网络购物维权困境及救济

作 者：郭丽英

网络购物因其物美价廉、方便快捷而风靡时下，受到消费者的青睐,网络购物消费异军突起。然而伴随网络购物如火如荼的进行也有诸多不和谐、不诚信的现象，比如：商品假冒伪劣、网络诈骗、售后服务缺失等等。网上交易投诉近几年大幅度增加，消费者在进行网络购物时如何保护自己的合法权益引起人们越来越多的关注。
一、 网络购物存在的法律问题
（一）责任主体确认难。《消费者权益保护法》第二十条规定，“经营者应当标明其真实姓名和标记。租赁他人柜台或者场地的经营者，应当标明真实名称和标记。网络交易具有虚拟性，经营者多用虚拟网名注册，仅对交易商品进行简单说明和图片展示，公布联络电话、收款账户等最基本的交易信息，至于经营者的真实身份、住所、是否注册登记、资金规模及履行偿付能力等关系交易安全的信息，消费者大多无从知晓。
（二）诉讼管辖法院难以确认。由于虚拟交易的特殊性质，经营者不需要进行工商登记，致使消费者无法获得经营者真实身份、住所、是否注册登记、资金规模及履行偿付能力等信息。一旦发生纠纷，消费者无论提起违约之诉还是侵权之诉，都因无法确定被告住所地、合同履行地、侵权人所在地、侵权事实发生地、受害人所在地等导致无法起诉。
（三）在证据调取上，消费者处弱势群体的地位。网络购物程序十分简单，然而纠纷发生后消费者维权调查取证却十分困难。一是对对方当事人基本情况难查明；二是因买卖双方无具结书面契约，对标的、数量、质量、价款及报酬、履行期限、履行地点、履行方式、违约责任、解决争议的方法及售后服务等没有具体的约定；消费者能调取的商品广告信息、汇款凭证和购物联络记录也多为网络上的数据凭证三是产品销售商通常不随产品开具相关收款凭证给消费者，在涉及售后服务纠纷时缺乏依据。
（四）诉讼成本高、司法资源浪费严重。网络购物所涉及商品大多金额较小，通过诉讼途径解决纠纷对消费者而言费时费力，取证困难，成本太高。而异地送达、调查取证等工作在司法资源紧张的当下也是司法资源的浪费。
二、如何保护消费者合法权益
（一）应该加强立法工作，建立和完善相关法律、法规。我国有关电子商务的法律法规、监管机制还不完善，有关网络购物的立法工作仍处于滞后状态，对互联网交易立法，就交易赔偿责任承担主体、权利与义务、纠纷处理机制、赔付途径等做出规定势在必行。我国应该制定一部统一的规范电子商务的法律法规对于电子证据法律地位、侵权行为地的确定、诉讼管辖权、诉讼主体的确定、电子支付、电子商务的消费者保护、隐私权保护、纠纷处理机制、等等诸多的网络购物中突出的问题法律作出明确规定。
（二）消费者应增强自我保护意识。网络购物要尽量选择正规的、知名的网站和网上商店。消费者购物时要仔细了解与商品或者服务有关的所有信息，如网络服务经营者和商家的信用度、商品的质量保障及售后服务情况；购买前要多跟商家沟通，详细了解商品情况和付款方式，采用安全的网上付款方式，并注意保存聊天记录，注意保存相关网页和付款凭证，索要发票，以便事后据此维护权益
（三）强化网络营运商的监管责任，建立起我国电子商务经营的申请、注册、审批、管理制度。网络营运商对销售商家所发布的信息应负审查义务，建立网络销售公司与网络营运商的连带责任制度。网络商家应提供真实的信息材料，并予以登记备案公示，领取、安装电子备案登记标识，便于发生纠纷后能迅速找到违法侵权人。
（四）完善纠纷处理赔付机制和消费者救助制度。完善现行消费纠纷的诉讼程序，借鉴其他国家的做法，设立小额消费争议的简易司法程序。建立全国性网络购物纠纷处理机构及赔付机制，建立全国性的在线投诉网站，由消协组织协调纠纷。尝试第三方先行赔付，如果消费者在网站购物遇到质量问题、无法找到卖家解决时，可向指定的第三方要求赔付，然后由第三方负责找到卖家解决问题。采取对消费者更有利、更简便快捷的方式解决消费纠纷，减轻消费者诉讼之累。
（五）加强行业自律，建立诚信机制，加强我国电子商务信用体系的建设。　　

