山东省滨州市人民政府


滨政发〔2006〕105号
　　

滨州市人民政府关于印发《滨州市残疾人救助暂行办法》的通知
　　各县(区)人民政府,开发区管委会,市政府各部门、各直属事业单位,市属各大企业,各高等院校,中央、省驻滨各单位:
　　《滨州市残疾人救助暂行办法》已经2006年12月4日第69次市政府常务会议通过,现印发给你们,请认真贯彻执行。
　　滨州市人民政府　　　　
　　二○○六年十二月二十八日
　　滨州市残疾人救助暂行办法
　　第一章　总　则
　　第一条　为促进残疾人平等参与社会生活,共享社会物质文化成果,构建和谐社会,根据《中华人民共和国残疾人保障法》及有关法律法规,结合我市实际,制定本办法。
　　第二条　各级人民政府加强对残疾人事业的领导,采取有效扶持措施,增强残疾人适应社会的能力,改善残疾人的生活环境,促进残疾人事业与经济、社会协调发展。
　　第二章　救助对象
　　第三条　本办法中所称残疾人是指持有各级残疾人联合会按照《中国残疾人实用评定标准》认定核发《中华人民共和国残疾人证》的各类残疾人。户籍在本市行政区域内的残疾人,凭《中华人民共和国残疾人证》享受本规定的优惠政策。
　　第三章　救助内容与标准
　　第四条　将符合条件的残疾人优先纳入城乡社会保障体系。有条件的县(区)根据实际情况适当提高残疾人的社会保障水平。
　　将符合城市居民最低生活保障条件的残疾人及其家庭成员全部纳入城市最低生活保障范围。符合国务院《农村五保供养工作条例》规定条件的残疾人,征得本人同意由乡(镇)政府实行集中供养;符合社会救济条件的残疾人,由民政部门给予救济。
　　第五条　对义务教育阶段适龄入学残疾儿童、少年及特困残疾人子女,免除杂费、住宿费和教科书费,对住宿生生活进行补助。
　　对考入大中专院校的残疾学生,由户籍所在地残联给予2000元一次性学费补助,所需费用从残疾人就业保障金中列支。
　　第六条　机关、团体和企事业组织应当按照国家和省、市有关规定,按比例安排残疾人就业。
　　在各类用人单位就业的残疾职工享有与其他职工同等的待遇。
　　机关、团体和企事业组织非因撤销、解散、破产及其他《劳动法》规定的事由,不得与残疾职工解除劳动关系。
　　第七条　残疾人申请从事个体经营的,工商行政管理部门优先核发营业执照,对经营困难的残疾人免收个体工商户管理费、市场管理费、年检费,并在摊点、摊位等方面提供方便。残疾人申请个体行医的,卫生行政部门优先核发个体行医证照;在执业期间确有经济困难的,经县级以上卫生行政部门审核,免收执业注册(登记)费。
　　第八条　各级人民政府及其有关部门根据实际情况,结合残疾人的特点,在停车场、报刊亭、公用电话亭、公厕等服务行业中确定一定比例的公益性岗位,专门用于安排残疾人就业。
　　第九条　劳动就业服务机构为残疾人就业服务提供专门窗口,免费办理求职登记,免费进行职业指导,优先安排适合的工作。
　　第十条　鼓励尚未就业的有劳动能力的残疾人参加适宜的职业技能培训。经残疾人就业服务机构批准,残疾人参加职业技能培训合格的,培训费由户籍所在县(区)残联承担,所需费用从残疾人就业保障金中列支。
　　第十一条　税务部门应当按照国家和省有关规定,在以下方面给予残疾人相应的税收减免优惠:
　　(一)残疾人本人为社会提供应税劳务应当缴纳的营业税。
　　(二)残疾人通过生产经营所得、承租承包所得、劳务报酬、稿酬、专利转让所得、特许权使用费、工资薪金所得等应当缴纳的个人所得税,可按规定予以减征。
　　(三)残疾人利用自有房屋及所使用的空地直接从事生产经营应当缴纳的房产税和土地使用税。
　　(四)残疾人使用专用的特制车辆应当缴纳的车船使用税。
　　(五)国家和省规定的其他税收优惠。
　　第十二条　对户口在农村的贫困残疾人的“一事一议”筹劳筹资费用,各县(区)人民政府根据实际情况进行减免,具体方式自行拟定,并报市政府备案。
　　第十三条　对农村贫困残疾人,按照当地新型农村合作医疗管理办法规定,由当地政府资助参加合作医疗。
　　对患大病农村贫困残疾人纳入农村医疗救助范围,给予医疗救助。
　　适当提高贫困残疾人的报销比例。将白内障复明、肢体残疾矫治手术、聋儿助听器验配、精神病的治疗等残疾人康复项目纳入报销目录。
　　每年安排一定数量的免费白内障复明、免费假肢安装等康复救助项目,费用由同级财政部门负担。
　　残疾人到医疗机构就医的免交挂号费,到非赢利性医疗机构和康复机构就医的,减收30%的住院费。
　　第十四条　法律援助机构按规定对残疾人优先提供法律援助服务。
　　基层法律服务机构对残疾人提供优先服务,并对贫困残疾人免收或减半收取有关费用。法律援助机构在承办案件过程中,相关部门免收或缓收鉴定、调查取证等有关费用。
　　人民法院在审理残疾人维权案件时,对交纳诉讼费确有困难的,予以减免或缓收。
　　公证机构优先办理残疾人的公证事项,并对贫困残疾人免收或减半收取公证费。
　　第十五条　残疾人可以免费进入政府为主投资兴办的公园、博物馆、纪念馆、科技馆、美术馆、展览馆等场所参观游览。上述场所举办商业性文化体育活动时除外。
　　第十六条　残疾人在本市范围内乘坐国有公路客运车辆或者公用船舶时,客票实行半价。盲人可免费搭乘城区内的公共交通汽(电)车。
　　第四章　部门职责
　　第十七条　各级人民政府残疾人工作委员会负责本办法落实的综合协调工作。
　　第十八条　各级残疾人联合会负责救助机制的宣传、落实和监督检查工作。民政、财政、地税、农业、教育、工商、交通、建设、卫生、广电、文化、劳动保障、司法、行政执法、扶贫办等有关部门,按照各自职责和本办法要求,负责落实有关的优惠政策。
　　第五章　法律责任
　　第十九条　对于违反本规定、残疾人救助政策不落实的,由有关行政主管部门责令限期改正,逾期拒不履行职责的,追究有关人员责任。
　　第二十条　对于弄虚作假,骗取残疾人优惠待遇的,由有关行政主管部门责令退还;情节严重的按有关法律规定处理。
　　第六章　附　则
　　第二十一条　本办法自颁布之日起施行。

