广东省广州市人民政府


广州市私有房屋租赁管理暂行规定
广州市人民政府




第一条 为加强私有房屋的管理，维护合法的租赁关系，保护租赁双方的合法权益，根据国务院发布的《城市私有房屋管理条例》，特制定本规定。
第二条 私有房屋的出租、安全、维修等均应接受区、县房地产管理部门的监督、管理。
第三条 合法租赁关系是指双方已到当地房地产管理部门购买《租赁合约书》、办理租赁合约和验证手续。验证手续费为租约生效当月租金的8％。由承租人一次过缴交。
第四条 出租人（含业主代理人）有权合法出租、收取租金和行使本规定的权利，并履行纳税、修缮房屋和租约书规定的义务。
承租人有权使用所租用的房屋，行使本规定内的权利，并履行按时交租、爱护房屋和租约规定的义务。
第五条 私房租金的计收，应按广州市房地产管理局和广州市物价局确定的标准，由房地产管理部门核定。
租赁期限除人民法院已裁判的外，一般可由双方商定，商定不成的，则按每期四年确定。
租赁期满，房屋仍需出租，如原承租人一贯遵守租约的，在同等条件下，则有续租优先的权利。
第六条 出租人确需收回房屋自用的，必须提前半年通知承租人，如期限已到，承租人仍无法找到房屋的，出租人应酌情延长租赁期限，延长期间的租金可比原租金增加30％。
承租人需迁退房屋的，应在一个月前通知出租人，在迁出之日前清缴租金，按租约清交房屋设施，撤销租约，并报房管部门备案。迁出之日，出租人如发现有属人为损坏房屋设施，承租人要负责修复或赔偿。如承租人未与出租人商定，擅自迁出，由此引起实际损失的，出租人有权向承
租人索取赔偿。
第七条 有下列形况之一者，出租人可收回一部份或全部出租房屋。
（一）拖欠房租累计六个月以上的；
（二）未经出租人同意，将承租房屋连续空置三个月以上的；
（三）承租本人外迁或死亡，而没有同住同户籍的直系亲属或虽有同户籍，但不同住或不足二年的；
（四）承租户另有房屋居住的或工作单位已分配房屋的；
（五）擅自将承租的房屋转租、转让或转借的；
（六）承租户迁离本市的；
（七）利用承租房屋进行非法活动，损害公共利益的；
（八）出租人另有房屋安置承租人迁出，且房屋与原承租面积、条件基本一致，去向合理的；
（九）擅自改变承租房屋使用性质、严重破坏房屋结构的。
第八条 承租人本人外迁或死亡，其同住同户籍的直系亲属或二年以上同住同户籍人员，应办理续租手续，出租人不行借故逼迁。
第九条 承租人如需与第三人调换使用房屋，应事先征得出租人同意；出租人原则上应予以支持，并应与新承租人另行订立租约。
第十条 出租人以出租房屋应负责检查维修，确保房屋使用安全。如房屋损坏，未能及时修缮致使承租人生命、财产遭受损害的，应负完全责任。
承租人擅自改变房屋使用性质或拆改房屋设施，属乱搭、乱建的，按人为损坏处理。
第十一条 出租人确无能力维修房屋，可与承租人协商，由承租人代垫修缮费后抵扣租金，也可由房地产管理部门收购或维修代管。修缮代管期间，业主及其亲属自住部份，应按规定缴纳租金以抵扣修缮费用，代管的自然空房由房管部门出租，发还产权后，业主应承认代管期间办理的
承租户的租赁权，不行借故逼迁。
第十二条 属危房修缮或重建，承租人需临时迁出的，双方应签订回迁协议，但承租人不得借故向出租人索取任何费用。房屋竣工后承租人可继续租住，并应按续租面积、结构重新评定租金，租金由房地产管理部门按房屋修缮费用二十年回收的方法核定后执行。
第十三条 原业主如把出租房屋出售的，新业主应与原承租人建立租赁关系或作另行妥善安置。
出售出租房屋，在同等条件下，承租人有优先购买的权利。
第十四条 机关、团体、部队、学校和企事业单位不得租用或变相租用私有房屋，如特殊需要租用的，须提供上级主管部门审核证明，并经县、区人民政府批准，到当地房管部门办理租约验证手续。
第十五条 凡未办理私房租约验证手续的，双方应在本规定施行之日起三个月内，到当地房地产管理部门补办手续。
机关、团体、部队，学校和企事业单位原已租用私有房屋的，应按本规定第十四条规定补办手续。
第十六条 租赁双方所在单位，有责任督促各自职工信守租约。如租约期满，出租人需收回房屋的，承租人所在单位分配住房时，应予优先安排，并应协助房地产管理部门执行本规定。
第十七条 有下列情况之一的，视情节轻重，给予处罚：
（一）凡任意抬高租金或瞒报租金的，除没收其多收部份的金额外，还可按多收总额的一至五倍罚款；
（二）拖欠租金六个月以上的，除出租人可收回房屋，追收所欠租金外，并按欠租总额30％罚款；
（三）无理逼迁致致使承租户遭受不应有损害的，除责令赔偿损失外，还可给予一百元以下罚款；情节严重的，交由司法机关依法追究责任；
（四）逾期拒不办理租约验证手续的，给予责任人每天罚款二十元；
（五）拒不修缮房屋造成塌屋，损害人身、财产的，除责令责任人赔偿损失外，还可处以一百元以下罚款；情节严重的，交由司法机关依法追究责任。
（六）刁难、妨碍房管人员执行公务或对检举人员报复的，给予一百元以下罚款；情节严重的，交由司法机关依法追究责任。
（七）行贿受贿的，除没收其贿赂财物外，还应处以一百元至二百元罚款；情节严重的，交由司法机关依法追究责任。
第十八条 租赁纠纷，可由当地的区、县房地产管理部门负责调解。如不服调解的，可从收到调解书第二天起十五天内向当地人民法院起诉。
第十九条 本规定有关处罚条款由当地区、县房地产管理部门执行。如当事人对处罚不服，可从接到处罚通知书第二天起十五天内向上一级房地产管理机关申请复议。上一级的房地产管理部门应在一个月作出处理决定。
对拒不服从处罚的，房地产管理部门可向当地人民法院申请执行。
第二十条 罚、没款及其他收费，应全额上缴地方财政。
第二十一条 本规定由广州市房地产管理局解释。
第二十二条 本规定自公布之日起执行。本市以前有关规定如与本规定有抵触的，以本规定为准。




