河北省唐山市人民政府


唐山市城镇私有房屋管理试行办法
【文　　号】
【颁布单位】 唐山市政府
【颁布日期】 1986年12月27日
【实施日期】 1986年12月27日



第一章 总 则
第一条 为加强我市城镇私有房屋的管理，保护房屋所有人和使用人的合法权
益，发挥私有房屋的作用，更好地为社会主义现代化建设和城镇人民生活服务，依
据国务院国发〔１９８３〕１９４号文发布的《城市私有房屋管理条例》，结合我市
具体情况，特制定本办法。
第二条 本办法适用于市区、县、镇和未设镇制的县城、工矿区内的一切私有
房屋
第三条 私有房屋的所有权受国家法律保护，任何单位或个人都不得侵占和毁
坏。
私有房屋的所有人必须在国家规定的范围内行使所有权，不得利用房屋危害公
共利益及损害他人合法权益。
第四条 市房地产管理局和各县、区房地产管理机关是同级人民政府行使房地
产行政管理职权的职能机构，对城镇的私有房屋实施行政管理。
第二章 产权登记
第五条 城镇私有房屋的所有人或共有人，须到房屋所在地的房管机关办理所
有权登记手续，经审查核实后，领取房屋所有权证。
第六条 房屋所有权转移或房屋现状变更时，要办理所有权转移或房屋现状变
更登记手续，须按下列要求提交证件。
１．新建、翻建和扩建的房屋，须提交房屋所在地城建部门核发的建筑许可证
和翻建、扩建、改建原产权证件及建筑图纸以及地政部门核发的土地使用证。
２．购买的房屋，须提交原所有人的房屋所有权证和房产交易合同。
３．受赠的房屋，须提交原所有人的房屋所有权证和依法公证的赠与书。
４．交换的房屋，须提交双方房屋所有权证、双方签订的换产协议证。
５．继承的房屋，须提交原所有人房屋所有权证、遗产继承的有关证明证件。
６．析产、分割的房屋，须提交原房屋所有权证和析产、分割的证件。
７．获准拆除的房屋，须提交房屋所有权证和城建部门批准拆除证件。
违章建筑（含影响市容、交通、采光等）及产权不清或有争议的房屋不予登记。
第七条 严禁涂改、伪造房屋所有权证。
房屋所有权证遗失，应及时向房屋所在地的房管机关报告申请补发。
第三章 买 卖
第八条 买卖城镇私有房屋，卖方需持房屋所有权证和身份证明，买方需持购
买房屋证明信和身份证明，到房产交易所办理申请买卖手续，由房产交易所评议价
格组织交易。禁止自由成交，取缔牵手、牙纪。
第九条 房屋所有人出卖共有房屋，须提交共有人同意的证明书。在同等条件
下，共有人有优先购买权。
第十条 房屋所有人拟卖出租的房屋，一般须待租赁合同期满后进行或双方协
商腾房后进行，在同等条件下，承租人有优先购买权。
第十一条 机关、团体、部队、企事业单位购买私有房屋时，必须持房屋所在
地的县（区）以上人民政府批准的证明到房产交易所成交。凡不经政府批准自行购
买的私有房屋，由房管部门无偿接收，情节严重者要通报批评，并对单位负责人予
以纪律处分。
第十二条 凡享受国家或企事业单位补贴购买或建造的房屋，禁止出租、出借、
抵押，需要出卖时只准原补贴单位或房管部门收购。
第十三条 严禁任何单位和个人，利用城镇私有房屋进行投机倒把活动和私自
成交、偷、漏契税等，违者除没收其非法所得和处以罚款外，情节严重的提请司法
机关处理
第四章 租 赁
第十四条 租赁城镇私有房屋须由出租人和承租人到当地房产交易所（房管部
门）签订租约，明确双方的权利义务并报当地政府房管部门备案。
第十五条 私房租金，由租赁双方按照房屋质量情况，比照公房租金标准，协
