关于进一步做好扩大内需促进经济增长政策落实和资金监管工作的通知
财政部
关于进一步做好扩大内需促进经济增长政策落实和资金监管工作的通知
财监[2009]2号
各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、新疆生产建设兵团财务局，财政部驻各省、自治区、直辖市、计划单列市财政监察专员办事处：
中央实施扩大内需促进经济增长政策以来，各级财政部门紧急行动，切实加强组织领导，履职尽责，统筹好预算安排、资金拨付和政策落实、监督检查各方面工作，取得了初步成效。当前，为进一步做好扩大内需促进经济增长政策落实和资金监管工作，现就有关事项通知如下：
一、学习贯彻中央精神，进一步提高思想认识
去年年底召开的中央经济工作会议把保持经济平稳较快发展作为今年经济工作的首要任务，强调要着力在保增长上下功夫，把扩大内需作为保增长的根本途径。近日，中央扩大内需促进经济增长政策落实检查工作领导小组召开中央检查组阶段性汇报会，对前一阶段各中央检查组、中央有关部门和各省（区、市）政府部门采取有力措施，积极开展政策落实和监督检查工作进行总结，并明确下一阶段工作要求。刚刚召开的全国财政工作会议也明确提出,要统一思想,坚定信心,转变作风，扎实工作，确保中央各项决策部署落实到位。各级财政部门和广大财政干部要从党和国家工作全局的高度，充分认识做好扩大内需、促进经济增长政策落实和资金监管工作的重要性和紧迫性，进一步增强责任感和使命感，认真履职，扎实工作，为贯彻落实中央决策部署，实现经济发展目标提供坚强有力保证。
二、认真研究检查中发现的问题，及时加以解决
针对前一阶段政策落实和资金监管中反映的涉及财政管理方面的问题，各级财政部门要高度重视，认真研究，及时改进工作，促进加强管理。对落实中央投资项目组织协调不力、相关机制不够健全的，要指导和督促其提高认识，尽快建立完善相关协调机制和监管机制；对地方配套资金不到位、项目投资资金缺口较大的，以及分解下达的项目与中央投资计划、预算不一致的，要督促有关部门严格按现行规定处理；要严格资金投向，保证新增中央投资按规定投资方向落实到位；要按照科学化、精细化管理的要求，加强对项目建设单位财务管理，保证资金安全、规范、有效使用；对财政政策理解模糊的，要及时作出政策解释，确保各项财政管理规定得到有效执行。
三、进一步严格把关，建立健全全过程监督机制
各级财政部门要在总结前一阶段工作经验的基础上，进一步建立健全事前事中事后全过程监督机制，促进项目论证安全，资金使用安全，项目管理安全。既要保证资金及时足额拨付，又要严格履行各项审批程序，做到标准不能降，程序不能减，严把资金投向关、资金来源关、程序控制关、制度保障关、责任落实关。2009年，中央投入的资金量将更大，工程项目将更多，财政部将选择涉及民生的重点领域、重点地区以及投资规模大影响面广的重点项目，组织开展上下联动监督检查。财政部驻各地财政监察专员办事处（以下称专员办）和各省级财政部门要提前介入，开展查前调查摸底，建立项目档案和数据库，通过梳理分析，确定重点项目，为专项检查做好充分准备。
四、加强政策调研，不断完善政策和规范管理
加强对中央扩大内需促进经济增长政策落实和资金监管是一项长期的重要任务。各级财政部门要立足当前、着眼长远，为今后扩大内需促进经济增长政策落实和资金监管工作积累经验、摸索规律。要加强信息收集，深入基层和实际，及时了解和掌握政策执行情况。要加强政策研究，对发现的新情况新问题，及时研究提出加强和改进工作的对策建议。要推动解决问题，针对监督检查中发现的有关政策、制度、管理以及干部作风等方面存在的问题，及时向当地党委和政府提出意见建议，督促其切实予以解决。要完善报告制度，快速反映信息，为中央决策提供借鉴和参考。要认真总结经验，特别是基层在推动政策落实和监督检查方面创造的好做法好经验，加以提炼概括和推广运用。
五、注重协调配合，不断提高监管工作实效