1986年7月17日
山东省人大常委会


山东省人民代表大会常务委员会公告

（第８４号）

　　《山东省风景名胜区管理条例》已于２００１年１２月７日经山东省第九届人民代表大会常务委员会第二十四次会议审议通过，现予公布，自２００２年２月１日起施行。

山东省人民代表大会常务委员会

２００１年１２月７日


山东省风景名胜区管理条例

　　第一章　总则
　　第一条　为加强风景名胜区规划、建设和管理，有效保护和合理开发利用风景名胜资源，根据法律、行政法规的有关规定，结合本省实际，制定本条例。
　　第二条　本条例适用于本省行政区域内风景名胜区的设立、规划、保护、建设和其他管理。
　　第三条　本条例所称风景名胜区，是指风景名胜资源比较集中、自然环境优美、具有一定规模和游览条件，经县级以上人民政府审定命名、划定范围，供人们游览、观赏、休闲和进行科学文化教育活动的区域。
　　第四条　风景名胜区管理必须贯彻可持续发展战略，正确处理资源保护与开发利用的关系，坚持严格保护、统一管理、合理开发、永续利用的原则。
　　第五条　省人民政府建设行政主管部门主管全省的风景名胜区工作，设区的市、县级人民政府建设行政主管部门主管本行政区域内风景名胜区工作；跨行政区域的风景名胜区的建设规划，由其共同的上级人民政府建设行政
主管部门管理。
　　计划、文物、旅游、宗教、公安、林业、环保、国土资源、物价等部门按照各自的职责，共同做好风景名胜区管理工作。
　　第六条　县级以上人民政府可以根据需要设立风景名胜区管理机构，按照本条例规定和人民政府确定的职责具体负责风景名胜区管理工作。
　　设在风景名胜区的所有单位，必须服从风景名胜区管理机构的统一管理，并接受其上级主管部门领导或者业务指导。
　　第七条　各级人民政府应当把风景名胜区发展规划纳入国民经济和社会发展计划，并加大对风景名胜区保护、规划和建设等方面的投入。
　　第八条　省和设区的市人民政府应当按照资源共享、设施共用、环境共保的原则，对风景名胜区进行统筹规划，科学管理。
　　第二章　设立
　　第九条　风景名胜区按其观赏、科学、文化、教育价值和环境质量、规模及游览条件，划分为国家重点风景名胜区、省级风景名胜区和市、县级风景名胜区。
　　第十条　设立风景名胜区，由建设行政主管部门会同有关部门、组织专家进行风景名胜资源调查、评价，并按下列程序报批。
　　（一）国家重点风景名胜区，由省人民政府提出设立申请和风景名胜资源评价报告，报国务院审定公布；
　　（二）省级风景名胜区，由设区的市人民政府提出设立申请和风景名胜资源评价报告，报省人民政府审定公布，并报国务院建设行政主管部门备案；
　　（三）市、县级风景名胜区，由设区的市、县（市）建设行政主管部门提出设立申请和风景名胜资源评价报告，报同级人民政府审定公布，并报省人民政府建设行政主管部门备案。
　　第十一条　风景名胜区的风景名胜资源发生重大变化，不再具备该等级风景名胜区条件的，应当降低该风景名胜区的等级；已不具备风景名胜区条件的，应当撤销该风景名胜区。
　　第十二条　因风景名胜区设立影响区域内有关单位和个人生产、工作、生活的，当地人民政府应当根据经批准的风景名胜区规划，组织有关部门采取措施，予以妥善解决。
　　第三章　规划
　　第十三条　风景名胜区经审定公布后，所在地人民政府应当组织建设行政主管部门或者当地人民政府直属的风景名胜区管理机构、有关部门及时编制风景名胜区规划；具体编制任务应当委托具有相应资质等级的规划设计单位承担。
　　第十四条　风景名胜区规划分为总体规划和详细规划。
　　总体规划的内容包括：风景名胜区基础资料与现状分析，风景资源评价，风景名胜区范围、性质和发展目标，分区结构与布局，旅游环境容量和游人规模预测，生态保护、基础设施、土地利用等专业规划。