商议定。出租人不得任意抬高租金或收取其它额外费用。
承租人应当按照租约规定交租，不得借故拖欠或拒付。
第十六条 承租人需要与第三者互换住房时，应事先征得出租人同意，出租人
应当支持承租人的合理要求，换房后原租约即行终止。新承租人应与出租人重新签
订租约。
第十七条 出租人与承租人共同使用的房屋及其设备应本着互谅、互让、照顾
公共利益的原则，共同合理使用和维护。
第十八条 租约期满，可以续租或将房屋退还出租人。如出租人确需自住，则
必须在租约到期前半年通知承租人。承租人在租约期满时，应及时腾房，若到期仍
不能腾房应双方协商解决。在租约未到期前，出租人不得借故撵承租人搬家。
第十九条 承租人有下列行为之一者，出租人有权解除租约，收回房屋。
１．擅自转租、转借、转让的；
２．利用房屋进行非法活动的；
３．无特殊情况，连续六个月不交房租的。
第二十条 机关、团体、部队、企事业单位不得租用或变相租用城镇私有房屋。
如果特殊需要必须租用时，须经房屋所在地县（区）以上人民政府批准。
第二十一条 进城暂住人口需要租赁房屋的，必须凭工作单位或常住户口所在
地乡镇人民政府的证明，由房主带领房客到当地公安派出所申报登记办理寄宿手续
后再发生租赁关系。对来历不明的人，房主不得擅自出租住房。
第五章 修缮与拆迁
第二十二条 修缮出租房屋是出租人的义务，出租人应对房屋及设备及时进行
检查、修缮，确保使用安全。出租人确实无力修缮的，可双方合修或委托承租人修
缮，所需费用，可抵租金或由出租人定期偿还。经承租人提出合理修缮要求，出租
人拒不修缮或也拒绝承租人修缮而造成房屋倒塌时，出租人负担全部经济损失，造
成人身伤亡事故者，要追究出租人法律责任。
第二十三条 因国家建设需要拆迁私有房屋时，按下列办法处理：
１．拆除私有房屋，产权人同意后，建设单位可安排居住公房，按规定交纳房
租，其 原有住宅按质论价，由建设部门收购，以房产交易方式进行。拆除非住宅用
房仍应由房管部门依质论价按卖房处理，也可在不影响建设的情况下，由产权人自
行处理。
２．与建设单位进行产权交换，要质量相当或找补差价，并向房管部门进行产
权变动登记。
３．产权人异地重建，由建设单位负责征地，并发给拆迁补偿费（补偿标准按
有关规定执行）。
４．被征用拆迁的房屋所有人或使用人，应服从国家建设需要按期搬迁，不得
借故拖延。对拒不搬迁寻衅闹事而影响建设或影响社会秩序者，建设单位可提请公
安机关强制迁出或交司法部门依法处理。
第六章 代 管
第二十四条 城镇私有房屋所有人因不在房屋所在地或其他原因，不能管理其
房屋时，可出具委托书，委托代理人管理。代理人须按照代理权限行使权利，并履
行应尽的义务。
第二十五条 房屋所有人下落不明又无合法代理人或所有权不清的房屋，由房
屋所在地房管部门代管。
房屋代管期间因天灾或其它不可抗力遭受损失的，房管部门不负赔偿责任。
第二十六条 房屋所有人申请发还房管部门代管的房屋，必须证件齐全，无产
权纠纷，经审查核实后予以发还。发还时代管期间发生的费用收支不再结算。对增
添的建筑物和设备及较大的修建费（如翻修、挑顶、重修山墙等），房屋所有人要依
质折价补偿
第七章 附 则
第二十七条 为维护市容市貌，繁荣经济，沿街的门市房屋不经有关部门批准，
不得改变使用性质。
第二十八条 各县可根据本试行办法，结合具体情况制定实施细则，报市房管
局备案。
第二十九条 本试行办法解释权授予市房管局。
第三十条 本办法自公布之日起施行。