当前，各级财政部门要进一步配合好中央检查组的工作。参加中央检查组的财政干部要切实承担起检查组与财政部之间的沟通协调职责，遇到重大情况和政策问题及时请示上报。专员办和地方各级财政部门要主动加入到当地党委、政府扩大内需领导机制当中，与纪检监察、发展改革、审计等部门建立协调顺畅的工作机制。财政部门内部也要建立起上下联动、覆盖全面的监管网络，负责预算和资金管理的业务处室与监督检查部门之间要保持信息的双向畅通，财政厅（局）要将相关资金安排文件抄送专员办，便于专员办及时掌握，开展工作。要发挥基层财政部门贴近一线，熟悉掌握情况的优势，积极开展资金、项目的实时监管。还要充分利用投资评审机构、注册会计师等社会中介机构的专业力量，并积极发挥社会监督的能动性，形成监管的整体效应。
六、严肃工作纪律，坚决查处违规违纪问题
各级财政部门要严明政治纪律，强化行政问责，严格责任追究，坚决纠正有令不行、有禁不止，弄虚作假、欺上瞒下等行为，确保新增中央投资项目顺利实施。一是对贯彻落实中央决策和财政部部署措施不力、行动迟缓的，财政工作人员在工作中推诿、拖办，特别是因失职渎职致使政策得不到落实、造成严重后果的，要严肃追究直接责任人和相关领导责任。二是严肃查处领导干部个人决定大额度资金使用和重大项目安排、违反规定插手工程建设项目招投标及政府采购等行为，从严查处在项目实施和资金分配使用过程中索贿受贿、贪污私分、截留克扣、挪用挤占等违法违纪问题，严格按照《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令第427号）进行处理，涉嫌犯罪的，移交司法机关处理。
财政部
二○○九年一月十四日
国务院安委会办公室关于湖南省湘潭市湘潭县亿德煤矿“11·30”透水事故的通报
国务院安全生产委员会
国务院安委会办公室关于湖南省湘潭市湘潭县亿德煤矿“11·30”透水事故的通报
安委办〔2010〕31号
各产煤省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产委员会：
11月30日23时20分，湖南省湘潭市湘潭县亿德煤矿发生一起透水事故，造成7人死亡。
经查，该矿为民营股份制企业，为湖南省政府批准的整合矿井。2010年4月被批准由3万吨/年技改为6万吨/年，尚未竣工验收。采矿许可证、安全生产许可证、煤炭生产许可证和工商营业执照均已过期，正在办理采矿许可证延期手续。事故当班入井作业人员共34人，由一名副矿长带班。事故发生在-85米水平3号煤下山工作面。初步分析，事故原因是违法违规组织生产，探放水措施不落实，打通采空区，导致透水，透水量约2400立方米。
这起事故暴露出该矿在煤矿安全生产工作和防治水工作中存在的较大差距和问题。为深刻吸取事故教训，切实通过事故教训推动工作，特提出以下要求：
一、高度重视煤矿安全生产工作。各地区、各煤矿企业要深入贯彻落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号）精神，充分认识做好煤矿安全生产工作的紧迫性和重要性，坚持安全发展理念，进一步健全安全生产管理机制，落实安全生产主体责任，严格安全生产责任考核，严格加强煤矿安全生产的各项工作要求，有效防范和坚决遏制煤矿重特大事故的发生。
二、加大整合技改煤矿的监管力度。各地在加快煤炭资源整合工作力度的同时，要更加注重过程管理。对进入技改程序的矿井，要严格按照设计施工，禁止一切与技改设计内容无关的采掘活动。对边设计、边报批、边建设、边生产或不按设计施工的技改矿井，要坚决予以制止，并依法责令其停产停工整顿；拒不执行整改指令的，要依法取消其技改资格、提请有关地方人民政府予以关闭。要按照安全质量标准化的标准与要求，坚持高起点、高标准整合改造小煤矿。
三、加强煤矿防治水工作。各地区、各煤矿企业要严格落实《煤矿防治水规定》（国家安全监管总局令第28号），配备防治水专业技术人员，加强防治水基础工作。矿井水文地质条件不清楚的，必须采取有效措施，查明水害情况，在水害情况查明前，严禁进行采掘活动。矿井井田范围及周边区域存在老空区的，必须采用钻探方法，由专业人员和专职探放水队伍进行探放水。要制订水害应急预案并进行演练，发现矿井有突水预兆时，应立即撤出井下所有人员，待水患消除后方可恢复生产或施工。
四、严肃查处事故和追究责任。各地要按照“四不放过”和“依法依规、实事求是、注重实效”的原则，严肃查处事故；对因非法违法生产导致事故的煤矿，要依法严查，一律按上限处罚。各地安委会要认真执行事故分级督办制度，并及时在地方主流媒体上公告事故处理结果，接受社会监督。
请迅速将本通报精神传达至辖区内所有煤矿企业，并督促抓好贯彻落实。
