海南省人民政府办公厅


海南省人民政府办公厅转发省建设厅省发展和改革委省财政厅关于海南省城镇公用事业（照明）附加费收支管理办法的通知

琼府办〔2009〕45号


各市、县、自治县人民政府，省政府直属各单位：
省建设厅、省发展和改革委、省财政厅关于《海南省城镇公用事业（照明）附加费收支管理办法》已经省人民政府同意，现转发给你们，请遵照执行。




二○○九年三月二十三日



海南省城镇公用事业（照明）附加费收支管理办法


省建设厅 省发展和改革委员会 省财政厅


第一章 总 则


第一条 为了保证城镇公共照明设施的正常运转，引导城镇照明节约用电，提高使用效率,规范收支管理,按照“取之于民、用之于民和量入而出”的原则，根据有关规定，制定本办法。


第二条 海南省城镇公用事业（照明）附加费（以下简称公用事业附加费），是指结合海南实际按一定范围和标准，随电价收取，用于保障城镇公共照明的费用。


第三条 公用事业附加费主要用于公共照明电费支出，结余部分可适当用于补助城镇绿色照明示范项目建设、征收手续费。具体使用范围包括以下几个方面：


（一）经省建设主管部门核准，符合国家基本建设标准建设的城镇街道、开放性广场、不售门票的公园、街头公共绿地、开放式小游园以及经省政府核准的其它公共场所的公共照明设施所发生的电费。


（二）用于城镇公共绿色照明、节能技术示范项目的推广应用。


（三）用于附加费征收手续费。手续费安排不超过年度结余资金（即足额安排年度城镇照明电费使用计划后所结余的资金）的0.05%。


第四条 省建设主管部门负责核定公共照明设施建设，省发展和改革部门负责将新增和改建公共照明列入附加费使用计划，省财政主管部门负责监督和下拨附加费，省审计管理部门负责对附加费的上缴和使用情况进行审计。


第五条 大力推广、使用各类成熟的节能、节材、节地等资源节约型照明技术和产品，从政策和资金上积极扶持太阳能、风能等绿色照明能源技术和产品应用于公共照明，构建科学、高效、环保的公共照明体系。


第六条 鼓励社会资本以合同能源、合资、合作、联营、项目融资等方式，参与绿色照明工程建设与改造。


第二章 公用事业（照明）附加费征收


第七条 公用事业附加费的征收范围：除农村居民、农业生产用电外的各类用电户。


第八条 公用事业附加费的征收标准，由省价格主管部门制定，随电价收取。


第九条 公共照明设施所产生的电费核定标准：按居民生活用电的电价标准执行，供电部门不得随意加价或附加收取其它费用。


第十条 省物价主管部门可根据我省经济和社会事业的发展，结合公用事业附加费的收支状况，对公用事业附加费标准进行调整，报省政府批准后公布执行。


第十一条 公用事业附加费及其银行利息，按照“收支两条线、专款专用”的原则，作为政府非税收入，由省、市县财政部门开设专用帐户，实行专项集中管理，统一安排使用。


第十二条 以全省电网销售总电量的80%作为除农村居民、农业生产用电外的各类用电户的用电总量，由省供电部门按规定的标准缴交公用事业附加费，并在每月10日前足额上缴省财政专户。


第十三条 各代征单位征收的公用事业附加费，应当按规定及时上缴省财政专户，不得以任何理由拖欠、坐支或挪用。省财政部门应当加强对各代征单位的监督检查，严格执行本办法，督促各代征单位及时、足额解缴。


第三章 公共照明项目的建设与用电核定


第十四条 城镇公共照明设施建设要优先发展和建设城市功能照明，严格限制发展和建设景观照明。功能照明建设项目要严格按照照明设计标准和照明能耗密度标准进行设计和建设。
优先建设城镇居民密集区的公共照明，保证人民群众夜间出行的安全和方便，禁止在无人活动的地段或郊外的公路上安装公共照明设施。


第十五条 新建或大型改（扩）建公共照明设施项目（小街小巷除外），要按基本建设程序规定实行施工图专项审查制度，建设单位要将施工图送具有图审资格的单位进行专项审查后才能付诸实施。


第十六条 严格按经审查的施工图进行施工，未经施工图审查或未按照经审查的施工图实施的照明设施建设项目，不予电费核定或按审查要求进行核减。


第十七条 新增公共照明用电项目，包括新建、改（扩）建项目，在项目竣工验收后，由市、县公共照明设施主管部门将有关资料报省建设主管部门进行用电核定。


第四章 公用事业（照明）附加费使用与管理


第十八条 省发展和改革部门负责会同省建设、财政主管部门，根据年度建设用电核定的新增照明项目，以市、县为基本单位，按照“多收多用、适当调剂”的原则，核定全省公用事业附加费年度使用计划，报省政府批准后下达执行。