中共福建省委教育工作委员会


关于印发福建省贯彻普通高等学校辅导员队伍建设规定实施细则的通知

闽委教宣〔2006〕51号


各设区市委教育工委（教育局）、各高等学校：
根据教育部《普通高等学校辅导员队伍建设规定》（教育部第24号令）的要求，结合我省实际，我委制订了《福建省贯彻普通高等学校辅导员队伍建设规定实施细则》,现印发给你们，请结合本地本校实际情况，认真组织实施。



中共福建省委教育工作委员会
2006年11月8日




福建省贯彻普通高等学校辅导员队伍建设规定实施细则

第一章 总 则
第一条 为深入贯彻落实《中共中央国务院关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见》和《中共福建省委福建省人民政府关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的实施意见》精神，根据教育部《普通高等学校辅导员队伍建设规定》，结合我省实际，制定本实施细则。
第二条 高等学校要坚持育人为本、德育为先，高度重视辅导员队伍建设，努力造就政治强、业务精、纪律严、作风正的辅导员队伍，为学校的改革、发展和稳定提供强有力的组织保障。
第三条 辅导员既是高等学校教师，又是党政管理干部，具有教师和干部的双重身份。辅导员是开展大学生思想政治教育的骨干力量，是高校学生日常思想政治教育和管理工作的组织者、实施者和指导者。辅导员应当努力成为学生的人生导师和健康成长的知心朋友。
第二章 职责与要求
第四条 辅导员工作的要求是：
（一）认真做好学生日常思想政治教育及服务育人工作，加强学生班级建设和管理；
（二）遵循大学生思想政治教育规律，坚持继承与创新相结合，创造性地开展工作，促进学生健康成长与成才；
（三）主动学习和掌握大学生思想政治教育的理论与方法，不断提高工作技能和水平；
（四）定期开展相关工作调查和研究，分析工作对象和工作条件的变化，及时调整工作思路和工作方法；
（五）注重运用各种新的工作载体，特别是网络等现代科学技术和手段，努力拓展工作途径，贴近实际、贴近生活、贴近学生，提高工作的针对性和实效性，增强工作的吸引力和感染力。
第五条 辅导员的主要工作职责是：
（一）帮助高校学生树立正确的世界观、人生观、价值观和荣辱观，确立在中国共产党领导下走中国特色社会主义道路、实现中华民族伟大复兴的共同理想和坚定信念。积极引导学生不断追求更高的目标，使他们中的先进分子树立共产主义的远大理想，确立马克思主义的坚定信念；
（二）帮助高校学生养成良好的道德品质，经常性地开展谈心活动，引导学生养成良好的心理品质和自尊、自爱、自律、自强的优良品格，增强学生克服困难、经受考验、承受挫折的能力，有针对性地帮助学生处理好学习成才、择业交友、健康生活等方面的具体问题，提高思想认识和精神境界；
（三）了解和掌握高校学生思想政治状况，针对学生关心的热点、焦点问题，及时进行教育和引导，化解矛盾冲突，参与处理有关突发事件，维护好校园安全和稳定；
（四）落实好对经济困难学生资助的有关工作，组织好高校学生勤工助学，积极帮助经济困难学生完成学业；
（五）积极开展就业指导和服务工作，为学生提供高效优质的就业指导和信息服务，帮助学生树立正确的就业观念；
（六）以班级为基础，以学生为主体，发挥学生班集体在大学生思想政治教育中的组织力量；
（七）组织、协调班主任、思想政治教育理论教师和组织员等工作骨干共同做好经常性的思想政治工作，在学生中开展形式多样的教育活动；
（八）指导学生党、团、学生会组织和学生社团建设，做好学生骨干培养工作，激发学生的积极性、主动性。
