浙江省嘉兴市人民政府


嘉政发〔2006〕7号


关于印发嘉兴市社会中介机构管理实施细则的通知


各县（市、区）人民政府，市政府各部门、直属各单位：
《嘉兴市社会中介机构管理实施细则》已经五届市政府第28次常务会议讨论通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。



嘉兴市人民政府
二○○六年一月七日


嘉兴市社会中介机构管理实施细则

第一章 总 则

第一条 为促进我市中介服务业的发展，规范社会中介机构的执业行为，维护中介服务市场秩序，保障社会中介机构及委托人的合法权益，根据《浙江省社会中介机构管理办法》（省政府令201号）的规定，结合本市实际，制定本实施细则。
第二条 本细则所称的中介机构，是指依法设立的运用专门的知识和技能，按照一定的业务规则或程序为委托人提供中介服务，并收取相应费用的组织。包括：独立审计机构；资产、土地、工程等评估机构；工程监理机构；法律、档案、培训等服务机构；信息、技术、工程、出国留学等咨询机构；检测、检验、公证、认证机构；职业、人才、婚姻等介绍机构；工商登记、商标、专利、税务、房地产、招投标、因私出入境等代理机构，以及符合本细则规定的其他组织。
第三条 本细则适用于在本行政区域内从事中介服务的组织及其执业人员。
第四条 中介服务业应纳入国民经济和社会发展规划，优化中介服务业的发展环境，促进中介服务业健康、有序发展。各级教育、科技、公安、民政、司法、财政、人事、劳动保障、国土资源、规划建设、水利、质量技监等行政主管部门，按照法律、法规、规章及本细则的规定，分别负责有关中介机构及其执业人员的监督管理。
审计部门负责独立审计机构的业务监督。
第五条 各级工商行政管理机关负责中介机构的工商登记和监督。
第六条 中介机构应当加入行业协会。
行业协会应当制定本行业自律规范和惩戒规则，发挥行业自律作用，做好自律管理和监督，指导本行业中介服务业的发展。
中介机构及其执业人员应当接受行业协会的自律监督。

第二章 机构设立和执业资格

第七条 中介机构设立实行登记制度。设立中介机构应当向所在地工商行政管理机关申请设立登记，未办理工商登记的，不得从事营利性中介活动。
法律、法规规定中介机构在办理工商登记前应当由有关行政主管部门审批，或者对中介机构设立有特别规定的，从其规定。
法律、法规规定对中介机构实行专业资质认定制度的，相关行政主管部门应当依照法律、法规的规定执行。
第八条 鼓励和支持中介机构实行规模化和集约化经营。鼓励新设立中介机构采用合伙制或有限责任公司制，原有中介机构可以改制为合伙制和有限责任公司制。
第九条 支持中介服务业所有制结构调整。除国家明令禁止的行业外，所有中介服务领域，允许各种经济成份进入，并公平竞争。
第十条 支持吸引境外资金、技术、人才，利用外资举办中介机构。
第十一条 中介机构经营范围，除前置审批项目外，由中介机构按照章程或协议规定申请。
第十二条 中介机构的住所，应当是已取得合法产权或使用权的商办用房，或经规划建设行政部门批准的临时商办用房。
第十三条 中介机构不得隶属于行政机关，应当独立建制并承担法律责任。
国家公职人员不得在中介机构兼职。
第十四条 法律、法规规定对中介执业人员实行执业资格制度的，有关中介执业人员应当按照法律、行政法规的规定取得执业资格。未取得执业资格的，不得执业。

