山东省威海市人民政府办公室


威海市人民政府办公室关于印发《威海市部门行政审批服务窗口（办事大厅）管理考核办法》的通知

威政办发 〔2006〕23号


市政府各部门、单位：
　　《威海市部门行政审批服务窗口（办事大厅）管理考核办法》已经市政府同意，现予印发，望遵照执行。


二○○六年四月二十九日


威海市部门行政审批服务窗口（办事大厅）管理考核办法


　　为认真贯彻《中华人民共和国行政许可法》和《威海市实施行政许可若干规定》，进一步规范部门行政许可审批服务工作，提高工作效率和服务水平，市政府决定将目前尚未纳入市行政审批中心的部门、单位行政审批服务窗口（办事大厅）纳入市行政审批中心大框架下，实行统一管理考核。为此，特制定本办法。
　　一、考核范围
　　（一）行政审批服务窗口。主要包括下列41个单位在本单位设立的行政审批服务窗口：
市台办、档案局、经贸委、教育局、科技局、公安局、民政局、司法局、财政局、人事局（编办）、交通局、农业局、海洋与渔业局、外经贸局、体育局、统计局、旅游局、安监局、民族宗教局、外办、侨办、国资委、广电局、新闻出版局、口岸办、信息产业局、地震局、港航局、农机局、畜牧局、无线电管理处、粮食局、法制办、贸易办、海事局、盐务局、邮政局、人民银行、银监局、烟草专卖局、外汇管理局。
　　（二）办事大厅（16个）
　　威海市公安局车辆管理所服务大厅、威海市公安局出入境接待大厅、威海市房地产交易市场、威海市地方税务局纳税服务中心、威海市国家税务局办税服务厅、威海市社会保险费征缴大厅、威海市医疗保险处服务中心、威海市交通规费征收厅、威海市水务集团营业厅、威海热电营业服务大厅、威海供电营业厅、威海人才市场、威海市住房公积金管理中心营业大厅、威海市职业介绍中心、威海海关报关大厅、威海出入境检验检疫局报检大厅。
　　二、考核内容及评分标准
　　考核实行百分制，考核内容分为五部分。
　　（一）窗口设置（20分）
　　满分标准：行政审批服务窗口（办事大厅）有单独的办公场所和必要的办公设施，统一悬挂“行政审批服务窗口（办事大厅）”牌子。本单位所有的许可审批服务项目（已纳入市行政审批中心的除外），都在窗口（办事大厅）受理和办理，一个窗口对外。有分管领导和窗口负责人，以及与工作任务相适应的工作人员，定岗定职定责。
扣分标准：许可审批服务事项每少1项，扣5分；办公场所、设施、牌子、人员配备，每缺少1项扣3分。
　　（二）公开公示（20分）
　　满分标准：按规定将办理事项名称、依据、条件、程序、期限、收费依据和标准等上墙公示，将需要提交的全部材料目录等制成明白卡，并在窗口放置申请书格式文本和示范文本。
　　扣分标准：公开公示内容每缺少1项，扣2分。
　　（三）事项办理（20分）
　　满分标准：按规定对窗口（办事大厅）充分授权，按照《威海市实施行政许可若干规定》中关于一次性告知、受理、办理等环节的具体要求办理许可审批服务事项，理顺办事程序和内部工作流程，向当事人出具书面凭证。
　　扣分标准：根据《威海市实施行政许可若干规定》第三、四、五章的规定，每违反或者缺少1项，扣2分。
　　（四）制度建设（10分）
　　满分标准：建立健全许可审批业务办理、工作纪律、行为规范、服务标准、环境卫生等五方面的内部管理制度，切实提高服务质量。
扣分标准：每缺少1项，扣2分。
　　（五）监督评议（30分）
　　满分标准：在窗口（办事大厅）公开窗口工作人员的姓名、职务、岗位职责，公开纪检监察部门和行政审批中心投诉举报电话，主动接受群众监督。全年无投诉记录，年底社会测评群众满意率达95%以上。
　　扣分标准：应公开的事项每缺少1项，扣2分；群众投诉经查属实，每件次扣5分；社会测评群众满意率每低于95%1个百分点，扣1分。
　　三、考核办法
　　成立考核工作领导小组，负责考核工作的组织领导和具体运作。市行政审批中心要安排工作人员不定期巡查，做好情况记录。每年12月底前，各部门行政审批服务窗口（办事大厅）要将本年度工作情况形成自查报告，报送市行政审批中心。考核工作领导小组将通过一定的方式，组织进行社会测评，并结合日常巡查记录和群众投诉情况，确定每个单位的得分。最终考核结果纳入市目标责任制专项考核成绩。


