国家工商行政管理总局 国家测绘地理信息局


关于印发《测绘地理信息市场监管合作工作机制》的通知

国测法发〔2012〕9号



各省、自治区、直辖市测绘地理信息行政主管部门，工商行政管理局：


　　为认真贯彻落实七部门《关于加强地理信息市场监管工作的意见》（国测管发〔2010〕15号）精神，进一步深化部门合作工作机制，加强测绘地理信息市场监管，保障国家安全和利益，促进测绘地理信息市场健康有序发展，国家测绘地理信息局、国家工商行政管理总局联合制定《测绘地理信息市场监管合作工作机制》，现印发你们，请遵照执行。


　　附件：测绘地理信息市场监管合作工作机制




　　　　　　　　　　　　　　　　　　　国家工商行政管理总局 国家测绘地理信息局


　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2012年11月22日


　　

测绘地理信息市场监管合作工作机制



　　为贯彻落实国家测绘地理信息局、国家工商行政管理总局等七部门联合印发的《关于加强地理信息市场监管工作的意见》（国测管发〔2010〕15号），进一步完善部门合作机制，加强测绘地理信息市场监管，促进测绘地理信息市场健康有序发展，国家测绘地理信息局、国家工商行政管理总局根据各自的职能，建立测绘地理信息市场监管合作工作机制。


　　一、加强组织领导 深化工作合作

　　国家测绘地理信息局与国家工商行政管理总局要结合全国地理信息市场专项整治工作机制，进一步密切联系、深化合作，加强测绘地理信息市场监管。国家测绘地理信息局法规与行业管理司、国家工商行政管理总局市场规范管理司具体负责日常联系工作，根据测绘地理信息市场管理实际情况不定期召开会议，通报交流工作信息，研究制定监管措施，组织开展对测绘地理信息违法案件的查处工作。


　　二、发挥职能优势 凝聚监管合力

　　各级工商行政管理部门是市场监管的主管部门，承担依法规范、维护各类市场经营秩序、市场主体登记注册、依法查处取缔无照经营的监管职责。


　　各级测绘地理信息行政主管部门是规范测绘地理信息市场秩序的行政主管部门，负责测绘资质审批、监督管理测绘成果质量和地理信息获取、提供、保存与应用等测绘活动，查处各类测绘地理信息违法案件。


　　两部门要充分发挥各自职能优势，认真落实监管职责，密切配合，通力合作，通过市场准入、企业信用评价、联合执法等手段，形成衔接紧密、运转协调、监管有力的市场监管机制，为建立统一、开放、竞争有序的测绘地理信息市场提供坚实有力的组织保障。


　　三、强化监管措施 促进市场发展

　　（一）从事测绘地理信息活动的企业，必须取得国家或省级测绘地理信息行政主管部门颁发的《测绘资质证书》，必须持有工商行政管理部门颁发的《企业法人营业执照》。


　　（二）各级测绘地理信息行政主管部门应当及时向同级工商行政管理部门通报从事测绘地理信息活动的企业领取测绘资质情况。


　　（三）测绘地理信息行政主管部门应当加强与工商行政管理部门沟通，将管理措施融入信用分类管理、市场巡查、网格化监管等工商行政管理部门新的监管方式中，以适应测绘地理信息市场发展的新要求。


　　四、建立联动机制 加大查处力度

　　（一）各级测绘地理信息行政主管部门应当认真履行监督检查职责，对测绘地理信息市场发生的各类违法行为，依据测绘地理信息法律法规给予查处。


　　（二）各级测绘地理信息行政主管部门应当将查处从事测绘地理信息活动企业的情况，及时通报同级工商行政管理部门。工商行政管理部门在市场监管工作中发现测绘地理信息违法行为，应当及时通报同级测绘地理信息行政主管部门。


　　（三）测绘地理信息行政主管部门依法做出撤销、吊销、注销《测绘资质证书》决定的，应通报同级工商行政管理部门。工商行政管理部门接到通报后，应及时责令企业限期办理变更登记、注销登记或依法吊销营业执照。


　　（四）工商行政管理部门应根据测绘地理信息行政主管部门对从事测绘地理信息活动单位的查处通报或处理建议，在其职权范围内依法配合处理。


　　（五）两部门联合进行市场检查时，测绘地理信息行政主管部门依法查处测绘地理信息违法案件，工商行政管理部门应在职权范围内给予配合，依法对违法从事测绘地理信息活动的单位实施强制措施，增强执法力度，发挥执法合力。


　　（六）工商行政管理部门和测绘地理信息行政主管部门应统一部署，联合检查，集中查处测绘地理信息违法案件，有效地维护测绘地理信息市场正常秩序。


　　五、强化日常监管 建立长效机制

　　（一）深化沟通协商。要认真做好两部门间的相互配合，实现部门间良性互动，使监督和日常管理形成合力。通过建立沟通协商机制，不断互通信息，共同分析问题，及时采取应对措施，为有效预防测绘违法行为的发生创造良好的管理环境。