国家外国专家局


关于印发《国家引进国外智力成果示范推广基地和国家引进国外智力示范单位管理办法》的通知

外专发[2008]23号


各省、自治区、直辖市及副省级城市外国专家局，新疆生产建设兵团外国专家局，国务院有关部委引智归口管理部门：

为了进一步加强对“国家引进国外智力成果示范推广基地”和“国家引进国外智力示范单位”的管理，充分发挥基地对引智成果的示范和推广作用，根据各地近年来基地工作的经验和今后引智成果示范推广工作的需要，我局对《国家引进国外智力成果示范推广基地和国家引进国外智力示范单位管理办法》进行了修订，现予以印发，请遵照执行。

附件： 《国家引进国外智力成果示范推广基地和国家引进国外智力示范单位管理办法》

附表一:国家引进国外智力成果示范推广基地和国家引进国外智力示范单位申报表

附表二:国家引进国外智力成果示范推广基地和国家引进国外智力示范单位年审报表

二○○七年十一月十四日
国家引进国外智力成果示范推广基地
和国家引进国外智力示范单位管理办法

第一章 总则
第一条 为加强对国家引进国外智力成果示范推广基地和国家引进国外智力示范单位的管理，充分发挥其在引进国外智力成果转化、应用和推广过程中的示范和引导作用，制定本办法。
第二条 本办法所称引进国外智力成果（以下简称“ 引智成果”），是指通过开展引进国外智力工作（以下简称“引智工作”），引进、消化、吸收和创新所形成的新产品、新技术、新工艺或先进的管理方法等。
第三条 国家外国专家局对取得引智成果并在成果示范推广工作方面做出显著成绩的单位，命名为“国家引进国外智力成果示范推广基地”（以下简称“引智基地”）；对引智工作成效显著，取得重大经济效益或社会效益，并自愿积极开展宣传、示范引智工作的单位，命名为“国家引进国外智力示范单位”（以下简称“示范单位”）。
第四条 建立引智基地和示范单位是引进国外智力的一项重要工作。要通过建立基地和示范单位，做好示范工作，形成引智成果示范推广体系，加快引智成果的推广，促进生产力的发展，实现引智工作为我国经济建设和社会发展服务，为全面建设小康社会服务的宗旨。
　　
第二章 组织机构
第五条 国家外国专家局根据全国引智工作总体规划，制定引智基地和示范单位的发展规划和相关政策。
第六条 国家外国专家局设立评审委员会（以下简称“评委会”），负责引智基地和示范单位的评审工作。评委会下设办公室，负责日常管理工作。
第七条 各省、自治区、直辖市及副省级城市外国专家局，新疆生产建设兵团外国专家局，国务院有关部委、直属机构引智归口管理部门（以下简称“引智归口部门”），负责组织本地区、本部门引智基地和示范单位的申报、推荐和日常管理工作。
第八条 各省、自治区、直辖市及副省级城市外国专家局，新疆生产建设兵团外国专家局应建立本地区的引智基地和示范单位，并制定相应的管理办法。