广东省清远市人民政府办公室


印发清远市电子政务建设管理办法和清远市电子政务项目管理办法的通知

清府办（2009）41号


各市、县、自治县、市辖区人民政府，市政府各部门、各直属机构：
《清远市电子政务建设管理办法》和《清远市电子政务项目管理办法》，已经2009年9月18日市政府常务会议审议通过，现印发给你们，请遵照施行。

二OO九年十月十三日

清远市电子政务建设管理办法

第一章 总则
第一条 为规范我市电子政务建设，提高电子政务应用实效，推进依法行政与政务公开，促进政府职能转变，加强各部门信息资源的共享、开发利用，避免重复建设，根据《广东省电子政务建设管理办法》（粤府办〔2005〕11号）等有关规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所指电子政务建设是指与政务活动相关的信息系统的建设。清远市行政区域内各级行政机关电子政务建设适用本办法。
第三条 市科技信息局负责牵头会同有关部门制定全市电子政务发展规划和全市电子政务标准规范，协调指导全市电子政务建设，组织协调市级重点电子政务建设项目的实施。
第四条 各县、区信息化主管部门会同有关部门负责本地区电子政务建设的组织协调、建设规划和实施监督。其它各级行政机关按照各自的职责负责本部门电子政务建设的组织实施。
第五条 电子政务建设遵循“统一规划、整合资源；统一标准、共享信息；统一协调、讲求实效”的原则，注重信息安全，保障电子政务健康发展。

第二章 电子政务规划与投资
第六条 市科技信息局根据省电子政务总体规划和本市实际情况，制定本市电子政务发展规划，报市人民政府批准后实施。
第七条 市直各行政机关根据市电子政务发展规划，制定本部门电子政务建设规划，报市科技信息局备案后实施。
第八条 有关部门安排电子政务投资时，应当以电子政务发展规划为主要依据，优先安排有利于提高行政效率、降低行政成本、促进公共服务、优化社会监管、提高科学决策水平以及提高应急指挥能力的应用系统建设。
第九条 电子政务项目的建设按《清远市电子政务项目管理办法》进行。

第三章 电子政务应用系统建设
第十条 行政机关应当加强电子政务应用系统建设，优化业务流程，建立业务信息资源库，建立科学的管理模式，提高管理水平和服务水平。
第十一条 行政机关电子政务应用系统建设应当符合电子政务发展规划要求，遵循国家、省和市统一的信息交换标准，注重应用实效。
第十二条 行政机关应当大力推广使用办公自动化系统、公文交换系统和行政审批系统等跨部门网络应用系统，并逐步将各相关系统数据纳入电子监察范围，提高行政效率。
第十三条 行政机关应当加强应用系统的维护，及时更新数据，保证信息的准确性。
第十四条 市信息化装备办公室负责组织全市统一的电子政务网络平台和信息安全基础设施建设，为各级行政机关提供服务。
第十五条 跨部门的电子政务应用系统，必须建立在全市统一的电子政务网络平台之上。
第十六条 电子政务应用系统必须符合电子政务安全规范，充分利用市电子政务信息安全基础设施建设。电子政务安全规范，由市科技信息局会同有关部门另行制定。
第十七条 加强政府统一门户网站建设，行政机关应当积极连接和利用政府统一门户网站，加强公众网站的内容建设，及时发布政务信息，推行政务公开，加强公共服务。
第十八条 行政机关应当逐步在公众网站上公布管理事项，实行网上审批，并接受网上监督与投诉。