　　详细规划的内容包括：景区特色、景点保护、建设方案、安全管理、环境保护、旅游服务和其它基础设施布局，以及重要景观建筑的方案设计等。
　　第十五条　编制风景名胜区规划应当符合下列要求：
　　（一）依据资源特征、环境条件、历史情况、现状特点以及国民经济和社会发展趋势，统筹兼顾、综合安排；
　　（二）严格保护自然与文化遗产，保持风景名胜区原有特色，维护生物多样性和生态良性循环，防止风景名胜区人工化、城市化、商业化，防止污染和其他公害；
　　（三）充分发挥景源潜力，展现风景游览欣赏主体，使风景名胜区有度有序持续发展；
　　（四）综合权衡风景名胜区环境、社会、经济三方面的综合效益，正确处理风景名胜区自身健康发展与社会需求之间的关系；
　　（五）与区域规划、城市总体规划、土地利用总体规划、环境保护规划、旅游规划等相关规划相互协调。
　　编制风景名胜区规划应当广泛征求有关部门、专家和人民群众的意见，进行多方案的比较和论证。
　　第十六条　风景名胜区规划按照下列规定审批：
　　（一）国家重点风景名胜区总体规划，由设区的市人民政府报省人民政府审查同意后，报国务院审批；详细规划由设区的市人民政府审查同意后，报省人民政府建设行政主管部门审批；
　　（二）省级风景名胜区总体规划，由设区的市人民政府审查同意后，报省人民政府审批；详细规划由设区的市人民政府审批，报省人民政府建设行政主管部门备案；
　　（三）市、县级风景名胜区的总体规划和详细规划，由同级人民政府审批。
　　跨行政区域的风景名胜区规划，按行政区划分别组织编制，并报其共同的上级人民政府建设行政主管部门统一协调后，按前款规定程序分别报批。
　　第十七条　风景名胜区管理机构应当按照风景名胜区规划界定的范围，标明界区，设立界碑。
　　第十八条　在风景名胜区规划实施过程中，需要对风景名胜区性质、发展规模、总体布局、用地及功能分区、规划期限等内容作重大修改的，必须按规定程序报原批准机关审批；需要对规划作局部调整的，应当报原批准机关备案。
　　第四章　保护
　　第十九条　风景名胜区管理机构应当建立健全保护制度，配备相应的管理人员及设施，落实保护措施和责任。
　　第二十条　对风景名胜区按其景观价值和保护需要，实行四级保护。
　　（一）一级保护区内可以设置必需的步行游赏道路和相关设施，不得建设与风景名胜区保护无关的设施；
　　（二）二级保护区内应当限制与风景游赏无关的建设；
　　（三）三级保护区内可以建设符合规划要求、与风景环境相协调的设施；
　　（四）四级保护区内应以绿化为主，可以建设符合规划要求、与旅游服务配套的基础设施。
　　一、二、三、四级保护区范围由风景名胜区管理机构依据风景名胜区规划详细标定。
　　第二十一条　对风景名胜资源按下列规定进行保护：
　　（一）建立古建筑、古园林、碑碣石刻及其他历史遗址、遗迹等文物古迹档案、划定保护范围、设立标志，并落实避雷、防火、防洪、防震、防蛀、防腐、防盗等措施；
　　（二）保护植被、加强绿化，维护生态平衡，落实环境保护、护林防火和病虫害防治措施，并对重要景区、景点实施定期封闭轮休；
　　（三）对古树名木登记造册，落实保护复壮措施。
　　（四）划定生态保护区域，保护野生动植物及其栖息、生长环境；
　　（五）加强对地表水和地下水的管理，防止水体污染。
　　第二十二条　未经风景名胜区管理机构同意并按照管理权限报经有关机关批准，不得在风景名胜区从事下列活动：
　　（一）刻字立碑、设立雕塑；
　　（二）捶拓碑碣石刻；
　　（三）恢复、建造、设立宗教活动场所或者塑造佛像、神像等宗教标志物；
　　（四）采伐树木、挖掘树桩（根）、放牧、采集药材和动植物标本；
　　（五）占用林地、土地或者改变地形地貌；
　　（六）筑路、围堰筑坝、截流取水。