第三章　选聘与配备
第六条 辅导员选聘工作要在学校党委的统一领导下，采取组织推荐和公开招聘相结合的方式进行。学校组织、人事、学生工作部门和院（系）等相关单位按辅导员任职条件及笔试、面试等相关程序具体负责选聘工作。有条件的高校可以根据工作需要和选留人员的条件，在本校推荐免试硕士生、博士生的计划中划出一定的名额，用于选留专职辅导员。这些人员在专职从事两年辅导员工作后，再攻读研究生学位。
第七条 高等学校总体上要按师生比不低于1：200的比例设置本、专科生一线专职辅导员岗位。辅导员的配备应专职为主、专兼结合，每个院（系）的每个年级都要设专职辅导员。每个班级都要配备一名兼职班主任。专职辅导员可兼任学生党支部书记、院系团委（团总支）书记等相关职务，并可承担思想道德修养与法律基础、形势政策教育、心理健康教育、就业指导等相关课程的教学工作。
第八条 专职辅导员原则上要从应届党员毕业生、党员教师和党政干部中选聘，应具有学生工作经历,具备较强的思想教育能力、组织管理能力、沟通合作能力、调查研究能力以及语言和文字表达能力，具备良好的思想道德品质。兼职辅导员可从党员专业教师、党政管理人员或研究生中选聘，必须具备从事学生思想政治工作必备的专业知识和技能，具备一定的思想政治教育能力和组织管理能力，具备良好的思想道德品质。
第九条 各高校要根据实际情况按一定比例配备研究生辅导员，从事研究生思想政治教育工作。研究生专业导师在研究生思想政治教育工作方面要担负相应职责。
第十条 新选聘的专职辅导员，本科高校原则上应具有研究生学历或硕士以上学位，高职高专和成人高校应具有本科以上学历和学士以上学位。负责研究生思想政治教育工作的辅导员要从具有硕士以上学位的研究生或具有中高级专业技术职务的教师中选聘。
第十一条 鼓励符合辅导员、班主任岗位要求的新聘任青年专业教师兼任辅导员或班主任工作。专任教师从助教到讲师、从讲师到副教授的职称评聘期间原则上要求有辅导员或班主任工作经历。
第四章 培养与发展
第十二条 高等学校要坚持精育原则，把辅导员培养纳入学校师资培训规划和人才培养计划，享受专任教师培养同等待遇。
第十三条 各地教育部门和各高校应设立辅导员培养专项经费，积极为辅导员的工作和学习创造必要的条件，适时安排辅导员进行脱产、半脱产或在职培训进修。要把选拔优秀专职辅导员攻读学位或在职进修纳入本校骨干教师培养计划。
第十四条 各地教育部门和各高校要根据实际工作需要，建立多层次、多形式和重实效的辅导员培训体系，实行岗前培训、日常培训、专题培训和骨干培训相结合，不断提高辅导员队伍的综合素质和业务水平。省委教育工委、省教育厅委托有关高校建立辅导员培训和研修基地，对辅导员进行思想政治教育、时事政策、管理学、教育学、社会学、心理学和职业生涯规划、学生事务管理等方面的专业化辅导与培训，开展与辅导员工作相关的科学研究。
各高校负责对本校辅导员的系统培训。
第十五条 省委教育工委、省教育厅设立辅导员工作研究专项经费，用于支持辅导员开展学生工作方面的科学研究。各地教育部门和各高校要相应设立辅导员工作研究专项经费，把学生工作研究课题纳入各有关部门和学校社会科学研究项目管理。学校要鼓励、支持辅导员结合大学生思想政治教育的工作实践和思想政治教育学科的发展开展科学研究。
第十六条 高等学校要把专职辅导员教师职务的评聘纳入学校教师专业技术职务系列评聘。要根据辅导员的岗位职责要求，制定辅导员职称评审标准和实施细则。专职辅导员可按助教、讲师、副教授、教授评聘思想政治教育学科或其他相关学科的专业技术职务。
