安徽省人民政府


安徽省人民政府令
　（第１２２号）


　　《安徽省农药管理办法》已经１９９９年１２月２１日省人民政府第４２次常务会议通过，现予发布，自２０００年１月１日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
省长　王太华
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
１９９９年１２月２９日


　　　　　　　　　　　　　 安徽省农药管理办法

第一章　总则





　　第一条　为了保证农药质量，保护农业、林业生产和生态环境，维护人畜安全，根据国务院《农药管理条例》（以下简称《条例》），结合本省实际，制定本办法。


　　第二条　在本省行政区域内经营和使用农药的，应当遵守本办法。
　　农药生产的监督管理，按照《条例》的规定执行。


　　第三条　鼓励研制、生产和使用安全、高效、经济、有益环境保护的农药。


　　第四条　县级以上地方人民政府农业行政主管部门负责本行政区域内农药监督管理工作。
　　县级以上地方人民政府有关部门在各自的职责范围内负责有关的农药监督管理工作。

第二章　农药登记





　　第五条　农药研制者、生产者在农药产品生产前应当向省人民政府农业行政主管部门申请办理农药登记。省人民政府农业行政主管部门应当对申请登记的农药进行初审，初审合格的，报请国务院农业行政主管部门审批、核发农药登记证或者农药临时登记证。
　　农药登记证和农药临时登记证有效期限届满，需要继续生产的，应当在有效期限届满前１个月内按照前款规定的程序申请续展登记。


　　第六条　农药登记分为田间试验、临时登记和正式登记三个阶段。田间试验阶段的农药不得销售；临时登记阶段的农药可以在规定的范围内进行田间试验示范、试销；经正式登记取得农药登记证的农药，方可生产、销售。
　　农药研制者、生产者申请农药登记时进行的农药田间试验，由国务院农业行政主管部门所属的农药检定机构指定的单位承担。申请者自行安排的试验结果，不得作为农药登记的依据。


　　第七条　经正式登记和临时登记的农药，在登记有效期限内改变剂型、含量或者使用范围、使用方法的，在变更登记前，应当向省人民政府农业行政主管部门所属的农药检定机构申请田间试验。


　　第八条　生产农药与肥料混合产品的，应当按照本办法的规定办理农药登记。


　　第九条　生产企业分装已登记的农药产品的，应当持农药生产许可证或者农药生产批准文件、原农药生产者同意分装的委托书、农药产品标签或者说明书等材料和农药样品，按照本办法第五条规定的程序申请办理分装农药登记。

第三章　农药经营





　　第十条　农药经营单位应当具备《条例》第十八条规定的条件，经县级以上地方人民政府农业行政主管部门审查合格后，依法向工商行政主管部门申请领取营业执照。
　　经营防治卫生害虫、衣料害虫杀虫剂的单位，可以依法直接向工商行政主管部门申请领取营业执照。


　　第十一条　超过产品质量保证期限的农药产品，经省级以上人民政府农业行政主管部门所属的农药检定机构检验，符合标准的，可以在规定期限内销售；但是，必须注明“过期农药”字样，并附具使用方法和用量。未经检验或者经检验不符合标准的，不得销售。


　　第十二条　禁止经营无农药登记证或者农药临时登记证、无农药生产许可证或者农药生产批准文件、无产品质量标准和产品质量合格证以及检验不合格的农药。禁止经营国家禁用或者撤销登记的农药。禁止经营产品包装上未附标签或者标签残缺不清的农药。

第四章　农药使用





　　第十三条　县级以上地方人民政府农业行政主管部门应当做好农业病、虫、草、鼠害的预测工作，制定科学用药规划，组织推广使用安全、高效、经济、有益环境保护的农药。


　　第十四条　县级以上地方人民政府农业行政主管部门应当加强对安全、合理使用农药的指导，防止农药污染环境和农药中毒事故的发生。


　　第十五条　使用农药应当遵守国家有关农药安全、合理使用的规定，按照农药中文标签或者中文说明书规定的用药量、用药次数、用药方法和安全间隔期施药，防止污染农副产品。
　　剧毒、高毒农药不得用于防治卫生害虫，不得用于蔬菜、瓜果、茶叶和中草药材。


　　第十六条　使用农药应当注意保护环境、有益生物和珍稀物种。
　　严禁用农药毒鱼、虾、鸟、兽等。因农药中毒而死亡的鱼、虾、鸟、兽等应当予以销毁，不得销售。


　　第十七条　农药使用后的包装物和容器，应当按照规定回收，不得随意丢弃。
　　严禁在饮用水源处清洗施药器械。


　　第十八条　禁止使用国家禁用或者撤销登记的农药产品。

第五章　监督与服务





　　第十九条　县级以上地方人民政府农业行政主管部门应当依法对本行政区域内经营和使用的农药进行监督、检查，有关单位和个人不得拒绝或者阻碍。
　　农业行政主管部门对农药经营单位提供的技术资料应当负责保密。