　　 第三章 申报和评审
第九条 申报引智基地和示范单位的单位（以下简称“申报单位”）应符合以下条件：
一、是中国境内依法设立的企业或事业法人；
二、有水平较高的管理人员和技术人员队伍；
三、引智成果在国内同行业具有领先地位，对周边地区或相关领域的单位有较强的示范和带动作用；
四、具备实现计算机网络信息化管理的手段和能力；
五、申报命名的引智成果符合本办法第二条规定的条件，符合有关法律法规的规定，适于开展示范和推广。
第十条 引智归口部门负责受理本地区、本部门引智基地和示范单位的申报，考查核实申报单位情况，按规定于每年5月底之前向国家外国专家局报送以下材料：
一、推荐申报单位的公文；
二、推荐申报单位的名单；
三、申报单位的申报材料，包括：
（一） 《国家引进国外智力成果示范推广基地及国家引进国外智力示范单位申报表》（附件一），同时通过“国家引进国外智力成果示范推广基地工作协作网”电子网站（http://www.yzxz.safea.gov.cn）报送电子文档；
（二）介绍申报单位基本情况、引智工作开展情况及引智成果情况，以及引智成果示范、推广等情况的PPT格式文档，幻灯片张数不少于15幅不多于30幅；
（三）其它说明材料。
一个引智归口部门每年推荐的申报单位一般不超过两个，超过两个的按照排名受理前两个。
第十一条 引智基地和示范单位的评审分初审、专家审查和评委会评审三个阶段。
一、初审由评委会办公室负责，根据本办法第九条和第十条的规定，对申报单位的资格、申报材料的准确性和完备性进行审查，符合规定的申报单位进入下一轮评审。
二、专家审查由评委会办公室邀请国家相关行业的专家组成专家咨询委员会，通过实地考察、现场答辩等形式对申报单位进行评审，评审的主要内容是：
（一）引智成果的先进性或典型性，以及是否符合国家有关法律法规和技术、产业发展政策；
（二）引智成果的示范、推广价值及前景；
（三）申报单位的科技研发水平，以及宣传、示范、推广的能力。
专家咨询委员会提出对申报单位的综合评审意见，并向评委会提交建议参加评审的候选名单。
三、评委会根据候选名单和综合情况，投票确定评审结果，对通过评审的引智基地和示范单位进行公示10天。
第十二条 公示结束后，国家外国专家局核准评审结果，批准命名引智基地和示范单位并予以公布，向被命名单位颁发标牌和铭牌，标牌和铭牌由国家外国专家局统一印制。
第十三条 引智基地和示范单位命名的有效期为五年。

第四章 责任及义务
　　第十四条 国家外国专家局履行以下责任与义务：
　　一、支持引智基地和示范单位以“国家引进国外智力成果示范推广基地”或“国家引进国外智力示范单位”的名称对本单位和被命名的引智成果产品或技术进行宣传；
　　二、支持引智基地和示范单位以“国家引进国外智力成果示范推广基地”或“国家引进国外智力示范单位”的名义申请国家或地方政府的国际间科技合作、人才交流等重点项目、参加国家或地方政府有关奖项的评选；
三、对引智基地和示范单位申报的引智项目予以优先安排，项目申报和经费使用按照国家引智专项经费管理的有关规定办理。
　　四、组织新闻媒体宣传报道引智基地和示范单位，支持引智基地和示范单位开展与引智成果示范推广相关的培训、交流、推介、展览等活动。
五、成立“国家引进国外智力成果示范推广基地工作协作网”（以下称简称“协作网”），促进引智基地和示范单位间的信息交流和技术合作，并建设相应的引智成果示范推广电子网站。
　　第十五条 引智归口部门应为引智基地和示范单位的发展提供服务和支持，并争取地方政府和有关部门在政策、资金等方面的支持。
第十六条 引智基地和示范单位应履行以下责任与义务：
　　一、在引智成果的示范推广工作中遵守国家有关法律法规；
　　二、积极推广已取得的引智成果或工作经验，并宣传引智工作在成果形成中的重要作用；
　　三、接受国家外国专家局和相关引智归口部门对本单位引智工作和成果示范推广工作的指导、监督和检查；
　　四、积极参加协作网工作以及引智成果示范推广电子网站的建设。