第三章 中介执业行为

第十五条 中介机构开展活动，应当遵守法律、法规、规章的规定，遵守职业道德，遵循自愿、公平、诚实信用的原则。
第十六条 中介机构及其执业人员在执业过程中除遵守业务规则外，还应遵守下列规定：
（一）提供的信息、资料及出具的书面文件应当真实、合法；
（二）应当及时、如实地告知委托人应当知道的信息，并对执业中知悉的商业秘密及其他秘密事项予以保密；
（三）妥善保管委托人交付的样品、定金、预付款、有关凭证等财物及资料；
（四）按照核准的业务范围从事经营活动；
（五）依法缴纳税费；
（六）管理本机构的中介服务人员；
（七）接受行政主管部门及其它有关管理部门的指导和监督检查。
第十七条 当事人有权自主选择中介机构为其服务。中介机构依法从事中介活动，其行为受法律保护，任何单位和个人不得干预。
行政机关不得凭借职权限定当事人接受其指定的中介机构提供的服务。法律、法规规定某项中介服务必须由特定中介机构提供的，从其规定。
第十八条 中介机构必须亮证、亮照经营，并在其经营场所明显位置公布服务内容、服务规范、收费项目、收费标准、监督投诉电话和地址等内容。
第十九条 中介业务，应由中介机构统一受理并承办。中介机构执业人员不得以个人名义承接中介业务。
第二十条 中介活动中，当事人应当签订中介服务书面合同。合同应包括以下内容：
（一）当事人姓名或名称、住所；
（二）委托服务项目名称、内容、要求和标准；
（三）合同履行期限；
（四）费用及支付方式、时间；
（五）违约责任和纠纷解决方式；
（六）当事人约定的其它内容。
第二十一条 中介机构开展业务应建立业务记录，建立业务台帐，载明业务活动中的服务项目、委托人、标的额及收入、支出等情况。
第二十二条 中介机构通过电视、广播、报刊等媒体刊播广告或发布信息，须提供下列真实、合法、有效的证明文件：
（一）中介机构的营业执照或者其他主体资格证明；
（二）相关行业中介机构资质等级证书；
（三）中介机构发布所代理的项目广告，应当提供业主委托证明；
（四）法律、法规、规章规定的其他证明材料。
第二十三条 中介机构及其执业人员在中介活动中不得有下列行为：
（一）索取合同约定以外的酬金或其他财物，或者利用执业便利谋取其他不正当利益；
（二）执业人员同时在两个或者两个以上的同行业中介机构执业；
（三）采取欺诈、胁迫、贿赂、串通等非法手段，损害委托人或他人利益;
（四）提供虚假信息、资料，出具虚假报告、证明及其他文件；
（五）以回扣等不正当竞争手段承揽业务；
（六）依法应当由具有执业资格的人员执业而聘用无执业资格人员执业，或者聘用依照法律、法规、规章规定不得执业的人员执业；
（七）法律、法规、规章及行业规范禁止的其他行为。
第二十四条 加强社会中介机构信用管理，构筑公平竞争、诚实守信的经营环境。
第二十五条 各行政主管部门应根据社会中介行业的实际和特点制定社会中介行业的管理要求和规则,为营造诚信的市场环境创造条件。
第二十六条 行业协会应当对各类中介机构的执业行为和信用状况进行综合评价，并依据评价结果定期向社会公示。
行业协会有义务将中介机构的执业行为和信用状况向有关行政主管部门通报，并可以建议有关行政主管部门采取相应措施。
第二十七条 行业协会应当及时掌握中介机构及其执业人员执业情况和违法违规情况，并在协会内通报。

第四章 法律责任

第二十八条 中介机构或执业人员有违反本细则规定的，由有关的行政主管部门依照国家的法律、法规、规章的规定给予处罚。
第二十九条 行政机关及其工作人员不履行法定职责或监管不力，造成严重后果的，依据国家的法律、法规和规章的有关规定，给予必要的行政处分直至追究法律责任。

