国家教育委员会职称改革工作领导小组办


国家教委所属高等学校实行《工程技术人员职务试行条例》的实施细则（试行）

1987年6月16日，国家教委职称改革工作领导小组办公室


第一章 总 则
第一条 为加强委属高等学校工程技术队伍的建设，做好工程技术职务的评审和聘任或任命工作，促进人才的合理流动，根据中央职称改革工作领导小组转发的国家经委《工程技术人员职务试行条例》及其《实施意见》和国家教委下发的《关于国家教委所属高校教师以外专业技术职务聘任制工作的几点意见（试行）》，结合委属高等学校的实际情况，特制订本实施细则。
第二条 高等学校工程技术职务是根据工作需要设置的工作岗位，适用于教学实验和实习、科学试验、生产、建设规划设计、建筑施工、仪器设备运行维修、技术开发、技术装备等方面从事技术工作和技术管理工作的专业人员。
工程技术职务设高级工程师、工程师、助理工程师和技术员。高级工程师为高级技术职务；工程师为中级技术职务；助理工程师和技术员为初级技术职务。
第三条 高等学校工程技术人员各级职务设置应与工作任务和按任务所确定的编制相适应。当前应在批准的职务限额内进行聘任。
第四条 聘任或任命工程技术职务的主要依据是：担任技术职务的工程技术人员，必须具备履行相应职责的实际工作能力和相应的业务知识和技术水平，并应具备相应的理工学科的学历和从事技术工作的实绩和资历。

第二章 各级职务的任职条件
第五条 担任技术职务的工程技术人员，必须拥护中国共产党的领导，坚持四项基本原则，热爱祖国，遵纪守法，有良好的职业道德，努力钻研现代化科学技术和管理科学，身体健康，献身于教育事业，能积极完成本职工作。
第六条 技术员的基本条件
1．具有完成一般技术辅助性工作的能力。
2．初步掌握本专业的基础理论知识、专业技术知识和基本技能。
3．担负一个岗位的工程技术工作，能履行岗位职责。
4．大学专科、中等专业学校毕业，在工程技术岗位上见习一年期满，经考察合格。
第七条 助理工程师的基本条件
1．具有完成一般性技术工作的能力。
2．熟悉并能正确运用本专业的基础理论知识和专业技术知识。
3．担负一个方面或某个重要岗位的工程技术工作，能履行岗位职责。
4．获得硕士学位，第二学士学位或取得研究生班毕业证书；获得学士学位或大学本科毕业，在工程技术岗位上见习一年期满，经考察合格；大学专科毕业，从事技术员工作二年以上；中等专业学校毕业，从事技术员工作四年以上。
第八条 工程师的基本条件
1．有独立承担较复杂项目的研究、设计、实施或管理的能力；或主持一个基层单位的技术工作，指导初级技术人员开展工作。
2．比较全面地掌握本专业的基础理论和专业知识，了解国内外有关情况。
3．有较丰富的技术工作或技术管理工作的实践经验，能履行岗位职责。
4．获得博士学位；获得硕士学位、从事助理工程师工作二年左右，获得第二学士学位或取得研究生班毕业证书，从事助理工程师工作二年以上；获得学士学位或大学本科、大学专科毕业，从事助理工程师工作四年以上。
5．具有阅读本专业外文资料的能力。
第九条 高级工程师的基本条件
1．具有主持和组织重大工程项目的规划论证、设计、生产或实施的能力，或具有领导重要研究工作的能力。
2．熟知所在工作领域国内外现状和动向，有较深入的学术见解，较高的技术专长或科学管理水平，能提供比较全面的指导。
3．有丰富的技术工作或技术管理工作的实践经验，能履行岗位职责，取得显著成绩和社会经济效益，有较高水平的技术总结或论文。
4．获得博士学位，从事工程师工作二年以上；具有大学本科以上毕业学历，从事工程师工作五年以上。
5．较熟练地掌握一门外语。
第十条 高、中级工程技术职务一般应具备规定的外语条件。鉴于历史原因，在首次聘任工程技术职务时，对长期从事生产、建筑施工第一线工作的工程技术人员，外语考核要求可适当放宽。