第十七条 高等学校应根据国家规定的辅导员岗位基本职责、任职条件等要求，结合学校实际，突出辅导员从事学生工作的特点，制定辅导员职务具体聘任条件。辅导员评聘教师职务应坚持工作实绩、科学研究能力和研究成果相结合的原则，对于中级以下职务应侧重考察工作实绩，对于高级职务应侧重考察组织领导能力、创新能力、科学研究能力和研究成果。
第十八条 高等学校应成立专职辅导员专业技术职务聘任委员会，具体负责本校专职辅导员专业技术职务聘任工作。高等学校专职辅导员专业技术职务聘任委员会一般应由有关校领导、学生工作、组织人事、教学科研部门负责人等相关人员组成。
第十九条 高等学校应鼓励和支持专职辅导员成为思想政治教育方面的专门人才，应采取有力措施，鼓励和支持辅导员中的部分骨干力量攻读相关专业硕士、博士学位，长期从事辅导员工作，向专业化、职业化方向发展。
第二十条 高等学校要制定和落实专职辅导员参加社会实践锻炼的具体办法，设立专项经费，支持专职辅导员参加社会实践、挂职锻炼、学习考察等活动，保证他们每两年至少参加一次校外考察或实践活动。有条件的地区和高校应定期选派优秀专职辅导员到国内外高校交流、考察和进修深造，学习学生教育管理方面的先进经验。
第二十一条 高等学校应把辅导员队伍作为党政后备干部培养和选拔的重要来源，根据工作和个人发展需要，畅通辅导员向党政管理和专业教师等工作岗位转换的渠道，积极向地方组织部门推荐优秀辅导员。高等学校选拔党政领导干部，应优先从具有辅导员工作经历的干部和教师中选拔。
第二十二条 高等学校可根据辅导员的任职年限及实际工作表现，结合本校实际，确定相应级别的行政待遇，给予相应的倾斜政策。
第二十三条 高等学校要根据辅导员的工作特点，在岗位津贴、办公条件、通讯经费等方面制定相关政策，为辅导员的工作和生活提供便利条件和必要保障。辅导员的实际收入应不低于本校相应级别教师的平均收入水平。
第五章 管理与考核
第二十四条 高等学校要建立健全加强辅导员队伍建设的领导体制和工作运行机制，学生工作部门是具体负责辅导员队伍建设的主要职能部门，学校组织人事部门和院（系）共同承担辅导员队伍建设任务。辅导员具备教师和干部双重身份，接受学校和院(系)双重领导，院（系）对辅导员进行直接领导和管理。
第二十五条 高等学校要围绕“德、能、勤、绩、廉”五个方面，建立和完善辅导员队伍的考核体系。对辅导员的考核以学生工作部门为主，组织人事部门、院（系）和学生协同完成。考核标准坚持定性与定量相结合，考核过程务必科学、公正、客观、全面，体现民主公平原则。
第二十六条 辅导员的考核结果分为优秀、合格、不合格三个等级，考核结果记入个人人事档案，并与职务晋升、工作补贴、评优评先等相挂钩，对表现优秀的辅导员，学校和院（系）应给予表彰和奖励，表现特别优秀的可以破格提拔任用；对考核不合格、不胜任工作的辅导员应调离辅导员岗位、直至解聘。
第二十七条 省委教育工委、省教育厅建立辅导员专项评优奖励制度，每两年结合评选优秀政工干部表彰一次优秀辅导员，每三年评选表彰一次“十佳辅导员”。高等学校要将优秀辅导员表彰奖励纳入各级教师、教育工作者表彰奖励体系中，及时表彰优秀辅导员，树立和宣传一批先进典型。
第六章 附 则
第二十八条 本实施细则适用于福建省普通高等学校的辅导员队伍建设。其他类型高校的辅导员队伍建设可参照本细则执行。
第二十九条 各地各高校应根据本实施细则，结合实际制定具体实施方案，并报中共福建省委教育工委备案。
第三十条　本实施细则自2006年11月8日起施行。其他有关文件规定与本细则不一致的，以本细则为准。
第三十一条 本实施细则由中共福建省委教育工委负责解释。