司法部


司法部关于普遍开展提存公证业务的通知
司法部


一九八七年五月三十日我部曾下发《关于部分城市公证机关试办提存业务的通知》〔（87）司发公函字第177号〕，指定在北京、上海、沈阳、开封四个城市试办提存公证业务。两年多来，试点地区的公证机关在当地政府及有关部门的支持和司法行政机关的领导下，积极开展了提
存公证，取得了良好效果。实践证明，开展提存公证，有利于及时调整债权债务关系，保护当事人的合法权益，减少社会财产的损失，有利于预防纠纷，减少诉讼，稳定社会民事、经济秩序。
现在，许多地区的公证机关和民事、经济活动的当事人也迫切要求办理提存公证。为进一步满足社会需求，充分发挥公证机关为治理经济环境，整顿经济秩序和深化改革服务的作用，现决定在全国普遍开展提存公证业务：
一、办理提存公证的范围、条件、程序、收费，提存标的物的保存、领取等有关问题，仍按我部（87）司发公函字第177号文的规定执行。
二、各级司法行政机关要采取各种形式大力宣传提存公证的知识和作用，使有关部门、单位和人民群众广为了解。
三、各省、自治区、直辖市司法厅（局）可根据本通知精神，结合当地实际情况制定具体执行办法。附件：1．司法部关于部分城市公证机关试办提存业务的通知
2．司法部公证律师司关于下发《开展提存公证的宣传提纲》的通知（略）附件一

司法部关于部分城市公证机关试办提存业务的通知

1987年5月30日 （87）司发公函字第177号


为了维持正常的经济秩序，保护债务人的合法权益，我部决定公证机关办理提存业务。提存是指在债务人因债权人的原因而无法向债权人给付债之标的物时，债务人可将该标的物提交于提存机关，由提存机关告知债权人领取，从而解除债务人的履行义务和承担风险责任。这是一种清偿
债务的特殊形式，它有利于及时调整债权债务关系，保护债务人的合法权益，预防纠纷，减少诉讼，稳定社会经济秩序。从北京、辽宁、上海等省、市的初步调查表明，在运输、房屋租赁、基建拆迁、邮政、工商贸易等经济活动中存在不少债务人无法给付的现象。但因我国尚未建立提存制
度，致使上述给付物品、货币长期吊滞、积压，成为债务人和主管部门的沉重负担，不少酿成经济纠纷，影响社会安定和民事流转的正常运行。为了减少此类纠纷的发生，有必要实行办理提存业务。但是，为稳妥起见，先在北京、上海、沈阳、开封四个城市试办提存公证业务。
在试办提存公证时应注意以下几个问题：
一、提存的范围和条件。提存公证尚属试点，鉴于公证处的设备条件限制，当前对提存标的以货币和有价证券为宜；对需要提存的物品，可在公证机关监督下变卖，提存其价金。符合下列条件之一，公证处可以提存：
1．债权人无正当理由拒绝或延迟受领，使债务人无法按时给付；
2．债权人外出或无行为能力而其法定代理人外出，使债务人无法按时给付；
3．债权人名称、地址不详或失踪、死亡，使债务人无法给付；
4．债务人与债权人约定，用提存方式先行给付债的标的物。
二、提存程序。提存由债务人向债务履行地的公证处提出。债务人应填写公证申请表并提交身份证明、债的依据及无法履行债务的有关凭据。提存标的物可采用转帐、信汇等方式交付。公证处受理后，公证员要认真审查当事人提交的材料，详细了解债权人的名称、地址等有关情况，债
发生的依据，无法履行债务的原因，并要亲自核对提存标的物的性质、数量、质量等，并做好笔录。审查后，公证处认为债务人具有行为能力，债权债务关系不违背法律和社会公共利益，提存的标的物符合合同约定或法律规定；债务人已尽了履行义务的努力，应为债务人出具提存公证书（
格式见附表一）从公证书确认的提存之日起，债务人提存之债务即告消灭。同时，公证处应通知债权人（通知书见附表二），告知其提存之事及领取的地点、方法，对债权人名称、地址不详的用公告方式通知。费用由债权人负担。
债务人请求提存易腐易烂、危险物品时，公证机关应先证据保全，尔后提存债务人变卖物品后的价款。
三、提存标的物的保存、领取和收费。为保护债权人的利益，防止遗失和挪用，公证处应在国家银行设立专门帐户，保存提存的货币。保存期限为二十年，逾期不领，视为无主财产上交国库。但有法院判决或债权人书面同意返还的例外。债权人应持公证处的提存通知书或公告及有关证
件，到指定的公证处办理领取手续，公证处在审查其身份和权利能力无误，收取公证费后，即可发还提存物。
四、提存是公证处的一项业务，公证处要妥为保管提存的标的物，货物要封存，不得损坏、借用；货币、金、银等贵重物品要存入银行，不得挪用。
上列事项，请你们认真研究，积极与有关部门联系，疏通渠道，为公证机关办理提存业务创造条件，并加强指导，注意及时总结经验教训，使这项业务健康发展。
附表一、二（略）