　　第二十条　县级以上地方人民政府农业行政主管部门应当根据预防为主、综合防治的植保方针，开展对农药经营人员、使用人员的培训活动，提高其安全、合理使用农药的技术水平。


　　第二十一条　县级以上地方人民政府农业行政主管部门对本行政区域内首次推广使用的农药产品，应当组织进行大田试验、示范。未经大田试验、示范的农药，不得推广使用。


　　第二十二条　省人民政府农业行政主管部门应当组织林业、卫生、环境保护、技术监督、粮食等有关行政主管部门和供销合作社推荐的农药技术专家，对已登记的农药产品化学作用和农药对人、畜、农作物、生态环境安全及应用效果等进行评价，并定期发布评价结果。


　　第二十三条　经登记的农药，在登记有效期内使用时对农业、林业、人畜安全、生态环境有严重危害的，县级以上地方人民政府农业行政主管部门应当逐级报请国务院农业行政主管部门依法宣布限制使用或者撤销登记。


　　第二十四条　处理假农药、劣质农药、过期报废农药以及禁用农药，经营单位应当在县级以上地方人民政府农业行政主管部门的监督下，按照环境保护法律、法规的规定进行，防止污染环境。


　　第二十五条　县级以上地方人民政府农业行政主管部门和其他有关部门应当按照各自职责，逐步建立健全对农副产品中农药残留量的检测制度，做好检测工作。


　　第二十六条　省人民政府农业、工商行政主管部门应当按照《中华人民共和国广告法》和国务院农业、工商行政主管部门发布的《农药广告审查办法》的规定，对农药广告的审查、发布进行管理。未经省人民政府农业行政主管部门审查批准的农药广告，不得发布。

第六章　罚则





　　第二十七条　违反本办法规定，未取得农药登记证或者农药临时登记证分装农药的，由县级以上地方人民政府农业行政主管部门责令停止违法行为，没收违法所得，并处违法所得１倍以上１０倍以下的罚款；没有违法所得的，并处１０万元以下的罚款。


　　第二十八条　违反国家农药安全使用的规定，有下列行为之一的，根据造成的危害后果，由县级以上地方人民政府农业行政主管部门给予警告，可以并处３万元以下的罚款：
　　（一）剧毒、高毒农药用于防治卫生害虫和蔬菜、瓜果、茶叶、中草药材的；
　　（二）使用农药毒鱼、虾、鸟、兽的。


　　第二十九条　违反本办法规定，发生农药中毒、环境污染、农田药害和丧失药效事故的，由县级以上地方人民政府有关行政主管部门依法处理；造成经济损失的，责任者应当依法承担赔偿责任。