第五章 年审工作
　　第十七条 国家外国专家局建立引智基地和示范单位管理和服务平台，发布相关政策和信息。
第十八条 引智归口部门负责组织本地区、本部门引智基地和示范单位的年度总结工作。引智基地和示范单位应于每年11月底之前，向引智归口部门报送《国家引进国外智力成果示范推广基地和国家引进国外智力示范单位年审报表》（附件二），同时通过“国家引进国外智力成果示范推广基地工作协作网”电子网站（http://www.yzxz.safea.gov.cn） 报送电子文档。
第十九条 引智归口部门应对引智基地和示范单位进行年度审查，并于每年12月底之前，向国家外国专家局报送年度审查的意见或说明材料。国家外国专家局对引智归口部门上报的年审报告审定之后给予批复。
第二十条 对有下列情况之一的引智基地和示范单位，国家外国专家局将撤销其命名：
一、通过提供虚假材料或其它不正当手段，骗取引智基地或示范单位命名的；
二、违反有关法律法规，在引智成果示范、推广工作中进行虚假宣传、商业炒作等或有重大失误的；
三、引智归口部门年度审查不合格，经实地考察后认为不适合继续作为引智基地或示范单位的；
四、存在其它不适宜继续作为引智基地或示范单位问题的。
　　
第六章 附 则
第二十一条 本办法由国家外国专家局负责解释。
第二十二条 本办法自发布之日起施行，原《国家引进国外智力成果示范推广基地和国家引进国外智力示范单位管理办法》（外专发[2003]143号）同时废止。
附件一

国家引进国外智力成果示范推广基地和
国家引进国外智力示范单位
申报表










引智基地或
示范单位名称
申请单位


年 月 日填报
国家外国专家局印制

填 报 说 明

一、 引智归口部门系指省、自治区、直辖市、副省级城市外国专家局，新疆生产建设兵团外专局，国务院有关部委引智归口管理部门。
二、 申请单位系指申报国家引进国外智力成果示范推广基地或申报国家引进国外智力示范单位的单位。
三、 申报引智基地或示范单位成果名称系指引智基地或示范单位所要示范推广的品种或技术。
四、 行业系指农业、工业或服务业。农业领域应填写具体专业：种植业、渔业、畜牧兽医、林业、农业综合。
五、 行业主管部门系指申报单位所在省、自治区、直辖市、副省级城市相关行业的主管部门或国务院有关部委。
六、 省市级专家评审表一栏，专家签名应是本人亲笔签名。
七、 示范及推广计划：申请单位在未来五年内引智成果示范推广计划及预期目标。申报示范单位的可不填。
八、 此表须同时通过“国家引智成果示范推广基地工作协作网”电子网站（http://www.yzxz.safea.gov.cn）报送电子文档；
九、 书面申请材料用A4打印纸打印，补充材料请附在申报表后（合订在一起）。





申 报 单 位 信 息 单位名称 单位性质 科研院所 企 业
大专院校 其 他
通讯地址 邮政编码
职工总人数 人 高级职称 人 中级职称 人
网 址 行业
项 目 负 责 人 信 息 姓 名 性别 出生年月
毕业院校及专 业
学 位 职 称 所在部门
联系电话 传 真
电子邮件 手 机
通讯地址 邮政编码
个人网页
主要研究领 域
主要研究成果[已发表论文（只列署名前三的文章）及项目获奖情况]：

引 智 成 果 摘 要 （该引智成果示范推广的内容和意义简介，限400字）
项 目 组 成 员 信 息 姓 名 学 位 职 称 工 作 单 位





引 智 成 果 项 目 资 助 信 息 申报引智基地或示范单位成 果 名 称
项 目 来 源 项 目 号 资助金额 年 度 结 题 否
国家自然科学基金
部委局办专项基金
国家引智专项资金
省市引智专项资金
自 主 研 发 项 目
国 外 资 助 项 目
其 他
引 智 成 果 示 范 推 广 信 息 年 度 提供种苗/种畜/胚胎（公斤/株/头/枚） 举办培训班（人次.次/年） 示范推广面积（亩） 实施地点 经济效益（概算）





聘 请 外 国 专 家 信 息 姓 名 性 别 出生年月
国 籍 学 历
在华工作时间 专 业
专家在项目中的作用（不少于300字）：


国 （境） 外 培 训 项 目 信 息 姓 名 性 别 学 历
组团单位 培训地点
团组名称 经费来源 资助 自筹
国（境）外培训时间 年 月 日至 年 月 日
培训后所取得的成果（不少于300字）：
（此页可自行复印）
申 请 报 告 正 文









