国务院安全生产委员会办公室
二○一○年十二月十五日
黑河市人民政府关于印发《黑河市区旅店客房价格管理暂行办法》的通知
黑龙江省黑河市人民政府
黑市政字[2000]19号
黑河市人民政府关于印发《黑河市区旅店客房价格管理暂行办法》的通知
市直有关单位：
《黑河市区旅店业客房价格管理暂行办法》已经市政府研究同意，现印发给你们，望认真执行。
二000年四月十四日
黑河市区旅店业客房价格管理暂行办法
第一章 总则
第一条 为了加强黑河市区旅店业客房价格管理，制止低价倾销行为，支持和促进公平、公开、合法的市场价格竞争，保护消费者和经营者的合法权益，促进旅店业的健康发展，根据《中华人民共和国价格法》和《关于制止低价倾销行为的规定》制定本办法。
第二条 黑河市区旅店业各相关单位如宾馆、饭店、招待所、培训中心等适用本办法。
第三条 保护正当价格竞争，禁止低价倾销、价格垄断、价格欺诈等扰乱市场秩序的行为。
第四条 黑河市价格管理部门负责黑河市区旅店业客房价格管理工作，并会同各有关部门加强对旅店业客房价格的管理和监督。
第二章 一般规范
第五条 旅店业客房价格行为，应遵守国家的价格法律、法规和政策，遵循公开、公平、诚实信用的原则，开展正当的价格竞争。
第六条 旅店业客房价格标准实行政府指导价。政府指导价，应依据服务项目的社会平均成本和市场供求状况以及国家宏观经济政策要求，遵循按质论价原则制定。
第七条 客房其它服务项目价格，应当质价相符，服务项目内容和条件发生变化时，价格要相应进行调整。
第八条 旅店业客房执行价格时，应当在其经营场所或交费地点以价目表或价目簿方式公示服务项目及价格。价目表或价目簿要制订规范，摆放醒目，内容齐全，字迹清晰。
第九条 服务项目价格结算应当详细、准确，结算票据应如实写明服务项目、单价和总结算金额。
第三章 等级评定
第十条 旅店业价格实行分等级定价制度，不同等级旅店业价格应保持合理的差价。
黑河市旅店业客房标准按接待能力、设备设施条件、服务质量分四个级别，其中，商贸大厦、国际饭店为一级管理；紫云饭店、金融宾馆、交通大厦为二级管理；金城宾馆、财政宾馆、福兰宾馆为三级管理；北港宾馆为四级管理。以上四个级别的客房实行政府指导价。
其它旅店业单位客房标准，均参照以上同等标准执行。
第十一条 旅店业等级评定工作按照国家和省有关文件规定执行。
第四章 客房价格
第十二条 对于旅店业客房价格标准，经营者可在政府规定的基准价（公示价格）基础上，上下浮动制定具体价格，但是最低价格不得低于政府规定的最低限价。最低限价每年公布一次。
第十三条 黑河市旅店业经营者应根据有关规定有义务代政府向旅客征收副食品价格调节基金。
经营者应在客房价格外征收价格调节基金，并在结算票据上标明。
价格调节基金应单立科目，专项存储，定期足额上缴。
第十四条 客房收费以天数计算，客人住一宿，按一天收费；次日中午十二点前退房的，不收当日房（床）费；下午六时前退房的，按当日房（床）费的５０％收取；下午六时后退房，收当日全天房（床）费。当日早五时后入住至晚六时前退房的，按当时房（床）费的５０％收取。
会议室收费按每半日一次计收，不足半日的按半日计收。
第十五条 旅店业接待会议或团组客人，客房收费可适当优惠，优惠幅度不超过１５％。
第十六条 旅店业经更新改造符合有关条件，需要重新核定价格的，报黑河市物价局制定。
第五章 监督检查
第十七条 价格主管部门、有关业务主管部门应按照各自的分工管理权限，做好旅店业价格及等级管理工作。旅店业不得违反价格及等级管理权限申请价格核定和等级评定，任何部门和单位也不得超越价格及等级管理权限核定价格、等级。
第十八条 凡违反本办法，有下列行为之一者，由政府价格主管部门按照《价格违法行政处罚规定》及其它有关规定予以处罚。
（一）违反定价权限制定价格或擅自提高收费标准的；
（二）进行价格欺诈和低价倾销的；
（三）不执行最低保护价的；
（四）不按规定明码标价的；
（五）未足额交纳价格调节基金和结算票据未标明的；
（六）降低服务条件和服务质量，变相涨价的；
（七）其它违反本办法的行为。
第十九条 价格管理部门会同政府有关部门对旅店业价格进行定期或不定期检查。
第六章 附则
第二十条 本办法由黑河市物价局负责解释。
第二十一条 本办法自发布之日起执行。