第十一条 对不具备规定学历的工程技术人员，首次聘任工程技术职务时，可参照国家经委《关于不具备规定学历的工程技术人员聘任或任命工程技术职务的意见》的规定办理。
第十二条 为了广开才路，不拘一格地选拔人才，对确有真才实学，贡献突出的工程技术人员，可不受学历、资历的限制，聘任或任命相应的技术职务。

第三章 各级职务的基本职责
第十三条 担任技术员职务负有下列部门之一的职责：
一、生产、产品设计、研制部门
1．了解本专业的规范、规程和技术规定以及有关方针、政策和管理办法。根据需要，承担并完成技术管理的辅助性工作或其他技术辅助性工作。
2．在有关人员指导下，承担并按要求完成生产、设计、研制的制图，基本工艺，设备或产品的调试及检测，教学实验、实习和社会调查等工作。
二、实验、实习、科研部门
1．了解本专业有关的技术规定及方针、政策和管理办法。了解本实验室有关的基本原理和技术及有关仪器设备的基本原理及一般保养方法，并正确使用。
2．经指导，完成教学实验、科研实验的测试的准备工作和按要求完成所在部门技术管理的辅助性工作，承担本部门的部分管理业务。
三、建筑规划、设计、勘察部门
1．承担制图、一般计算、试验、测绘等技术辅助性工作。
2．了解本专业有关的规范、规程和技术规定，在有关人员指导下完成一般性设计、勘察等技术性工作。
四、基建、施工、修缮部门
1．了解本专业的规范、规程和技术规定。
2．在有关人员指导下制定一般单项工程的施工技术措施，进行技术质量和安全的技术交底，承担一般单项工程施工的专业技术管理和质量检验、验收工作。
第十四条 担任助理工程师职务负有下列部门之一的职责：
一、生产、产品设计、研制部门
1．熟悉本专业的规范、规程、技术规定以及有关方针、政策、规章制度和管理办法。按要求解决生产、设计、研究及大型精密设备使用中的一般技术性问题。
2．在有关人员指导下，承担并按要求完成研制项目中的一般设计、计算、调试等工作，并对研制成果进行分析和处理。承担一般工程项目的计划管理和技术管理工作。
3．承担教学实习中部分内容的讲课任务或辅导，批改实习报告等。
4．根据需要承担其他技术性工作。
二、实验、实习、科研部门
1．熟悉本专业有关规章制度、管理办法及有关方针政策。比较全面地掌握本单位各项实验的原理，仪器设备的工作原理，各项操作以及调试技能，掌握部分仪器设备的故障诊断和维修技能。
2．经指导，设计实验方案和一般实验及研究装置，对实验、测试结果进行常规分析和处理。解决技术管理中一般的业务性问题。
3．承担实验教学的辅助工作，编写部分实验教学指导书，独立进行一般的科研实验的测试工作，完成有关科学实验报告。编制或审查一般工作计划或年度综合计划。
4．承担本部门一个方面的管理工作。
三、建筑规划、设计、勘察部门
1．熟悉并能运用本专业的规范、规程和技术规定；承担一般的规划设计、勘察或工程技术研究工作。
2．在有关人员指导下完成工程的规划设计、勘察或技术研究中的局部任务。
3．解决本专业一般技术性问题。
四、基建、施工、修缮部门
1．熟悉并能运用本专业的规范、规程和技术规定。
2．编制一般单项工程的施工技术措施、施工组织设计、施工进度计划；负责一般单项工程的技术管理、质量检验和验收工作。
3．进行技术质量和安全的技术交底。
4．解决施工中的一般技术性问题。
第十五条 担任工程师职务负有下列部门之一的职责：
一、生产、产品设计、研制部门
1．独立承担技术工作，进行或组织新产品、新工程的设计、研制和生产，开展新技术、新工艺的引进、开发、推广工作。负责解决教学实习、科研加工、生产、设计、工艺中比较复杂的技术问题。
2．根据本专业国内外技术动态、发展趋势和国家的有关方针、政策，提出发展规划及年度实施计划，并进行分析论证。