　　（二）畅通信息渠道。各部门要充分发挥职能优势，主动了解掌握测绘地理信息市场发展动态，积极收集资料，及时反馈市场状况，定期召开联席会议，畅通交流渠道，对存在的问题及时研究，确保各方面工作的有效衔接。


　　（三）增强执法合力。要齐心协力，真抓实干，形成部门间合作联动，强化联合执法工作机制，要密切配合，共同研究专项整治工作方案，联合开展市场检查，形成部门间联动，增强执法合力，有力地维护地理信息市场良好秩序。


　　

吉林省人民政府


吉林省专业技术人员继续教育暂行规定
吉林省人民政府



第一条 为了加强专业技术人员的继续教育，提高专业技术队伍的素质，适应经济和科学技术发展的客观要求，根据国家有关规定，制定本规定。
第二条 专业技术人员的继续教育是成人教育的一个组成部分，是科技工作的一项重要内容。继续教育的主要任务是，更新和补充专业技术人员的专业技术知识，使之了解和掌握国内外科技发展的现状和趋向，及时调整知识结构，提高专业知识水平、研究开发水平和科学管理水平。
第三条 继续教育要紧密结合本地区、本部门、本单位经济和科技发展的实际，以促进技术进步、提高经济和社会效益为目的，把增强专业技术人员的实际工作能力放在首位。
第四条 接受继续教育是每个在职专业技术人员的权利和义务，不受年龄、性别、职业和职务的限制。
第五条 继续教育的对象是在职的专业技术人员和管理人员（以下简称专业技术人员），重点是中级以上专业技术骨干和优秀的初级专业技术人员。
第六条 继续教育工作坚持“因地制宜、因人而异、从实际出发、讲求实效”的原则，采取多种渠道、多种层次、多种方式进行。
第七条 继续教育以业余自学为主，同时要保证专业技术人员参加必要的脱产或半脱产进修。
第八条 专业技术人员参加脱产进修的方式包括：
一、参加高等院校或其他继续教育部门举办的各类进修班、研究班和培训班等；
二、到有关的科研、生产、教学单位边工作边学习；
三、有计划、有步骤、有考核的专业技术岗位职务培训；
四、本单位组织由高一级专业技术人员担任师资的短期培训；
五、利用广播、电视、录像、函授、刊授等途径，接受远距离教育；
六、结合本职工作或研究项目进行文献资科查索、专项课题调研和考察；
七、出国进修、考察；
八、有利于提高专业技术人员业务水平的其他各种进修形式。
第九条 专业技术人员脱产进修时间为：具有大学专科以上学历和中级以上职称的专业技术人员每年不少于三十天；具有中专学历或初级职称的专业技术人员每年不少于十五天。
脱产进修时间可以分散使用，也可以集中使用。各单位应根据情况灵活掌握，统筹安排。
第十条 专业技术人员可以根据本地区、本单位的继续教育规划，提出进修计划（包括进修目的、内容、方式、时间安排和考评办法等），经本单位负责人审核批准后执行。专业技术人员进修期满后，要提出学习成果报告或由进修单位作出进修鉴定（包括进修科目、学习成绩、实际能
力和其他表现等），经本单位负责人审阅后存入本人业务考绩档案，作为晋升技术职务、奖惩和聘任的依据。
第十一条 专业技术人员通过继续教育达到了一定的专业职务水平，应确认其相应的职务资格。专业技术人员连续三年未按规定时间参加进修或虽已进修但成绩不合格者，一般不得评聘高一级专业技术职务。
第十二条 根据国家有关规定，各单位可从职工教育经费中提取专业技术人员的继续教育经费；企业单位可以把继续教育经费摊入成本；事业单位还可以从经费包干结余和预算外收入等自有资金中列支。
第十三条 专业技术人员按要求完成进修计划，其脱产进修期间的工资照发，并与在职人员享受同样的奖金及其他福利待遇。各单位应对参加进修人员在经费和生活上给予必要的保证和支持。
第十四条 专业技术人员参加脱产进修，如有下列情况之一者，所在单位可扣发奖金、停止其享受福利待遇或给予其必要的行政处分：
一、未经单位批准且无正当理由，擅自终止进修计划者；
二、进修期间违反进修单位的有关制度和规定，造成不良影响者；
三、未按进修计划要求达到进修目的者。
第十五条 各部门和单位应加强领导，逐步实现继续教育工作的制度化、规范化管理。有条件的部门和单位亦可采取学分制、定期考评制和颁发专业证书、岗位职务培训合格证书、资格认可证书等形式，促进这项工作的巩固和完善。
实行各种聘任制、承包制的单位签订聘任、承包的协议或合同，应包括专业技术人员继续教育的内容。
第十六条 省科技干部主管部门负责制订全省专业技术人员继续教育规划、年度计划和实施办法，协调和综合管理全省继续教育工作并对各地区、各部门的继续教育工作进行检查、指导和督促。
第十七条 本规定自发布之日起施行。以前我省发布的有关规定或办法，如与本规定抵触的，按本规定执行；本规定如与国家有关规定抵触时，按国家规定执行。



1988年1月21日