第十九条 省财政部门应当根据全省公用事业附加费年度使用计划，按照省财政专户的收入进度，向各市、县财政专户拨付计划内款项，拨完为止，缺口不补。


第二十条 各市、县公共照明主管部门应当根据下达的公用事业附加费年度使用计划，按月层层分解到具体的街道和公共照明线路，并制定本地区公用事业附加费使用方案报当地财政部门备案。分解计划时应当重点保证人口密集地段和重要节假日公共照明需要。各市、县供电部门应当协助公共照明主管部门合理安排公用事业附加费的使用，量入为出。


第二十一条 各市、县公共照明主管部门负责监管本地区公共照明设施的用电量和发生的电费，由供电部门按月将经公共照明主管部门确认的用电量报市、县财政部门。市、县财政部门应当根据本办法及时向当地供电部门核拨公共照明电费。


第二十二条 未经省建设主管部门核准建设的照明设施，不予安排公用事业附加费使用。


第二十三条 对电费来源未落实的公共照明设施，供电部门应当按有关规定停止供电。


第二十四条 禁止在公共照明设施上搭接商业广告用电和其他非公共照明设施用电。


第二十五条 对实行定额补助的乡镇和华侨农场按属地原则，将其补助资金统一下拨到市、县政府，农垦农场则统一下拨到省农垦总局，由市、县政府和省农垦总局统筹安排。


定额补助标准可根据附加费总额的增加及乡镇、农场的发展情况进行适当调增，具体由省发展和改革部门牵头，会同省建设、财政部门共同提出方案报省政府同意后实施。


第二十六条 各市、县政府和省农垦总局对定额补助的乡镇和农场进行统计排序，内部调剂后，仍存在较大缺口的，可经审核，将部分规模较大的乡镇和农场逐步列入核准分配。


第二十七条 鼓励各市、县政府能源主管部门和公共照明主管部门，联合组织实施城镇公共照明节约用电技术改造，推广应用太阳能、风能等绿色能源方面的新技术及产品，禁止在新建、扩建及改建工程项目中采用国家明令淘汰的低效高耗能电工艺、技术、设备及产品，对存量公共照明设施所使用的电费指标，将按公共照明节能管理目标实行分年度逐步核减。


第二十八条 对推广应用节能技术及产品的项目，将按普通光源核定的照明电费拨付给市县或对节能技改减少部分不核减电费，作为应用绿色照明的投资和维护经费的补助。


第二十九条 符合生态省及资源节约型社会建设要求，列入国家《可再生能源产业发展目录》，项目资本金落实的太阳能、风能路灯、庭院灯等新建或改造绿色照明试点示范项目，经省发展和改革、建设、财政主管部门审核，报省政府批准后，根据项目投资性质及规模，从全省公用事业附加费年度电费使用计划外的余额资金中以投资补助或补贴方式给予扶持。


第三十条 各市、县政府公共照明主管部门通过应用节能新技术及产品，或者主动采取集中监控、分时控制等节能控制措施，加强对公共照明节约用电管理，降低电能消耗，所节约的公用事业附加费年度使用计划资金余额，可由各市、县政府公共照明主管部门向当地财政局提出申请，由财政局划拨到公共照明管理专户，作为公共照明设施养护经费。