　　前款第一项，属于国家重点风景名胜区的，由省人民政府批准；属于省级风景名胜区和市、县级风景名胜区的，由设区的市人民政府批准。
　　第二十三条　任何单位和个人不得在风景名胜区从事下列活动：
　　（一）出让或者变相出让风景名胜资源；
　　（二）开山、采石、建坟等；
　　（三）损坏文物古迹；
　　（四）砍伐、损毁古树名木或者擅自砍伐树木；
　　（五）捕猎野生动物和采集珍贵野生植物或者破坏野生动植物栖息、生长环境；
　　（六）在主要景点设置商业广告；
　　（七）在非指定地点倾倒垃圾、污物；
　　（八）在禁火区吸烟、生火、烧香点烛、燃放烟花爆竹。
　　第二十四条　风景名胜资源属国家所有。
　　风景名胜资源实行有偿使用制度，具体办法由省人民政府制定。
　　第二十五条　对风景名胜区的国家专项拨款、地方财政拨款、国内外捐助以及风景名胜资源有偿使用收益，必须专款专用。
　　风景名胜区内宗教寺庙的各种专项收入以及捐赠的使用，按国家有关规定执行。
　　第五章　建设
　　第二十六条　在风景名胜区从事各项建设活动，必须按照风景名胜区规划进行。
　　第二十七条　在风景名胜区不得开办工矿企业，不得建设铁路、站场、仓库、医院等破坏景观、污染环境、妨碍游览的设施；在一、二、三级保护区内不得建设各类开发区、度假区。
　　风景名胜区所在地人民政府应当对原有建筑物进行清理整顿，对不符合风景名胜区规划要求的建筑物限期拆除或者外迁。
　　第二十八条　在风景名胜区从事新建、改建和扩建等项目建设的，建设单位或者个人必须按本条例第二十九条的规定申领风景名胜区建设选址审批书，并按照程序办理有关计划、旅游、土地使用、文物保护等审批手续。
　　第二十九条　除国家另有规定外，申领风景名胜区建设选址审批书，应当经风景名胜区管理机构审查同意后，按下列程序办理：
　　（一）属国家重点风景名胜区一级保护区内建设项目的建设选址审批书，由省人民政府审定；
　　（二）属国家重点风景名胜区二级保护区内所有建设项目和三级保护区内的重大建设项目、以及省级风景名胜区一级保护区内的所有建设项目和二级保护区内的重大建设项目的建设选址审批书，由省人民政府建设行政主管部门审批；
　　（三）属国家重点风景名胜区三级保护区内的其他建设项目和四级保护区内的建设项目、省级风景名胜区二级保护区内的其他建设项目和三级保护区内的所有建设项目、以及市、县级风景名胜区一级保护区内的所有建设项目的建设选址审批书，由设区的市人民政府审定，并报省人民政府建设行政主管部门备案；
　　（四）属市、县级风景名胜区其他建设项目的建设选址审批书，由所在地人民政府建设行政主管部门审定。
　　第三十条　前条规定的重大建设项目包括：
　　（一）专用公路、索道、缆车、水库、广播电视和通信设施；
　　（二）总建筑面积超过三千平方米或者占地面积超过二千平方米的建设项目；
　　（三）设置风景名胜区徽志的标志建筑；
　　（四）法律、法规规定的其他建设项目。
　　第三十一条　严禁在风景名胜区规划批准前或者违反经批准的风景名胜区规划建设索道、缆车等重大建设项目。
　　第三十二条　风景名胜区建设的设计任务，由具备相应资质的设计单位承担；建设项目的设计方案，必须经建设行政主管部门审查同意。
　　建设项目的设计布局、高度、体量、造型和色彩等，必须保持风景名胜区原有特色，并与周围景观和环境相协调。
　　第三十三条　风景名胜区建设项目的施工任务，由具备相应资质的施工单位承担。
　　施工场地应当文明整齐，不得乱堆乱放。位于游览区内的施工场地应当设立围栏，确保游览安全。
　　建设项目竣工验收合格后，施工单位应当清理施工场地，并由建设单位负责恢复植被。
　　第六章　其他规定
