能源部 国务院经贸办 等


能源部、国务院经济贸易办公室、国务院电子信息系统推广应用办公室关于颁发《电力负荷控制装置装用管理办法》等文件的通知
1992年10月7日，能源部、国务院经贸办、国务院电子信息推广办

装用电力负荷控制装置是落实计划用电、实现电力供应控制到户的技术手段，也是提高用电管理现代化水平、保障电网安全运行的重要措施。为搞好这一工作，加快全国推广应用步伐，并达到实用化效果，特颁发《电力负荷控制装置装用管理办法》和《电力负荷控制实用化考核验收标准》，请认真贯彻执行。

附1：电力负荷控制装置装用管理办法

第一章 总 则
第一条 装用电力负荷控制装置是贯彻落实国家有关计划用电政策、实现控制到户的技术手段，是加强用电管理搞好计划用电、节约用电、保证电网安全经济运行、提高电力资源社会效益的重要措施。为加强电力负荷控制装置的装用管理，特制订本办法。
第二条 电力负荷控制装置是指能够监视、控制地区和用户电力、电能的各类仪器和装置，包括音频、载波、无线电、复用电话等集中型电力负荷控制装置和电力定量器、电流定量器、电力时控开关、电力监控仪、多费率电度表等分散型电力负荷控制装置。
第三条 全国各级电力部门和用户都必须认真贯彻执行本办法。

第二章 管理机构与职责
第四条 各网局和各省、直辖市、自治区电力局。要有一名局级领导负责电力负荷控制装置的推广应用工作。用电管理部门要设专人负责管理工作，包括编制规划、督促检查、技术指导、参与工程审核和实用化考核验收等工作。
第五条 地（市）、县供电（电业）局应有一名局级领导负责电力负荷控制装置的推广应用工作。用电管理部门归口管理所辖的电力负荷控制装置，负责规划编制、安装管理、质量管理、运行管理、违章处理等。
第六条 地（市）、县供电（电业）局用电管理部门人员的配置按部有关文件办理。
第七条 电力负荷控制装置的工作人员，必须经过技术培训、考试合格后方可上岗工作。

第三章 电力负荷控制装置的安装管理
第八条 凡是由电网供电的电力用户，都要按电力部门的统一规划装用电力负荷控制装置，用户不得拒装。装用电力负荷控制装置的用户名单由当地供电（电业）局的用电管理部门确定并通知用户。用户应在安装前协助做好一切准备工作。
第九条 由国家和省、直辖市、自治区下达用电指标的重点企业和事业单位、用户变压器装见容量为500ｋＶＡ（或装见容量500ｋＷ）以上的用户，当地经委和供电（电业）局要首先对这些用户安装使用电力负荷控制装置。用户不得拒绝装用。
第十条 为发挥电力负荷控制装置的作用，在安装时要做到集中一条供电线路、一片地区安装，安装完一条供电线路、一片地区后，就应投入运行，并使其发挥实效。
第十一条 由电力部门购置和安装的电力负荷控制装置要列为电力部门的固定资产管理，提取折旧，留作复置金使用。
第十二条 用户购置的电力负荷控制装置由电力部门统一归口安装、维护和管理。产权无偿移交给电力部门的，电力部门按固定资产管理。产权属用户的，用户按有关固定资产管理的规定进行维修管理。用户给所属车间、分厂装用的电力负荷控制装置，由用户自行运行、维护和管理。
第十三条 用户配置的相应开关等设备，产权属于用户。
第十四条 电力负荷控制装置需要的脉冲信号应由电能计量部门提供，并应符合国标要求，对电能计量部门没有条件提供脉冲信号，且测量回路必须接入互感器回路的，可与电能计量装置共用一组电压电流互感器，其综合误差不得超过规程要求。
第十五条 电力负荷控制装置原则上安装在受电端。控制县、市（关口处）的电力负荷控制装置，可安装在受电端，也可安装在送电端。
第十六条 电力负荷控制装置要监测用户的总负荷，跳进线总开关。对不能跳总开关的，电力负荷控制装置要监视用户总用电负荷，可跳分路开关，但所限下的用电负荷必须大于用户超用的用电负荷。跳闸开关的序位可由用户提供，电力部门最后核定。