第三十一条 公用事业附加费的征收、使用和管理应当接受财政、审计、发展和改革（物价）、建设等部门的监督检查。


第五章 附 则


第三十二条 本办法自公布之日起施行。原《海南省城镇公用事业(照明)附加费收支管理办法》（琼府办〔2004〕106号）同时废止。




湖北省人民政府


湖北省基本农田保护试行办法
湖北省人民政府



第一条 为了加强基本农田的保护，防止乱占滥用耕地，保证农业生产稳步发展，根据国家有关法律、法规的规定，结合本省实际，制定本办法。
第二条 本办法所称基本农田，系指本地区根据国民经济发展和规划人口高峰年内对农产品的需求，以及国家对本地区农产品的需要所必须确保的稳产高产农田。
第三条 各级人民政府应当根据珍惜和合理利用土地、切实保护耕地的基本国策，划定本行政区域内的基本农田保护区（以下称保护区），加强保护区的开发、建设和管理。
各级人民政府的土地管理部门（以下称土地管理部门）负责组织本行政区域内保护区的划定和基本农田保护工作；农业部门负责保护区内农田的地力建设和生产管理。
第四条 划定保护区应在市、县（含县级市、神农架林区、下同）人民政府领导下，统一规划，制订方案，由乡、镇人民政府具体实施。村民委员会和村民小组负有保护基本农田的责任。
保护区内的农田要登记造册，建立档案和保护标志，制订保护措施，层层落实保护责任制。
第五条 保护区纳入本行政区域土地利用总体规划。在非保护区内，应合理安排各类建设用地。
在城市规划区内划定保护区，必须符合城市总体规划。
第六条 划为保护区的耕地，严格控制非农业用地。未经县以上人民政府批准，不得擅自在保护区的耕地内建房、建坟、采矿、挖沙、取土、建窑。
经批准征（拨）用保护区内耕地的，除国家建设项目用地外，凡占用一亩，由用地单位开垦两亩。无后备资源开垦的，由用地单位按被征（拨）用耕地年产值（年产值按《湖北省土地管理实施办法》的规定计算，下同）的五倍交纳基本农田开发补偿费。
基本农田开发补偿费专门用于耕地开发和农田建设，严禁挪作他用。具体收费及其管理、使用办法，由省土地管理局会同省财政厅、省物价局、省农牧业厅另行制定。
第七条 市、县应根据发展需要，编制预备保护农田的计划，有步骤地扩大保护区范围。同时，合理规划，积极开发新耕地。
第八条 农业部门要建立保护区农田质量档案，监测农田质量和地力变化，制定养地投入指标，建立地力补偿制度，并会同有关部门，组织制订和实施中、低产田改造规划和农田建设规划，建设稳产高产农田。
全省耕地地力保护办法另行制定。
第九条 承包经营保护区内耕地的单位和个人，应当保护农田，维护农田水利工程设施，增施有机肥，科学施用化肥，合理耕暄和轮作，严禁掠夺式经营和破坏土地，不得闲置抛荒土地。
第十条 因防洪、加固堤防等必须在保护区内取土的，可在预先确定的范围内取土，遇抢险等紧急情况不在此限。
第十一条 严禁向保护区倾倒有毒有害废弃物和排放有毒有害污水，不准施用国家禁用的农药。对原建的有污染的企业和工程，应限期治理。严禁在保护区内新建、扩建产生污染的企业和工程。
第十二条 对认真贯彻执行本办法，管理、建议保护区和保护耕地作出显著成绩的单位和个人，由县以上人民政府给予表彰和奖励。
第十三条 有下列行为之一的，由县以上土地管理部门给予行政处罚；
（一）非法占用保护区内耕地的，责令退还非法占用的耕地，恢复耕地原貌，并处以每平方米五至十五元的罚款。对直接责任者由所在单位或其上级主管部门给予行政处分。
（二）违反本办法第六条规定的，分别责令回填、移植、迁建、恢复耕地原貌，并按每平方米十五元以下的标准处以罚款。
第十四条 除自然灾害和不可抗御的因素外，抛荒保护区内耕地的，可由土地发包单位按邻近耕地当季产值的一至二倍收取抛荒费。此项费用作为村组的生产共同费用。抛荒时间超过一年以上的，收回耕地，另行发包。
对土地承包者掠夺经营，不当耕作，致使农田地力下降、质量变坏的，责令恢复地力，并由土地发包单位按承包合同的规定进行处理。
第十五条 违反本办法第十一条，对保护区内耕地造成污染的，责令限期治理，由环保部门、农业部门按职责分工，依法处理。
第十六条 所有罚没收入一律交同级财政。
第十七条 当事人对行政处罚决定不服的，可在接到处罚通知书之日起十五日内，向上一级行政主管部门申请复议。上一级行政主管部门应当在收到复议申请之日起两个月内作出复议决定。申请人对复议决定不服的，可在接到复议决定之日起十五日内向人民法院起诉。期满不起诉又不
履行的，由作出行政处罚决定的行政机关申请人民法院强制执行。
第十八条 对违反《中华人民共和国治安管理处罚条例》的，由公安机关依法处理。触犯刑律，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第十九条 土地管理部门及其工作人员，必须依法履行职责。对玩忽职守、收受贿赂、徇私舞弊的，由主管机关或监察部门给予行政处分；情节严重、构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十条 本办法应用中的问题，由省土地管理局负责解释。
第二十一条 本办法自发布之日起施行。



1993年1月6日