3．指导初级技术人员工作；指导本科生毕业设计或论文；协助指导研究生学习。
4．按教学大纲要求，编制教学实习计划，组织教学实习。
5．根据需要，承担其他技术性工作。
二、实验、实习、科研部门
1．独立承担先进设备的技术消化和编写使用手册，拟订大型设备运行管理规程、人员培训大纲等工作。
2．拟订有关实验室建设方案、精密仪器和大型设备配置方案。
3．承担有关实验室的技术开发工作，组织和指导初级技术人员的工作和学习。
4．组织管理本部门一个方面的工作，拟订有关管理制度和运行程序，并付诸实施。
5．负责一个方面技术的指导工作，提供技术咨询。承担本科生、研究生实验的指导工作。设计实验方案，组织和实施一定难度的科学实验工作。
三、建筑规划、设计、勘察部门
1．熟练运用本专业的规范、规程和技术规定，独立承担或组织比较复杂的或较大型工程的规划、设计、勘察或科研课题。
2．在高级技术职务人员的指导下，分担大型复杂工程的规划、设计、勘察或科研课题中的局部任务。
3．解决本专业较复杂的技术问题并做出一定成绩。
4．不断学习和积极采用新知识、新技术，提高自己的创作及业务水平。
5．指导初级技术人员的业务工作，培养初级技术人才。
四、基建、施工、修缮部门
1．熟练运用本专业的规范、规程和技术规定。
2．独立承担比较复杂、技术要求较高的单项工程的施工技术措施、施工组织设计和施工进度计划的编制、施工技术管理、质量检查和验收；解决施工中比较复杂的技术问题并做出一定成绩。
3．不断学习和积极采用新技术、新材料，提高工程质量，促进施工进度，降低工程成本。
4．指导和培养初级施工技术人员的业务工作。
五、技术管理部门
1．熟悉并正确贯彻与本部门有关的方针、政策、技术管理和经济管理制度及标准规范、指标定额等。
2．熟悉本部门工作范围内的历史和现状资料，掌握国内外与其所任工作有关的技术管理的现状和发展趋势等，提出本部门技术管理年度计划和长远规划，并进行分析论证。
3．独立承担某些较复杂的工程、技术任务的年度综合计划的编制或审查，组织评议、验收、推广技术成果。
4．运用科学技术管理的理论和经验，推动本部门的管理改革。
5．组织和指导初级技术人员工作和学习。
第十六条 担任高级工程师职务负有下列部门之一的职责：
一、生产、产品设计、研制部门
1．负责组织和指导较高水平的新产品、新工艺的设计和研制，组织和指导较高水平的教学实习、科研和新设备新技术的引进、消化、吸收工作。
2．掌握本专业范围的科学技术的国内外现状和发展趋势，以指导教学实习、科研生产和产品开发。
3．根据教学、科研、生产的需要和我国的有关方针政策，在重大项目技术引进、开发上提出带指导性的意见，并进行论证和决策。
4．负责组织和指导中初级技术人员的工作。在需要时，担任研究生的导师。
5．根据需要，承担其他技术工作。
二、实验、实习、科研部门
1．熟悉本学科实验领域中国内外学术和技术动态，提供学术和技术指导，在实验理论、方法和技术上有专长，对先进实验技术和装备的消化及进一步开发利用方面有重要贡献。
2．组织和指导较高水平实验室建设和实验装置的研制，编写较高水平的实验技术与管理方面的文件。
3．组织和指导高水平装备的研制；主持精密仪器和大型设备系统配置方案总体设计、先进设备的高档功能的消化、开发和推广应用；主持制订实验室的长期规划、管理条例。
4．组织承担本学科重大科研项目，或承担研究生导师工作。
5．根据需要，承担其他技术工作。
三、建筑规划、设计、勘察部门
1．主持或指导重大工程的规划、设计、勘察或科研课题。
2．组织制定或审核重大工程的规划、设计、勘察和技术发展计划，鉴定重大科研成果。
3．解决本专业的重大技术问题并做出显著成绩，倡导并推动新知识、新技术的学习和使用。
4．编写或主持编写有较高水平的技术总结。
