广东省广州市人民政府


广州市人民政府防空工程建设和使用管理规定
广州市人民政府


第一章 总 则
第一条 为加强人民防空工程（以下简称人防工程）建设、维护和使用的管理，依照国务院和中央军委发布的《人民防空条例》和省、市有关规定，结合本市实际情况，制定本规定。
第二条 人防工程是战时掩蔽人员、储备物资，以及进行防空袭斗争的战备设施，人防工程平时必须保持良好状态，以确保战时的使用。
第三条 结合民用建筑修建的防空地下室，必须符合《中华人民共和国国家标准人民防空地下室设计规范》的要求，做到平战结合，充分发挥其平时的作用，为经济建设服务。
第四条 人防工程建设、维护和使用的管理，实行统一指导、分工负责。公共人防工程（含中小学的人防工程，以下同）由各级人防部门负责；机关、团体、企业、事业单位的人防工程，由本单位负责。
广州市人民政府防空办公室（以下简称市人防办）是广州市人防工程管理的主管部门。

第二章 防空地下室建设
第五条 凡在市区新建十层以上房屋，或基础开挖埋置深度达三米（含三米）以上九层以下的民用建筑，应建设与首层建筑面积相等的防空地下室。
第六条 由城市规划确定的新建居住区、小区、统建住宅区和不在此范围的单位新建九层以下建筑面积七千平方米以上的民用建筑，均按地面新建总建筑面积（不含十层以上楼房面积）的百分之二统一规划修建防空地下室。
第七条 凡在市区的主要干道、人口稠密区、战时重点保护目标范围内，新建九层以下民用建筑，人防规划已确定需要修建防空地下室的，必须按设计规范修建，其经费由市人防办负责，产权归人防办所有。
第八条 凡属下列情况之一的，经市人防办审查批准，可以把人防工程应建面积转移建设位置或将建筑经费、材料交市人防办另行安排建设。
（一）经监测可能会危及邻近建筑物安全的；
（二）因地质不良，基础开挖困难或因地处内街小巷，余泥运输有困难的；
（三）建筑面积太小的；
（四）难以按规定修建防空地下室的其他特别情形的。
第九条 十层以下的建筑，如加层建设超过十层以上的，应在申报加层建设时，补建防空地下室或向市人防办交纳防空地下室建筑款，否则不予审批加建。
第十条 分期施工已列为第一期工程建设的防空地下室，因特殊情况，经市人防办批准推迟补建的，应将防空地下室建筑款二分之一交市人防办作保证金，待补建防空地下室工程动工后退回。如超过五年仍不补建的，该保证金由人防办用作其它人防工程建设，不再退还。
第十一条 凡已经市规划部门批准新建、加层的建设项目，该项目地下室建设应经市人防办审核；应建地下室而无列入规划建设的项目，不能进行设计、施工。凡结合民用建筑修建防空地下室的工程，竣工验收时，应有人防部门参加验收并批准后，方可办理整个建筑工程的竣工交付使
用手续。如防空地下室不符合人防工程要求的，整个建筑工程不能评为优秀设计和优秀工程。

第三章 人防工程维护
第十二条 人防工程要经常维护、保养，保持结构完好，内部整洁，通风、通水、通电设备良好，运行正常。
第十三条 不得向人防工程内排放污水；不得在工程内堆置废物、存放易燃、易爆、剧毒、放射性和腐蚀性物品。
第十四条 不得在危及人防工程范围内采石、取土、埋设各种管道和修建地面工程；确因城市建设需要的，必须经市人防办批准。凡无法避免需拆除某部份人防工程的，应由拆除单位给予补建或赔偿。
第十五条 公共人防工程的维护费用由人防费支付，单位人防工程的维护费用列入单位的维修基金。

第四章 人防工程的平时使用
第十六条 人防工程（含结合民用建筑修建的防空地下室），平时使用要有计划，有组织，为生产、生活服务。
第十七条 公共人防工程的平时使用，必须报经人防部门审批；单位人防工程的平时使用由单位自行决定；凡长期不用的人防工程，由市人防办统一安排使用。
第十八条 使用人防工程的单位、个人，负责对工程的维护管理和设备维修、更新，以及防止环境污染。
第十九条 使用人防工程（不含单位自建自用的人防工程），应按有关规定向市人防办交纳人防工程使用费。