第四章 电力负荷控制装置的进行、维护和管理
第十七条 在电网发、供电设备运行正常的情况下（事故、计划检修除外），对装用具有定量控制功能电力负荷控制装置的用户（含县、市），当用户超过计划分配指标（定值数）用电时，通过装用的电力负荷控制装置把超用部分的用电限下来，各级电力部门不得拉路限电。
当地区超计划指标用电需要限电时，当地供电（电业）局的用电管理部门要利用电力负荷控制装置单向遥控终端接收机和电力时控开关将超用部分的用电限下来，电力部门不得任意拉路限电。
第十八条 地、市、县供电（电业）局用电管理部门要制订电力负荷控制装置运行管理规章制度，坚持正常地运行、维护和管理工作。要建立电力负荷控制装置台帐及运行卡片，记录检修、校验及运行中的有关事宜。
第十九条 装用集中型电力负荷控制装置的地、市、县供电（电业）局单位，中央控制室要设立运行值班岗位，实行24小时运行值班，负责电力负荷控制装置的运行管理工作。
第二十条 对各类电力负荷控制装置要进行定期巡视、现场检验、定期校验、定期轮换等工作。其各项工作的周期、检验项目和质量标准，应执行相应规程的规定和《各类电力负荷控制装置工作周期表》（附表）。
第二十一条 各地、市、县供电（电业）局对用户装用的电力负荷控制装置的定值，由当地计划用电管理部门下达计划用电指标，电力负荷控制装置运行维护人员按下达的计划用电指标负责定值整定并加铅封，运行值班人员负责监视。
第二十二条 装用电力负荷控制装置的用户要制订内部限电序位，当用户超计划指标用电导致电力负荷控制装置报警时，用户电气运行值班人员应采取限电措施，把超用部分的用电限下来。电力负荷控制装置控制的开关动作、拒动或误动及异常运行，要做好记
附：各类电力负荷控制装置工作周期表
------------------------------------------------
| 装 置 类 别 |现场 |现场|定期|
| |巡视 |检验|轮换|
|------------------------|------|----|----|
|电力定量器、电力监控仪 |1个月|1年|3年|
|------------------------|------|----|----|
|无线电、载波、音频、电卡|1个月|1年|5年|
|式等定量单向终端 | | | |
|------------------------|------|----|----|
|无线电、载波、电卡式双 |1个月|3年| |
|向终端 | | | |
|------------------------|------|----|----|
|无线电、载波、音频遥控终|3个月|3年|5年|
|端和电力时控开关 | | | |
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注：1．无线电、载波、电卡式控制双向终端每三年进行一次
现场检验，代替定期轮换。
2．各项工作可相互结合一并进行。录，并及时向电力部门报告，不得擅自启封处理。
第二十三条 电力负荷控制装置如出现异常情况，当地供电（电业）局的维护人员应及时到现场查明原因进行处理，并做好记录。
第二十四条 安装在电力部门所属变电站内的音频、工频、载波电力负荷控制装置的高压设备的运行维护工作，由变电运行维护部门负责。收、发送设备、当地控制器，由用电管理部门负责。其它设备的运行维护管理，由当地电力部门自行确定。

第五章 电力负荷控制装置的质量管理
第二十五条 各种类型的电力负荷控制装置凡是未经过省级及以上主管部门生产定型鉴定的产品和经过能源部质检中心检测不合格及未经检测的产品，生产厂家不得生产、销售，各级电力部门不得安装使用。
第二十六条 电力负荷控制装置必须经过全面检验合格后，方可安装投入运行，并做好记录存档。
第二十七条 运行中的电力负荷控制装置的元、器件更换后，需经整机试验合格，方可投入运行。
第二十八条 各级电力部门要严格按国家要求选购装用合格的电力负荷控制装置，对擅自选购装置不合格产品的供电（电业）局，将追究当事人和单位主管领导人的责任。

第六章 违章处理
第二十九条 运行中的电力负荷控制装置，凡用户擅自改变运行状况及擅自转移被控用电负荷，使电力负荷控制装置失去正常控制者，均视为违章。
第三十条 对违章者，根据情节轻重分别给予通报、罚款、扣减计划内的用电指标直至暂停供电等处罚。如属电力部门内部职工与用户合谋所为的，电力部门要对当事人认真追究责任，从严处理。
第三十一条 用户因超计划指标用电故意使电力负荷控制装置拒动跳闸或擅自转移用电负荷的，用户必须做出检查，接受当地供电（电业）局的处理并制订防范措施。

第七章 其 他
第三十二条 为了搞好电力负荷控制装置的运行、维护和检修检验工作，供电部门应配置相应的专用仪器、仪表及交通工具。
第三十三条 安装电力负荷控制装置所需资金，由地方政府、用户和电力部门承担。凡安装在用户的电力负荷控制装置以及改造开关设备（包括执行机构）、线路、安装等所需资金，均由用户负责解决。凡安装在电力部门内的电力负荷控制装置以及相应的改造项目所需资金，由地方和电力部门共同承担解决。电力部门的资金可由供电贴费、电力负荷控制装置复置金、更改资金等渠道列支。
维护费用纳入生产成本。
第三十四条 电力负荷控制装置装用实用化评价，按《电力负荷控制实用化考核验收标准》办理。
第三十五条 各级电力部门可根据本办法，结合当地具体情况，制订电力负荷控制装置装用管理实施细则，并报上级主管部门备案。