（此页可自行复印）
示 范 推 广 计 划
省 市 专 家 组 成 员 信 息 及 评 审 意 见 专 家 姓 名 工 作 单 位 职 务 职 称 联 系 电 话 专 家 签 名





专家评审意见（应写明该项目的技术先进性，推广的实际意义和经济发展前景，且不少于500字）：


行业主管部门审核意见： 负责人（签字）： 职务： 单位公章 年 月 日
引智归口部门审核意见： 负责人（签字）： 职务： 单位公章 年 月 日
国家外国专家局专家咨询委员会评审意见：负责人（签字）： 职务： 单位公章 年 月 日
专家姓名 工 作 单 位 职务职称 联 系 电 话





国家外国专家局评审意见： 负责人（签字）： 职务： 单位公章 年 月 日


附件二
国家引进国外智力成果示范推广基地和
国家引进国外智力示范单位
年审报表










引智基地或
示范单位名称
命名时间

所在单位名称

引智归口部门（盖章）

年 月 日填报
国家外国专家局印制
填 报 说 明

一、 引智归口部门系指省、自治区、直辖市、副省级城市外国专家局，新疆生产建设兵团外专局，国务院有关部委引智归口管理部门。
二、 “单位情况”的单位系指国家引进国外智力成果示范推广基地或示范单位所在的单位。
三、 行业系指农业、工业、服务业或其他。农业领域应填写具体专业：如种植业、渔业、畜牧兽医、林业、农业综合等。
四、 单位性质系指国有企业、合资企业、外资企业、民营企业、事业单位或其它。
五、 行业主管部门系指引智基地或示范单位所在省、自治区、直辖市、副省级城市相关行业的主管部门或国务院有关部委。
六、 照片页应附有2幅规格为5寸的高质量原版照片，内容可为引智基地或示范单位全景、外国专家在引智基地或示范单位工作、引智基地或示范单位人员在国外培训、引智成果特写、成果示范推广情景等（申报时已报送过的照片请勿重报）。每幅照片均须附有简要文字说明。
七、 年审报表由引智基地或示范单位填写，报引智归口部门审查。
八、 此表须同时通过“国家引智成果示范推广基地工作协作网”电子网站（http://www.yzxz.safea.gov.cn）报送电子文档；
九、 报送书面材料应使用A4规格打印纸打印，补充材料请附在年审报表后（合订在一起）。

引智基地或示范单位情况 基地名称 行业
负责人 职务职称 电子邮件
电话 传真 手机
命名时间 年 月 日 网址
单位情况 单位名称 单位性质 企业 科研院所
大专院校 其它
通讯地址 法人代表
职工总人数 高级职称 中级职称
引智成果示范及推广基本情况统计
统计类别 内 容
本年度引进新品种/新产品
本年度引进新技术
累计引进新品种/新产品（个） 累计引进新技术（项）

本年度成果示范推广情况统计
统计类别 内容
引智成果名称
引智成果来源的国家
引智成果应用领域 农林业 工业 服务业 其它
示范点数量（个）
本年度举办现场示范会或技术培训班的次数
培训人次
推广数量 农林业成果
工业成果
其他
推广的省、区、市、县
推广效果 效益增加情况
单位产量及增加比例（±%）
单位产值及增加比例（±%）
产品质量
其他需说明的情况
注：此页可复印，每一项示范推广项目填写一页
引智工作开展情况：本年度引进专家或派出培训团组的姓名、名称、国别、日期、引智内容及取得的成果等；国家资助项目写明项目号。
引智成果的示范推广经费使用情况（万元）
经费来源年度 本单位 行业主管部门 地方政府 其它 合计
本年度
基地或示范单位命名以来累计
引智经费使用情况（万元）
经费来源年度 本单位 地方政府 国家外国专家局 合计
本年度
基地或示范单位命名以来累计
年审意见
行业主管部门 负责人（签字）： 职务： 单位公章 年 月 日
引智归口部门 负责人（签字）： 职务： 单位公章 年 月 日
国家外国专家局 负责人（签字）： 职务： 单位公章 年 月 日
此处贴照片
照片说明：
此处贴照片
照片说明： （此页可复印）