第五章 处罚和奖励
第二十条 凡擅自拆除人防工程或未按规定建设防空地下室的，人防办除追缴应建防地下室所需材料经费外，并可按该经费的百分之一处罚，同时对直接责任人罚款一百元至五百元，对责任人的罚款不得在单位报销。
第廿一条 凡不服处罚者，可在接到处罚通知第二天起十五天内向市人防办提出申诉，逾期不申诉，处罚生效。
第廿二条 凡对人防工程建设、维护和使用以及在管理等方面，做出显著成绩的单位或个人，可由市人防办给予表彰、奖励。

第六章 附 则
第廿三条 本规定的罚款金额上交地方财政。
第廿四条 本规定由市人防办解释。
第廿五条 本规定自公布之日起施行。本市过去有关规定与本规定不符的，以本规定为准。




1988年2月22日
建设部


关于加快建立建筑市场有关企业和专业技术人员信用档案的通知

建市[2002]155号


各省、自治区建设厅，直辖市建委，北京市规委，山东、江苏省建管局：

　　为认真贯彻落实朱镕基总理在九届全国人大第五次会议《政府工作报告》中提出的关于“加快建立企业、中介机构和个人的信用档案，使有不良记录者付出代价，名誉扫地，直至绳之以法”的重要措施和《国务院办公厅关于进一步整顿和规范建筑市场秩序的通知》（国办发[2001]81号）要求，加快建立建筑市场有关企业和专业技术人员信用档案，现通知如下：

　　一、建筑市场有关企业和专业技术人员信用档案，是指建设单位和工程勘察、设计、施工、监理、招标代理、造价咨询等企业，以及注册建筑师、结构工程师、监理工程师、造价工程师和建筑业企业项目经理等专业技术人员（以下简称企业和专业技术人员）的业绩、建筑市场违法违规行为、工程质量安全事故及其他不良记录等。

　　二、工程勘察、设计、施工、监理、招标代理、造价咨询等企业和专业技术人员信用档案，应当按照规定的企业资质审批、专业技术人员执业资格注册的管理权限，分别由建设部和省、自治区、直辖市建设行政主管部门负责建立或组织建立。省、自治区、直辖市建设行政主管部门负责建立或组织建立的企业和专业技术人员的信用档案，应当按照建设部信息中心提供的数据接口标准，通过中国工程建设信息网向建设部备案。

　　三、建设部和省、自治区、直辖市建设行政主管部门要运用计算机和网络技术，通过企业资质审批、年检及专业技术人员执业资格注册工作，同步将企业和专业技术人员的数据库建立并予以充实。企业和专业技术人员数据库的内容，应当与企业资质审批、年检和专业技术人员执业资格注册材料的内容相一致。企业和专业技术人员的基本情况应当在中国工程建设信息网及相应的地方网络上公布。

　　建设部数据库建立的具体工作由部信息中心负责，并形成建设部数据中心。省、自治区、直辖市建设行政主管部门建立的数据库应当与建设部数据中心相连接。

　　省、自治区、直辖市建设行政主管部门建立数据库时，应当按照建设部信息中心提供的数据接口标准开发数据接口软件。对于开发相关软件有困难的地区，建设部信息中心应当提供技术服务。

　　四、对于发生工程质量安全事故或者严重违反工程建设强制性标准和有建筑市场违法违规等行为的，建设行政主管部门应当在作出行政处罚决定后1个月内，将受处罚的企业、专业技术人员在中国工程建设信息网及相应的地方网络上公布，并作为不良记录载入有关数据库，形成其信用档案。

　　对于由建设部负责审批或者注册的企业和专业技术人员，其责令停业整顿（停止执业）、降低资质等级和吊销资质（执业资格）证书的行政处罚，由建设部依法作出处罚决定；其他行政处罚由省、自治区、直辖市建设行政主管部门依法作出处罚决定，并在10日内将行政处罚决定书抄报建设部。建设部将处罚决定书在中国工程建设信息网上公布，并作为不良记录载入有关数据库。

　　五、各级建设行政主管部门要高度重视企业和专业技术人员数据库及信用档案的建立工作，明确分管领导和承办机构及人员，并落实责任制。数据库及信用档案的建立，要与企业资质审批、年检和专业技术人员执业资格注册工作相结合，特别要结合建筑业企业资质就位和勘察设计企业资质换证工作，同步建立相应的数据库及信用档案。企业和专业技术人员数据库及信用档案应当在2002年10月1日前基本建成并运行。

中华人民共和国建设部
二○○二年六月四日