5．指导中级技术人员的业务工作，培养中级技术人才。
四、基建、施工、修缮部门
1．组织或指导重大、复杂工程项目的施工，组织总设计、施工综合进度计划和重大施工技术措施。
2．承担重大、复杂工程的施工组织和领导工作。
3．解决施工中的重大技术问题并做出显著成绩。
4．制定或审核施工技术和科研发展规划，鉴定重要的施工技术研究或革新成果。
5．推动施工新技术、新材料的学习和使用。
6．编写或主持编写有较高水平的技术总结。
五、技术管理部门
1．正确理解并全面贯彻有关的方针政策和规章制度，制定某个方面技术管理条例和制度。
2．主持或指导重大的工程技术项目的总体规划和实施计划的编制与审定。
3．熟悉国内外技术管理的现状和发展趋势，运用先进的技术管理理论和方法，提出某些方面的长远发展规划并进行咨询和决策。
4．主持和领导重大的业务建设，在技术管理体制、程序、方法、制度及队伍建设方面提出方案，并进行论证。
5．指导中初级技术人员的工作和学习。
第十七条 各高等学校可根据本实施细则结合学校具体情况，制订不同岗位的具体职责。职责要符合实际，明确具体，便于执行和检查。

第四章 评审、聘任或任命
第十八条 国家教委成立工程技术职务评审委员会，下设若干评议组，负责评定委属高校高、中级工程技术职务任职资格。各委属高等学校的专业技术职务评审委员会下设工程技术职务评议组，评定工程技术人员初级职务任职资格。部分委属高校专业技术职务评审委员会，经国家教委职称改革工作领导小组批准有权评定工程技术人员高、中级或初级职务的任职资格。
第十九条 工程技术职务评审委员会设主任1人，副主任1人，委员9～11人。主任、副主任由具有较高水平的专家和教育部门行政负责人担任。高级职务的专家不得少于全体委员的2／3，教授和相当于教授职务者应不少于全体委员的1／2。
工程技术职务评审委员会下设的评议组成员为5～7人。设组长1人，副组长1人，由高级职务的专家组成。评审组织中要尽量吸收优秀的中青年专家参加。
工程技术职务评审委员会下设秘书组负责评审材料的准备、组织工作及承办日常事务。
第二十条 工程技术职务评审委员会和评议组召开评审会议必须有全体成员的2／3以上（含2／3）出席，其评审结果方为有效。评议组应以民主程序进行工作。被对评审人的评议意见，应在充分讨论的基础上，经无记名投票，赞成票数超过全体成员的1／2方为通过。
工程技术职务评审委员会对评议组的评议意见进行评审。如有不同意见，可以按无记名投票方式表决，赞成票数超过全体成员的1／2方为通过。
第二十一条 考核、评审程序和办法，参照《高等学校教师职务评审组织章程》办理。
第二十二条 工程技术职务由校（院）长根据工作需要，在评审委员会确认的具备任职资格的人员中聘任或任命。聘任或任命时，向受聘或任命人员颁发聘书或任命书。任职期限由学校根据工作需要确定，一般为2～4年，可以续聘或连任。在任职期间领取相应的职务工资。
第二十三条 高等学校工程技术人员应坚决执行国务院有关离退休的规定。已达到离退休年龄，除按照国务院国发〔1983〕141号和国发〔1983〕142号文件规定办理延长退休年限外，应办理离退休手续。
在这次聘任工作中达到规定离退休年龄又符合较高一级专业职务任职条件的技术人员，可先经任职资格评审，确定相应专业职务，再办理离退休手续。
第二十四条 已获得工程技术职称的合格人员，在聘任相应职务时，一般不再重新评审其任职资格。1983年9月1日以前经过评定组织评定了相应技术职称，并已上报到有关部门“待批”、“待授”的人员，可与已取得相应职称的人员同样对待。
第二十五条 已取得教师职务任职资格的人员，如果工作需要担任相近专业的工程技术职务，经考察具备履行相应技术职务的能力，可承认其任职资格，不再重新评审。