第八章 附 则
第三十六条 本办法自颁发之日起执行，原颁发的“电力定量器装用管理办法”同时作废。
第三十七条 本办法解释权属能源部。

附2：电力负荷控制实用化考核验收标准
1 总 则
1．1 为了检验装用的电力负荷控制装置在实现电网用电负荷管理自动化和落实计划用电中发挥的使用效果，参照国家的有关规定，特制定本考核验收标准。
1．2 电力负荷控制装置是指能够监视、控制地区和用户电力、电能的各类仪器和装置。包括电力时控开关、电力定量器、电力监控仪、多费率电度表等分散型监控装置和音频、配电线载波、无线电、复用电话等集中型监控装置。
1．3 电力负荷控制实用化是指利用电力负荷控制装置提高地区电网用电负荷管理自动化水平；落实计划用电，实现电力供应控制到户，达到限电不拉路、削峰填谷、提高电网负荷率之目的。
1．4 所有地区装用的电力负荷控制装置实用化的程度，均按本标准进行考核验收。
2 装用户数考核
2．1 对受电变压器容量在500ｋＶＡ（或装见容量500ｋＷ）及以上的用户，全部装用具有定量控制功能的电力负荷控制装置。
2．2 对受电变压器容量在315ｋＶＡ（或装见容量315ｋＷ）及以上用户，其80％以上的用户都应装用具有定量控制功能的电力负荷控制装置。
2．3 对受电变压器容量在100￣315ｋＶＡ（或装见容量100￣315ｋＷ）的用户，其70％以上的用户都应装用电力时控开关或单向遥控终端接收机。
2．4 地区对县供电的所有关口处，全部装用具有定量控制功能的电力负荷控制装置。
3监控功能考核
3．1 能够实时监控装用具有定量控制功能电力负荷控制装置的用户按分配的计划指标（定值）用电的执行情况。
3．2 地（市）供电（电业）局能实时监控各县（关口处）按分配的计划指标（定值）用电的执行情况。
3．3 通过电力时控开关或单向遥控终端接收机对受电变压器容量100￣315ｋＶＡ（或装见容量100￣315ｋＷ）用户的用电进行管理，并可限下地区超分配计划指标部分的用电负荷。
4 监控效果考核指标
4．1 在电力系统发、供电设备运行正常的情况下（事故和计划检修除外），因地区超分配计划指标用电时，对装用具有电力、电量和时间段控制功能电力负荷控制装置的用户不再拉路限电（含通过电力负荷控制装置限下部分用电负荷）。如这些用户超定值指标（分配的计划用电指标）用电需要限电时，由电力负荷控制装置自动对用户限电。

4．2 对35千伏及以上公用线路不拉路（事故和计划检修除外）。
4．3 对10千伏配电线路平均日拉条次小于10千优配电线路总条数的10％。
5 装置运行考核
5．1 主机月可用率：
单机〉95％
双机系统〉99．8％
5．2 各类电力负荷控制装置月可用率≥98％
5．3 正点数据采集月准确率≥95％
5．4 装用的各类终端装置的月误动作次数小于装用总台数的1‰
6运行管理考核
6．1 根据能源部颁发的《电力负荷控制装置装用管理办法》制定出实施细则，并严格贯彻执行。
6．2 运行班组健全，分工明确，责任到人，工作到岗，技术熟练，业务精通。
6．3 检修、校验设备齐备。
6．4 运行记录和技术资料齐备。
7 考核验收
7．1 各地（市）装用的电力负荷控制装置经过半年的运行考核后，实现上述各项考核内容及指标的，视为达到了实用化标准。
7．2 网局、省（市、区）电力局会同有关部门对所辖地（市）电力负荷控制实用化进行考核验收。地（市）供电（电业）局会同有关部门对所属县的电力负荷控制实用化进行考核验收。
7．3 电力负荷控制实用化考核验收结果报上级电力主管部门备案。上级电力主管部门发现考核验收结果低于本标准时，则该地区必须重新进行实用化的考核验收。
8 附 则
8．1 电力负荷控制装置装用实用化的具体考核、计算和验收细则，由能源部根据此标准另行制定、颁发。
8．2 本考核验收标准的解释，由能源部负责。