第四章 电子政务信息资源整合
第十九条 行政机关在其执行政府行政职能过程中产生的政务信息，应当以电子化形式向社会公开，并保证信息的真实性。对不能对外公开的信息，也要尽可能在政府内部实现信息共享。政府公开和共享的信息，原则上不得收费。
第二十条 根据政务公开和政府内部信息共享的要求，行政机关凡是与行政许可和政府协同办公相关的信息资源，必须进行整合。市科技信息局依据此要求会同相关部门共同制定市电子政务基础信息交换目录和信息交换协议。
第二十一条 根据市电子政务基础信息交换目录和信息交换协议，行政机关拟定本部门信息公开和政府内部信息共享的内容、使用范围和使用方式。
第二十二条 市信息化装备办公室负责统筹建设市电子政务数据中心，整合电子政务信息资源，加强信息共享，为政府和社会提供服务。
第二十三条 列入市电子政务基础信息交换目录的信息，行政机关必须向市电子政务数据中心提供交换接口。
第二十四条 跨部门的电子政务信息资源库，原则上应由市电子政务数据中心存储；如有特殊情况，须经市科技信息局审核同意，方可由业务部门负责存储。其他信息资源库由业务部门负责存储。
第二十五条 行政机关、企事业单位及其他组织，以及公民个人，因业务需要，依照信息交换协议，可通过市电子政务数据中心共享相关信息资源。

第五章 电子政务效果评估
第二十六条 为规范电子政务建设，提高应用实效，市科技信息局根据电子政务建设情况，组织电子政务效果评估。
第二十七条 事前评估是电子政务项目在立项前进行的效果评估。行政机关在申请电子政务项目立项时，应同时将建设规划或建设方案提交市科技信息局进行评估，评估意见作为投资主管部门审批立项的参考依据。
第二十八条 事后评估是电子政务项目在建设完成后进行的效果评估。行政机关在电子政务项目建设完成后，应将建设情况报送市科技信息局。根据电子政务项目建设情况，市科技信息局视实际需要，会同有关部门对电子政务项目组织事后评估，评估结果作为项目验收的参考依据和财政资金投入的参考依据。
第二十九条 应用评估是电子政务项目在运行、应用过程中进行的效果评估。根据电子政务发展与建设情况，市科技信息局视实际需要，会同有关部门定期或不定期对电子政务项目组织应用评估。评估结果作为检查、考核和改进电子政务应用系统建设，以及安排财政资金投入的参考依据。
第三十条 电子政务效果评估标准与实施方案由市科技信息局会同有关部门另行制定。

第六章 监督实施
第三十一条 行政机关电子政务建设的情况，作为对该部门落实政务公开以及依法行政工作考核的内容之一。行政监察部门负责对行政机关执行本办法的情况进行检查和监督。

第七章 附则
第三十二条 本办法自颁布之日起实施。

清远市电子政务项目管理办法

第一章　总则
第一条 为加强和规范我市电子政务项目管理，推进依法行政与政务公开，根据《广东省电子政务建设管理办法》和国家有关政策，建立科学、规范的电子政务项目申报、评审、实施、监督、验收机制，制定本办法。
第二条 本办法所指电子政务项目是指与市政务活动相关的信息系统建设项目，主要包括：申请市信息化专项资金建设的电子政务项目和自筹资金建设的电子政务项目。
清远市直行政机关电子政务项目适用本办法。各市、区可依照本办法制定本地的管理办法。
第三条 市电子政务项目应当按照国家、省和市信息化建设规划的要求，遵循“统一规划、整合资源；统一标准、共享信息；统一协调、讲求实效”的原则，注重信息安全，保障电子政务健康发展。
第四条 清远市科技信息局、清远市信息化装备办公室负责全市电子政务项目规划、管理、监督和协调工作。

第二章　项目申报
第五条 市电子政务项目申报立项应当具备下列条件：
（一）项目建设的目标明确，符合全市信息化建设规划的要求；
（二）要有具体的应用需求，用途、功能清晰；
（三）符合清远市数据共享规范与接口标准；
（四）要有利于提高行政效率、降低行政成本、促进公共服务、加强社会监督、提高科学决策水平以及提高应急指挥能力；
（五）经主管部门同意。
第六条 申请市信息化专项资金的电子政务项目建设单位需填写《清远市电子政务项目立项申请表》（附件1）和《清远市电子政务项目方案建议书》（附件2），并于每年的3月31日前提交市科技信息局，申请立项为本年度电子政务项目。
第七条 自筹资金建设的电子政务项目实行备案制度，建设单位需将有关可行性研究报告、设计、施工及质量监理方案提交市科技信息局备案。