　　第三十四条　风景名胜区管理机构应当建立健全风景名胜区管理制度，对风景名胜区的规划、建设和保护进行综合监督检查，加强治安和安全管理，维护风景名胜区的正常管理秩序。
　　第三十五条　风景名胜区管理机构应当在风景名胜区入口处、景点和游客集中的区域设置规范的风景名胜区景点说明、地名标志、指路牌，在险要地段和部位设置必要的安全设施和警示牌，定期对车、船、索道、缆车等交通游览设施进行检查和维护，及时排除危岩险石和其他不安全因素，并根据风景名胜区的容量和条件调控游人规模，确保游览者安全。
　　第三十六条　风景名胜区的所有单位、居民和进入风景名胜区的游人，必须遵守风景名胜区的各项管理规定，爱护景物、设施，保护环境，不得破坏风景名胜资源或者擅自改变其形态。
　　车辆进入风景名胜区，应按规定的路线行驶，在规定的地点停放。
　　第三十七条　在风景名胜区从事商业、食宿、广告、娱乐、专线运输等经营活动的单位和个人，须经当地人民政府同意，并向风景名胜区管理机构领取《风景名胜区准营证》、依法办理其他有关手续后，方可在风景名胜区管理机构确定的地点和划定的范围从事经营活动。
　　第三十八条　风景名胜区管理机构应当建立健全消防制度，明确职责，完善消防设施。
　　第三十九条　风景名胜区的单位和个人，应当负责指定区域内的清扫保洁工作。
　　风景名胜区生活或者生产经营所排污水，必须达到国家规定的污水排放标准。
　　第四十条　风景名胜区实行售票的，必须严格执行价格管理的有关规定，不得随意提高或者降低价格主管部门确定的门票价格。
　　第七章　法律责任
　　第四十一条　违反本条例规定，法律、法规已有规定的，依照相关法律、法规处罚；法律、法规没有规定的，依照本条例的规定予以处罚。
　　第四十二条　建设行政主管部门或者风景名胜区管理机构违反本条例规定违章建设、毁损景物的，由上级建设行政主管部门责令限期改正，恢复原状，可并处五万元以下罚款；不能恢复原状的，可并处十万元以下罚款。对直接负责的主管人员和有关责任人员给予行政处分。
　　第四十三条　违反本条例第二十二条第一款第一项规定的，由风景名胜区管理机构或者建设行政主管部门责令停止违法行为，限期补办手续，并可处五万元以下罚款。
　　第四十四条　违反本条例第二十三条第一项规定，出让或者变相出让风景名胜资源的，由建设行政主管部门或者其他有关部门责令改正，并按照各自职责予以处罚。
　　第四十五条　违反本条例第二十三条第二项至第八项规定的，由风景名胜区管理机构或者其他有关部门责令停止违法行为，限期恢复原状，可并处五万元以下罚款；造成风景名胜资源损害的，依法予以赔偿。
　　第四十六条　违反本条例第二十七条第一款规定的，由建设行政主管部门或者风景名胜区管理机构责令拆除违章建筑、限期迁出、恢复原状，并按建筑面积处每平方米三十元以下罚款；不能恢复原状的，按建筑面积处每平方米二百元以下罚款。对直接负责的主管人员和有关责任人员给予行政处分。
　　第四十七条　违反本条例的第二十九条和第三十二条第一款规定，未领取风景名胜区建设选址审批书或者建设项目设计方案未经审查同意擅自建设的，由建设行政主管部门或者风景名胜区管理机构责令停止建设、限期补办手续，可并处五万元以下罚款；属不准建设的项目，责令限期拆除、恢复原状，可并处十万元以下罚款。对直接负责的主管人员和有关责任人员给予行政处分。
　　第四十八条　违反本条例第三十七条规定的，由风景名胜区管理机构给予警告，没收违法所得，责令限期改正，可并处五千元以下罚款。
　　第四十九条　人民政府和建设行政主管部门、风景名胜区管理机构和其他有关部门工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚未构成犯罪的，依法给予行政处分。
　　第八章　附则
　　第五十条　本条例自２００２年２月１日起施行。