国家发展和改革委员会


国家发展改革委行业标准制定管理办法

2005/07/28
发改工业[2005]1357号



为进一步做好行业标准化工作，规范行业标准的制定程序，根据《中华人民共和国标准化法》和《中华人民共和国标准化法实施条例》的有关规定，结合我委近年来开展行业标准化工作的实际，国家发展改革委组织制定了《国家发展改革委行业标准制定管理办法》（以下简称《办法》），以更好地指导行业标准化工作。该《办法》从行业标准制定过程的立项、起草、审查、报批、批准公布、出版、复审、修订、修改等作了统一的规定，力求使行业标准的制定工作规范统一。

该《办法》业经国家发展改革委主任办公会讨论通过，现以规范性文件印发执行。



附件：

行业标准制定管理办法
第一章 总 则
第一条 为规范行业标准制定工作，按照《中华人民共和国标准化法》和《标准化法实施条例》有关规定，制定本办法。
第二条 本办法适用于轻工、纺织、黑色冶金、有色金属、石油天然气、石化、化工、建材、机械（含锅炉压力容器、制药装备）、汽车、电力、煤炭、黄金、包装、商业、物流和稀土等行业标准制定。
第三条 行业标准是指没有国家标准而又需要在全国某个行业范围内统一的技术要求（包括工程建设、标准样品的制作）。行业标准不得与有关国家标准相抵触。行业标准之间应保持协调、统一，不得重复。
制定行业标准，要坚持新型工业化道路原则和科学发展观的要求，以市场需求为导向，重点突出、科学合理；制定行业标准要有效采用国际标准和国外先进标准，有利于参与国际竞争，有利于合理利用和节约资源、发展循环经济，有利于保护人体健康和人身安全、保护环境，与产业政策、行业规划相互协调，有利于科学技术成果的推广应用，促进产业升级、结构优化。
第四条 行业标准的制定包括立项、起草、审查、报批、批准公布、出版、复审、修订、修改等工作。
第五条 行业标准的制定工作由国家发展和改革委员会（以下简称国家发展改革委）管理。国家发展改革委委托有关行业协会（联合会）、行业标准计划单列单位（以下统一简称直管行业标准化机构，具体名单见附件一）对行业标准制定过程的起草、技术审查、编号、报批、备案、出版等工作进行管理。
第二章 立 项
第六条 制定行业标准的立项，由国家发展改革委负责。
第七条 任何政府机构、行业社团组织、企事业单位和个人均可提出制定行业标准立项申请（以下简称申请人），并填写《行业标准项目任务书》(见附表1)。
第八条 行业标准立项申请由标准化技术委员会或标准化技术归口院所（以下统一简称标准技术归口单位）受理，经标准技术归口单位审查后报送直管行业标准化机构。
第九条 直管行业标准化机构对标准技术归口单位报送的行业标准立项申请进行审核协调后报送国家发展改革委。
报送材料包括：
1、行业标准项目计划汇总表(见附表2)；
2、行业标准项目任务书；
3、计划编制说明（包括计划编制的基本情况、编制原则和重点等）。
第十条 国家发展改革委对直管行业标准化机构报送的制定行业标准立项申请进行汇总，在标准网（www.bzw.com.cn）上公示一个月，广泛征求意见。征求意见结束后，国家发展改革委组织直管行业标准化机构进行协调，并编制行业标准项目计划。
第十一条 行业标准项目计划分为年度计划和补充计划，统一由国家发展改革委下达。
第十二条 行业标准项目计划在执行过程中，需要协调解决的问题，属行业内专业之间的，由有关直管行业标准化机构负责；属行业之间的，由国家发展改革委负责。
第十三条 对国家发展改革委下达的行业标准项目计划根据实际情况需要调整的，直管行业标准化机构可以提出调整申请。调整项目计划需填写《行业标准项目计划调整申请表》(见附表3)。每年一月底以前直管行业标准化机构将上年度计划执行情况和项目计划调整申请报送国家发展改革委。
第三章 起 草
第十四条 行业标准由标准技术归口单位组织起草。
第十五条 行业标准起草单位应按申请人立项要求组织科研、生产、用户等方面人员成立工作组共同起草。
第十六条 行业标准编写应符合GB/T1《标准化工作导则》和相关行业标准编写要求。
第十七条 起草行业标准草案时，应编写标准编制说明，其内容一般包括：
1、工作简要过程，任务来源、主要参加单位和工作组成员等；
2、行业标准编写原则和主要内容，修订标准时应列出与原标准的主要差异和理由；
3、采用国际标准和国外先进标准情况，与国际、国外同类标准水平的对比情况；
4、主要试验验证情况和预期达到的效果；
5、与现行法律、法规、政策及相关标准的协调性；
6、贯彻标准的要求和措施建议；
7、废止现行行业标准的建议；
8、重要内容的解释和其它应予说明的事项。
第十八条 行业标准起草完成后，标准技术归口单位应将标准草案广泛征求意见，并填写《行业标准征求意见汇总处理表》(见附表4)，形成行业标准送审稿。
第四章 审 查
第十九条 行业标准送审稿由标准技术归口单位组织审查。审查形式分为会议审查和函审。
第二十条 标准化技术委员会审查行业标准时，必须有全体委员的四分之三以上同意方为通过。
标准化技术归口院所审查行业标准时，应组织有代表性的生产、用户、科研、检验、大专院校等方面的专家进行审查，必须有全体代表的四分之三以上同意方为通过。