第二十六条 担任行政领导职务的技术人员，经评审委员会确认具备相应职务任职资格，可按规定手续聘任或任命相应的技术职务，任职期间的职务工资，按所任职务中较高的一种确定。
第二十七条 对未被聘任的技术人员，各高校要区别情况，妥善安排。应鼓励和支持他们到其他单位任职，以促进人才的合理流动。
第二十八条 各高等学校评审工程技术人员任职资格时，应坚持标准，保证质量，全面考核，择优晋升。其任职条件的掌握要思想政治条件与业务条件并重，正确处理理论与实践等关系，防止片面性。对于思想政治上不符合条件的，不能全面地、熟练地履行相应职务职责的工程技术人员，不能聘任或任命工程技术职务。各级行政领导都要依靠学校党组织切实做好受聘人员的思想政治条件的考核工作，不能流于形式。
第二十九条 各高等学校要建立健全工程技术人员的业绩考核制度，对任职技术人员的业务水平、工作态度、履行相应职务职责的实际工作能力和贡献进行定期或不定期的考核，写出评语并记入档案，作为任职、调薪、奖惩和能否续聘的依据。
第三十条 聘任或任命工程技术人员，各级领导要认真掌握有关政策，坚持原则，秉公办事，发扬民主作风，防止各种不正之风的干扰，对借聘任或任命之机打击迫害技术人员的，或伪造学历、资历，谎报成果，骗取技术职务的人员，应视情节轻重，严肃处理。

第五章 附 则
第三十一条 本实施细则适用于国家教委所属高等学校。国家教委所属其他事业单位可参照执行。
第三十二条 本实施细则的解释权属国家教委。


青海省人大常委会


门源回族自治县自治条例
青海省人大常委会


（1988年5月31日门源回族自治县第十届人民代表大会第二次会议通过 1988年9月2日青海省第七届人民代表大会常务委员会第四次会议批准）


第一条 本条例根据中华人民共和国宪法和民族区域自治法的规定，结合门源回族自治县的政治、经济、文化和地区的特点制定。
第二条 门源回族自治县（以下简称自治县）是门源地区回族人民实行区域自治的地方。自治县内还居住着汉、藏、蒙古、土等民族。
自治县的自治机关设在浩门镇。
第三条 自治县的自治机关是自治县人民代表大会和人民政府。
自治县的自治机关是国家的一级地方政权机关。行使县一级地方国家机关的职权，同时行使自治权。
自治县的自治机关实行民主集中制的原则。
第四条 自治县的自治机关贯彻执行社会主义初级阶段的基本路线，以经济建设为中心，坚持四项基本原则，坚持改革开放，带领全县各民族人民自力更生，艰苦创业，集中力量进行社会主义现代化建设，逐步把自治县建设成为民主、文明、团结、富裕的民族自治地方。
第五条 自治县的自治机关提倡爱祖国、爱人民、爱劳动、爱科学、爱社会主义的公德，培养有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义公民，提高各民族人民的思想道德素质和科学文化素质。
自治县国家机关的工作人员必须遵守和执行宪法、法律，保持同各民族人民的联系，听取人民的意见和建议，接受人民的监督，廉洁奉公，全心全意地为各民族人民服务。
第六条 自治县的自治机关必须维护国家的统一，保证宪法和法律在本地方的遵守和执行。
自治机关把国家的整体利益放在首位，积极完成上级国家机关交给的各项任务。
第七条 自治县的自治机关在不违背宪法和法律的原则下，根据本县的实际情况，采取特殊政策和灵活措施，加速经济、文化建设事业的发展。
上级国家机关的决议、决定、命令和指示，如有不适合自治县实际情况的，自治机关报经该上级国家机关批准，变通执行或者停止执行。
第八条 自治县的自治机关加强社会主义民主政治和社会主义法制建设，保障县内各民族公民都享有宪法和法律规定的权利，教育各民族公民履行应尽的义务。
第九条 自治县人民代表大会是自治县的地方国家权力机关，它的常设机关是自治县人民代表大会常务委员会。