第三章　项目论证
第八条 市科技信息局根据本办法第五条规定对申请立项项目进行初审，通过初审的项目提交年度电子政务项目专家论证会进行论证、评审。
第九条 市科技信息局于每年5月份组织年度电子政务项目专家论证会，对通过初审的申报项目进行论证、评审，专家组的评审意见将作为本年度市信息化专项资金安排的主要依据。对于特殊项目需求，应项目建设部门申请，市科技信息局可临时组织专家对项目进行论证。
第十条 专家审查电子政务项目时，应当对项目规划布局、网络基础平台、安全保障体系、信息资源利用、技术标准、效益评估等内容组织审查。
第十一条 对于市重点电子政务项目，由市科技信息局组织或委托有关单位组织项目技术论证。

第四章　项目审批和资金安排
第十二条 对通过专家论证、评审的电子政务项目，由市科技信息局会同市财政局编制年度信息化专项资金支出预算，报市政府批准后实施。
第十三条 电子政务项目按重要性、效益性以及先急后缓的原则安排资金。对于已通过专家论证、评审的电子政务项目而未能列入年度资金预算的项目原则上在下一年度予以优先安排。
第十四条 市财政局将批准建设项目的经费划到政府采购专户，市科技信息局通知项目建设单位并协同实施。
第十五条 政府网站是我市电子政务建设的重要组成部分，是市政府和各部门在互联网上发布政务信息、提供在线服务、与公众互动交流的重要平台。政府（部门）网站建设要坚持统筹规划、协同建设、分级管理的原则，充分利用我市政府网络中心资源，不断提升信息发布的深度和广度，丰富互动交流方式，切实提高在线办事能力和水平。其实施和运维费用由市科技信息局和市财政局在每年预算中优先考虑。

第五章　项目管理
第十六条 市电子政务项目实施必须严格按国家、省和市有关规定，实行建设项目监理制度。
第十七条 市电子政务项目实施必须严格按国家、省和市有关规定实行政府采购制度。项目的设备采购、软件开发、系统集成由政府采购管理办公室依法公开采购，择优选定中标单位。
第十八条 项目完成采购后，建设单位需在合同签订生效后10个工作日内将合同书复印件（需盖章确认）提交市科技信息局备案。
第十九条 建设单位需于每季度第一个月10日前填写《清远市电子政务项目执行情况表》（附件3）提交市科技信息局备案。
第二十条 市电子政务项目建成后应按规定组织验收，通过验收的项目，建设单位需在10个工作日内将《政府采购项目验收书》（投资100万元以上的重点项目要同时提交《清远市电子政务项目专家验收报告》）、《清远市电子政务项目总结报告》（提纲见附件4）和《清远市电子政务项目监理报告》提交市科技信息局备案。
第二十一条 市科技信息局会同市财政局等有关部门定期或不定期对电子政务项目的应用组织评估。评估结果作为检查、考核和改进电子政务项目建设，以及财政资金再投入的参考依据。
第二十二条 为实现资源和信息共享，市信息化装备办公室组织建设和管理政务数据交换中心，项目建设部门应积极配合，按照电子政务发展的要求和市信息资源利用规划，提供有关政务数据。
第二十三条　对于市电子政务重点项目，除市信息化专项资金安排外，项目建设单位还要多渠道筹集资金，保证项目在可行性研究、采购、建设、监理、验收、运行维护等整个项目建设阶段和应用过程的资金保障。
第二十四条　市电子政务项目实行领导责任制。建设单位须指定一名领导，负责整个项目的管理，保证项目按时按质完成，提高项目的建设水平。

第六章　附则
第二十五条 本办法中所述的“自筹资金建设的电子政务项目”是指以非市信息化专项资金建设且投资额在50万元以上的电子政务项目。
第二十六条 本办法自印发之日起施行。