第五章 附 则

第三十条 本实施细则由市政府法制办公室负责解释。
第三十一条 本实施细则自2006年2月1日起施行。



江苏省人大常委会


江苏省人民代表大会常务委员会关于制定地方性法规的若干规定
江苏省人大常委会



（1984年12月29日江苏省第六届人民代表大会常务委员会第十次会议通过施行）


为了加强社会主义法制建设，按照法定程序制定本省的地方性法规，根据《中华人民共和国宪法》和《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》的有关规定精神，制定本规定。
一、地方性法规的范围
本规定所指的地方性法规，是在不同宪法、法律、行政法规相抵触的前提下，由省人民代表大会或它的常务委员会所制定或批准的，在本行政区域内具有法律效力的条例、实施细则、施行办法、规定、决定等，包括：
（1）全国人民代表大会或它的常务委员会通过的法律，由省人民代表大会或它的常务委员会制定实施细则、施行办法的；
（2）经全国人民代表大会或它的常务委员会批准、由国务院颁布的法规，省人民政府根据本省情况制定实施细则、施行办法，提请省人民代表大会或它的常务委员会批准的；
（3）关系社会主义物质文明建设与社会主义精神文明建设的重大事项和涉及全省人民利益的重大问题，国家尚未颁布法律，但已有明确的方针、政策，需要制定地方性法规的。
二、地方性法规的效力和实施
地方性法规一经颁布实施，本行政区域内的公民、一切国家机关和武装力量、各政党和社会团体、各企业事业组织，都必须遵照执行。地方各级人民政府和审判机关、检察机关必须保证其实施。
三、地方性法规议案的提出
在省人民代表大会举行会议期间，大会主席团、省人民代表大会常务委员会、省人民政府、省高级人民法院、省人民检察院、一个代表团或者十五名以上的代表，可以提出地方性法规议案，由省人民代表大会审议决定。
在省人民代表大会闭会期间，省人民代表大会常务委员会主任会议、省人民政府、省高级人民法院、省人民检察院，或者省人民代表大会常务委员会组成人员五人以上，可以提出地方性法规议案，由省人民代表大会常务委员会审议决定。
南京市和经国务院批准的较大的市的人民代表大会常务委员会，可以拟订本市需要的地方性法规草案，提请省人民代表大会常务委员会审议制定。
四、地方性法规的草拟
（1）全国人民代表大会或它的常务委员会通过的法律，需要制定实施细则、施行办法的，由省人民代表大会常务委员会有关委员会草拟或组织有关方面草拟。
（2）全国人民代表大会或它的常务委员会批准、由国务院颁布的法规，需要制定实施细则、施行办法的，由省人民政府草拟。
（3）其他需要制定地方性法规的，分别由省人民代表大会常务委员会、省人民政府、省高级人民法院、省人民检察院、南京市和经国务院批准的较大的市的人民代表大会常务委员会草拟。
（4）草拟地方性法规的单位和部门，必须进行深入细致的调查研究，使法规草案适合我省的实际情况，并提出关于该草案的书面说明和有关资料。
五、地方性法规草案的审议
（1）由省人民政府主管部门草拟的地方性法规草案，须先由省人民政府审查后，再提交省人民代表大会常务委员会。
（2）省人民代表大会常务委员会有关委员会将草拟或组织有关部门研究修改的法规草案，连同说明一并提交省人民代表大会常务委员会主任会议审议。
（3）经省人民代表大会常务委员会主任会议审议后，提请省人民代表大会常务委员会审议。
（4）省人民代表大会常务委员会对提请审议的地方性法规草案，可以在常务委员会会议上进行审议并付诸表决；也可以只进行初步审议，提出意见和建议，由草拟单位和部门进一步修改。
（5）省人民代表大会常务委员会对有的地方性法规草案，如认为必要，可以提请省人民代表大会审议。
六、地方性法规的通过
省人民代表大会审议的地方性法规，以全体代表的过半数通过。
省人民代表大会常务委员会审议的地方性法规，由常务委员会以全体组成人员的过半数通过。
七、地方性法规的公布和上报备案
省人民代表大会通过的地方性法规，由大会主席团公布。
省人民代表大会常务委员会通过的地方性法规，由省人民代表大会常务委员会公布。
省人民代表大会常务委员会批准的，由省人民政府提出的地方性法规，由省人民政府公布。
南京市和经国务院批准的较大的市的人民代表大会常务委员会拟订的本市需要的地方性法规，在省人民代表大会常务委员会审议制定后，由省人民代表大会常务委员会公布。
地方性法规制定以后，由省人民代表大会常务委员会报全国人民代表大会常务委员会和国务院备案。
八、地方性法规的修改和废止
地方性法规的修改或废止，经省人民代表大会常务委员会有关委员会或原提请审议的单位和部门提出建议，由省人民代表大会以全体代表的过半数通过或省人民代表大会常务委员会以全体组成人员的过半数通过。非经修改或废止，任何单位或个人不得以任何理由中止地方性法规的执行
。
九、地方性法规的解释
凡属条文本身需要进一步明确界限或作补充规定的，由省人民代表大会常务委员会进行解释或作出规定。
凡属具体应用的问题，由省人民政府、省高级人民法院、省人民检察院进行解释。
十、本规定自通过之日起施行



1984年12月29日