第十条 自治县人民代表大会常务委员会组成人员中，回族成员所占比例可略高于其人口比例，其他民族也应有适当名额。
自治县人民代表大会常务委员会中，应当有回族公民担任主任或者副主任。
自治县人民代表大会常务委员会，根据工作需要，设立办事机构。
第十一条 自治县人民政府是自治县人民代表大会的执行机关，是自治县的地方国家行政机关。
自治县县长由回族公民担任。
自治县人民政府实行县长负责制。
自治县的自治机关所属工作部门的干部中，应当尽量配备回族和其他少数民族人员。
第十二条 自治县人民法院、人民检察院的领导成员和工作人员中应当有回族人员。
第十三条 自治县的自治机关采取各种措施，从当地民族中大量培养各级干部、各种科学技术、经营管理等专业人才和技术工人，充分发挥他们的作用，并且重视在回族和其他少数民族妇女中培养各级干部和各种专业技术人才。
自治机关采取优惠措施，欢迎、鼓励外地科学技术专业人才参加自治县的各项建设工作。
自治机关鼓励专业技术人员承包、租赁县属企业和乡镇企业。
第十四条 自治县的自治机关在上级国家机关核定的编制总额中，自主地确定自治县的国家机关和事业单位的机构设置、人员编制。
自治机关根据上级国家机关的规定，对县属国家机关、企业、事业单位和人民团体自然减员的缺额自主补充。
第十五条 自治县的国家机关和企业事业单位，招收人员时，在同等条件下优先招收回族和其他少数民族人员，并且可以从农村和牧区的少数民族人口中招收。
上级国家机关和其他单位在县内开发资源、兴办企业时，优先招收本县人员。
招收人员时，对农村、牧区接受完高中教育而不能继续升学的回族女生，给予优先照顾。
第十六条 自治县的自治机关根据国家规定的原则，对离退休人员给予优待，妥善安置。
第十七条 自治县的自治机关在国家计划的指导下，根据本县的实际，制定经济建设的方针、政策和计划，自主地安排和管理经济建设事业，大力发展社会生产力。
第十八条 自治县的自治机关依法自主地管理和保护县内的土地、草原、水流、森林、矿藏、珍贵动植物等自然资源，禁止任何组织或者个人非法侵占、买卖和破坏。对可以由本县开发的自然资源，自治县优先开发利用。
第十九条 自治县的自治机关坚持以农业为基础，积极开发优势资源，实行农牧结合、多种经营、全面发展的经济建设方针。
第二十条 自治县的自治机关强化农业基础，重视发展粮食生产。充分发挥油菜生产优势，建设稳定、高产的油料商品生产基地。
自治机关加强农田基本建设，改善农业生产条件，积极推广先进的农业科学技术，坚持早播、机翻、条播、推广良种、增施有机肥料、防治病虫害等关键措施，提高粮食和油料作物的单位面积产量。
第二十一条 自治县的自治机关加强土地管理，搞好土地利用总体规划，严格控制非农业用地，严禁乱垦荒地，加强浅山小流域治理，防止水土流失。
第二十二条 自治县的自治机关充分利用草场资源和农牧结合的优势，大力发展畜牧业生产。加强草原管理和建设，提高生产母畜比例，加快牲畜品种改良，搞好畜疫防治，积极推广季节畜牧业，立草为业，调整结构，提高总增，发展商品经济。
自治县建立健全草场管理使用责任制，允许个人或者联户长期承包草场，实行谁承包谁建设，谁管理谁使用，以草定畜，合理放牧。
自治机关充分利用农区山坡草场和作物桔杆发展农区畜牧业。因地制宜地调整农业作物种植结构，建立饲草饲料地，逐步实行半舍饲、舍饲，做到畜禽全面发展。
第二十三条 自治县的自治机关建立健全县乡两级的农牧业生产综合服务体系和流通服务体系，积极为群众做好产前、产中、产后服务。
第二十四条 自治县的自治机关保障农牧民的生产经营自主权，巩固和完善以家庭经营为主的各种形式的联产承包责任制，鼓励农牧民兼业经营。提倡多种形式的合作与联合，促进农村牧区经济向商品化、社会化、现代化的方向发展。