第五章 报批
第二十一条 行业标准送审稿审查通过后，由起草单位整理成报批稿及有关附件，由标准技术归口单位报送直管行业标准化机构。
第二十二条 直管行业标准化机构对报批稿及有关附件进行复核后，符合要求的，填写《行业标准申报单》(见附表7)，报送国家发展改革委。
报送文件包括，
1、报批行业标准项目汇总表(见附表8)；
2、行业标准申报单；
3、行业标准报批稿；
4、行业标准编制说明；
5、行业标准征求意见汇总处理表；
6、行业标准审查会议纪要或《行业标准送审稿函审结论表》(见附表5)及《行业标准送审稿函审单》(见附表6)；
7、采用国际标准或国外先进标准的原文和译文。
第六章 批准和公布
第二十三条 行业标准由直管行业标准化机构按规定进行编号。
第二十四条 行业标准由国家发展改革委批准和公布。
第二十五条 行业标准批准后，由直管行业标准化机构在15个工作日内到国家标准化管理委员会（产品方面标准）或建设部（工程建设标准）备案。
第二十六条 国家发展改革委对批准后的行业标准目录及时在网上公布，直管行业标准化机构和标准技术归口单位应认真做好标准的宣传、培训和解释工作。
第七章 出 版
第二十七条 行业标准出版由直管行业标准化机构负责。行业标准出版单位必须是国家有关部门批准的正式出版机构。
第二十八条 行业标准公布后，标准文本至少应在标准实施前1个月出版发行。
第二十九条 行业标准出版后，出版机构或直管行业标准化机构应将标准样书两份送国家发展改革委备案。
第八章 复 审
第三十条 行业标准实施后，标准技术归口单位应根据科学技术发展和经济建设的需要定期进行复审，标准复审周期一般不超过五年。
第三十一条 经复审需确认或废止的行业标准，由直管行业标准化机构审核后报送国家发展改革委，经国家发展改革委审查同意后公布复审结果，需修订的行业标准列入标准制定计划。行业标准在相应的国家标准实施后，自行废止。
第三十二条 行业标准复审报送文件包括：
1、行业标准复审工作总结；
2、行业标准复审结论汇总表（见附表9、10、11）；
3、行业标准复审意见表（见附表12）。
第九章 修订、修 改
第三十三条 行业标准执行中需要修订的，按照标准制定程序列入年度计划或补充计划。当行业标准的技术内容只作少量修改时，以《行业标准修改通知单》(格式见附表13)的形式进行修改，按本办法第四章和第五章规定的审查、报批程序办理。
第三十四条 行业标准修改报批文件包括：审查纪要和《行业标准修改通知单》。
第三十五条 行业标准修改通知单由国家发展改革委批准公布。
第十章 附 则
第三十六条 行业标准制定所需经费来源：
1、行业、企业自筹的标准化经费。
2、有关企事业单位的资助。
3、有关社团组织的赞助。
4、政府部门给予的标准化补助费用等。
第三十七条 对政府部门给予的标准化补助费用和有关单位资助、社团组织赞助的费用，专款专用，不得挪作它用。
第三十八条 本办法自公布之日起施行。
第三十九条 本办法由国家发展改革委负责解释。

附件：一、直管行业标准化机构名单
1、行业协会（联合会）名单
2、计划单列单位名单
二、附表
1、行业标准项目任务书
2、行业标准项目计划汇总表
3、行业标准项目计划调整申请表
4、行业标准征求意见汇总处理表
5、行业标准送审稿函审结论表
6、行业标准送审稿函审单
7、行业标准申报单
8、报批行业标准项目汇总表
9、行业标准复审确认项目汇总表
10、行业标准复审废止项目汇总表
11、行业标准复审修订项目汇总表
12、行业标准复审意见表
13、行业标准修改通知单（格式）