上海市经济委员会


市经委关于印发《上海市有序用电管理办法（试行）》的通知



市用电协调小组各成员单位、市电力公司、各区经委（工委）、控股公司、集团公司、市级开发区：
根据《上海市人民政府办公厅关于做好今年本市电力迎峰度夏工作的通知》（沪府办发[2005]17号）的精神，为贯彻落实市委市政府提出的“一个坚持，三个确保”的要求，为进一步规范做好本市有序用电管理工作，现将市经委组织制定的《上海市有序用电管理办法（试行）》印发给你们，请认真遵照执行。
特此通知。

上海市经济委员会
二○○五年六月二十七日

上海市有序用电管理办法
（试行）
第一章 总 则

第一条 根据《中华人民共和国电力法》、《中华人民共和国节约能源法》、《电网调度管理条例》及《电力供应与使用条例》，为确保上海电网的安全稳定运行，在电力供需不平衡情况下，坚持限电不拉电，确保市民用电不受影响，确保重点企业生产需要，确保城市生产生活正常有序，依据有关法律法规规章，特制定本办法。
第二条 本办法所称有序用电，是指通过法律、行政、经济、技术等手段，加强用电管理，改变用户用电方式，采取错峰、避峰、轮休、让电、负控限电等一系列措施，避免无计划拉闸限电，规范用电秩序，将季节性、时段性电力供需矛盾给社会和企业带来的不利影响降至最低程度。
第三条 有序用电由各级政府和有关政府部门主导及推动，充分调动供电企业和电力用户的积极性，共同参与和配合。
第四条 凡本市供电企业和电力用户，均应遵守本办法。

第二章 组织管理

第五条 为加强有序用电工作的组织领导，市政府成立市用电协调小组。市经委和有关委办局以及市电力公司等单位参加，负责本市有序用电的协调和推进工作。市用电协调小组的日常办事机构设在市经委。
第六条 市用电协调小组各成员单位按各自职责参与全市有序用电管理工作。
第七条 市经委负责全市有序用电总体方案的制定和指导、管理和协调工作。
第八条 市电力公司是全市有序用电管理工作的实施主体，依据全市有序用电总体方案，严格遵循“有多少、供多少，缺多少、限多少”的原则编制预案和落实有序用电管理的各项措施。
第九条 各区政府、开发区和控股（集团）公司协调、推进和调控本地区、本系统内有序用电工作的日常管理，制订相应的工作措施，检查督促辖区内有序用电措施的落实。

第三章 有序用电管理

第十条 有序用电工作要与产业政策、能源政策和环保政策相结合、相协调，并与改善上海投资环境、改善职工生产条件和安全生产与社会稳定相结合。
第十一条 市用电协调小组根据本市电力供应、市外购电和上海用电负荷预测及变化情况，制定《上海市有序用电工作总体方案》。市经委和市电力公司按照“先错峰、后避峰、再限电、最后拉路”的原则，针对不同情况，确定实施有序用电的基本预案、高温（寒冷）期预案和应急预案。
第十二条 市电力公司在各区政府、开发区和控股（集团）公司配合协调下，将各级预案具体编制到各企业，并将确定的预案书面通知到各相关企业。
第十三条 按照分级实施的原则，在本市进入冬夏用电高峰期间，即开始实施基本预案；随着气温上升（下降），用电需求不断增加、电力缺口不断增大的趋势，实施高温（寒冷）期预案；当电网出现紧张状况时，将启动紧急预案以确保上海电网的安全运行。
第十四条 市电力公司在有序用电管理工作中，应主动帮助电力用户制定和落实有序用电的各项措施和应急措施，坚持公开透明原则，及时将上海的用电情况通过相关途径告知电力用户。同时，加强优质服务。
第十五条 电力用户要结合自己的生产情况积极执行有序用电的各项措施，并做好本企业的电力紧急预案。增强节电意识，积极采用高效节电技术和产品，优化用电方式，提高电能使用效率，减少电力消耗。

第四章 检查落实

第十六条 市电力公司应严格按照已确定的有序用电各项预案措施开展日常检查工作。
第十七条 市电力公司应加强与各区政府、开发区和控股集团公司信息沟通，在日常检查中及时纠正企业违反有序用电的行为。对于已安装用电负荷管理装置的企业，将通过投入相应的控制方式来加强有序用电措施的执行力度。
第十八条 市电力公司在检查中发现不执行有序用电措施的企业，应要求其立即改正，并出具《违反有序用电通知单》；对拒不改正的的企业，发出《中止供电通知单》，在《中止供电通知单》到达的次日若仍未改正的，则中止供电直到改正为止。中止供电所造成的后果，由该企业自己承担。