第二十五条 自治县的自治机关对贫困地区从物力、财力、科学技术等方面帮助群众发展生产，尽快改变贫困落后面貌。
第二十六条 自治县的自治机关大力发展林业生产，实行以营林为基础，普遍护林，大力造林、采育结合、永续利用的方针，切实搞好植树造林、封山育林、迹地更新、护林防火，严禁乱砍滥伐。
自治机关对林木、林地实行国家、集体、个人等多种经营形式。宜林宜牧的荒山、荒地承包给集体或者个人种树种草；谁种谁有，长期不变，允许继承或者转让。
第二十七条 自治县的自治机关在上级国家机关的帮助下，利用本地优势资源，加快发展采矿、运输、建材和农、牧、林、矿产品为原料的加工工业以及民族特需用品的生产。
自治机关根据积极扶持，合理规划，正确引导，加强管理的方针，采取乡办、村办、联户办等形式大力发展乡镇企业。积极帮助乡镇企业解决人才、技术、资金和管理等方面的问题，并在信贷、税收和矿产资源的分配上给予照顾。
第二十八条 自治县的自治机关深化国营商业和供销合作社的体制改革，实行开放式、多渠道、少环节的流通体系，发挥主渠道的作用，合理调整商业网点，保护和支持集体、个体商业者的合法经营，鼓励他们到农村牧区进行合法的购销活动，活跃城乡市场。
自治县的商业、供销和医药企业，享受国家提供的流动资金、低息贷款和价格补贴的特殊优待。
自治机关自主地安排和使用各种地方外汇和外汇留成。
第二十九条 自治县的自治机关加快和深化企业经营机制的改革，按照所有权与经营权相分离的原则，搞活全民所有制企业，全面推行厂长（经理）负责制。允许企业实行分层次、多形式的招标承包和租赁经营，完善企业内部经济责任制，提高经济效益，增强企业竞争能力，使企业真
正成为自主经营、自负盈亏的经济实体。
第三十条 自治县的自治机关实行开放、搞活，发展横向联合，扩大地区之间、行业之间和企业之间的经济协作，采取优惠政策，引进人才、技术、资金和设备，促进本县资源开发和技术进步，加速经济建设。
第三十一条 自治县的自治机关支持国家、外地单位和个人在自治县内开发资源、兴办企业。自治县在生活物资、土地征用、供电供水、户籍管理等方面，提供方便。
国家和外地单位在本县开发资源、兴办企业时，应当照顾自治县和当地群众的利益，作出有利于自治县经济建设的安排。尊重自治县的自治权，接受自治机关的监督。
上级国家机关和外地单位隶属的在本县的企业，要给自治县返还一部分税利。返还比例，可由双方根据国家规定的原则协商确定。返还给自治县的部分，不列为自治县的财政包干基数，不抵减上级补贴，作为自治县发展经济建设的专项资金，由自治县自行安排使用。
第三十二条 自治县的自治机关自主地管理县属企业事业单位，如需改变隶属关系时，应征得自治机关的同意。
第三十三条 自治县的自治机关加速发展交通运输事业，搞好城乡和边远山区的道路建设，对现有道路、桥梁、涵洞、路标等设施，要严格管理，加强保护。
第三十四条 自治县的自治机关在国家计划指导下，根据需要和可能，自主地安排地方性的基本建设项目。
自治机关重视城镇和村庄的建设和管理，任何单位或者个人在城镇占地建设时，必须服从自治机关的统一安排。村镇建设按照统一规划进行，充分利用非耕地，严格控制占用耕地。
第三十五条 自治县的自治机关重视环境保护，坚持预防为主、综合防治，实行谁污染谁治理，逐步实现生态环境的良性循环。
第三十六条 自治县的自治机关依照国家财政体制的规定，自主地安排本县财政预算收支，自行安排使用收入的超收和支出的节余资金。
自治机关坚持勤俭办一切事业，做好增产节约、增收节支工作，积极开辟财源，逐步提高财政自给能力。
自治机关根据国家规定，逐步建立乡镇一级财政。
第三十七条 自治县的自治机关对本县的各项开支标准、定员、定额，根据国家规定的原则，结合本县的实际情况，制定补充规定和具体办法。