1990年1月22日
江西省新余市人民政府


新余市资助贫困学生就读基金管理办法
2000.06.24 新余市人民政府

余府发[2000]32号 　

　　分宜县、渝水区人民政府，仙女湖风景名胜区管理委员会，市政府各部门，市直各单位，驻市中央、省属各企事业单位：

现将《新余市资助贫困学生就读基金管理办法》印发给你们，请认真遵照执行。

二○○○年六月二十四日



新余市资助贫困学生就读基金管理办法

第一章 总 则

第一条 为贯彻党和国家关于多渠道筹集教育经费的方针，动员社会财力资助家庭贫困青少年完成学业，全面提高国民素质，促进我市经济和社会全面发展，市政府决定设立资助贫困学生就读基金（以下简称基金），并制定本办法。

第二条 市政府成立资助贫困学生就读基金管理领导小组（以下简称领导小组）。领导小组下设办公室，负责筹集资金、宣传、动员、初定对象、资金发放、财务管理、档案收集等日常工作；领导小组有关从事监察的同志和其它成员负责对基金运行进行监督。

第二章 基金筹集

第三条 筹集基金必须遵循合法、自愿的原则，杜绝任何形式的摊派。

第四条 基金来源：

㈠市政府拨款200万元（人民币，下同），作为基金的基本金；

㈡市内外机关、企事业单位、社会团体、慈善机构及个人的捐赠；

㈢经领导小组批准，采取义卖、义演、义展等方式筹集的资金；

㈣基金利息。

第五条 领导小组办公室接受捐款、捐物，均需履行捐赠手续，统一开具专用票据；基层组织只负责暂收和上交工作，并必须在收到款物后二个工作日内办理上交手续，不得挪用、截留或隐瞒。对于捐赠数额较大的，领导小组办公室向捐赠者颁发证书或举行仪式。

第三章 基金管理

第六条 在市财政设立“新余市人民政府资助贫困学生就读基金”专项帐户，按国家有关基金管理办法严格管理。

第七条 基金中的基本金不得动用，社会各界的捐款依捐方意愿可作本金列入基本金范围不动用，也可直接作为资助款用于捐助下发。基金所获得的利息的90%用于资助，10%用于工作费用。

第八条 基金运作工作费用来源：

㈠基金利息的10%；

㈡政府及有关部门拨给的专项工作经费；

㈢各种专项赞助款。

第九条 基金运作工作费用开支范围：

㈠基金运作过程中的工作经费、宣传经费；

㈡领导小组办公室办公费用；

㈢下拨给基层的工作经费。

第十条 基金的各项开支必须逐级健全财务手续，其使用发票必须有领导小组办公室主任及两名办公室成员签字，注明用途，建立帐簿，专款专用。

第四章 资助管理

第十一条 基金资助对象：

㈠市内普通高等、中等专业（技术）学校在校学生；

㈡本市籍（含学生父母或监护人户籍）市内普通中、小学在校学生；

㈢本市籍（含学生父母或监护人户籍）考入市外普通高等、中等专业（技术）学校的在校学生。

第十二条 根据每年的利息收入和捐款情况确定资助规模，并于每年8月底将资助计划分配给市、县（区）教育行政部门，市、县（区）教育行政部门将资助对象于每年9月底以前上报领导小组办公室。资助审批原则为每年一次，时间为每年的10月份。资助金分学年发放。

第十三条 基金资助标准：

㈠中专生每人每学年800元；

㈡大学生每人每学年1200元；

㈢中小学生特别困难的酌情补助。

第十四条 申请基金资助的贫困学生必须具备以下基本条件：

㈠思想端正，品德优良，在校表现良好，学习成绩好；

㈡家庭贫困，经济收入低，无力支付在校读书的有关费用，已面临失学危险；

㈢家长（或监护人）支持就读，本人有强烈求学愿望，希望继续完成学业。

第十五条 基金资助对象产生程序：

㈠学生本人提出申请，所在学校（含市外）和家长所在单位证明学生学习、家庭基本情况及经济状况；

㈡市、县（区）教育行政部门审核；

㈢领导小组办公室审定；

㈣领导小组会议批准。

第十六条 领导小组批准受助名单后，领导小组办公室在7日内下拨资助金到县（区）教育行政部门或市直学校，县（区）教育行政部门和市直学校在2日内将款项发放到学生本人或家长。县（区）教育行政部门和市直学校向领导小组办公室开出专用收据，学生或家长在收据会计联中签收。

第十七条 资助对象有下列情形之一的，终止资助：

㈠因特殊原因，暂时休学或不能继续学业的；

㈡家长经济状况明显改善，足以保证学生完成学业的；

㈢有违法违纪行为且受到处分的；

㈣学习成绩不好，一学期中有一门以上课程不及格的；

㈤中途退学的；

㈥监护人迁往外地的。

第十八条 终止资助程序：

㈠由学生所在学校提出申请；

㈡市、县（区）教育行政部门审核；

㈢领导小组办公室审定；

㈣领导小组批准后通知受助生及其监护人。

第十九条 受助生应经常和捐方或领导小组办公室保持联系，及时反映近况，领导小组办公室也应经常深入实际，了解受助生情况。

第二十条 学校应分别建立受助生、待助生档案。

第二十一条 基金管理工作人员不得截留、挪用基金，一经发现，将追究责任人的行政及法律责任。

第五章 附 则

第二十二条 本办法自2000年 9 月 1 日起执行。