第五章 附则

第十九条 本办法由上海市经济委员会负责解释。
第二十条 本办法自发布之日起实施。





贵州省贵阳市人民政府


政府令第5号



《贵阳市突发事件危险源和危险区域管理暂行规定》已经2013年5月23日市人民政府常务会议通过，现予公布，自2013年9月1日起施行。




市长 李再勇

2013年6月13日




贵阳市突发事件危险源和危险区域管理暂行规定
(2013年6月13日贵阳市政府)




第一条为加强本市危险源和危险区域的管理，预防和减少突发事件，根据《中华人民共和国突发事件应对法》等法律、法规，结合实际，制定本规定。
第二条本市行政区域内容易引发自然灾害、事故灾难、公共卫生事件及其他事件的危险源和危险区域的监督管理工作，适用本规定。
第三条本办法规定的危险源和危险区域，按照有关法律、法规、规章、标准及规范的规定进行界定。
第四条危险源和危险区域的监督管理应当遵循统一领导、综合协调、分级负责、分类属地管理、动态监控的应急管理体制，实行预防为主、预防与应急相结合的原则。
第五条市、区（市、县）人民政府统一领导、协调本行政区域内突发事件危险源和危险区域的监督管理工作。
市、区（市、县）人民政府突发事件应急委员会是危险源和危险区域监督管理的综合协调机构，负责组织、协调、指挥、监督同级有关行政管理部门以及下级人民政府危险源和危险区域的监督管理工作。
市人民政府有关行政管理部门按照各自职责，负责容易引发特别重大、重大突发事件以及跨区（市、县）危险源和危险区域的监督管理工作，指导下级人民政府及其行政管理部门开展相关工作。
区（市、县）人民政府有关行政管理部门按照各自职责，负责本行政区域内危险源和危险区域的监督管理工作。
危险源和危险区域直接管理的事业、企业和其他单位（以下统称“管理单位”）是本单位危险源和危险区域管理的责任主体，其主要负责人对本单位危险源和危险区域的管理工作负责。
第六条有关行政管理部门对危险源和危险区域的监督管理工作所需经费列入同级财政预算，管理单位应当安排专项经费满足危险源和危险区域管理工作的需要。
第七条市、区（市、县）人民政府应当对危险源和危险区域监督管理工作成绩显著的单位进行表彰和奖励。
第八条危险源和危险区域应当根据风险性质、危害程度、可控程度和影响范围等因素，按照国家规定的标准进行分级。
第九条危险源和危险区域的初次调查，由所在地的区（市、县）人民政府突发事件应急委员会组织有关行政管理部门进行;跨区（市、县）危险源和危险区域的初次调查，由市人民政府突发事件应急委员会组织有关行政管理部门进行。
市人民政府突发事件应急委员会应当每年组织有关行政管理部门对特别重大、重大以及跨区（市、县）的危险源和危险区域进行复查;区（市、县）人民政府突发事件应急委员会应当每年组织有关行政管理部门对本行政区域内较大、一般的危险源和危险区域进行复查。
第十条危险源和危险区域的调查，可以采取资料分析、实地调查、勘察、走访、听取专家意见等方式进行。
有关行政管理部门开展实地调查、勘察或者走访时，应当出示证件，并做好记录。
第十一条有关行政管理部门在调查中发现可以采取措施立即消除风险隐患的危险源和危险区域，应当依法责令管理单位立即整改;情况复杂、短期内难以消除风险隐患的，应当纳入风险管理系统，进行登记和监控，并要求管理单位按照有关规定进行风险评估。
第十二条有关行政管理部门应当督促管理单位对危险源和危险区域进行风险评估;必要时可以组织专家或者依法委托具备相应资质的评估机构进行风险评估，受委托的评估机构应当出具风险评估报告，并对风险评估结果负责。
第十三条危险源和危险区域的风险评估，应当包括下列内容：
（一）评估的主要依据；
（二）危险源和危险区域的基本情况；
（三）事故发生的可能性和危害程度（包含直接危害、次生危害、衍生危害）；
（四）个人风险和社会风险值（仅适用定量风险评价方法）；
（五）可能受事故影响的周边场所、人员以及其他风险隐患情况；
（六）重大危险源辨识、分级的符合性分析；
（七）需要整改的内容，有针对性的安全管理、安全技术、监控措施及其落实情况；
（八）应对风险的应急预案；
（九）评估结论与建议。
管理单位以安全评价报告代替安全评估报告的，其安全评价报告中有关危险源和危险区域的内容应当符合前款规定要求。
第十四条管理单位应当将风险评估报告报送所在地有关行政管理部门，有关行政管理部门进行审核后报送本级人民政府，由有关的区（市、县）人民政府报送市人民政府备案。市人民政府认为所报备的风险评估结果不准确的，由原评估单位按照规定重新进行风险评估后报送备案。
第十五条危险源和危险区域的风险情况发生变化的，有关行政管理部门应当督促管理单位及时按规定重新组织风险评估，经评估认为风险已经消除的，不再作为危险源和危险区域管理;经评估认为风险增大的，应当强化相应的监控和管理。