第三十八条 自治县的自治机关根据国家的教育方针，依照法律规定，结合本县实际，自主地决定自治县的教育规划、各级各类学校的设置、办学形式、教学内容、教学用语和招生办法。
自治县兴办教育、培育人才，为经济文化建设服务。
第三十九条 自治县的自治机关进行教育改革，实行分级办学、分级管理的教育管理体制。大力发展民族教育，普及初等教育，逐步实行九年制义务教育，积极发展职业教育、成人教育和幼儿教育，鼓励自学成才，努力扫除文盲。
自治县设立民族中学。在边远贫困、居住分散的山区设立民族小学。民族中、小学以寄宿和助学金为主。教职员工的编制，可略高于普通学校。
自治机关重视回族女子教育，办好回族女子中学，鼓励回族女子上学。
自治县内以藏族、蒙古族学生为主的学校，根据群众的意愿和条件，采用藏、蒙古文字的课本，并用藏、蒙古语言讲课，推广全国通用的普通话。
第四十条 自治县的自治机关重视教育投资，每年教育经费的增长比例应高于财政经常性收入的增长比例，并使按在校学生人数平均的教育费用逐步增长，不断提高办学标准，改善办学条件。
自治机关切实保护学校财产，维护正常的教学秩序，任何组织或者个人不得侵占、破坏学校场地和设施，不得挪用、截留、减扣教育经费。
自治机关鼓励、指导企业事业单位和其他社会力量及个人集资办学或者捐资助学。
第四十一条 自治县的自治机关保障教师的合法权益，树立尊师重教的社会风气，提高教师的社会地位，改善教师的工作和生活条件，对长期坚持教育工作并做出成绩的教师给予表彰和奖励。
自治机关通过各种途径，加强师资培训，提高教师素质。
第四十二条 自治县的自治机关重视科技推广和科普机构的建设，普及科技知识，因地制宜地推广和应用科技成果，使科学技术更好地为经济建设服务。
第四十三条 自治县的自治机关继承和发扬民族文化艺术传统，积极发展具有民族特点和民族风格的文化事业，收集整理民族文化遗产，保护名胜古迹、珍贵文物和其他重要历史遗产。
自治机关积极发展体育事业，开展民族传统的体育活动，增强各民族人民的体质。
第四十四条 自治县的自治机关积极发展城乡医疗卫生事业，改善医疗卫生条件，重视医疗卫生队伍建设，鼓励集体办医，允许考核合格的民间医生行医。加强地方病、多发病、传染病的防治和妇幼卫生保健工作。
第四十五条 自治县实行计划生育，控制人口增长，提倡优生优育，提高人口素质。
自治机关保护各民族的老人、妇女和儿童的合法权益。
自治机关要关心残疾人的生活，保护他们的合法权益，积极办好社会福利事业。
第四十六条 自治县的自治机关保障县内各民族都享有平等权利，维护和发展平等、团结、互助的社会主义民族关系。

自治机关团结各民族的干部和群众，充分调动他们的积极性，共同建设民族自治地方。
自治机关教育各民族干部和群众互相信任，互相学习，互相帮助，互相尊重语言文字、风俗习惯和宗教信仰，共同维护安定团结的政治局面。
第四十七条 自治县的自治机关保障各民族公民有宗教信仰自由。
任何国家机关、社会团体和个人不得强制公民信仰宗教或者不信仰宗教，不得歧视信仰宗教的公民和不信仰宗教的公民。

自治机关保护正常的宗教活动。任何人不得利用宗教进行破坏社会秩序、损害公民身体健康、妨碍国家教育制度、干涉婚姻家庭、干预国家行政司法的活动。不得摊派勒捐。
第四十八条 自治县的自治机关从人力、物力、财力和技术等方面帮助皇城蒙古族乡和其他少数民族，发展经济文化事业。
第四十九条 自治县的自治机关在处理各民族之间、地区之间的特殊问题时，本着有利于团结、有利于生产和互谅、互让的原则，通过充分协商，妥善解决。
第五十条 每年12月19日为自治县成立纪念日。
第五十一条 本条例经自治县人民代表大会通过，报青海省人民代表大会常务委员会批准后，于1989年1月1日起施行。
本条例由自治县人民代表大会常务委员会负责解释。



1988年9月2日