山东省威海市人民政府


威海市人民政府关于印发《威海市污染源在线自动监控设备安装与运行维护管理办法》的通知


威政发 〔2006〕77号


各市、区人民政府，高技术产业开发区、经济技术开发区管委会，市政府各部门、单位：
　　《威海市污染源在线自动监控设备安装与运行维护管理办法》已经市政府同意，现印发给你们，望遵照执行。


二○○六年十月十六日


威海市污染源在线自动监控设备安装与运行维护管理办法


　　第一条 为加强污染源监管，提高环境管理科学化、信息化水平，根据《中华人民共和国水污染防治法》、《中华人民共和国大气污染防治法》、《建设项目环境保护管理条例》和《污染源自动监控管理办法》等有关法律法规规定，结合本市实际，制定本办法。
　　第二条 本办法适用于威海市行政区域内污染源在线自动监控设备安装与运行的维护和管理。
　　第三条 本办法所称在线自动监控设备（以下简称监控设备），是指在污染源现场安装的用于监控、监测污染物排放、污染治理设施运行和数据采集传输的仪器、仪表等，是污染防治设施的组成部分。
　　第四条 威海市环境保护行政主管部门是全市污染源监控设备安装与运行维护管理工作的主管部门，具体负责以下工作：
　　（一）制定全市监控设备安装计划，并负责威海市区范围内监控设备安装与运行工作的组织实施；
　　（二）核实监控设备的选型、安装、使用是否符合要求；
　　（三）对全市监控设备的安装、运行和维护等进行监督检查；
　　（四）负责全市监控设备联网监控的管理；
　　（五）核定自动监控数据，并向上级环境保护行政主管部门联网报送；
　　（六）对不按照规定建立或者擅自拆除、闲置、关闭及不正常使用监控设备的排污单位依法予以处罚。
　　荣成市、文登市、乳山市环境保护行政主管部门负责本辖区内的污染源监控设备安装与运行维护管理工作。其主要职责是：
　　（一）负责辖区内监控设备安装与运行工作的组织实施；
　　（二）对辖区内监控设备的安装、运行和维护等进行监督检查；
　　（三）负责辖区内监控设备联网监控的管理；
　　（四）核定自动监控数据，并向上级环境保护行政主管部门联网报送；
　　（五）对不按照规定建立或者擅自拆除、闲置、关闭及不正常使用监控设备的排污单位依法予以处罚;对属于上级环境保护行政主管部门管辖的，依法提出处罚意见。
　　各级经贸、财政等部门应按照各自职责，协同做好监控设备安装与运行维护管理的相关工作。
　　第五条 下列排污单位应当安装监控设备：
　　（一）城市污水处理厂和有集中处理设施的工业园区；
　　（二）排放水污染物的重点企业，包括环境统计数据中企业排污量占环境统计数据重点调查企业排污量85%以上的企业和环境排污申报数据中占申报排污量85%以上的企业；
　　（三）列入重点废气污染源的电力、建材等企业；
　　（四）省、市环境保护有关责任书及总量控制方案中确定的需要削减污染物排放量的单位。
　　监控设备的具体安装计划，由威海市环境保护行政主管部门根据国家和省有关规定，结合我市实际情况制定下达。
　　第六条 列入监控设备安装计划的排污单位应当在规定期限内安装监控设备，并向当地县级以上环境保护行政主管部门提交验收申请。
　　第七条 新建、扩建、改建和技术改造项目应当根据经环境保护行政主管部门批准的环境影响评价文件的要求安装监控设备，并作为环境保护设施的组成部分，与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。
　　第八条 荣成市、文登市、乳山市范围内排污单位的监控设备应当与威海市和项目所在地环境保护行政主管部门联网，环翠区、高技术产业开发区、经济技术开发区范围内排污单位的监控设备应当与威海市环境保护行政主管部门联网。
　　第九条 监控设备经县级以上环境保护行政主管部门检查合格并正常运行的，其数据可作为排污申报核定、排污费征收、排污许可证发放、总量控制、环境统计和现场环境执法等环境监督管理的依据。
