划。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　第五条

　　双方努力以正确理解的方式将足够数量的有关对方国家的历史、地理、文化以及文明的内容纳入教学大纲。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　第六条

　　双方互换教学资料，并对教学大纲进行研究，以便使两国教育机构颁发的文凭和学位证书对等。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　第七条

　　双方互换研究成果，互派专业人员访问，交流学校活动和社会服务方面的经验，以发展和更新教学手段。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　第八条

　　双方努力发展和加强艺术方面和学校间的合作关系，其中包括：

　　1、 派学生代表团和学校体育队互访。

　　2、 交流教学手段方面的经验和模式。

　　3、 进行学校图书馆间的合作。

　　4、 举办绘画和手工艺展览。

　　5、 派学校乐队和剧团互访。

　　6、 参加研讨会、夏令营和派有关人员互访。

　　上述交流活动，应由双方视各自条件可能，经协商达成一致后予以实施。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　第九条

　　双方努力在有关的国际组织和会议中协调教育与文化合作领域的立场。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　第十条

　　双方为在中华人民共和国发展阿拉伯语教学和在卡塔尔国发展汉语教学尽可能提供方便。

　　　　　　　　　　　　　　　　 二、高等教育

　　　　　　　　　　　　　　　　　　第十一条

　　双方根据需要和两国现行的教育制度，尽可能地为对方大专院校缺乏的专业提供奖学金名额。双方努力研究相互承认两国大专院校所授予的文凭和学位证书的途径和必要条件。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　第十二条

　　双方根据达成一致的条件，互派大学教授和学者作学术报告、举办研讨会，并通过互换资料、科技出版物、科学和文学论文目录以及派专家和专业人员互访等方式开展大学领域的合作。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　第十三条

　　双方鼓励以交换论文和派学者互访的方式发展两国高等教育机构的合作关系，并组织两国大学体育、艺术团队交流与互访。

　　　　　　　　　　　　　　　　 三、文化、艺术

　　　　　　　　　　　　　　　　第十四条

　　双方通过如下途径发展文化艺术领域的合作：

　　1、 加强两国文化艺术机构间的合作。

　　2、 交换文化艺术印刷品和文学艺术作品。

　　3、 鼓励两国作家、艺术家和音乐家互访。

　　4、 鼓励两国民间艺术团互访。

　　5、 鼓励两国互办文化艺术展览。

　　6、 鼓励两国公共图书馆建立交流与合作关系。

　　7、 鼓励翻译和出版对方国家的优秀文化艺术作品。

　　8、 互换文化艺术领域培训计划的有关资料。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　第十五条

　　双方通过下列途径加强在博物馆和文物领域的合作：

　　1、 互换文物印刷品和出版物。

　　2、 派文物工作者和研究人员互访，参观文物古迹，考察博物馆馆藏文献。

　　3、 互办文物展览。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　第十六条

　　双方根据要求和可能，在艺术活动的各个领域内进行合作，特别是：

　　1、 互换音乐、戏剧和民间遗产方面的技术专家。

　　2、 聘用博物馆、图书馆和文物专家。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　第十七条

　　双方鼓励参加对方国家举办的图书展、艺术展和科学、文化、艺术会议及研讨会。双方在国际组织和国际专题会议中协调文化艺术方面的立场。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　第十八条

　　双方根据两国现行的法律和规定，承诺保护两国公民在对方国家广播或出版的文学、科学、艺术作品的产权及其著作权。

　　　　　　　　　　　　　　　　 四、总则

　　　　　　　　　　　　　　　　　　第十九条

　　1、 双方对参加会议、研讨会、培训班及进行互访的人员、日期和期限在足够的时间内通过换文通知另一方加以确定。

　　2、 根据制定的合作计划细节，双方各自负担实施本协定条款所需的费用。

　　3、 凡实施本协定条款，派遗方负担团组的国际旅费，接待方根据本国的现行规定负担团组在其国内的食宿、交通和急诊医疗费用。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　第二十条

　　缔约双方同意，在需要时为实施本协定签署年度执行计划。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　第二十一条

　　本协定自互换批准文件之日起生效，有效期五年。如缔约任何一方未在本协定期满前至少六个月以书面方式通知另一方要求终止本协定，则本协定自动延长五年。本协定结束不影响已制定和正在实施的计划和项目。

　　本协定于一九九九年四月九日在北京签署，一式二份，均用中文、阿拉伯文和英文写成，双方各持一份，三种文本具有同等效力，如有分歧参阅英文本。