　　第三十条　违反本办法规定的其他行为，《条例》规定给予处罚的，按照其规定处罚。

第七章　附则




　　第三十一条　本办法自２０００年１月１日起施行。

安徽省宣城市人民政府


关于印发《宣城市行政规范性文件异议审查程序暂行规定》的通知

宣政〔2009〕42号


各县、市、区人民政府，市政府各部门、各直属机构：
现将《宣城市行政规范性文件异议审查程序暂行规定》印发给你们，请遵照执行。


二〇〇九年七月十七日


宣城市行政规范性文件异议审查程序暂行规定

第一条　为了加强对行政规范性文件的监督，维护公民、法人和其他组织的合法权利，推进依法行政，根据《安徽省行政执法监督条例》、《安徽省行政机关规范性文件备案监督办法》等法规、规章的规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条　本办法所称行政规范性文件（以下简称规范性文件），是指行政机关和经授权行使行政职权的组织，在其法定权限内、按照规定程序制定的，规范行政管理事务、公开发布并反复适用的，具有普遍约束力的文件。
第三条　本市各级行政机关受理规范性文件异议审查申请、作出异议审查决定，适用本规定。
第四条　异议审查机关履行异议审查职责，应当遵循合法、公正、及时、便民的原则，坚持有错必纠，维护法制统一，保证政令畅通。
受理和办理规范性文件异议审查申请，不得向申请人收取任何费用。
第五条　公民、法人或者其他组织（以下称申请人）认为县(市) 区人民政府、市及县(市) 区政府部门和直属机构的规范性文件超越权限，或者违反法律、法规、规章和上级行政机关规范性文件规定的，可以按照本办法的规定向该规范性文件制定机关的上级行政机关（以下称异议审查机关）提出书面审查申请。
异议审查机关的法制机构（以下称异议审查机构）负责具体办理异议审查工作。
第六条　申请人申请异议审查应当采用书面形式，并载明下列事项：
（一）申请人的基本情况，包括：姓名、工作单位、住址、联系方式；法人或者其他组织的名称、住所、邮政编码和法定代表人或者主要负责人的姓名、职务、联系方式等；
（二）被申请人的名称；
（三）要求异议审查规范性文件的复印文本或网站下载文本；
（四）异议审查请求、申请异议审查的理由；
（五）申请人的签名或者盖章。
第七条　申请人对经国务院批准实行省以下垂直管理的部门制定的规范性文件有异议的，可以向该部门的上一级主管部门或者同级人民政府申请异议审查。
第八条　市人民政府受理以下规范性文件异议审查申请：
（一）县(市) 区人民政府发布施行的规范性文件；
（二）市政府各部门、各直属机构发布施行的规范性文件；
（三）省以下垂直管理的市级行政机关制定的规范性文件；
（四）法律、法规授权的组织（市属单位）制定的规范性文件。
第九条　县(市) 区人民政府受理以下规范性文件异议审查申请：
（一）乡镇人民政府制定的规范性文件；
（二）县(市) 区人民政府各部门、各直属机构制定的规范性文件；
（三）省以下垂直管理的县级行政机关制定的规范性文件；
（四）法律、法规授权的组织（县属单位）制定的规范性文件。
第十条　对行政机关与法律、法规授权组织联合制定的规范性文件申请异议审查的，行政机关和法律、法规授权的组织为共同被申请人。
第十一条　对行政机关与其他事业组织或者社会团体联合制定的规范性文件申请异议审查的，行政机关为被申请人。
第十二条　对经上级行政机关批准发布实施的规范性文件申请异议审查的，批准机关为被申请人。
第十三条　对行政机关设立的派出机构、内设机构或者其他组织以自己名义制定的规范性文件申请异议审查的，该行政机关为被申请人。
第十四条　异议审查机构收到异议审查申请后，应当在15日内进行审查，并决定是否予以受理。
对不符合有关规定的，决定不予受理，并书面告知申请人；对不属于本机关管辖的，应当转送有权受理机关并书面告知申请人。
第十五条　有下列情形之一的异议申请，不予受理：
（一）已在行政复议申请中一并提出规范性文件合法性审查申请的；
（二）申请人已向其他异议审查机关提出申请并被受理的；
（三）依法不予受理的其他情形。
第十六条　异议审查机构应当自受理异议审查申请之日起10日内，将异议审查申请书副本发送给规范性文件的制定机关，并将受理通知书送达申请人。
第十七条　制定机关应当自收到异议审查申请书副本之日起20日内，作出书面答复，提供有关依据材料送交异议审查机构。
第十八条　规范性文件异议审查以书面审查为主，异议审查机构认为必要时，可以实地调查核实；对重要的规范性文件，申请人提出要求或者异议审查机构认为必要时，可以召开听证会。
第十九条　异议审查机关对规范性文件审查后，按照下列规定作出异议审查决定：
（一）规范性文件内容合法、适当的，确认异议不成立；
（二）规范性文件内容违法或者不当的，责令制定机关在规定的期限内自行修改或废止；
（三）规范性文件内容严重违法或明显不当的，制定机关又未在规定的期限内自行修改或废止并造成严重后果的，异议审查机构经异议审查机关同意后，决定直接撤销该规范性文件；
（四）被申请人应当在规定时限内提供有关依据材料，未在规定时限内提供有关依据材料并经异议审查机构催办后5日内仍不提供的，决定暂停执行该规范性文件。
第二十条　异议审查机关应当自受理申请之日起60日内作出异议审查决定，并制作异议审查告知书送达申请人。60日内不能作出异议审查决定的，经审查机关负责人批准，可以适当延长，并告知申请人，但延长期限最多不超过30日。
第二十一条　异议审查期间，规范性文件可以继续执行；但有下列情形之一的，可以暂停执行：
（一）规范性文件制定机关认为需要暂停执行的；
（二）异议审查机关认为需要暂停执行的；
（三）申请人申请暂停执行，异议审查机关认为其要求合理，决定暂停执行的；
（四）依照有关规定应当暂停执行的。
第二十二条　有下列情形之一的，异议审查终止，并书面告知申请人：
（一）异议审查决定作出前，申请人撤回异议申请，异议审查机关同意的；
（二）异议审查结束前，规范性文件废止、失效的；
（三）依照有关规定终止的其他情形。
第二十三条　申请人提出异议审查申请，异议审查机构无正当理由不予受理，或受理后在法定期限内不作出书面审查决定的，申请人可以向本级异议审查机关提出责令其受理或责令其在规定期限内作出审查决定的请求。
申请人认为异议审查机关作出的处理决定违法、不当的，可以向其本市行政区域内的上一级异议审查机关申请复核。上一级异议审查机关应当自接到复核申请之日起60日内进行审查，作出处理，并书面告知申请人。
申请人对市政府作为异议审查机关作出的异议审查决定不服的，可以向异议审查机关提出复审的请求，异议审查机关认为必要的可以进行复审，并将复审结果书面告知申请人。
第二十四条　异议审查机构及其工作人员不依据本规定履行异议审查职责，经有权监督的行政机关督促仍不改正的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。
第二十五条　被申请人在规定期限内未按照异议审查决定的要求修改或者废止规范性文件，或者仍然施行被决定撤销、应当暂停执行的规范性文件的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法追究责任。
第二十六条　本规定自2009年8月1日起施行。本规定由市政府法制办公室负责解释。