　　第十条 排污单位安装的监控设备应当符合下列要求：
　　（一）相关仪器应当选用经国家环境保护总局指定的环境监测仪器检测机构适用性检测合格的产品；
　　（二）数据的采集和传输应符合国家、省有关污染源在线自动监控系统数据传输和接口标准的技术规范；
　　（三）应安装在符合环境保护规范要求的排污口。
　　第十一条 排污单位原已安装监控设备但运行不正常或未实现联网的企业，应对设备进行维护、升级和联网。原有监控设备监测项目不全的，应按要求补充新增项目。
　　监控设备经维护、升级仍不能正常运行（包括监测项目不全）或不能实现联网的，应当更换符合本办法第十条要求的监控设备。
　　第十二条 监控设备的安装、运行和维护经费由排污单位自筹。
　　对在规定的期限内完成监控设备安装任务的排污单位，经验收合格后，由负责验收的环境保护行政主管部门对应的同级财政部门给予适当补助。补助金额不超过监控设备购置费用的10%，补助资金从污染专项治理资金中列支。
　　第十三条 排污单位的监控设备经当地县级以上环境保护行政主管部门验收合格后，不得擅自改动。因特殊情况确需改动的，应报经原验收监控设备的环境保护行政主管部门批准。
　　第十四条 监控设备的运行和维护由第三方运营企业负责。
　　监控设备在完成安装调试并经当地县级以上环境保护行政主管部门验收合格后，排污单位应当将监控设备移交第三方运营企业，并提供保障监控设备正常运行的电源、通讯线路等基本条件。
　　第十五条 第三方运营企业应当具备国家环保总局颁发的自动连续监测专业类运营资质证书。
　　第十六条 第三方运营企业应当遵守下列规定：
　　（一）监控设备操作人员应当按照国家有关规定，经培训考核合格后持证上岗；
　　（二）对监控设备进行日常维护、定期保养、故障抢修和定期更换运行消耗品和易损件，确保监控设备正常运行；
　　（三）对监控设备定期校准及标定；
　　（四）建立监控设备日常维修记录和设备运行情况台帐；
　　（五）监控设备因故障不能正常采集、传输数据时，应及时检修并向当地县级以上环境保护行政主管部门报告，必要时应采取人工监测方法报送数据。
　　（六）监控设备需要维护、停用、拆除或者更换的，应事先报经当地县级以上环境保护行政主管部门批准。
　　第十七条 环境保护行政主管部门应当对监控设备的选用、安装、使用是否符合要求进行核实，并定期对监控设备的运行和维护等工作进行监督检查。
　　第十八条 对未按规定期限完成监控设备安装任务的排污单位，由县级以上环境保护行政主管部门责令限期改正，并可处1万元以下的罚款。
　　第十九条 新建、扩建、改建和技术改造项目未按照环境保护行政主管部门批准的环境影响评价文件的要求安装监控设备及配套设施，或者监控设备未经验收或者验收不合格，主体工程即投入生产或者使用的，由审批该建设项目的环境保护行政主管部门依据《建设项目环境保护管理条例》责令停止主体工程生产或者使用，并可处10万元以下的罚款。
　　第二十条 排污单位、第三方运营企业违反本办法规定，有下列行为之一的，由当地县级以上环境保护行政主管部门按以下规定处理：
　　（一）故意不正常使用水污染物排放监控设备，或者未经环境保护部门批准，擅自拆除、闲置、破坏水污染物排放监控设备，致使排放污染物超过规定标准的；
　　（二）不正常使用大气污染物排放监控设备，或者未经环境保护部门批准，擅自拆除、闲置、破坏大气污染物排放监控设备的。
　　有前款第（一）项行为的，依据《水污染防治法》第四十八条和《水污染防治法实施细则》第四十一条的规定，责令恢复正常使用或者限期重新安装使用，并处10万元以下的罚款；有前款第（二）项行为的，依据《大气污染防治法》第四十六条的规定，责令停止违法行为，限期改正，给予警告或者处5万元以下罚款。
　　第二十一条 本办法由威海市环境保护管理局负责解释。
　　第二十二条　本办法自发布之日起施行。