第十六条市、区（市、县）人民政府突发事件应急委员会应当建立危险源和危险区域信息管理系统，并纳入同级人民政府综合应急指挥平台。
有关行政管理部门应当结合实际建立本行业危险源和危险区域信息管理系统，并与同级人民政府综合应急指挥平台互联互通、资源共享。
第十七条危险源和危险区域对本行政区域以外的其他区域可能造成影响的，有关行政管理部门应当及时报告同级人民政府。有关区（市、县）人民政府接到报告后，应当及时通报可能受影响区域的人民政府。
第十八条市、区（市、县）人民政府及有关行政管理部门应当按照各自职责，依法向社会公布危险源和危险区域的相关信息，但涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私等依法不予公开和经公开有负面影响的除外。
管理单位应当将所涉及的危险源和危险区域可能发生的事故后果和应急措施等信息，以适当方式告知可能受影响的单位、区域及人员。
第十九条有关行政管理部门应当督促管理单位按照市人民政府突发事件应急委员会确定的统一样式，在危险源和危险区域设立明显的警示标志，写明紧急情况下的应急处置方式。
管理单位应当加强对其警示标志的维护或者更新。
任何单位和个人不得破坏警示标志，发现有破坏警示标志行为的应当及时劝阻，并报告管理单位或者有关行政管理部门。
第二十条有关行政管理部门应当建立动态监控制度，开展定期和不定期抽查，根据危险源和危险区域的变化情况及时调整应急防范措施，并将有关情况报送同级人民政府突发事件应急委员会。
市、区（市、县）人民政府应急委员会应当对危险源和危险区域的管理状况进行抽查，并将抽查情况报告同级人民政府。
第二十一条危险源和危险区域的管理单位应当采取以下应急防范措施，预防和减少突发事件发生：
(一)设立信息台账，及时更新信息档案;
(二)制订应急预案，并按规定报送有关行政管理部门备案;
(三)建立应急救援队伍，配备应急救援装备，每年至少进行一次应急演练，并将演练情况书面报告有关行政管理部门;
(四)加强对有关设备、设施和场所的动态监控，进行经常性检查、维护、保养，保证其完好有效，并作好记录;
(五)建立对从业人员的应急培训制度，使其掌握本岗位的安全操作技能和在紧急情况下应当采取的应急措施;
(六)配合做好对危险源和危险区域的调查、登记、检查、监控等工作;
(七)其他应急防范措施。
第二十二条管理单位应当每年向有关行政管理部门报送所涉及的危险源和危险区域的监控管理情况。
管理单位的名称、法定代表人、地址、联系方式等基本信息变更的，应当在信息变更之日起3日内将相关情况报送所在地有关行政管理部门。
第二十三条危险源和危险区域发生突发事件后，管理单位应当立即启动应急预案，开展先期处置工作，在事发后20分钟内通过电话、传真、电子邮件等方式报告所在地有关行政管理部门并得到确认。属于自然灾害的，其所在地有关行政管理部门应当在2小时内将受灾情况通报同级民政部门。
应急处置过程中，管理单位应当及时向所在地有关行政管理部门续报事态控制以及变化情况，必要时随时续报。
应急处置结束后，管理单位应当向所在地有关行政管理部门报送包括突发事件情况、人员伤亡及财产损失情况、应急处置情况以及善后处理情况等内容的书面报告。有关行政管理部门应当监督管理单位按照规定对危险源和危险区域重新进行风险评估。
第二十四条管理单位违反本规定，有下列行为之一的，由有关行政管理部门责令改正，对非经营性单位处1000元以下罚款;对经营性单位处5000元以上1万元以下罚款;对情节严重有违法所得的经营性单位，处1万元以上3万元以下罚款：
(一)违反第十一条规定，不按要求采取整改措施的;
(二)违反第二十一条规定，不按规定采取应急防范措施的;
(三)违反第二十二条规定，不按规定向有关行政管理部门报送信息的;
(四)违反第二十三条规定，在突发事件发生后，不及时采取处置措施或者不在规定时间内报告有关行政管理部门的。
违反第十九条规定，损毁危险源和危险区域警示标志的，应当依法修复或者赔偿。
违反治安管理的，由公安机关依据《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定予以处罚。
第二十五条法律、法规和规章对本规定第十二条规定的风险评估制度另有规定，或者对违反本规定的行为已有行政处罚规定的，从其规定。
第二十六条有关行政管理部门及其工作人员违反本规定，不履行危险源和危险区域的调查、登记、检查、监督管理等职责，或者在履行职责过程中滥用职权、玩忽职守、循私舞弊的，由具有管理权限的部门依法予以处理。
第二十七条市级有关行政管理部门在本规定施行之日起6个月内，可以根据实际情况制定本行业突发事件危险源和危险区域管理实施细则。
第二十八条本规定自2013年9月1日起施行。